푸틴이 우크라이나와의 의미 있는 협상에 여전히 무관심한 이유

[힘힘]

푸틴이 우크라이나와의 의미 있는 협상에 여전히 무관심한 이유

2024년 6월 14일 - ISW 언론

다음 발췌문은 원래 2024년 5월 24일 러시아 공세 캠페인 평가 의 일부로 게시되었습니다 .

라일리 베일리, 그레이스 맵스, 크리스티나 하워드, 안젤리카 에반스, 프레드릭 W. 케이건

서방 언론은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 우크라이나에서의 휴전 협상에 관심이 있다고 계속 보도하고 있다. 그러나 크렘린궁의 수사와 러시아의 군사적 행동은 푸틴이 독립 우크라이나 국가의 파괴를 추구하는 것을 방해하는 의미 있는 협상과 합의에 여전히 관심이 없다는 것을 보여준다. .  로이터 통신은 5월 24일 현재 푸틴 대통령과 협력했거나 협력한 적이 있는 러시아 소식통 4명이 푸틴 대통령이 현재 전선을 인정하는 휴전 협상을 할 준비가 되어 있으며, 푸틴 대통령이 현재 우크라이나 영토를 점령한 것을 러시아의 군사적 승리로 제시할 준비가 되어 있다고 전했다고 보도했습니다. 러시아 대중에게.[1] 서방 언론은 2023년 12월과 2024년 1월, 2월에 푸틴이나 크렘린과 어느 정도 연관이 있다고 주장되는 불특정 러시아 소식통의 진술을 바탕으로 협상된 휴전 또는 합의에 대한 푸틴의 유사한 관심을 보도했습니다.[2] 서방 언론은 푸틴 대통령이 휴전에 관심을 표명했다는 점을 확인하기 위해 일부 불특정 미국 및 국제 관료들의 말을 인용했지만, 다른 서방 언론에서는 이 문제에 대해 러시아가 미국에 공식적으로 접근했다는 사실을 미국 소식통이 부인했다고 보도했습니다.[3]

크렘린은 서방이 우크라이나 영토 보전과 주권에 대해 양보하도록 설득하는 것을 목표로 하는 오랜 정보 작전의 일환으로 의미 있는 협상에 관심 있는 척하는 경우가 많습니다. 서방 언론과 대화하는 불특정 러시아 소식통이 이러한 노력을 진전시키고 있는지 또는 정확하게 푸틴의 관심과 관점을 묘사합니다.[4] ISW는 푸틴의 의도에 대한 러시아 소식통의 주장의 진실성을 판단할 수 없으며, 이러한 비공개 익명 진술은 러시아의 공식 공개 수사 및 행동과 뚜렷하게 대조됩니다. 푸틴과 크렘린은 2023년 12월부터 우크라이나에 대한 확장주의적 수사를 더욱 강화했으며 러시아가 우크라이나에서 더 많은 영토를 정복할 계획이며 우크라이나의 국가성과 정체성을 완전히 파괴할 것이라고 점점 더 지적해 왔습니다.[5] 러시아군은 최근 몇 달 동안 작전상 중요한 진전을 이루고 전선을 무너뜨리는 것을 목표로 하는 공격 작전을 수행했으며, 하르키우 주(러시아가 불법 합병을 통해 이 지역을 주장하지 않은)에 새로운 전선을 개설하고 장기적인 피해를 입히려고 노력했습니다. 정기적인 대규모 미사일 및 드론 공격에서 우크라이나의 전투 능력과 경제적 잠재력.[6] 이러한 군사 작전은 크렘린이 현재 위치한 최전선을 즉시 동결시키는 어떤 정착지보다 우크라이나에서 최대주의적 승리라는 장기 목표를 달성하는 데 더 관심이 있음을 시사합니다. 

서방 언론과 인터뷰한 러시아 소식통 역시 협상에 대한 푸틴 대통령의 입장에 대해 서로 모순되는 설명을 제시했습니다.  로이터  통신은 러시아 소식통이 푸틴 대통령이 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령에게 협상을 강요하기 위해 가능한 한 많은 영토를 차지하는 것을 목표로 하고 있다고 밝혔지만, 또 다른 러시아 소식통은 푸틴 대통령이 젤렌스키와 협상할 의사가 없다고 평가했다고 보도했습니다. 러시아 소식통은 또한  푸틴 대통령이 서방이 우크라이나에 충분한 무기를 제공하지 않을 것이라고 믿고 있지만 러시아가 "극적인" 진전을 이루려면 러시아의 또 다른 전국적인 동원이 필요하다는 것을 이해하고 있다고 로이터 통신에 말했습니다  .[8] 최근 몇 달간 서방의 안보 지원 지연으로 인해 우크라이나의 방어 능력이 심각하게 제약을 받고 있으며, 만약 푸틴이 우크라이나에 대한 서방의 지원에 한계가 있다고 믿는다면 그는 그러한 제약이 중기적으로 다시 나타날 수 있고 러시아군이 현재의 전력을 유지하도록 허용할 수 있다고 논리적으로 결론 내릴 것입니다. 인력이나 러시아 경제를 더 광범위하게 동원하지 않고도 "극적인" 이득을 얻을 수 있는 능력.[9] 러시아 소식통에 따르면 푸틴 대통령은 전쟁이 길어질수록 국내 긴장을 유발할 수 있는 열악한 직업 전망과 경제적 상황에 불만을 품은 퇴역군인이 더 많아질 것을 우려하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 이러한 평가는 러시아의 만성적인 노동력 부족과 러시아 사회를 준비하려는 크렘린의 노력과 상충됩니다. 오랜 전쟁 노력을 위해.[10] 이러한 모순은 이러한 러시아 출처가 푸틴의 실제 생각을 반영하는 정확성에 대해 더욱 의심을 불러일으킵니다.

이러한 러시아 소식통은 푸틴이 구상한 휴전의 일환으로 영토 양보를 눈에 띄게 강조했지만 푸틴의 우크라이나 전쟁의 더 넓은 전략적 목표에 대해서는 거의 다루지 않았습니다.  로이터  통신은 러시아 소식통에 따르면 푸틴 대통령은 러시아가 현재 점령 중인 우크라이나 영토에 대한 통제권을 유지하는 것은 협상할 수 없는 근거라고 보고 있으며, 푸틴 대통령의 협상 개방성에 대한 이전 서방 보도도 마찬가지로 러시아 영토에 대한 열망을 강조했다고 보도했습니다.[11]  블룸버그는  지난 1월 크렘린과 가까운 불특정 소식통 2명이 푸틴 대통령이 미국 고위 관료들에게 우크라이나의 "중립 지위"에 대한 요구를 철회할 의향이 있으며 궁극적으로 우크라이나의 NATO 가입에 대한 반대도 포기할 의사가 있다는 신호를 보냈다고 보도했다고 보도했습니다.[12] 우크라이나의 "중립"에 대한 러시아의 요구와 NATO 확장에 대한 유예는 항상 푸틴의 우크라이나 침공에 대한 핵심 정당화 중 하나였으며 앞으로도 그러할 것입니다. 이러한 요구에 대한 어떠한 가상의 양보도 푸틴을 대신하여 푸틴을 대신하여 주요 전략 및 수사학적 후퇴를 의미할 것입니다. 현재로서는 고려하고 있을 가능성이 거의 없습니다.[13] 푸틴은 또한 우크라이나 정부를 자신이 적절하다고 판단한 정부로 교체하고 우크라이나 군대를 "비무장화"하여 러시아가 상당한 우크라이나 저항에 직면하지 않고 미래에 우크라이나에 일방적으로 의지를 강요할 수 있도록 우크라이나 침공을 시작했습니다.[14] 서방 언론에 휴전에 대해 이야기한 러시아 소식통은 크렘린 관리들이 정기적으로 반복하는 이 두 가지 목표를 언급하지 않았습니다.[15] 그러나 점령된 우크라이나 영토를 러시아 영토로 인정하는 데 반복적으로 초점을 맞춘다고 해서 러시아가 이러한 더 넓은 전략적 목표를 포기할 것이라는 의미는 아닙니다. 현재 점령 중인 영토를 양도하는 휴전은 우크라이나 영토 보전이 협상 가능하다는 생각을 구체화할 것이며, 이는 크렘린이 더 많은 영토 양보를 추진하고 우크라이나 국가라는 생각에 완전히 이의를 제기하기 위해 가장 확실히 재검토할 것이라는 선례입니다.[16]

휴전은 러시아가 우크라이나 국가를 파괴하기 위한 공격 캠페인을 재개하는 것을 방해하지 않으며, 러시아는 휴전을 통해 우크라이나 내에서 향후 공격 작전을 준비할 것입니다.  2014년 크림 반도와 돈바스에 대한 러시아의 군사개입은 러시아가 1991년 우크라이나를 독립 국가로 인정한 것과 러시아가 우크라이나의 주권을 훼손하지 않겠다고 구체적으로 약속한 1994년 부다페스트 양해각서를 포함해 우크라이나의 주권과 영토 보전을 존중하겠다는 수많은 러시아 국제 약속을 위반한 것입니다. 영토 보전.[17] 러시아가 우크라이나 주권이나 영토 보전을 침해하지 않도록 하는 새로운 합의를 크렘린이 존중할 것이라고 평가할 이유가 없습니다. 휴전은 러시아에게 타락한 군대를 재구성하고, 우크라이나에서 진행 중인 전투 대신 인력을 대규모 확장 및 개혁 노력으로 전환할 수 있는 기회를 제공하며, 러시아가 즉각적인 작전 요구 사항에 대한 제약 없이 국방 산업 기반(DIB)을 추가로 동원할 수 있게 해줄 것입니다. 우크라이나에서.[18] 러시아는 정권 교체, 비무장화, 우크라이나 정복을 추구하는 일련의 공격 작전을 수행하는 데 더 적합한 군대를 준비하기 위해 휴전을 사용할 수 있습니다. 휴전은 확실히 우크라이나에게 전력 생산 및 국방 산업 능력을 다룰 수 있는 기회를 제공할 것이지만, 크렘린은 얼어붙은 전선이 우크라이나에 대한 지원을 서방에 덜 긴급하고 덜 두드러지게 만들고 러시아가 앞지르게 할 것이라고 부당하게 기대하지 않을 것입니다. 우크라이나는 적대 행위 재개를 준비하고 있습니다.

러시아는 현재 NATO와의 재래식 전쟁 가능성에 대비하고 있으며, 크렘린은 우크라이나의 항복이 아닌 모든 것을 그러한 전쟁에 대처할 수 있는 러시아의 능력에 대한 실존적 위협으로 간주할 가능성이 높습니다. [19]  NATO와의 전쟁을 계획하는 러시아 군 지도자들은 우크라이나가 우크라이나의 회원국 자격에 관계없이 NATO를 대신하여 그러한 전쟁에 참여할 수 있다고 가정해야 합니다.[20] ISW가 이전에 평가한 것처럼 유럽과 러시아의 서부 국경 전체를 따라 NATO가 있는 전선은 러시아 군대에 심각한 도전을 안겨주는 반면, 우크라이나가 패배하면 러시아는 흑해에서 핀란드까지 유럽의 전체 동부 측면을 따라 군대를 배치할 수 있는 능력을 갖게 될 것입니다. [21] 우크라이나에서의 러시아의 승리는 NATO와의 재래식 전쟁에서 잠재적인 적국으로서의 우크라이나의 위협을 제거할 뿐만 아니라 러시아에게 NATO와의 대규모 대결에 전념할 수 있는 추가 자원과 인력을 제공할 것입니다. 러시아의 승리가 어떻게 우크라이나를 러시아 합병과 푸틴이 원하는 정권 교체를 따르는 크렘린이 통제하는 꼭두각시 국가로 분할할지에 관계없이, 러시아는 군 복무와 우크라이나의 자원 및 산업 능력의 대부분을 감동시킬 수 있는 수백만 명의 더 많은 사람들에게 접근할 수 있게 될 것입니다. 따라서 푸틴과 크렘린은 우크라이나에서의 승리를 나토와의 전쟁을 위한 전제조건으로 보고 있으며, 우크라이나의 완전한 항복이 없는 휴전이나 협상 타결은 독립된 우크라이나 국가를 파괴하려는 노력의 일시적인 중단으로 간주할 가능성이 높습니다.

크렘린은 전쟁의 중요한 순간에 우크라이나 지원에 대한 서방의 의사 결정에 영향을 미치고 서방으로부터 선제적인 양보를 이끌어내기 위한 노력을 계속하기 위해 협상에 관심을 가장할 것입니다.  크렘린은 서방의 의사 결정에 영향을 미치기 위한 대규모 반사 통제 캠페인에 반복적으로 참여해 왔습니다.[22] 반사적 통제는 러시아의 하이브리드 전쟁 툴킷의 핵심 요소이며, 적이 자발적으로 러시아에 유리한 조치를 취하는 방식으로 표적 수사 및 정보 작전을 통해 적을 형성하는 데 의존합니다.[23] 크렘린 관리들은 러시아가 2022년 12월 협상에 열려 있어 우크라이나의 기계화된 반격을 지속하는 데 필수적인 서방 탱크와 기타 장비의 제공을 지연시킬 가능성이 있다고 주장했습니다.[24] 2023~2024년 겨울 협상에 대한 푸틴의 관심 주장에 대한 서방의 보고는 우크라이나에 대한 안보 지원에 대한 미국의 오랜 논쟁과 동시에 일어났으며, 크렘린은 서방 정책입안자들이 우크라이나가 협상에 참여하도록 압력을 가하도록 설득하기 위해 현재 휴전에 관심을 가장했을 수 있습니다. 약화된 입장을 취하고 러시아에 크게 유리한 합의가 될 가능성이 매우 높은 합의에 동의합니다.[25] 크렘린은 우크라이나가 러시아의 군사 목표물을 타격하기 위해 서구에서 제공한 무기를 사용하는 것에 대한 제한을 해제하는 것에 대해 진행 중인 서방 논쟁에 영향을 미치고 서방 정책입안자들에게 이러한 제한의 변화가 러시아가 협상을 꺼리게 만들 수 있다는 점을 설득하기 위해 다시 협상에 관심 있는 척할 수도 있습니다. 미래에. 크렘린은 또한 우크라이나 군이 중기적으로 반격 작전을 시작하는 데 필요한 추가 지원 제공에 대한 향후 서방 논의에 선제적으로 영향을 미치기 위해 다시 협상에 관심을 가장할 수도 있습니다. ISW는 주요 서방 시스템의 일관된 제공이 전구 전체 계획에 이의를 제기하고 향후 반격 작전을 수행하는 우크라이나의 능력에 중요한 역할을 할 것이라고 계속 평가하고 있습니다.[26] 미국 관리들은 최근 미국의 안보 지원 재개가 우크라이나군이 2024년 남은 기간 동안 러시아의 공격을 견디는 데 도움이 될 것이며 우크라이나군은 2025년에 영토를 탈환하기 위해 반격 작전을 수행할 것이라고 밝혔습니다.[27]

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[1] https://www.reuters.com/world/europe/putin-wants-ukraine-ceasefire-current-frontlines-sources-say-2024-05-24/

[2] https://www.reuters.com/world/europe/putin-wants-ukraine-ceasefire-current-frontlines-sources-say-2024-05-24/ ; https://www.nytimes.com/2023/12/23/world/europe/putin-russia-ukraine-war-cease-fire.html ; https://www.reuters.com/world/europe/putins-suggestion-ukraine-ceasefire-rejected-by-united-states-sources-say-2024-02-13/ ; https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-25/russia-ukraine-putin-signals-interest-in-discussing-end-to-war

[3] https://www.reuters.com/world/europe/putin-wants-ukraine-ceasefire-current-frontlines-sources-say-2024-05-24/ ; https://www.nytimes.com/2023/12/23/world/europe/putin-russia-ukraine-war-cease-fire.html ; https://www.reuters.com/world/europe/putins-suggestion-ukraine-ceasefire-rejected-by-united-states-sources-say-2024-02-13/ ; https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-25/russia-ukraine-putin-signals-interest-in-discussing-end-to-war 

[4] https://isw.pub/UkrWar040424 ; https://isw.pub/UkrWar021024 ; https://isw.pub/UkrWar020824

[5] https://isw.pub/UkrWar112823 ; https://isw.pub/UkrWar120123 ; https://isw.pub/UkrWar120823 ; https://isw.pub/UkrWar121023 ; https://isw.pub/UkrWar121323 ; https://isw.pub/UkrWar121423 ; https://isw.pub/UkrWar121723 ; https://isw.pub/UkrWar121923 ; https://isw.pub/UkrWar010224 ; https://isw.pub/UkrWar012724

[6] https://understandingwar.org/Backgrounder/how-delays-western-aid-gave-russia-initiative-ukrainian-counteroffensive-kharkiv

[7] https://www.reuters.com/world/europe/putin-wants-ukraine-ceasefire-current-frontlines-sources-say-2024-05-24/

[8] https://www.reuters.com/world/europe/putin-wants-ukraine-ceasefire-current-frontlines-sources-say-2024-05-24/

[9] https://understandingwar.org/Backgrounder/how-delays-western-aid-gave-russia-initiative-ukrainian-counteroffensive-kharkiv

[10] https://isw.pub/UkrWar041524 ; https://isw.pub/UkrWar012724 ; https://isw.pub/UkrWar011024

[11] https://www.reuters.com/world/europe/putin-wants-ukraine-ceasefire-current-frontlines-sources-say-2024-05-24/ ; https://www.nytimes.com/2023/12/23/world/europe/putin-russia-ukraine-war-cease-fire.html ; https://www.reuters.com/world/europe/putins-suggestion-ukraine-ceasefire-rejected-by-united-states-sources-say-2024-02-13/ ; https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-25/russia-ukraine-putin-signals-interest-in-discussing-end-to-war 

[12] https://isw.pub/UkrWar012624 ; https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-25/russia-ukraine-putin-signals-interest-in-discussing-end-to-war  

[13] https://isw.pub/UkrWar012624

[14] https://isw.pub/UkrWar030124 ; https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-march-14-2024 ; https://isw.pub/UkrWar020824

[15] https://www.reuters.com/world/europe/putin-wants-ukraine-ceasefire-current-frontlines-sources-say-2024-05-24/ ; https://www.nytimes.com/2023/12/23/world/europe/putin-russia-ukraine-war-cease-fire.html ; https://www.reuters.com/world/europe/putins-suggestion-ukraine-ceasefire-rejected-by-united-states-sources-say-2024-02-13/ ; https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-25/russia-ukraine-putin-signals-interest-in-discussing-end-to-war  

[16] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/kremlins-occupation-playbook-coerced-russification-and-ethnic-cleansing-occupation

[17] https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%203007/Part/volume-3007-I-52241.pdf

[18] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russia%E2%80%99s-military-restructuring-and-expansion-hindered-ukraine-war ; https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-may-15-2024

[19] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russia%E2%80%99s-military-restructuring-and-expansion-hindered-ukraine-war ; https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-may-15-2024

[20] https://understandingwar.org/Backgrounder/america%E2%80%99s-stark-choice-ukraine-and-cost-letting-russia-win

[21] https://understandingwar.org/Backgrounder/america%E2%80%99s-stark-choice-ukraine-and-cost-letting-russia-win

[22] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/denying-russia%E2%80%99s-only-strategy-success

[23] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/denying-russia%E2%80%99s-only-strategy-success

[24] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-february-28-2023; https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-february-12-2023

https://isw.pub/UkrWar122722

https://isw.pub/UkrWar122122 

https://isw.pub/UkrWar120922 

https://isw.pub/UkrWar120222 

[25] https://isw.pub/UkrWar122323 ; https://isw.pub/UkrWar121223 ; https://isw.pub/UkrWar010224 ; https://isw.pub/UkrWar010224

[26] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-april-29-2024

[27] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-may-5-2024