2026년 8월은 마무리되었습니다.

[(사)한국수입육협회]

8월 한 달 동안 미국 축산업계를 둘러싼 주요 뉴스와 소식들을 정리해 보았습니다.

한눈에 보기

• 그들은 뉴햄프셔에서 시도해 봤지만, 집에서 가공한 고기는 시장에 내놓을 수 없다는 것을 알게 되었습니다.

• 상원이 교착 상태에 빠진 농업법안 심의를 재개함에 따라 MCOOL은 그 과정에 적극적으로 참여하고 있습니다.

• 토지 이용 관련 법률 제정안이 제안되고 있는데, 이는 문화재보호법의 반복적인 남용 문제를 해결하기 위한 것입니다.

• 수익성이 낮은 농지를 다시 목초지로 전환하는 것을 목표로 하는 법안이 의회에서 논의되고 있습니다.

• 워싱턴주 습지 관련 소송에서 목장주들이 배심원 재판을 받을 권리가 박탈당했습니다.

트럼프와 바티스타

그달 말 , 월스트리트저널은 브라질 억만장자 조슬리 바티스타가 특정 수입 쇠고기 부산물에 대한 관세 철폐를 위해 트럼프 대통령에게 직접 로비를 했다는 소식을 보도했습니다. 바티스타와 그의 형 웨슬리는 세계 최대 육류 가공업체인 JBS의 이사이자 주요 주주입니다.

다음 날인 8월 21일 금요일, 트럼프 대통령은 " 미국 소비자를 위한 저렴한 쇠고기 보장 강화" 라는 제목의 포고령 11059호에 서명했습니다 . 이 포고령에 따라 9월 1일부터 90일 동안 최대 30만 톤(MT)의 살코기 부산물이 관세 없이 미국으로 수입될 수 있게 됩니다. 의도적인 것이 아니더라도, 이로 인해 JBS는 부산물 수입 계획에서 주도권을 쥐게 되었습니다 .

트럼프 대통령의 갑작스러운 조치는 미국 축산 농가들로부터 거센 분노를 불러일으켰습니다. 그리고 그 시행 과정에서 업계 관계자들은 어떻게 세부 사항을 파악해야 할지 고심하고 있습니다.

미국은 쇠고기 수입에 대해 이중 관세율 쿼터(TRQ) 제도를 사용합니다. 쇠고기와 송아지고기 수입업자는 쿼터 내에서 킬로그램당 4.4센트의 기본 관세를 납부합니다. 국가별 쇠고기 쿼터를 초과하면 26.4%의 관세를 미국 재무부에 납부해야 합니다.

따라서 연간 미국 쇠고기 소비량의 약 2%에 해당하는 30만 톤은 수입업자가 관세를 내지 않고 미국으로 들어올 수 있습니다.

관세할당량(TRQ) 제도는 1995년 우루과이 라운드에서 체결된 일반 관세 및 무역 협정(GATT)을 통해 도입되었습니다. 호주, 뉴질랜드, 아르헨티나, 우루과이, 그리고 현재는 영국이 국가별 할당량을 보유하고 있습니다. 브라질, 파라과이 및 기타 자격 요건을 충족하는 수출업체는 공동으로 배정된 "기타 국가" 할당량 내에서 경쟁할 수 있습니다.

JBS는 브라질 소 도축 및 쇠고기 생산 시장에서 11.5%~19%의 시장 점유율을 차지하고 있습니다. 가장 가까운 경쟁업체는 마르프리그(약 7.5%)와 미네르바 푸드(약 7%)입니다.

이번 수입 계획이 미국 소매용 다진 소고기 가격에 큰 영향을 미칠지는 의문입니다. 수입산 살코기 부산물은 이미 할인된 가격에 거래되고 있으며, 게다가 수입산 살코기 부산물은 전체 다진 소고기 혼합물의 일부에 불과합니다.

집에서 소고기 손질하기

그들은 뉴햄프셔에서 시도했지만 아무런 성과를 거두지 못했습니다. 아이러니하게도, 제안된 "가정 도축법"은 뉴햄프셔 농부들이 검사 없이 도축한 고기를 판매할 경우 연방법 위반으로 기소될 수 있음을 인정하도록 요구하는 것이었습니다.

도널드 트럼프 대통령은 8월 28일을 기점으로 미국의 대형 육류 가공업체들을 분할하자는 아이디어를 내놓았습니다.

"따라서 미국 외부에 소유권의 상당 부분이 있는 이 강력한 독점 체제를 깨뜨리기 위해, 저는 농부와 목축업자들이 자신들이 생산한 식품을 직접 가공할 권리를 부여하는 법적 문서를 작성하도록 승인합니다."

이 주제에 대해 어디서부터 시작해야 할지 알기는 쉽습니다. 농부와 목장주들은 집에서 직접 가축을 도축하는 것이 금지된 적이 없습니다.

닭을 도살대에서 직접 목을 자르는 것부터 축사에서 소를 키우는 것까지, 우리 모두 한 번쯤은 해봤을 것입니다.

저희는 농장에서 키운 가축을 구매자에게 판매하여 면세 도축 및 가공 서비스를 제공받을 수도 있습니다. 단, 포장에 "판매 금지" 도장을 찍어두는 조건만 충족된다면 모두가 만족할 것입니다.

만약 트럼프 대통령의 행정명령이 주 또는 연방 정부의 승인된 검사 없이 가정에서 도축 및 가공한 육류의 직접 판매를 허용한다면, 상황은 완전히 달라질 것입니다. 이는 우리나라 식량 공급망의 근간을 이루는 안전하고 건강한 식품 생산의 모든 원칙에 정면으로 위배될 것이라는 데에는 이견이 없을 것입니다.

육류 가공 부문의 경쟁을 촉진하고 소규모 및 지역 가공업체에 더 많은 기회를 제공하기 위해 더 많은 노력을 기울여야 한다는 데에는 모두 동의합니다. 그러나 연방 및 주 정부의 육류 검사 및 식품 안전 기준을 약화시키거나 우회하는 것은 해결책이 아닙니다.

MCOOL과 농업법안

새로운 농업법안인 '2026년 농업, 식량 및 국가 안보법'의 상원 통과가 8월 초에 지연되었습니다. 이제 상원 의원들이 여름 휴회를 마치고 하원 의원들과 합류함에 따라 협상이 재개될 예정입니다.

핵심 쟁점은 주 정부가 SNAP 행정 비용의 더 큰 부분을 얼마나 빨리 부담해야 하는가 하는 점입니다. SNAP 문제는 주마다 재정적 영향이 크게 다르기 때문에 복잡합니다.

상원에서 발의된 농업법안은 미국산 쇠고기 라벨링법을 수정안으로 포함하고 있습니다. 그러나 이 조항은 상원이 하원에서 제안한 농업법안과 조율하는 과정에서 또 다른 주요 쟁점이 될 수 있습니다. 하원 농업법안에는 MCOOL(미국산 쇠고기 라벨링법) 관련 조항이 포함되어 있지 않습니다.

설령 농업법안이 현재 형태로 통과된다 하더라도, MCOOL(의무 쇠고기 라벨링 제도)이 즉시 시행되는 것은 아닙니다. 대신, 미국 무역대표부는 농무부와 협력하여 180일 이내에 세계무역기구(WTO) 규정을 준수하는 방식으로 의무 쇠고기 라벨링을 시행할 방안을 마련하도록 지시받고 있습니다.

토지법안 제안

애리조나주 제9 선거구 의 폴 고사르 하원의원이 발의한 법안은 미국 ​​대통령이 미국 국유지 에서 특정 지역을 국유지로 지정하는 권한을 제한하는 내용을 담고 있습니다 . 이 법안의 가칭은 "국가지정 입법 승인법" 또는 "LANDs 법안"입니다.

고사르 의원의 입법 보좌관인 맥케일 푹스는 고사르 의원이 미국 전역의 축산 협회들의 정책 방향과 잘 부합한다고 믿는 이 새로운 법안에 대한 지지를 얻기 위해 노력하고 있습니다. 특히 대통령 행정 명령을 통해 이루어지는 토지 이용 결정의 영향을 받는 서부 지역 농촌 주민들의 추가적인 지지를 기대하고 있습니다 .

이 법안의 내용은 다음과 같습니다.

• 5,000에이커를 초과하는 행정부의 토지 철회에 대해서는 의회의 승인을 의무화해야 한다.

• 문화재보호법에 따라 지정된 국가 기념물의 규모를 640에이커로 제한한다.

• 긴급 지정에 대해서는 1년의 예외를 적용하십시오.

• 고대 유물의 정의를 구체화하고, 정의에 포함되지 않는 항목을 명확히 하십시오.

연방 정부가 관리하는 토지, 특히 토지관리국과 미국 산림청에 영향을 미치는 행정 명령 문제는 최근 유타주의 베어스 이어스와 그랜드 스테어케이스-에스칼란테 국립 기념물 지역의 지정 변경을 계기로 다시 주목받고 있습니다.

전미 소고기 생산자 협회(National Cattlemen's Beef Association)와 공공토지위원회(Public Lands Council, PLC)는 10년 넘게 해당 지역의 가축 방목권을 보호 하기 위해 노력해 왔습니다 . 이들은 문화재보호법의 반복적인 남용으로 인해 방목권뿐만 아니라 미국 전역의 광범위한 지역 경제 활력까지 위협받고 있다고 주장합니다.

PLC의 전무이사인 케이틀린 글로버는 “델라웨어 주 두 배 크기의 지역을 봉쇄하지 않고도 독특한 경관을 보호할 수 있다”며, “역사를 보면 기념물이 지정되면 가축 방목이 금지되고 경관의 건강과 지역 사회가 피해를 입는다는 것이 분명하다”고 말했다.

RANCH 법안

마이크 라운즈(공화당, 다카주) 상원의원과 상원 농업위원회 민주당 간사인 에이미 클로부샤(민주당, 미네소타주) 상원의원은 초당적인 '미국 전국 소떼 재건법(RANCH Act)'을 발의했습니다. 이 법안은 농부들이 생산성이 낮은 경작지를 목초지로 전환하고 가축 방목에 활용하도록 장려하기 위해 보조금을 지급하는 내용을 담고 있습니다.

해당 토지는 작물 재배 이력이 있거나 지난 6년 중 최소 4년 동안 경작된 것으로 간주되어야 합니다. 등록 우선권은 초보 농부 및 목장주, 현재 가축 방목 사업을 운영하거나 시작할 계획이 있는 소유주/운영자에게 주어집니다. 이 법안은 고품질의 다양한 토종 종자 혼합물을 사용하여 야생 동물 친화적인 방식을 약속합니다.

프로그램에 등록된 토지 소유주는 해당 카운티 평균 건조지 현금 임대료의 75%에 해당하는 연간 임대료를 받게 됩니다. 또한, 이 프로그램은 초지 조성 비용의 50%를 지원하며, 초보 농부와 목장주의 경우 지원 비율이 75%까지 높아집니다.

지지자들은 최대 2천만 에이커의 농지가 납세자 지원 작물 보험 프로그램에서 제외될 수 있다고 주장합니다. 의원들은 이러한 보험 절감액이 새로운 목초지 보조금 지급 비용을 완전히 상쇄할 수 있을지 여부를 확인하기 위해 의회 예산국(CBO)의 추산치를 기다리고 있습니다.

S.5277로 지정된 이 법안은 이제 막 의회 심의 절차를 시작했습니다. 상원 본회의에서 논의되기 전에 상원 농업위원회의 검토를 거쳐야 합니다.

RANCH 법안과 관련된 자금은 농업법안이 통과될 때까지 완전히 사용할 수 없습니다. 그리고 이 시점에서 상원의원들이 이미 900페이지가 넘는 농업법안에 S.5277 법안을 포함시킬 가능성은 낮습니다.

습지를 넘어…

2023년 2월, 워싱턴주 환경부는 목장주인 웨이드 킹과 테레사 킹 부부 에게 그들의 소유지와 정부 임대 방목지의 습지에 환경 피해를 입혔다는 이유로 267,540달러의 민사 벌금을 부과했습니다.

킹스 가족은 가축용 연못의 침전물을 제거하는 과정에서 6.37에이커(약 2.7헥타르)의 알칼리성 습지를 불법적으로 굴착하고 1.76에이커(약 7.6헥타르)의 습지 완충지대를 훼손한 혐의를 받고 있습니다. 환경청은 2025년 1월에 킹스 가족에게 약 370만 달러(약 13억 원)의 복구 비용을 부담하도록 하는 명령을 내렸습니다.

하지만 이 사건은 개인이 정부의 강압으로부터 어떻게 보호받을 수 있는지에 대한 핵심적인 문제와 관련되어 있으며, 미국 헌법에 따라 개인의 유죄 또는 무죄를 어떻게 판단할 수 있는지에 대한 질문을 제기합니다.

워싱턴 주 법에 따라 킹 부부는 책임을 인정하고 명령을 준수하거나, 주 환경오염통제심의위원회(PCHB)에 항소할 수 있습니다. 지난 4월, 킹 부부는 주 정부가 임명한 위원회가 자신들의 운명을 결정하도록 허용한 것은 헌법상 보장된 배심원 재판을 받을 권리를 침해하는 것이라고 주장하며 소송을 제기했습니다 .

미국 헌법 수정 제7조는 아직 주에 적용되지 않았는데, 이 과정을 '편입'이라고 합니다. 모든 미국인의 권리를 보호하기 위해 법원은 권리장전의 거의 모든 권리처럼 민사 배심 재판을 받을 권리도 주에 편입시켜야 합니다.

2026년 8월 19일, 그랜트 카운티 고등법원 판사 멜리사 K. 클라슨은 킹 부부가 배심원 재판을 요구하며 PCHB 심리를 건너뛸 수 없다고 판결했습니다. 그녀는 더 광범위한 배심원 재판 문제나 미국 헌법상의 오랜 공백을 해결하려는 시도는 하지 않았습니다.

킹스 일가를 대리하는 기관은 퍼시픽 리걸 파운데이션이며, 이 기관의 수석 변호사인 올리버 던포드가 사건을 담당하고 있습니다.

던포드는 "헌법적 문제가 해결될 때까지 PCHB 절차를 즉시 중단할 것을 요구한다"며 "더 근본적인 문제는 킹 부부가 스스로를 변호해야 하는 이 재판소가 그들에게 공정한 심리를 제공할 수 없다는 점"이라고 말했다.

출처: Beef magazine

(사)한국수입육협회 http://www.kormia.co.kr

한국수입육협회