주간 단백질 보고서: 유제품 시장 압박 속 쇠고기 가격 상승

[(사)한국수입육협회]

쇠고기 공급 부족과 견조한 수요가 쇠고기 가격 상승을 뒷받침하는 반면, 유제품 가격 하락은 축산 시장 전반에 걸쳐 혼조세를 보이게 하고 있습니다.

현물 거래 부진으로 소 선물 시장이 압박을 받고 있다.

수요일 10월물 생우 선물 가격은 1.90달러 하락한 210.175달러로 마감하며 9개월 만에 최저치를 기록했습니다. 11월물 사료용 소 선물 가격은 0.175달러 하락한 308.35달러에 마감했습니다. 생우 선물 가격은 일봉 차트에서 하락 추세에 갇혀 있는 듯하며, 강력한 기술적 매도 압력을 받았습니다. 주중 현물 거래량이 매우 적고 가격이 낮았던 것도 선물 시장에 하락 압력을 가했습니다. 미국 농무부(USDA)는 수요일 정오 기준 이번 주 현물 거래량이 매우 적었다고 발표했는데, 수소는 217.88달러, 암소는 218.00달러였습니다. 농무부는 지난주 현물 거래 평균 가격이 219.25달러였다고 밝혔습니다. 그러나 생우 선물 가격은 현물 시장 가격보다 상당히 낮은 가격에 거래되고 있어 선물 가격 하락폭을 제한할 수 있습니다. 

소노라주에서 미국으로 이어지는 아구아 프리타 소 국경 검문소가 수리 작업을 위해 일시적으로 중단된 후 9월 8일에 재개될 예정이라고 소노라 지역 축산 연합이 화요일에 밝혔습니다. 

세계기상협회(World Weather Inc.)는 "최근 남부 평원 지역의 가축들이 지속적인 폭염과 가뭄으로 극심한 스트레스를 받고 있다"며 "방목할 풀이 매우 부족하고, 가축들의 사료 섭취량도 부족하며, 일부 가축들은 건강 문제까지 겪고 있다"고 밝혔습니다. 지난주 후반에 잠시 폭염이 누그러졌지만, 주말 동안 다시 무더위가 기승을 부렸습니다. 앞으로 열흘 동안에도 강수량이 적고 매우 덥거나 더운 날씨가 계속될 것으로 예상되어 가축들이 스트레스를 받을 전망입니다.

미국 농무부 산하 FAPRI 보고서: 미국 쇠고기 가격, 높은 수준 유지 전망

FAPRI는 2026년 5개 지역 직송 송아지 평균 가격이 100파운드당 244.15달러, 2027년에는 사상 최고치인 247.21달러에 이를 것으로 전망합니다. 오클라호마시티의 600~650파운드(약 272~295kg) 비육우 가격은 2026년 420.97달러, 2027년 425.38달러까지 상승할 것으로 예상됩니다.

이유는 공급 부족입니다.  쇠고기 생산량은 2025년 260억 7,100만 파운드에서 2026년 250억 9,500만 파운드로 감소하는 반면, 쇠고기 수입량은 60억 파운드 이상으로 증가할 것으로 예상됩니다. 암소 사육 두수는 2,760만 마리 수준에서 최저치를 기록한 후 서서히 회복될 것으로 전망됩니다. FAPRI는 소 사육 두수가 9천만 마리에 다시 도달하는 것은 2029년이 될 것으로 예상합니다.

멕시코 국경 재개방과 소 사육 주기의 전환은 2027년 이후 가격에 하락 압력을 가하기 시작하지만, 회복 과정은 점진적입니다. FAPRI는 2031년에도 5개 지역의 수소 가격이 100파운드당 210달러 이상을 유지할 것으로 전망합니다.

이는 급격한 공급 반응보다는 역사적으로 높은 수준의 명목 소 가격이 이례적으로 장기간 지속되었음을 시사합니다.

소비자들은 쇠고기 가격 상승세가 지속되는 또 한 해를 맞이하게 될 것입니다.

FAPRI는 2026년 전체 식품 물가상승률을 2.9%로 전망하고, 2027년에는 2.2%로 둔화될 것으로 예상합니다. 식료품 물가상승률은 2.5%에서 1.4%로 더욱 빠르게 하락할 것으로 보입니다. 하지만 소고기는 예외입니다. 소매 소고기 가격은 2025년 11% 상승에 이어 2026년에는 9.8% 추가 상승한 후 2027년에는 4.4%로 둔화될 것으로 전망됩니다. 계란 가격은 이와는 정반대로 2026년에 31.9% 하락하고 2027년에는 18.5% 추가 하락할 것으로 예상됩니다.

육류 가격 상승에도 불구하고, FAPRI는 1인당 소고기, 돼지고기, 닭고기, 칠면조 소비량이 합쳐서 2026년에 사상 최고치인 228.7파운드에 달하고, 가금류 공급량 증가에 힘입어 2031년에는 241.4파운드까지 증가할 것으로 전망하고 있습니다.

연준의 베이지북: 가축은 미국 농업의 재정적 기반 역할을 계속한다

농작물 재배가 안정화에 어려움을 겪고 있는 반면, 축산업은 여전히 ​​농업의 밝은 희망으로 남아 있습니다.

캔자스시티 연방준비은행은 작물 작황은 부진한 반면 가축 시장 상황은 양호하다고 평가했습니다. 소 가격은 8월 초 하락했지만, 송아지 생산 농가에게 수익성 있는 기회를 제공할 만큼 충분히 높은 수준을 유지했습니다. 또한 연준은 견조한 소비자 단백질 수요로 인해 캔자스주에서 유제품 가공 시설에 대한 대규모 투자가 진행되고 있으며, 뉴멕시코와 네브래스카에서도 소규모 투자가 이루어지고 있다고 밝혔습니다.

미니애폴리스시 역시 높은 소 가격이 목축 지역의 활성화를 지속적으로 뒷받침하고 있다고 밝혔습니다.

댈러스 지역 소식통에 따르면 소 가격은 다소 하락했지만 공급 부족과 견고한 소고기 수요로 인해 여전히 높은 수준을 유지하고 있다고 합니다. 특히 주목할 만한 점은 신대륙 나사벌레(New World screwworm)가 잘 관리되어 전반적인 소고기 생산이나 수요 전망에 큰 영향을 미치지 않았다는 것입니다. 이러한 평가는 베이지북 기준 시점을 기준으로 질병 위협이 아직 축산업계에 거시경제적 부담으로 작용하지 않았음을 시사하기 때문에 매우 중요합니다. 다만, 당면한 축산업의 가장 큰 문제는 여전히 공급 부족입니다.

하지만 지역적인 문제점들도 존재합니다. 시카고에서는 주요 육류 가공 공장의 갑작스러운 폐쇄로 소 사육 농가들이 추가적인 어려움에 직면했다고 보고했습니다. 이는 소 가격과 관계없이 도축 용량이 얼마나 중요한지 보여줍니다. 가축 가격이 양호한 환경에서도 인근 도축장 부족은 기준 가격 차이를 확대하고 생산자의 운송 비용을 증가시킬 수 있습니다.

가금류와 돼지 또한 단백질 공급이라는 이점 덕분에 혜택을 보고 있습니다.

가축 사육의 이점은 소를 넘어 다른 분야에도 적용됩니다.

시카고에서는 해당 기간 동안 계란과 돼지고기 가격이 상승했지만, 유제품 가격은 하락했습니다.

세인트루이스 연방준비은행은 소비자들이 저렴한 단백질 공급원을 선호하면서 가금류 수요가 특히 강세를 보였다고 설명했습니다. 아칸소주의 한 가금류 생산 업체는 생산 능력을 확장하고 있었지만, 생산 비용 상승으로 수익 마진이 압박을 받고 있습니다.

이는 중요한 수요 역학 관계를 시사합니다. 소비자 물가 상승이 단백질 수요를 완전히 없애는 것이 아니라, 수요를 재분배하고 있다는 것입니다. 쇠고기는 공급 부족과 견고한 수요에 힘입어 여전히 높은 수준을 유지하고 있는 반면, 재정적 압박을 받는 가계는 일부 구매를 가금류로 돌리고 있습니다. 이러한 현상은 생산 비용이 상승하는 상황에서도 가금류 판매량에 상대적으로 유리한 환경을 조성합니다.

새로운 나사벌레 감염 사례, 가축 국경 재개방의 취약성 부각

미국 내 확진 사례는 감소세이지만, 더글라스 고속도로의 유입량이 적어 송유관 공급이 부족한 상황입니다.

텍사스에서 또 다른 신세계 나사벌레(NWS)가 발견된 것은 미국 농무부가 발병 확산을 억제하는 데 진전을 보이고 있음을 상기시켜 주지만, 동물 건강에 대한 위협은 사라지지 않았으며, 최근 재개된 멕시코산 소 무역을 둘러싼 위험 또한 여전히 존재합니다.

미국 농무부 동식물위생검역국(APHIS)은 텍사스주 크로켓 카운티에서 개 한 마리가 감염된 사례를 확인하며, 이는 미국 국립기상청(NWS)의 48번째 동물 감염 사례라고 발표했습니다. 이로써 현재 활성 감염 사례는 크로켓 카운티의 이번 사례와 발 베르데 카운티의 양과 염소 감염 사례 2건을 포함해 총 3건이 남았습니다. 크로켓 카운티와 발 베르데 카운티는 인접해 있어, 남은 활성 감염 사례들이 텍사스 서부 지역에 집중되어 있는 것으로 보입니다.

하지만 전반적인 추세는 계속해서 개선되고 있습니다. 8월에는 단 4건의 확진 사례만 발생했는데, 이는 7월의 14건, 6월의 30건에 비해 크게 줄어든 수치입니다. 이러한 감소세는 감시, 동물 치료, 이동 통제, 그리고 불임 파리 방사 등의 조치가 추가 확산을 제한하고 있음을 시사하기 때문에 매우 중요합니다. 미국 농무부 동식물위생검사국(APHIS)은 개별 동물에 대한 완화 조치가 진행되는 동안에만 해당 사례를 활성 사례로 정의합니다. 따라서 해당 동물이 회복된 후에도 카운티 또는 주변 지역은 감염 지역으로 지정될 수 있습니다.

봉쇄 조치가 효과를 거두고 있다는 추가적인 증거가 나왔습니다. 8월 31일, 미국 농무부 동식물위생검사국(APHIS)은 텍사스주 라살 카운티와 웹 카운티 일부 지역, 그리고 길레스피, 커, 킴블 카운티를 포함하는 두 곳의 감염 지역을 해제했습니다. 이는 6월 3일 미국 최초 감염 사례가 발생한 이후 텍사스주에서 처음으로 해제된 국립야생동물방사염병(NWS) 감염 지역입니다. 이번 조치로 해당 지역의 NWS 관련 가축 이동 제한이 해제되었습니다. 또한 미국 농무부(USDA)는 6월 뉴멕시코주에서 최초 감염 사례 발생 이후 추가 감염 사례가 없어 해당 지역의 유일한 감염 지역도 해제했습니다.

따라서 크로켓 카운티의 새로운 확진 사례는 개선 추세를 뒤집지는 않습니다. 하지만 이는 미국 전체 확진자 수가 감소하고 있다는 이유만으로 남부 가축 국경 재개방을 서두르기보다는 점진적이고 단계적인 접근 방식을 선호하는 미국 농무부의 입장을 더욱 강화하는 계기가 될 것입니다.

이러한 구분은 특히 애리조나주 더글러스 공장의 갑작스러운 생산량 감소 이후 더욱 중요해졌습니다. (미국 농무부 농업 마케팅) 

통계 자료에 따르면 8월 31일에는 멕시코산 소가 단 100마리만 국경을 넘었고, 9월 1일에는 한 마리도 넘지 않았습니다. 이는 더글라스 국경 검문소가 8월 24일 재개방된 후 첫 주 동안 약 2,500마리가 국경을 넘었던 것과 대조적입니다.

하지만 이제 USDA의 새로운 나사벌레(screwworm) 규제와는 전혀 무관한, 수출 중단에 대한 설명이 나온 것으로 보입니다. 소노라주 소 생산자 연합은 멕시코 국경 쪽 아구아 프리타 검역소의 장비 고장으로 인해 수출이 일시적으로 중단되었다고 밝혔습니다. 현지 보도에 따르면 이 문제는 시설 내에서 소를 고정, 검사 및 이동시키는 데 사용되는 장비와 관련된 것으로 알려졌습니다. 연합 회장인 후안 오초아 발렌수엘라는 이를 동물 건강 문제 때문이 아니라 기술적인 문제라고 설명하며, 2~3일 내에 운영이 재개될 수 있을 것이라고 말했습니다. 따라서 9월 1일 수출 중단은 정책적 이유보다는 운영상의 문제였을 가능성이 높지만, 시장에 미치는 영향은 크게 다르지 않습니다.

더글라스는 여전히 미국 농무부(USDA)가 멕시코산 소를 위해 재개방한 유일한 남부 항구입니다. 뉴멕시코주의 산타 테레사와 콜럼버스는 재개방 여부가 아직 결정되지 않았으며, 미국 동식물위생검역국(APHIS)은 이후 항구 재개방은 더글라스 재개방 결과, 멕시코의 공동 대응 계획 이행 상황, 그리고 국립기상청(NWS)의 위험도 변화에 따라 결정될 것이라고 밝혔습니다. USDA는 재개방 일정이 유동적이라고 명시적으로 언급했습니다.

멕시코 측에서도 새로운 문제가 발생했습니다. 당초 멕시코에서 위험도가 가장 낮은 주 중 하나로 여겨졌던 소노라 주에서 NWS(북미성숙소기생충 감염증) 사례가 보고되었습니다. 소노라 주 축산협회는 9월 1일 기준으로 20건의 감염 사례가 발생했다고 밝혔지만, 현재 더글라스 송유관 가동 중단 사태는 이 감염 사례들과는 무관합니다. 이는 장비 수리가 완료된 후에도 소노라 주의 가축 건강 상황이 미국 농무부(USDA)의 소 출하량 증가 허용 여부에 중요한 영향을 미칠 것임을 의미합니다.

시장 영향: 재개방은 물리적 영향보다는 심리적 영향이 더 큽니다. 첫 주에 수입된 약 2,500마리의 소는 전국 비육우 수급 균형에 있어 사실상 미미한 수준입니다. 미국 농무부(USDA)는 7월 한 달 동안 미국 내 비육우 사육장에 입식된 소가 142만 마리로 전년 동기 대비 11% 감소했으며, 1996년 통계 작성 이후 7월 입식량 최저치를 기록했다고 발표했습니다. 더 근본적인 문제는 미국의 송아지 생산량이 3,250만 마리로 추산되어 2025년 대비 2% 감소했고, 육우 재고량도 1% 감소했다는 점입니다. 이러한 수치는 현재 더글라스 항을 통해 유입되는 소의 증가량을 훨씬 능가합니다. 이것이 재개방 초기에는 비육우 선물 가격에 잠재적인 하락 압력을 가했지만, 아직까지는 공급량 계산을 실질적으로 바꿀 만큼 충분한 양의 소가 유입되지 않은 이유입니다. 멕시코산 비육우는 애리조나와 서부 지역의 개별 비육우 사육장에 도움이 될 수 있으며, 여러 항이 재개방되고 물동량이 크게 증가한다면 중요한 역할을 할 수 있을 것입니다. 간헐적으로 운영되는 항만으로는 미국의 비육우 공급량을 회복할 수 없습니다.

그 결과 특이한 시장 역학 관계가 형성되었습니다. 미국 농무부(USDA)의 축사 재개 발표는 거래자들이 추가 공급을 기대하기 때문에 소 가격에 하락 압력을 가할 수 있지만, 실제 소 공급량은 근본적인 가격 조정을 정당화할 만큼 충분히 많지 않습니다. 질병 상황, 검사 요건, 심지어는 사소한 기반 시설 문제까지도 이러한 공급 흐름을 거의 즉시 중단시킬 수 있습니다.

결론적으로, 최근 NWS 사례는 특히 크로켓 카운티가 다른 활성 사례가 발생한 발 베르데 카운티와 인접해 있다는 점에서 주목할 만합니다. 하지만 월별 검출 건수의 급격한 감소와 USDA의 여러 감염 지역 해제는 방역이 진전을 보이고 있음을 시사합니다. 더 중요한 것은 멕시코가 아직 의미 있는 비육우 공급국으로 복귀하지 못했다는 점입니다. 더글라스 공항의 소 이동이 안정적으로 이루어지고 산타 테레사 및 콜럼버스 공항이 재개방될 때까지는 국경 재개방이 실제 미국산 소 공급량보다는 시장 심리에 훨씬 더 큰 영향을 미칠 가능성이 높습니다.

미국 소 목장주들이 BRAND에 대해 조심스러운 승인을 내렸습니다.

미국 농무부(USDA)의 이번 계획에는 암송아지 번식을 위한 보유의 경제적 가치를 보장하기 위해 고안된 새로운 '소고기 보유 및 국가 개발(BRAND)' 가축 위험 보호 인증 제도가 포함됩니다. 또한, 초원 보존 예비 프로그램(Grassland Conservation Reserve Program) 부지에 대한 재해 관련 유연성 제공, 지역 가공업체를 위한 보증 대출, 현지에서 가공된 미국산 쇠고기에 대한 연방 정부의 우선 구매 정책 강화, 그리고 초보 목장주를 위한 추가 지원도 포함됩니다.

버지니아 축산협회(Virginia Cattlemen's Association)의 브랜든 리브스 전무이사는 BRAND 프로그램을 "고무적인 발전"이라고 평가하면서도, 생산자들은 기존 LRP(Long-Term Reduction Program) 상품에 대한 더 자세한 정보와 즉각적인 개선이 필요하다고 지적했습니다. LRP 상품의 비용이 예상 소 수익에 근접하거나 이를 초과할 수 있다는 것입니다. R-CALF USA 역시 Ranchers First 프로그램을 중요한 진전으로 평가했지만, 소떼 감소의 원인이 아닌 증상만을 치료하는 것이라고 비판했습니다. 이 단체는 원산지 의무 표기, 강화된 수입 통제, 도축 시장 개혁, 그리고 가격 투명성 제고를 지속적으로 요구하고 있습니다.

이러한 반응은 프로그램의 핵심적인 한계를 잘 보여줍니다. 즉, 이 프로그램은 올가을 쇠고기 가격을 낮추는 것이 아니라 수년에 걸쳐 공급을 재건하는 데 초점을 맞추고 있다는 것입니다. 암소를 따로 남겨두면 시장에 내놓을 수 있는 송아지를 낳기까지 수년이 걸리고, 신규 또는 확장된 지역 가공 공장을 건설하는 데에도 시간, 자금, 노동력, 그리고 소 공급이 필요합니다. '랜처스 퍼스트(Ranchers First)' 프로그램은 어느 정도 신뢰도를 높일 수는 있겠지만, 그 효과는 브랜드 프리미엄, 자격 요건, 그리고 가공 공장 대출이 활용도가 낮은 설비를 추가하는 것이 아니라 상업적으로 실행 가능한 공장을 만드는 데 기여하는지 여부에 크게 좌우될 것입니다.

쇠고기 수입 계획은 여전히 ​​정치적 쟁점입니다. 행정부는 9월 1일부터 최대 10만 톤의 살코기 부산물을 매달 세 차례에 걸쳐 낮은 관세율로 수입할 수 있도록 허용했습니다. 농무부(USDA)와 미국 무역대표부(USTR)는 해당 제품이 시장 가격보다 25% 낮게 판매되는지 여부를 모니터링해야 하며, 만약 할인율이 달성되지 않을 경우 남은 할당량은 회수될 수 있습니다. 행정부는 90일 동안 한시적으로 시행되는 이 프로그램이 다진 쇠고기에 사용되는 미국산 지방 부산물을 보충하고 소비자에게 단기적인 가격 인하 효과를 제공할 것이라고 주장합니다.

축산업 단체들은 다른 시각을 갖고 있다. 미국농업연맹(AFB), 축산물마케팅협회(LMAA), 전국소고기협회(NCBA), 미국소고기협회(USCA)는 도널드 트럼프 대통령에게 해당 계획을 철회할 것을 공동으로 촉구하며, 수입 소고기 가격이 하락할 수 있다고 경고했다. 이는 생산자들이 암송아지를 남겨두고 소떼를 재건할지 여부를 결정하는 중요한 시기에 발생할 수 있는 문제이다. 미국육류가공업협회(AAMP)는 해당 계획이 소비자에게는 일시적으로 도움이 될 수 있지만 국내 육류 산업에는 악영향을 미칠 것이라고 밝혔다.

보다 포괄적인 분석: '목축업자 우선 정책(Ranchers First)'과 쇠고기 쿼터제는 상호 보완적인 것으로 볼 수 있습니다. 즉, 소비자에게 단기적인 수입 수요 해소를 제공하고 장기적으로는 국내 소떼 재건을 지원하는 역할을 한다는 것입니다. 그러나 생산자들은 암송아지 보유를 보조하면서 동시에 시장 가격보다 낮은 수입량을 이용해 쇠고기 가격을 압박하는 것은 본질적인 모순이라고 생각합니다. EPA의 발표는 정유 시설 지원과 바이오 연료 수요 회복에 대한 비교적 명확한 의지를 함께 제시했기 때문에 효과를 거두었습니다. 하지만 '목축업자 우선 정책'의 성공에 필요한 생산자 가격을 실질적으로 약화시키지 않으면서 수입 프로그램이 가시적인 소매 가격 인하 효과를 가져오지 못한다면, 정부의 소 사육 전략은 설득력을 얻기 어려울 것입니다.

한편, 트럼프 대통령의 계획이 의회의 법률 제정이나 농무부의 공식적인 규정 제정 절차 없이 농민들이 직접 가공한 소고기를 판매할 수 있도록 어떻게 허용할지는 불분명합니다. 월요일 발표에서는 이 부분에 대한 언급이 없었습니다.

FDA, 오랫동안 지연된 여과유 치즈 규정을 OMB(미국 예산관리국)에 제출

이 규정은 UF 사용을 공식화하고, MF 우유를 추가하며, 라벨링 부담을 완화할 것입니다.

미국 식품의약국(FDA)은 20년 넘게 준비해 온 유제품 규정을 최종 검토를 위해 백악관에 제출했으며, 이는 표준화된 치즈에 초여과 및 미세여과 우유를 더욱 폭넓고 확실하게 사용할 수 있는 길을 열어줄 가능성이 있습니다.

정보 및 규제 업무국(Office of Information and Regulatory Affairs)은 8월 28일에 최종 규칙을 접수했으며 현재 검토 중입니다. FDA는 2026년 9월을 규칙 발표 목표일로 유지하고 있지만, 이는 법적 기한이 아닌 행정적 목표일 뿐입니다. 예산관리국(OMB)은 이 규칙을 "기타 중요" 사항으로 분류했지만, 경제적으로 중요한 사항은 아니라고 판단했습니다. 즉, FDA는 주요 규제에 사용되는 기준치를 넘어서는 경제적 비용이나 편익이 발생할 것으로 예상하지 않는다는 의미입니다.

이 규정은 FDA의 치즈 표준 규격(21 CFR Part 133)을 개정하여 표준화된 치즈 및 관련 제품에 액상 초여과유, 초여과 탈지유, 미세여과유, 미세여과 탈지유를 사용할 수 있도록 허용합니다. 또한, 이러한 여과된 성분들이 우유 또는 탈지유와 함께 사용될 경우 별도의 성분 목록 표기 의무에서 제외됩니다.

시장 변화에 뒤처진 규정입니다. FDA는 2005년 10월 19일 액상 초여과 우유를 치즈에 사용할 수 있도록 허용하는 방안을 처음 제안했습니다. 이후 FDA는 2007년, 2019년 말, 그리고 2020년 4월에 의견 수렴 기간을 다시 열었는데, 이는 주로 성분 표시, 변화하는 업계 관행, 그리고 여과 과정이 표준화된 치즈의 본질적인 특성을 변화시키는지 여부에 대한 논쟁 때문이었습니다.

실제로 업계는 최종 규정을 기다리지 않았습니다. FDA는 2017년 지침을 발표하여 액상 초여과 우유를 사용하는 치즈 제조업체에 대해 해당 치즈가 요구되는 물리적, 화학적, 관능적 특성을 계속 충족하는 한 집행 재량권을 행사할 것이라고 밝혔습니다. 또한 FDA는 치즈 라벨에 "우유" 또는 "무지방 우유"라고만 표기하고 초여과 성분을 별도로 명시하지 않은 경우에도 일반적으로 조치를 취하지 않았습니다.

이는 최종 규정의 즉각적인 운영 효과가 21년의 역사가 시사하는 것보다 작을 수 있음을 의미합니다. 이 규정의 주요 이점은 임시적인 시행 정책을 지속 가능한 규정으로 대체하여 막 여과 장비에 투자하려는 공장, 금융기관 및 기업의 법적 불확실성을 줄이는 데 있습니다.

미세여과 우유는 새롭게 추가된 중요한 제품입니다. 초미세여과법은 우유 단백질을 농축하는 공정으로, 물, 유당, 일부 미네랄 및 수용성 비타민은 막을 통과시키면서 카제인과 유청 단백질은 유지합니다. 그 결과, 갤런당 유고형분 함량이 높아지고 기존 우유보다 보관 및 운송 비용이 저렴해집니다.

2005년 최초 제안은 초여과 우유에 초점을 맞췄습니다. 최종 규정 설명에는 미세여과 우유가 명시적으로 포함되었는데, 이는 2020년 의견 수렴 기간 동안 미국 낙농업 생산자 연맹(NMPF)과 국제 낙농식품 협회(IDFA)가 요구했던 사항입니다. 이 단체들은 액상 초여과 우유와 미세여과 우유 모두 치즈 성분 표기에서 '우유'로 취급되어야 한다고 주장했습니다.

미세여과는 치즈 제조 과정에서 카제인(치즈 커드에 주로 함유된 단백질)을 농축하고 유청 단백질의 일부를 분리하는 데 특히 유용합니다.

위스콘신 치즈 제조업자 협회에서 인용한 업계 연구에 따르면, 이러한 공정을 통해 체다 치즈의 성분이나 품질을 크게 변화시키지 않으면서 공장 효율을 향상시킬 수 있습니다. 또한, 고부가가치 영양 제품 생산에 사용할 수 있는 비교적 깨끗한 "천연 유청"을 얻을 수도 있습니다.

따라서 많은 공장들에게 있어 이 규정의 가장 상업적으로 중요한 특징은 이미 재량에 따라 시행되고 있는 초여과 우유의 공식 승인이 아니라 미세여과 우유의 명시적인 추가일 수 있습니다.

치즈 제조업체에게는 잠재적 이점이 있지만, 우유 생산 지역별로는 효과가 다를 수 있습니다. 여과된 우유를 사용하면 가공업체는 더 적은 탱크로리로 더 많은 단백질과 기타 유용한 유고형분을 운송할 수 있습니다. 이는 운송, 수령 및 저장 비용을 절감하는 동시에 치즈 공장이 공장 및 지역별 우유 공급량을 균형 있게 조절할 수 있도록 유연성을 제공합니다. 카제인 농축은 또한 탱크당 치즈 생산량을 늘리고 기존 장비와 인력을 활용하여 더 많은 제품을 생산할 수 있도록 합니다. NMPF는 여과가 운송 비용을 절감하고 다량의 수분을 함유한 우유를 운송하는 데 따른 환경 발자국을 줄일 수 있다고 주장합니다.

낙농업 농가와 협동조합에게 이 규정은 유고형분 수요 증가를 촉진하고, 잉여 우유 생산 지역의 우유를 치즈 공장으로 운송하는 것을 더욱 경제적으로 만들어 줄 수 있습니다. 또한, 우유 생산이 집중된 지역 인근에 여과 시설을 설치하는 경제성을 강화할 수도 있습니다.

하지만 그 혜택이 균등하게 나타나지는 않을 것입니다. 여과된 우유는 경제적으로 더 먼 거리까지 운송할 수 있기 때문에 치즈 제조업체들은 더 넓은 공급 지역에 접근할 수 있게 되어 우유 생산 지역 간의 경쟁이 심화될 수 있습니다. 공장들은 인근 원유 공급에 대한 의존도가 낮아질 수 있으며, 이는 전국 시장의 효율성이 향상되는 와중에도 지역 운송 보조금과 공장 프리미엄에 영향을 미칠 가능성이 있습니다.

이 규정 자체는 연방 우유 마케팅 명령 공식, 3등급 가격 책정 또는 USDA의 허용 기준을 변경하지 않습니다. 이는 FDA의 식품 표준 규정이지 농가 수준의 우유 가격 책정 조치가 아닙니다. 따라서 생산자 가격에 미치는 영향은 간접적이며, 가공 비용 절감이 치즈 생산 능력 증대와 우유 성분 수요 증가로 이어지는지에 따라 달라질 것입니다.

라벨 표기 문구를 주의 깊게 살펴볼 필요가 있습니다. OMB의 설명에 따르면 UF(초여과) 및 MF(분유) 우유는 "우유 또는 무지방 우유와 함께" 사용될 경우 별도로 표기할 필요가 없다고 합니다. 이러한 표현은 FDA(식품의약국)의 기존 시행 정책을 대체로 성문화한 것으로 보입니다.

하지만 이는 유제품 업계의 요구 사항 전체를 충족하는 것보다 범위가 좁을 수 있습니다. NMPF와 IDFA는 여과유가 주된, 또는 유일한 기본 유제품 성분일지라도 단순히 "우유"로 표기해야 한다고 주장했습니다. 공개된 요약본에는 FDA가 이러한 상황을 어떻게 처리할지에 대한 구체적인 내용이 나와 있지 않습니다. 정의, 농도 기준, 시행일, 전환 조항 등 세부 사항은 최종 규정 전체가 발표될 때까지 알 수 없습니다.

이러한 면제 조항은 투명성 측면에서 약간의 절충을 초래합니다. 소비자는 일반적으로 성분 목록만으로는 우유가 치즈 공장에 도착하기 전에 여과 과정을 거쳤는지 알 수 없습니다. FDA와 유제품 업계는 최종 표준화된 치즈의 성분이 실질적으로 동일한 경우 별도의 정보 공개가 불필요하다고 주장해 왔습니다.

Fairlife는 여과 기술이 얼마나 발전했는지 보여주는 대표적인 사례입니다. 코카콜라 소유의 Fairlife의 성장은 초여과 기술이 더 이상 틈새 유제품 가공 기술에 머물지 않는다는 것을 입증합니다. Fairlife는 2025년 11월 30일로 끝나는 52주 동안 냉장 흰 우유 판매로 약 9억 8천만 달러의 매출을 올렸으며, 이는 158억 달러 규모의 냉장 흰 우유 시장에서 25% 증가한 수치입니다.

이러한 비교가 페어라이프가 치즈 규정의 직접적인 수혜자라는 의미로 해석되어서는 안 됩니다. 페어라이프는 소비자 음료 브랜드이고, 해당 규정은 표준화된 치즈에 사용되는 원료에 관한 것이기 때문입니다. 그럼에도 불구하고 페어라이프의 성장은 소비자와 가공업체들이 멤브레인 여과 기술을 실험적인 기술이 아닌 유제품 사업의 확립된 부분으로 점점 더 인식하고 있다는 증거입니다.

결론적으로, 최종 규정은 치즈 생산량 증가, 우유 가격 상승 또는 소매 가격 인하를 즉각적으로 가져올 가능성은 낮습니다. 왜냐하면 초여과 우유 생산 방식은 이미 FDA의 재량에 따라 상당 부분 시행되고 있기 때문입니다. 이 규정의 더 큰 영향은 규제에 대한 확실성을 제공하고, 투자를 장려하며, 표준화된 치즈 생산에 초여과 기술을 더욱 명확하게 적용하는 데 있을 것입니다.

치즈 제조업체에게는 운송비 절감, 공장 생산량 증대, 그리고 우유 단백질에서 부가가치를 추출할 수 있는 추가적인 기회를 제공합니다. 생산자 입장에서는 유고형분 수요 증가와 새로운 가공 판로 확보라는 이점이 있지만, 치즈 공장이 더 먼 거리에서 농축 우유를 조달해야 하는 상황으로 이어질 수도 있습니다. 시장에 미치는 영향은 점진적으로 나타날 것이며, 여과, 치즈 생산, 고부가가치 유청 가공을 통합할 수 있는 공장과 협동조합이 가장 큰 수혜를 입을 것으로 예상됩니다.

지역 생산 능력 확대는 목축업자들에게 도움이 될 수 있지만, 소고기 가격을 빠르게 낮추지는 못할 것입니다.

도널드 트럼프 대통령은 소고기 시장 전략의 두 번째 전선을 열었습니다. 그는 참모들에게 농부와 목장주들이 자신들이 기른 가축을 직접 도축하고 판매할 수 있는 더 큰 자유를 부여하는 법안 초안을 작성하도록 지시했습니다. 브룩 롤린스 농무부 장관은 월요일부터 발표될 내용에 가공 규정, 주간 판매, 소규모 도축장에 대한 재정 지원, 식품 안전 기술, 라벨 표시 및 업계 통합 등이 포함될 것이라고 밝혔습니다. 

시기가 중요합니다. 이번 조치는 트럼프 대통령이 수입산 저지방 쇠고기 부산물에 대해 30만 톤 규모의 임시 관세율 쿼터를 도입하기로 한 결정에 대해 축산업계가 강력하게 비판한 이후에 나온 것입니다. 해당 쿼터는 9월 1일부터 시행되며, 10만 톤씩 세 차례에 걸쳐 월별로 지급될 예정입니다. 행정부는 수입 제품이 저지방 쇠고기 부산물 시장 가격보다 25% 저렴하게 판매되는지 여부를 모니터링하고, 만약 할인율이 달성되지 않을 경우 남은 쿼터를 종료할 수 있습니다.

따라서 소규모 가공업체 지원 발표는 수입 결정에 대한 정치적, 경제적 균형추 역할을 합니다. 수입은 소비자에게 도움이 되도록 의도된 반면, 가공업체 지원 계획은 목축업자들에게 직접적인 혜택을 제공하기 위한 것입니다.

하지만 트럼프 대통령이 이미 대형 육류 가공업체들의 지배력을 "깨뜨렸다"는 주장은 사실과 거리가 멀다. 아직 구체적인 시행령이나 농무부(USDA) 규정이 발표되지 않았고, 소규모 가공업체를 적극적으로 지원하는 정책이 시행된다 하더라도 전국적인 도축 능력에 영향을 미치려면 시간이 걸릴 것이다.

네 자릿수 큰 숫자는 정확성이 필요합니다.

타이슨 푸드, 카길, JBS USA, 내셔널 비프는 사육 소 가공 시장을 장악하고 있지만, 흔히 인용되는 85%라는 수치가 미국에서 가공되는 모든 고기에 적용되는 것은 아닙니다. 미국 농무부 경제연구소(ERS)에 따르면 이 네 대형 업체가 수소와 암소 구매량의 약 85%를 담당하고 있습니다. 따라서 많은 지역의 목장주들은 사실상 두세 곳의 주요 구매처만 이용할 수밖에 없습니다.

이처럼 높은 시장 집중도는 정부가 해결해야 할 정당한 경쟁 문제를 제기합니다. 그러나 단순히 시장 집중도만으로는 모든 가격 변동이 불법 행위를 반영한다고 단정할 수 없습니다. 미국 농무부(USDA)의 연구에 따르면 대형 도축장은 상당한 규모의 경제를 실현하여 동물 한 마리당 가공 비용을 낮추는 반면, 최근 연구 결과는 경쟁 감소가 소 가격을 약화시키고 농장과 도매 간 가격 차이를 확대할 수 있음을 보여줍니다.

분석가들은 따라서 현실적인 목표는 수천 명의 목장주들이 네 곳의 대형 육류 가공업체를 즉시 대체할 수 있다고 생각하는 것이 아니라, 생산자들이 더 많은 공급처를 확보하고 운송 거리를 단축하며 협상력을 강화할 수 있도록 충분한 지역 경쟁 환경을 조성하는 것이라고 말합니다.

목장주들은 이미 소고기를 가공할 수는 있지만, 보통은 판매할 수는 없습니다.

핵심적인 법적 구분은 개인적인 용도로 동물을 도축하는 것과 상업적으로 고기를 판매하는 것 사이의 차이입니다. 연방 육류 검사법(Federal Meat Inspection Act)에 따라 목장주는 자신이 기른 동물을 가족 구성원, 무상으로 방문하는 손님 및 직원을 위해 도축하고 가공할 수 있습니다. 가축 소유주는 또한 위탁 도축 시설을 이용할 수 있습니다. 그러나 위탁 도축 시설에서 도축한 고기는 소유주가 보관해야 하며 "판매 금지"라고 표시해야 합니다. FSIS는 상업적으로 판매되는 고기는 검사를 통과해야 한다고 명시하고 있습니다.

따라서 트럼프는 사실상 잃어버린 동물 도축권을 되돌려주는 것이 아닙니다. 중요한 질문은 목장주들이 기존의 연방 검사 시스템 밖에서 생산된 개별 부위 고기, 햄버거용 고기 또는 포장된 쇠고기를 합법적으로 판매할 수 있는지, 그리고 그러한 제품이 주 경계를 넘어 판매될 수 있는지 여부입니다.

그러한 차이점이 월요일 발표가 중대한 변화인지 아니면 기존 농무부 프로그램의 단순한 재포장인지를 결정할 것입니다.

미국 농무부(USDA) 주간 유제품 보고서

CME 그룹 현물 시장 (8/28) 버터: AA 등급은 1.4625달러에 마감했습니다. AA 등급의 주간 평균 가격은 1.4625달러(+0.0115)입니다. 치즈: 배럴 치즈는 1.5650달러, 40파운드 블록 치즈는 1.4825달러에 마감했습니다. 배럴 치즈의 주간 평균 가격은 1.5730달러(+0.0080), 블록 치즈는 1.5085달러(-0.0535)입니다. 탈지분유: A 등급은 1.8650달러에 마감했습니다. A 등급의 주간 평균 가격은 1.8265달러(+0.0340)입니다. 건조 유청: 특급 등급 건조 유청은 0.7375달러에 마감했습니다. 건조 유청의 주간 평균 가격은 0.7205달러(+0.0230)입니다. 

버터 주요 소식: 전국적으로 우유 공급이 개선되고 안정적인 물량이 지역별 생산을 뒷받침하면서 버터 생산량은 꾸준히 증가하고 있습니다. 서부 지역 관계자들은 유지방 함량이 평년보다 낮다고 보고했습니다. 크림 공급은 지역별로 차이가 있지만, 가격은 변동이 없습니다. 중부 및 동부 지역 제조업체들은 현재 대부분의 크림이 2등급 및 3등급으로 공급되고 있다고 밝혔습니다. 버터 현물 거래는 증가하고 있습니다. 소매 버터 수요는 안정세를 유지하고 있으며, 대량 버터 거래는 보합세입니다. 전반적인 시장 분위기는 안정적입니다. 버터 냉장 보관량은 8월 한 달 동안 4% 감소했지만, 2025년 수준보다는 높은 수준을 유지하고 있습니다. 

치즈 주요 소식: 전국적으로 우유 생산량은 치즈 제조업체들의 생산 일정에 맞춰 공급되고 있지만, 동부 지역 가공업체들은 우유 공급 부족을 호소하고 있습니다. 중서부 지역 관계자들은 공장 가동 중단으로 인해 해당 지역의 우유 공급량이 증가하고 있다고 전했습니다. 서부 지역에서는 계절적 요인으로 인해 유지방 함량이 감소했습니다. 생산 일정은 안정적으로 유지되고 있으며, 수요는 안정세에서 둔화세를 보이고 있습니다. 개학 및 광고 캠페인으로 인해 판매량이 소폭 증가할 것으로 예상됩니다. 수출 치즈 수요는 변동이 없지만, 관계자들은 국제 무역 상황 변화를 지속적으로 주시하고 있습니다. 우유 생산량 감소와 제조업체들의 모짜렐라 생산 우선순위 지정으로 인해 국제 치즈 공급은 여전히 ​​부족한 상황입니다. CME에서 배럴 및 블록 치즈 가격은 변동이 없습니다. 3등급 현물 우유 가격은 $0.50 하락에서 $2.00 상승 사이의 범위에 있습니다. 치즈 배럴 가격은 약세를 보이고 있으며, 냉장 보관 가격은 이번 달에 4% 상승했습니다. 

유제품 시장 주요 동향: 동부 및 중부 지역의 선선한 날씨에 힘입어 전국적으로 유제품 생산량이 안정세를 보이거나 증가하고 있습니다. 캘리포니아의 생산량은 회복세를 보이고 있지만, 애리조나와 뉴멕시코는 여전히 공급이 부족하여 비정기 공급에 의존하고 있습니다. 우유 공급은 전반적으로 균형을 이루고 있지만, 외부에서 공급받는 일부 가공업체는 공급 부족을 보고하고 있으며, 동부 지역에서는 초여과 가공에 대한 수요가 여전히 높습니다. 학교 급식 증가로 1등급 유제품 수요가 증가하고 있으며, 중부 지역의 일부 비정기 공급 물량이 1등급 가공 공장으로 보내지고 있습니다. 2등급 아이스크림 생산량은 계절적 요인으로 감소하고 있는 반면, 요구르트, 크림치즈, 코티지치즈 생산량은 안정적인 수준을 유지하고 있습니다. 서부 지역의 2등급 유제품 수요는 강세를 보이고 있습니다. 3등급 유제품 생산은 안정적인 추세를 보이고 있으며, 품목별 수요는 안정적이거나 다소 차이가 있습니다. 4등급 유제품 수요는 견조하거나 안정적인 수준을 유지하고 있으며, 노동절 이후 판촉 활동 및 연말연시 베이킹 수요 증가로 저장량 소진이 예상됩니다. 중부 지역의 2등급 및 3등급 가공업체들이 대부분의 비정기 크림 공급을 흡수하고 있어 4등급 유제품 공급이 제한적입니다. 크림 공급은 동부 지역에서 다소 증가했고, 중부 지역은 안정적이며, 서부 지역은 공급이 부족합니다. 중부 지역 관계자들은 상당한 양의 크림이 멕시코로 계속 수출되고 있다고 전했습니다. 시장 분위기는 계절적으로 안정적인 수준을 보이고 있습니다. 동부와 서부 지역의 농축 탈지유 가격은 낮습니다. 모든 등급의 크림 배수는 동부 1.30~1.50, 중부 1.19~1.44, 서부 1.15~1.30입니다.

건조 제품 주요 동향: 탈지분유(NDM)는 중부, 동부, 서부 지역 전반에 걸쳐 가격이 다시 상승했으며, 저온/중온 제품은 전체 가격 범위의 양 끝단과 대부분 구간 내에서 모두 상승했습니다. 고온 제품은 중부와 동부 지역에서 가격 양 끝단이 모두 상승했습니다. 서부 지역에서는 고온 제품의 가격 범위 하단은 상승했지만 상단은 보합세를 유지했습니다. 건조 버터밀크는 이번 주 중부 지역에서 가격이 상승하며 전체 가격 범위의 양 끝단이 모두 올랐습니다. 서부 지역에서는 가격 범위 하단은 상승했지만 상단은 보합세를 유지했습니다. 중부 지역에서는 가격 범위 상단이 하락했고 하단은 변동이 없었습니다. 서부 지역에서 건조 유청의 가격 범위는 좁아졌으며, 가격 범위 하단은 상승했습니다. 건조 전지분유는 이번 주 가격 범위 양 끝단이 모두 상승했습니다. 유청 단백질 농축물(WPC) 34%의 가격 범위는 하단이 상승하고 상단이 하락하면서 좁아졌으며, 가격 범위의 양쪽 끝 모두 강세를 보였습니다. 일반 WPC 80%의 수요는 보합세 또는 소폭 하락했으며, 가격은 11.50달러에서 12.85달러 사이입니다. 인스턴트 WPC 80%는 11.75달러에서 13.00달러 사이에서 거래되고 있습니다. 유청 단백질 분리물(WPI)은 대부분 14달러대에서 거래되고 있습니다. 유당 가격은 가격 범위의 상단에서 상승세를 보였고, 나머지 품목들은 보합세를 유지했습니다. 산성 카제인 가격은 전 범위에 걸쳐 보합세를 보였고, 레넷 카제인 가격 또한 이번 주 변동이 없습니다. 

국제 유제품 시장 뉴스: 서유럽: 젖소 사육 두수는 2025년 7월 대비 2.2% 감소했지만, 우유 출하량은 3% 증가했습니다. 최근 영국 농업원예개발위원회(AHDB) 보고서에 따르면, 사육 두수는 줄었음에도 불구하고 효율성과 생산성 향상으로 생산량이 증가하고 있다고 합니다. 유럽의 가뭄은 이 지역의 우유 생산량 감소와 가격 상승을 야기하고 있으며, 이는 젖소의 건강과 우유 생산량에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 젖소 사육 두수는 2025년 7월 대비 2.2% 감소했지만, 우유 출하량은 3% 증가했습니다. 최근 영국 농업원예개발위원회(AHDB) 보고서에 따르면, 사육 두수는 줄었음에도 불구하고 효율성과 생산성 향상으로 생산량이 증가하고 있다고 합니다. 유럽의 가뭄은 이 지역의 우유 생산량 감소와 가격 상승을 야기하고 있으며, 이는 젖소의 건강과 우유 생산량에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 

동유럽: 올해 1월부터 6월까지 우크라이나의 우유 가공량은 전년 동기 대비 6% 증가했습니다. 우크라이나 농가들은 지난 2년간 우유 산업 성장과 기존 농장 현대화를 위한 추가 투자를 유치했습니다. 업계 관계자들은 하반기에도 우유 가공량이 더욱 증가할 것으로 예상하고 있습니다. 

오세아니아: 호주: 슈퍼마켓들이 일부 우유 품목의 가격을 인하하면서 소비자들의 부담은 다소 완화되었지만, 임시 지원금 지급이 종료된 후 낙농업 농가들 사이에서는 새로운 우려가 제기되고 있습니다. 농가들은 가격 신호가 여전히 불분명하다며 투명하고 실시간적인 우유 가격 책정 체계의 필요성을 강조하고 있습니다. 

뉴질랜드: 뉴질랜드의 2026년 7월 우유 생산량이 33만 5천 톤으로 사상 최고치를 경신했습니다. 이는 전년 동기 대비 6.8% 증가한 수치이며, 유고형분 함량은 7.9% 증가한 3천30만 킬로그램을 기록했습니다. 특히 북섬 지역의 맑은 날씨가 생산량 증가에 기여했습니다. 향후에도 완만한 성장이 예상되지만, 엘니뇨의 영향은 여전히 ​​존재합니다. 남미: 우유 생산량은 계절적으로 생산량이 적은 시기를 거치고 있습니다. 올해 남은 기간 동안 강한 엘니뇨 현상이 예상되지만, 우유 생산 지역별로 영향은 다를 것으로 보입니다. 우유 및 크림 생산량은 견조한 수준은 아니지만, 생산 수요는 충족하고 있습니다. 

7월 우유 생산량(NASS): 5월 한 달간 주요 24개 주의 우유 생산량은 총 194억 파운드로, 2025년 7월 대비 2.3% 증가했습니다. 6월 수정 생산량은 191억 파운드로, 2025년 6월 대비 3.1% 증가했습니다. 6월 수정치는 지난달 잠정 생산량 추정치보다 1억 2,400만 파운드(0.7%) 증가한 수치입니다. 

7월 냉장 보관 현황(NAS): 2026년 7월 31일 기준 냉장 창고의 버터 재고는 전월 대비 3.2%, 2025년 6월 30일 대비 3.0% 감소했습니다. 천연 치즈 전체 재고는 전월 대비 1% 증가했고, 전년 동기 대비 1% 감소했습니다.

출처: The Cattle Site

(사)한국수입육협회 http://www.kormia.co.kr

한국수입육협회