전쟁 "내가 생각하는 것 이상으로 우크라이나는 일본을 평가하고 있었다" 전 우크라이나 대사가 밝히는 개전 때의 리얼과 젤렌스키의 탁월한 능력

[お持て成し]

"내가 생각하는 것 이상으로 우크라이나는 일본을 평가하고 있었다" 전 우크라이나 대사가 밝히는 개전 때의 리얼과 젤렌스키의 탁월한 능력 / 12/31(화) / 데일리신초오

육·해·공, 또 사이버 공간을 무대로 총력전이 전개되어 양군에서 100만명 이상이 사상했다고 하는 러시아의 우크라이나 침공. 바다 저편에서는 무슨 일이 벌어지고 있었던 것일까. 10월에 퇴임한 전 우크라이나 대사에게 들은 전시 하의 긴박, 지도자의 옆모습, 그리고 종전으로 가는 길. [마쓰다 구니노리/전 주우크라이나 대사] 

그날 나는 왠지 가슴이 두근거려서 평소보다 이른 새벽 4시에 눈을 떴습니다. 곧 공저의 2층 창문에서 아직 날이 밝지 않은 밤하늘을 미사일 광선이 가르는 것이 보였다.

「드디어 시작해 버렸다……」

나는 즉시 우크라이나 국방부와 내무부 간부와 연락을 취해 마지막까지 현지에 남아 있던 4명의 대사관 직원을 공저로 모았습니다.

〈그날――. 2022년 2월 24일 새벽 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 우크라이나 동부에 대한 '특별 군사작전' 개시를 선언하면서 전쟁의 불씨가 꺼졌다. 수도 키이우의 대사관저에서 개전을 맞은 마쓰다 구니노리(65) 전 우크라이나 대사는 이 전쟁을 가장 가까운 곳에서 본 일본인 중 한 명일 것이다. 

오랜 평화로 전쟁이 완전히 비현실적인 일본에서 바다 건너 유사시는 자칫 남의 일이다. 개전 전후의 우크라이나에서는, 도대체 무슨 일이 일어나고 있었던 것일까. 우선은 그 현실을 마츠다 씨가 회상한다. 〉

◇ 개전 후에 어떤 일을 하고 있었는가
　

개전 직전까지 러시아 워처와 학자들 중에는 '전쟁에 돌입하지 않을 것'이라는 견해도 뿌리 깊게 존재했습니다. 아무리 푸틴의 독재라고 해도 러시아는 일단 유엔 안보리의 상임이사국이기 때문이라는 것입니다. 그러나 현장에 있던 감각으로 말하면, 2022년 연초 이후는 '오늘인가 내일인가'라는 느낌으로, 언제 러시아가 쳐들어와도 이상하지 않다는 긴장감이 있었습니다. 

우리는 우크라이나 정부나 군 관계자로부터 오는 정보를 종합해, 침공이 시작되기 전에 대사관원의 가족을 일본으로 귀국시켜, 대사관의 규모도 상당히 작게 줄이고 있었습니다. 비상시에는 인간이 적은 편이 움직이기 쉽기 때문에 말입니다.

저 이하, 키이우에 남은 멤버는 개전 후에도 대사관에서 일본인 보호나 피난의 지원, 그리고 젤렌스키 대통령 등 정권 간부의 안부 정보의 수집과 같은 업무를 담당했습니다. 그리하여 일이 일단락된 3월 초, 키이우의 대사관을 닫고 폴란드로 탈출한 것입니다.

개전 직후의 키이우의 거리는 평상시대로 차나 버스가 달리고, 개를 산책시키는 사람도 있다. 틀림없이 전시 중이지만, 사람들의 일상이 계속되고 있는 것에 영화를 보고 있는 것 같은 착각도 들었습니다.

◇ 「더 늦었으면 안 좋았었다」
　

폴란드에서 사무소를 연 것은, 남동부에 있는 제슈프라고 하는 국경에 가까운 거리. 당시에는 주요 7개국(G7)의 대사관이나 유엔 기구, 우크라이나 관계자도 근처에 많이 있었기 때문에 대사관 업무에 지장이 생기는 일은 별로 없었던 것 같습니다. 

다만 4월 들어 러시아군이 키이우에서 완전히 철수하자 한때 대피했던 외교단은 속속 키이우로 돌아갔다. 5월 말경에는 G7 중에서 키이우에 돌아오지 않은 것은 일본뿐이라는 상황이었습니다. G7의 대사가 모여 모임을 하고 있어도 나만 온라인 참가. 회선이 도중에 끊기는 일도 있어, 어깨가 좁은 느낌을 받는 일이 비일비재했습니다.

우리가 키이우에 돌아온 것은 일시 퇴피로부터 약 7개월이 경과한 22년 10월이 되고 나서. 돌아오는 것이 빠르면 빠를수록 좋다는 것은 아니지만, '이보다 더 늦었으면 마즈했다'는 아슬아슬한 타이밍이었던 것은 사실입니다.

'지리적인 거리는 심리적인 거리를 낳는다'는 말이 있듯이 현지에 있는 우리와 일본 정부 사이에 위험도 평가에 차이가 나는 것은 어쩔 수 없는 일입니다. 저는 정부의 판단을 탓할 생각이 없습니다. 

◇ 「"꼬리를 감고 도망쳐…"가 아니었어」

다만, 23년 1월부터 일본은 G7의 의장국을 맡기로 되어 있었습니다. 우크라이나는 14년 러시아의 크림 합병 이후 국제적인 지원을 받기 위해 부패를 없애는 개혁을 추진하고 있었지만, 의장국 대사에게는 그 개혁을 지원하는 역할도 있습니다. 「독직 대책」의 선두에 서야 할 대사가 「폴란드에 피난하고 있어서……」로는 이야기가 되지 않기 때문에, 제 개인적인 생각으로는 키이우에 돌아가는 것은 「기다림이 없는」 상황이었습니다. 

현실적으로는, 몇몇 나라로부터 「돌아오는 것이 늦다」라고 혹독한 일도 들었습니다. 다만, 일본 대사관은 전쟁 발발 후 G7 각국 중에서 마지막까지 키이우에 남아 활동하고 있었다는 사실도 있습니다. 이것은 작은 사실이지만 「침공이 시작되자, 꼬리를 감고 도망쳐……」라고 하는 것은 결코 아니었다. 그래서 훌륭하다는 등의 생각은 추호도 없지만, 우크라이나 중에는 그것을 평가해 주시는 분도 있었다는 것은 일본의 명예를 위해 말씀드리고 싶습니다.

〈G7 가운데, 문화적으로나 지리적으로 우크라이나와 가장 거리가 먼 일본. 키시다 후미오 전 수상이 반복한 「오늘의 우크라이나는 내일의 동아시아」라고 하는 문구에는, 양국 사이에 가로놓인 「거리」를 극복하고 싶다고 하는 생각도 있었을지도 모른다.

그러나 한편으로 아무리 양국의 거리가 좁혀져도 평화헌법에 묶인 일본에는 돈밖에 낼 수 없다는 비판도 있는 터. 일본의 이런 특이체질을 우크라이나 측은 어떻게 생각했을까.〉 

◇ 일본인들이 생각하는 것보다 우크라이나에서 더 높은 평가
　

아까 '지리적인 거리'와 '심리적인 거리' 이야기를 했는데, 이건 반대도 마찬가지거든요. 즉, 심리적 거리가 좁혀지면 지리적 거리는 극복할 수 있다.

확실히 이번 전쟁이 있기 전까지 우크라이나에 있어서도 일본은 어디에나 있는 '외국'의 하나에 지나지 않았다. 그런데 그런 'one of them'에 불과했던 일본이 개전 후 가장 먼저 '법의 지배에 기초한 국제질서를 일방적으로 무력으로 멸시했다'고 러시아를 단죄한 것입니다. 개전 직후 유럽에서는 여전히 구소련의 집안싸움 단순한 영토분쟁이라고 사실을 왜소화하는 목소리도 있었다. 그러던 중 멀리 떨어진 일본에서 갑자기 올라간 '오늘의 우크라이나는 내일의 동아시아'라는 연대의 목소리는 일본인들이 생각하는 것 이상으로 우크라이나에서 높은 평가를 받고 있었습니다. 일본에서는 걸프전 무렵에 있었던 '돈은 내지만 피는 흘리지 않는다' 는 비판이 트라우마처럼 스며들고 있지만, 적어도 제 재임 중 우크라이나에서 그런 말을 들은 경험은 한 번도 없습니다. 

◇ '일본에서만 할 수 있는 일'이란?

'지원'이라고 한마디로 군사 지원, 재정 지원, 인도 지원, 또 유사 후 복구·부흥 지원과 다양한 채널이 있습니다. 군사 지원도, 처음에는 「어쨌든 무기, 탄약」이지만, 점차 국내 군수 산업의 기반이 갖추어지면 「공작 기계가 고맙다」라고 수요의 내용이 교대해 간다. 또 재정지원도 '자국의 경기가 나쁜데 다른 나라에 돈을 주느냐'는 비판을 받기 쉽지만, 사실 상당 부분은 대출입니다. 즉, 상환받는 것이 전제되어 있습니다.

다양한 지원 채널 가운데 우선 우크라이나의 요구를 확정한다. 그리고 그에 맞추어 국제사회가 '나는 이것을 낼 수 있다', '안타의 나라는 이것을 내'라고 각각의 국력이나 우크라이나와의 관계를 근거로 조정을 실시하는 것입니다.

게다가 일본이 우크라이나로부터 앞으로 가장 기대되고, 또한 일본만이 할 수 있는 일이 있다면, 그것은 '경험의 전수'라고 생각합니다.

◇ 젤렌스키 대통령의 탁월한 능력에 대한 확신
　

저에게는 대사 재임 중 몇 번 젤렌스키 대통령과 직접 만나 이야기할 기회가 있었습니다. 어느 날 그에게 들은 것이 일본이 제2차 세계대전에서 패한 후 불탄 들판에서 어떻게 나라를 재건하고 부흥을 이루었는가 하는 것이었습니다. 

패전 후, 부흥을 위해서 어떠한 관공서를 마련해, 어떠한 법률을 만든 것인지, 인재육성은 어떻게 한 것인지……. 또한 매년 발생하는 지진이나 수해 등의 자연재해에 대해, 예를 들어 도쿄의 중앙정부와 피해를 입은 지방자치단체가 어떻게 협력하고 있는가. 스스로는 깨닫기 어렵지만, 패전이나 빈발하는 천변지이를 경험하고 있는 일본은 「복구·부흥」의 구체적인 예를 패키지로 제공할 수 있는 몇 안 되는 나라이며, 대통령은 실패 사례도 포함해, 그 경험과 노하우에 매우 흥미를 가지고 있었습니다. 

아시다시피 젤렌스키라는 사람은 원래 배우예요. 그 경험이 있어서 그런지 그는 전시하에 어떻게 처신해야 부하들과 국민들의 마음을 북돋울 수 있는지를 잘 알고 있는 것 같았습니다. 한편으로 자신이 외교 안보 무역 금융 같은 정치 전문지식에 능하지 않다는 것도 잘 알고 있다.

대통령에 관한 그런 인물평을 그의 측근에게 들이대자 '그는 배우이자 프로덕션 사장이야'라는 대답이 돌아왔습니다. 그는 모여드는 인재의 재능(탤런트)을 꿰뚫어 보는 힘이 뛰어나 인재를 적재적소에서 쓸 수 있다는 것.

젤렌스키 대통령의 그러한 특징은 정부 내의 도메스틱한 인재 등용뿐만 아니라 국제 지원의 틀에도 활용되고 있는 것 같습니다. 그는 어느 나라에 무엇을 부탁해야 가장 효율적인 지원을 받을 수 있는지 잘 알고 있다. 일본(日本)의 부흥 역사에 대해 물었을 때, 저는 그것을 확신했습니다.

〈이미 「종전 후」의 부흥에도 마음을 돌리게 하는 젤렌스키 대통령. 그러나, 개전으로부터 3년이 지났다고 하는데, 아직 종전의 시나리오는 보이지 않는다. 그런 가운데 대통령이 금년 10월에 공표한 것이, 북대서양 조약 기구(NATO) 가맹에의 정식적인 초대나, 서방 제국으로부터 공여된 무기에 의한 러시아령에의 장거리 공격의 금지 조치의 해제등을 중심으로 한 「승리 계획」이었다. 

그런데 '승리 계획' 공표 직후 우크라이나 최대 파트너국인 미국 대선에서 트럼프 당선인이 승리. 우크라이나에의 지원에 소극적이라고도 하는 트럼프씨의 대통령 취임은, 전국에 어떤 영향을 주는 것인가.〉 

◇ 젤렌스키의 뿌리 돌리기
　

당연히 젤렌스키 대통령은 사전에 사전 정지도 없이 엉뚱하게 '승리 계획'을 공표한 것은 아닙니다. 9월 하순부터 10월에 걸쳐, 바이든 대통령을 시작으로, 후보자였던 카말라·해리스씨나 트럼프씨에게도 계획의 내용을 설명. 또 미국 다음으로 중요한 유럽의 4개국, 구체적으로는 영국, 프랑스, 이탈리아, 독일에 이야기를 걸었고, 10월 중순에 이르러 다른 EU 국가에도 설명을 했다.

이어 미국 대선 직후에는 트럼프 당선인과 전화통화를, 12월 들어서는 파리 노트르담 사원 재개 기념식에 맞춰 마크롱 프랑스 대통령도 함께 대면 3자회담을 하고 있다.

이와 함께 우크라이나 외교안보팀이 방미해 다가오는 트럼프 행정부에서 안보보좌관 마이크 월츠, 러시아-우크라이나 특사로 지명된 키스 켈로그, 국무장관 마르코 루비오 등과 의견을 교환하고 있습니다.

◇ 바이든 대통령 불신한 사람도
　

이러한 경위를 보면 트럼프 행정부가 앞으로 우크라이나를 단념하는 일은 없을 것이라고 생각합니다. 오히려 전쟁을 종식시키고 싶다는 점에서 젤렌스키 대통령과 트럼프 당선인은 의견을 같이하고 있으며, 최근 들어 처음으로 우크라이나와 미국의 벡터가 겹쳤다는 인상마저 듭니다. 솔직히 이러한 감각은 바이든 행정부에서 얻을 수 없었던 것입니다. 

트럼프 진영은 대선 내내 여러 사람이 제멋대로 발언했지만, 대선 후에는 점차 발언이 신중해지고 있습니다. 우크라이나 문제에 대해서도, 조금 전에 든 월츠씨, 켈로그씨, 루비오씨 밖에 발언하지 않게 되어 가고 있다. 그리고 이 3자에게 공통되는 것은 반러시아·친우크라이나의 경향이 강하다는 것입니다.

또한 지난 트럼프 행정부에서 이전 오바마 행정부와 달리 크림 분쟁으로 흔들리는 우크라이나에 무기를 제공하기 시작했다는 사실도 있습니다.

또, 원래 이 전쟁의 시작을 되돌아 보면, 러시아의 우크라이나 침공에 있어서 「포인트 오브 노 리턴」이 된 것은, 21년 12월 7일에 행해진 온라인에서의 미·러 정상회담이었습니다. 이 회담 후 바이든 대통령은 언론의 질문을 받고 "러시아와 우크라이나 문제에 미국이 군사 개입하는 일은 없을 것"이라고 분명히 했습니다. 푸틴 대통령이 우크라이나 침공을 결정한 배경에 이 발언이 있었던 것은 분명하고, 우크라이나 측에는 바이든 대통령을 불신하는 사람도 적지 않습니다.

◇ 범죄자 징집하고 결국엔 북한병까지...
　

우크라이나 침공은 푸틴 대통령의 강한 의지로 시작된 전쟁이기 때문에 그가 치켜든 주먹을 내려놓는 수밖에 종전의 길은 없다. 그건 확실히 그렇지만, 한편으로 국민의 지지가 없어지면 독재 국가도 쓰러져 버립니다. 

22년 9월에 러시아는 30만 명을 동원하기 시작했습니다만, 이것이 국민의 큰 반발을 초래했습니다. 언론 통제를 하고 있기 때문에 반발의 목소리는 밖으로 새나가지 않지만, 이 건으로 러시아 젊은이들이 100만 명 가까이 국외로 도망친 것으로 알려져 있습니다. 게다가 젊은 아이를 가진 어머니들의 분노도 샀고, 이후 푸틴 대통령은 대규모 동원을 하지 않고 있습니다.

그 후 푸틴 씨가 의지한 것은 민간 군사 회사인 바그넬이었는데, 결말이 어떻게 되었는지는 잘 알고 계신 것 같습니다. 다음은 중대 범죄자를 징병하고, 그 다음은 경범죄자, 심지어 병사 부족을 보충하기 위해 외인 사냥까지 하는 상황. 그리고 마지막으로 다가온 것이 북한 병사인 셈입니다. 젤렌스키 대통령이 '이대로 가면 푸틴은 주먹을 내릴 수밖에 없게 된다'고 생각하고 있는 것은 틀림없고, 그러한 전망에 근거해 '승리 계획'은 책정되었다고 봐야 할 것입니다.

아직 '종전 시나리오'라고 할 수 있는 부분까지 구체화되어 있는 것은 아니지만, 아마도 우크라이나가 좀 더 전황을 호전시켜봤자 이 전쟁은 끝이 난다. 이것이 현실적인 줄거리가 아닐까 저는 생각하고 있습니다.

마츠다 쿠니노리(松田邦紀) / 전 주우크라이나 대사 1959년 후쿠이현 출신. 도쿄대학 교양학부를 졸업해, 82년에 외무성 입성. 유럽국 러시아 과장을 지낸 뒤 주이스라엘 대사관 공사, 디트로이트 총영사, 홍콩 총영사, 주파키스탄 대사 등을 지냈다. 2021년 10월 주우크라이나 대사로 취임하고 올해 10월 퇴임.

'주간신초' 2024년 12월 26일호 게재

신초샤

https://news.yahoo.co.jp/articles/903dc3b9b974f5be36f841cfc387c03623a5a824?page=1

「思っている以上にウクライナは日本を評価していた」　前駐ウクライナ大使が明かす開戦時

「思っている以上にウクライナは日本を評価していた」　前駐ウクライナ大使が明かす開戦時のリアルとゼレンスキーの卓越した能力
12/31(火) 6:06配信

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デイリー新潮
松田邦紀氏

　陸・海・空、さらにはサイバー空間を舞台に総力戦が展開され、両軍で100万人以上が死傷したといわれるロシアのウクライナ侵攻。海の向こうでは何が起こっていたのか。10月に退任した前駐ウクライナ大使に聞いた戦時下の緊迫、指導者の横顔、そして終戦への道筋。【松田邦紀/前駐ウクライナ大使】

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　あの日、私はなんだか胸騒ぎがして、いつもより早い午前4時に目が覚めました。ほどなくして公邸の2階の窓から、まだ明けきらない夜空をミサイルの光線が切り裂いていくのが見えた。

「ついに始まってしまった……」

　私はすぐさまウクライナの国防省や内務省の幹部と連絡を取り、最後まで現地に残っていた4人の大使館員を公邸に集めました。

〈あの日――。2022年2月24日の未明、ロシアのプーチン大統領がウクライナ東部への「特別軍事作戦」の開始を宣言し、戦争の火ぶたが切られた。首都・キーウの大使公邸で開戦を迎えた前ウクライナ大使の松田邦紀氏（65）は、この戦争を最も近い場所で目にした日本人の一人だろう。

　長きにわたる「平和」で、戦争がすっかり非現実のものとなった日本では、海の向こうの有事はともすれば他人事である。開戦前後のウクライナでは、一体何が起こっていたのか。まずはその現実を松田氏に振り返ってもらおう。〉

開戦後にどのような仕事をしていたのか
　開戦の直前まで、ロシアウォッチャーや学者の中には「戦争に突入することはない」という見方も根強く存在していました。いかにプーチンの独裁といっても、ロシアは一応、国連安保理の常任理事国なのだから、というわけです。しかし現場にいた感覚でいうと、22年の年明け以降は「今日か明日か」という感じで、いつロシアが攻め込んでもおかしくないという緊張感がありました。

　私たちはウクライナ政府や軍関係者から寄せられる情報を総合して、侵攻が始まる前に大使館員の家族を日本に帰国させ、大使館の規模もかなり小さく絞っていました。非常時には人間が少ないほうが動きやすいですからね。

　私以下、キーウに残ったメンバーは開戦後も大使館で邦人保護や避難の支援、それからゼレンスキー大統領ら政権幹部の安否情報の収集といった業務に当たりました。そうして仕事が一段落した3月の初め、キーウの大使館を閉めてポーランドに脱出したのです。

　開戦直後のキーウの街は普段通りに車やバスが走り、犬を散歩させる人もいる。間違いなく戦時中なのですが、人々の日常が続いていることに、映画を見ているような錯覚も覚えました。

「これ以上遅かったらマズかった」
　ポーランドで事務所を開いたのは、南東部にあるジェシュフという国境に近い街。当時は主要7カ国（G7）の大使館や国連機関、ウクライナの関係者も近くにたくさんいましたから、大使館業務に支障が出るということはあまりなかったように思います。

　ただ、4月に入ってロシア軍がキーウから完全に撤退すると一時退避していた外交団は続々とキーウに戻っていった。5月の終わりごろにはG7の中でキーウに戻っていないのは日本だけという状況でした。G7の大使が集まって会合をしていても私だけがオンライン参加。回線が途中で切れることもあり、肩身の狭い思いをすることは一度や二度ではありませんでした。

　私たちがキーウに戻ったのは一時退避から約7カ月が経過した22年10月になってから。戻るのが早ければ早いほどよいというわけではありませんが、「これ以上遅かったらマズかった」というギリギリのタイミングだったのは事実です。

「地理的な距離は心理的な距離を生む」と言われる通り、現地にいわれわれと日本政府との間で危険度の評価に差が出るのは仕方のないことです。私は政府の判断を責めるつもりはありません。

「“尻尾を巻いて逃げて…”ではなかった」
トランプ氏の大統領就任は「毒」か「薬」か

　ただ、23年の1月から日本はG7の議長国を務めることになっていました。ウクライナは14年に起きたロシアのクリミア併合以来、国際的な支援を受けるために腐敗をなくす改革を進めていましたが、議長国の大使にはその改革をサポートする役割もあるのです。「汚職対策」の先頭に立つべき大使が「ポーランドに避難していまして……」では話になりませんから、私個人の思いとしてはキーウへ戻るのは「待ったなし」の状況でした。

　現実には、いくつかの国から「帰ってくるのが遅い」と手厳しいことも言われました。ただ一方で、日本大使館は戦争勃発後、G7各国の中で最後までキーウに残って活動していたという事実もあるんです。これは小さな事実ではありますが「侵攻が始まるや、尻尾を巻いて逃げて……」というわけでは決してなかった。だから偉いなどと言うつもりは毛頭ありませんが、ウクライナの中にはそれを評価してくださる方もいたということは、日本の名誉のために申し上げておきたいと思います。

〈G7の中で、文化的にも地理的にもウクライナと最も距離がある日本。岸田文雄前首相が繰り返した「今日のウクライナは明日の東アジア」というフレーズには、両国の間に横たわる「距離」を克服したいという思惑もあったのかもしれない。

　しかし、一方でいくら両国の距離が縮まろうと、平和憲法に縛られた日本には「カネしか出せない」との批判もあるところ。日本のこのような「特異体質」をウクライナ側はどう考えていたのだろうか。〉

日本人が思っている以上にウクライナで高い評価
　先ほど「地理的な距離」と「心理的な距離」の話をしましたが、これは逆もしかりなんです。つまり、心理的な距離が縮まれば地理的な距離は克服できることがある。

　確かに今回の戦争があるまでウクライナにとっても日本はあまたある「外国」の一つに過ぎなかった。ところが、そんな「one of them」でしかなかった日本が、開戦後、いの一番に「法の支配に基づく国際秩序を一方的に武力で蔑ろにした」とロシアを断罪したわけです。開戦直後、ヨーロッパでは依然として「旧ソ連の内輪もめ」「単なる領土紛争」と事実を矮小化する声もあった。そんな中、遠く離れた日本から突然上がった「今日のウクライナは明日の東アジア」という連帯の声は日本人が思っている以上にウクライナで高い評価がなされていました。日本では、湾岸戦争の頃にあった「カネは出すが血は流さない」という批判がトラウマのように染みついていますが、少なくとも私の在任中、ウクライナでそのようなことを言われた経験は一度もありません。

「日本にしかできないこと」とは？　
「支援」と一口にいっても軍事支援、財政支援、人道支援、さらには有事後の復旧・復興支援とさまざまなチャンネルがあります。軍事支援も、最初の頃は「とにかく武器、弾薬」なんですが、次第に国内の軍需産業の基盤が整ってくると「工作機械の方がありがたい」と需要の中身がシフトしていく。また財政支援も「自国の景気が悪いのに他国にカネを渡すのか」と批判されがちですが、実はかなりの部分はローンなんです。つまり返済してもらうことが前提になっています。

　多様な支援のチャンネルの中で、まずはウクライナのニーズを確定する。そして、それに合わせて国際社会が「ウチはこれが出せる」「アンタの国はこれを出して」とそれぞれの国力やウクライナとの関係を踏まえて調整を行うわけです。

　そのうえで、日本がウクライナから今後もっとも期待され、かつ、日本にしかできないことがあるとすれば、それは「経験の伝授」ということになると思います。

ゼレンスキー大統領の卓越した能力を確信
　私には大使在任中、何度かゼレンスキー大統領と直接会って話す機会がありました。ある時彼から聞かれたのが、日本が第2次世界大戦に敗れた後、焼け野原からどのように国を再建し復興を遂げたか、ということでした。

　敗戦後、復興のためにどのような役所を設け、どのような法律を作ったのか、人材育成はどうしたのか……。また、毎年のように発生する地震や水害などの自然災害に対して、例えば東京の中央政府と被害にあった地方自治体とがどのように協力しているのか。自分たちでは気づきにくいですが、敗戦や頻発する天変地異を経験している日本は「復旧・復興」の具体例をパッケージで提供できる数少ない国であり、大統領は失敗例も含めて、その経験とノウハウに非常に興味を持っていました。

　ご存じの通り、ゼレンスキーという人はもともと役者です。その経験があるからか、彼は戦時下においてどのように振る舞えば部下や国民の心を奮い立たせることができるかをよく分かっているようでした。一方で、自分が外交や安全保障、貿易や金融といった政治の専門知識に長じているわけではないことも、しっかりとわきまえている。

　大統領に関するそんな人物評を彼の側近にぶつけてみると「彼は役者であると同時にプロダクションの社長でもあるんだ」という答えが返ってきました。つまり、彼は集まってくる人材の「才能（タレント）」を見抜く力に長けていて、人材を適材適所で使うことができるのだと。

　ゼレンスキー大統領のそのような特徴は、政府内のドメスティックな人材登用に限らず、国際支援の枠組みにも生かされているように思います。彼はどの国に何を頼めば最も効率の良い支援を受けられるかがよく分かっている。日本の復興の歴史について尋ねられた時、私はそれを確信しました。

〈すでに「終戦後」の復興にも思いを巡らせるゼレンスキー大統領。しかし、開戦から3年がたとうというのに、いまだ終戦のシナリオは見えてこない。そのような中で大統領が今年10月に公表したのが、北大西洋条約機構（NATO）加盟への正式な招待や、西側諸国から供与された武器によるロシア領への長距離攻撃の禁止措置の解除などを柱とした「勝利計画」だった。

　ところが「勝利計画」公表の直後、ウクライナ最大のパートナー国であるアメリカの大統領選でトランプ氏が勝利。ウクライナへの支援に消極的ともいわれるトランプ氏の大統領就任は、戦局にどのような影響を与えるのか。〉

ゼレンスキーの根回し
　当然、ゼレンスキー大統領は事前の根回しもせず突拍子もなく「勝利計画」を公表したわけではありません。9月の下旬から10月にかけて、バイデン大統領を皮切りに、候補者であったカマラ・ハリス氏やトランプ氏にも計画の内容を説明。また、アメリカの次に重要なヨーロッパの4カ国、具体的にはイギリス、フランス、イタリア、ドイツに話をつけ、10月半ばになって他のEU諸国にも説明を行った。

　さらにアメリカの大統領選の直後にはトランプ氏と電話で会談を、12月に入ってからはパリのノートルダム寺院再開記念式典に合わせて、マクロン仏大統領も入れて対面の三者会談を行っている。

　それに加えて、ウクライナの外交・安全保障担当のチームが訪米して、来るトランプ政権で安全保障担当補佐官に就くマイク・ウォルツ氏、ロシア・ウクライナ問題の特使に指名されたキース・ケロッグ氏、国務長官となるマルコ・ルビオ氏などと意見交換しているのです。

バイデン大統領に不信感を抱いた人も
　このような経緯を見る限り、トランプ政権が今後、ウクライナを見限るようなことはまずないだろうと思います。むしろ、戦争を終結させたいという点でゼレンスキー大統領とトランプ氏は意見が一致しており、ここへきて初めてウクライナとアメリカのベクトルが重なったという印象すら受けます。正直、このような感覚はバイデン政権では得られなかったものです。

　トランプ陣営は大統領選のさなかこそ、いろんな人が好き勝手に発言したのですが、大統領選後は次第に発言が慎重になっていっています。ウクライナ問題についても、先ほど挙げたウォルツ氏、ケロッグ氏、ルビオ氏しか発言しなくなっていっている。そしてこの三者に共通するのは、反ロシア・親ウクライナの傾向が強いということなのです。

　さらに、前回のトランプ政権で、それまでのオバマ政権と打って変わって、クリミア紛争で揺れるウクライナへの武器供与を開始したという事実もあります。

　また、そもそもこの戦争の始まりを振り返ると、ロシアのウクライナ侵攻にとって「ポイントオブノーリターン」となったのは、21年12月7日に行われたオンラインでの米露首脳会談でした。この会談後、バイデン大統領はマスコミから聞かれて「ロシアとウクライナの問題にアメリカが軍事介入することはない」と明言してしまいました。プーチン大統領がウクライナ侵攻を決めた背景にこの発言があったのは明らかで、ウクライナ側にはバイデン大統領に不信感を抱いた人も少なくないのです。

犯罪者を徴兵し、最後には北朝鮮兵まで…
　ウクライナ侵攻はプーチン大統領の強い思い入れで始まった戦争ですから、彼が振り上げた拳を下ろすしか終戦の道はない。それは確かにそうなんですが、一方で、国民の支持がなくなれば、独裁国家も倒れてしまいます。

　22年9月にロシアは30万人の動員を開始しましたが、これが国民の大変な反発を招きました。言論統制を敷いているので反発の声は外に漏れ出しませんが、この件でロシアの若者が100万人近く国外へ逃亡したといわれています。それに若い子を持つ母たちの怒りも買い、以降プーチン大統領は大規模な動員をかけられていません。

　その後、プーチン氏が頼りにしたのは民間軍事会社のワグネルでしたが、結末がどうなったかはご承知の通りです。次は重大な犯罪者を徴兵し、その次は軽犯罪者、さらには兵士不足を補うために外人狩りまでやっている始末。そして最後に行きついたのが北朝鮮兵というわけです。ゼレンスキー大統領が「このまま行けばプーチンは拳を下ろさざるを得なくなる」と考えているのは間違いなく、そのような見通しに基づいて「勝利計画」は策定されたとみるべきでしょう。

　まだ「終戦のシナリオ」といえるところまで具体化されているわけではありませんが、恐らくウクライナがもう少し戦況を好転させたところでこの戦争は終わりに向かう。これが現実的な筋書きなのではないかと私は考えています。

松田邦紀（まつだ・くにのり）
前駐ウクライナ大使、1959年、福井県出身。東京大学教養学部を卒業し、82年に外務省入省。欧州局ロシア課長を務めた後、駐イスラエル大使館公使、デトロイト総領事、香港総領事、駐パキスタン大使などを歴任した。2021年10月に駐ウクライナ大使に就任し、今年10月に退任。

「週刊新潮」2024年12月26日号 掲載

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