아동 노동은 초콜릿 산업만의 문제가 아닙니다.

[이매진]

아동 노동은 초콜릿 산업만의 문제가 아닙니다.

https://www.swissinfo.ch/eng/multinational-companies/child-labour-is-not-just-the-chocolate-industrys-problem/88504892

Child labour is not just the chocolate industry’s problem

아동 노동은 초콜릿 산업만의 문제가 아닙니다.

 니카라과 어린이들이 농장에서 따온 갓 수확한 커피콩을 달아볼 준비를 하고 있다. AP 사진/켄트 길버트

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아침 커피의 풍부하고 편안한 향, 금 보석의 반짝임, 그리고 담배의 연기 뒤에는 더러운 비밀이 숨어 있습니다.

이 콘텐츠는 다음에 게시되었습니다.2024년 12월 11일 - 09:00

13분

아난드 찬드라세카르

"당신이 구운 초콜릿 케이크, 아이들이 학교 모금 행사에 팔았던 캔디 바, 토요일 오후에 즐겼던 퍼지 리플 아이스크림 콘에는 숨겨진 재료가 들어있을 수 있습니다. 노예 노동입니다."

이렇게 해서 2001년 6월 24일 미국 신문에 보도된 Knight Ridder 통신의 기자들이 선정적인 조사를 시작했습니다. 이 조사는 말리의 9살 소년들이 미국 초콜릿 산업에 콩을 공급하는 코트디부아르의 코코아 농장에서 노예로 팔려가는 과정을 기록했습니다.

이 이야기와 미국에서 촉발된 분노는 엘리엇 엔젤 의원이 미국에서 판매되는 초콜릿 제품에 '아동 노예 금지' 라벨을 개발하는 데 자금을 지원하는 입법 개정안을 도입하도록 촉구했습니다. 하원은 291대 115로 그의 이니셔티브를 승인했고 상원에서 투표로 향했습니다.

입법을 피하기 위해 산업 로비 단체는 하킨-엥겔 의정서로 알려진 것을 폐기했습니다. 이 의정서는 그들과 스위스의 거대 기업인 네슬레와 배리 칼레보를 포함한 8대 초콜릿 회사가 서명한 협정입니다. 그들은 2005년 7월까지 국제노동기구(ILO)가 정의한 최악의 형태의 아동 노동 없이 서아프리카에서 생산된 코코아를 인증하는 자발적인 표준을 개발하고 이행하기로 약속했습니다.

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하지만 마감일은 여러 차례 연기되었고 2010년에 약화된 버전이 합의되었는데, 여기에는 2020년까지 서아프리카의 아동 노동을 70% 줄이겠다는 공약이 포함되었습니다. 하지만 이 역시 놓쳤고 시카고 대학교의 National Opinion Research Centre(NORC)가 2020년에 발표한 코코아 재배 가구에 대한 가장 포괄적인 조사에 따르면 약 156만 명의 아동이 여전히 코코아 생산에 종사하고 있는 것으로 추정됩니다.

 "아동 노동은 20년 이상 우리의 의제에 포함되어 왔으며, 하킨-엥겔 의정서와 업계의 약속 및 목표가 있습니다. 그러나 지금까지 진전은 제한적이었습니다."라고 스위스 지속 가능한 코코아 플랫폼의 CEO인 크리스찬 로빈이 말했습니다.

아동 노동 vs 아동 노동

초콜릿 너머

초콜릿 산업은 20년 이상 조사를 받아왔지만, 주로 농업 분야에서 아동 노동으로 고통받는 다른 분야는 소비자의 관심을 끌지 못했습니다. 2024년 아동 노동 또는 강제 노동으로 생산된 상품 목록외부 링크(TVPRA 목록) 미국 노동부가 정리한 자료에 따르면, 금, 사탕수수, 커피, 담배를 비롯한 다른 산업에서 이 문제가 훨씬 더 널리 퍼져 있는 것으로 나타났습니다.

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로빈은 "코코아에서 아동 노동에 대한 관심은 정당하지만 매우 일방적입니다."라고 말합니다. "우리는 문제의 복잡성을 이해하고 코코아 너머를 바라봐야 합니다. 그렇지 않으면 올바른 답을 찾을 수 없습니다."

국제노동기구(ILO)는 2000년부터 전 세계 아동 노동을 모니터링해 왔으며 4년마다 문제의 규모를 기록한 보고서를 작성합니다. 2021년에 발표된 최신 보고서는 암울한 내용을 담고 있습니다. 2020년에 약 1억 6,000만 명의 아동(여아 6,300만 명, 남아 9,700만 명)이 아동 노동에 연루된 것으로 추산되며, 이는 전 세계 아동의 10명 중 1명에 해당합니다. 2016년의 추산 1억 5,200만 명에서 증가한 이 수치는 모니터링이 시작된 이후 처음으로 증가한 것이며, 2015년에 세계 지도자들이 채택한 유엔의 17가지 지속 가능한 개발 목표 중 하나인 2025년까지 아동 노동을 근절한다는 목표가 달성되지 않을 것임을 의미합니다.

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"이러한 전반적인 증가에 직면하여 모든 형태의 아동 노동에 대한 관심 증가가 시급히 필요합니다." 제네바에 있는 유엔 기관의 아동 노동 담당 수석 책임자인 벤자민 스미스의 말입니다. 

커피와 아동 노동

초콜릿에 비해 레이더 아래로 날아간 상품 중 하나는 커피입니다. 미국 노동부 보고서는 아동 노동이 보고된 17개 커피 재배 국가를 나열합니다. 브라질, 콜롬비아, 코스타리카, 코트디부아르, 엘살바도르, 도미니카 공화국, 과테말라, 기니, 온두라스, 케냐, 멕시코, 니카라과, 파나마, 시에라리온, 탄자니아, 우간다, 베트남입니다.

커피 산업의 아동 노동에 대한 통계는 드물지만, 입수 가능한 통계는 암울한 그림을 그립니다. 2015년에 발표된 코스타리카의 2011년 국가 가계 조사(ENAHO)에 따르면, 커피는 이 나라의 아동 노동자의 8.8%를 차지했으며, 5~14세 아동 약 1,422명이었습니다. 2014년에 발표된 베트남의 2012년 국가 아동 노동 조사에 따르면, 약 34,131명의 아동 노동자가 커피 재배에 종사했으며, 그 중 약 36.7%가 베트남의 최소 취업 연령인 15세 미만이었습니다.

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아동 노동 없이 생산되었다는 확실한 보장을 주는 라벨을 커피 포장에 붙이는 것은 불가능하지만, Fairtrade International이나 Rainforest Alliance가 운영하는 인증 제도를 통해 공급업체의 책임을 보장할 수 있습니다.

공정무역은 협동조합으로 조직되고 GPS를 사용하여 지도에 표시된 농장에서만 작동합니다. FLOCERT와 같은 전문가가 정기적으로 제3자 감사를 수행하여 운영을 방문하고 작업 조건을 검토합니다. 발견된 문제가 수정될 때까지 농장은 중단될 수 있으며, 체계적으로 발생하는 경우 농장은 공정무역 인증을 잃을 수 있습니다. 

"페어트레이드 인증 커피를 구매하면 아동 노동을 탐지하고 감독할 수 있는 메커니즘이 마련되어 있다는 보장을 받을 수 있습니다." 페어트레이드의 수석 커피 고문인 모니카 피를이 말했습니다. "어린이들이 안전한 환경을 갖는 것이 저희에게는 최우선순위입니다."

국제 비영리 기구인 Rainforest Alliance는 또한 아동 노동에 대한 모니터링과 농업 및 지속 가능성 표준을 포함하는 농부를 위한 커피 인증 제도를 가지고 있습니다. 이는 인증 농장이 아동 노동을 예방하고 모니터링하고 인증 기관의 지원을 받아 시정하기 위한 내부 위원회를 구성하도록 요구하는 '평가 및 해결' 접근 방식을 채택합니다. 이러한 시스템을 구현하지 못하면 감사자가 아동 노동 사례를 발견하지 못하더라도 인증이 취소될 수 있습니다. 목표는 이진 합격/불합격 모델에서 벗어나 아동 노동을 식별하고 해결하는 데 효과적인 강력한 시스템을 만드는 것입니다.

Rainforest Alliance의 생계 및 인권 책임자인 다리아 토스키는 "우리의 현장 경험은 엄격한 무관용 접근 방식이 효과가 없고 사건을 지하로 몰고 갈 수 있음을 보여줍니다."라고 말했습니다.

맥락이 핵심입니다

"가족 농장에서의 삶은 매우 매우 힘들고 모두가 힘을 보태죠." 중앙 아메리카에서 10년을 포함하여 커피 부문에서 30년 동안 일한 Fairtrade의 Firl이 말했습니다. "나무도 당신을 기다리지 않고 날씨도 당신을 기다리지 않습니다."

학교 방학은 종종 베리 따기 시즌과 겹치며 아이들이 수확과 콩 가공을 돕는 것을 흔히 볼 수 있습니다. "콩 분류는 우리가 진 럼미를 하는 것과 마찬가지로 저녁에 흔한 가족 활동입니다."라고 Firl은 말합니다.

나이가 많은 어린이는 가지치기, 퇴비 뿌리기, 잡초 제거 등의 유지 관리 작업에 참여할 수도 있습니다.

"그들은 농부가 될 가능성이 높고, 그 일을 배워야 할 것입니다."라고 Firl은 말합니다.

 커피 생산자 노르베이 바키로와 그의 가족. 그는 콜롬비아의 공정무역 인증을 받은 ASOBRIS 커피 협동조합의 회원입니다. 공정무역

농부의 통제를 벗어난 요인도 문제를 복잡하게 만들 수 있습니다. 예를 들어, 커피는 사회 정치적 갈등에 직면한 국가에서 재배됩니다. 보안 상황으로 인해 해당 지역에는 학교나 탁아 시설이 부족할 수 있으며, 아이를 집에 두는 것이 안전하지 않을 수도 있습니다. Firl은 아동 노동이 적발되었지만 후속 조치에서 더 많은 맥락이 제공된 사례를 회상합니다.

"한번은 농장주의 어린 딸이 커피 밭에서 발견되었을 때 우려가 제기되었습니다. 하지만 그 아버지는 준군사조직이 주변에 있어서 딸이 그와 함께 있는 것이 더 안전하다고 판단하여 그녀를 그곳으로 데려갔습니다." 그녀는 말합니다.

Rainforest Alliance는 또한 지역적 상황을 고려하여 사회적 위험 지도를 개발했습니다. 예를 들어 멕시코는 과테말라에서 국경을 넘는 자녀를 둔 이주 가족이 많기 때문에 아동 노동에 대해 '중간 위험'으로 분류됩니다. 따라서 멕시코의 인증된 농부는 표준 위험 평가를 넘어서 인증 2년차부터 심층적인 위험 평가를 통해 아동 노동의 근본 원인을 파악해야 합니다.

얻은 교훈

초콜릿 산업은 20년간 개입한 후에도 여전히 아동 노동으로 어려움을 겪고 있지만, 그 경험은 다른 부문으로 이전될 수 있습니다. 예를 들어, 초콜릿 산업은 ILO가 개발한 아동 노동 모니터링 및 구제 시스템(CLMRS)을 적용한 최초의 산업 중 하나였습니다.

CLMRS는 코코아 농장에서 일하는 아동의 사례를 식별하고 등록하고 가족, 회사 및 지방 정부와 협력하여 근본 원인을 해결하는 데 도움을 주는 지역 사회의 촉진자를 중심으로 진행됩니다. 여기에는 교복을 제공하거나 어머니가 소규모 사업을 시작하는 데 도움을 주는 것과 같은 조치가 포함될 수 있습니다. International Cocoa Initiative의 CLMRS 데이터에 따르면 가나와 코트디부아르의 코코아 농장에서 일하는 아동의 36%가 지역 사회 촉진자가 두 번 연속으로 후속 방문한 후 더 이상 아동 노동을 하지 않는 것으로 나타났습니다. 초콜릿 산업은 2025년까지 가나와 코트디부아르의 모든 코코아 재배 가구에 CLMRS 또는 이와 유사한 시스템을 적용하는 것을 목표로 삼았습니다.

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가나와 같은 코코아 재배국은 많은 초콜릿 회사들이 국가 코코아 위원회와 협력하여 코코아 재배 지역 전반에서 일하는 대신 자체적인 CLMRS를 설립했다는 이유로 비난을 받았습니다.

6월에 시작된 ILO 지원 및 EU 자금 지원 1,000만 유로(930만 스위스 프랑) 이니셔티브는 보다 협력적인 접근 방식을 촉진하는 것을 목표로 합니다. CLEAR Supply Chains Project외부 링크온두라스, 우간다, 베트남에서는 기업 기반 접근 방식이 아닌 지역 기반 접근 방식을 통해 커피 공급망에서 발생하는 아동 노동의 근본 원인을 해결할 것입니다.

프로젝트 매니저 Wouter Cools는 "코코아 부문에서 배운 점은 정부가 CLMRS를 주도해야 하고 민간 부문이 이에 동참해야 한다는 것입니다."라고 말했습니다.

중복을 피하기 위해 ILO, 식량 농업 기구(FAO), 국제 무역 센터(ITC), 유엔 아동 기금(UNICEF) 등 4개 유엔 기관이 같은 농업 공동체와 협력하지만 각 기관은 아동 노동을 해결하는 데 필요한 특정 구성 요소를 하나씩 담당합니다. Gold Blend와 Nespresso 등의 커피 브랜드를 보유한 네슬레는 아동 노동에 대한 작업을 이 프로젝트와 연결할 11개 민간 기업 중 하나입니다.

6월에 공식 출범한 스위스 지속 가능한 커피 플랫폼의 대변인에 따르면, CLMS, 인증 제도, 업계, 지방 정부, 시민 사회의 협력과 같은 이니셔티브가 코코아 생산에서 아동 노동을 줄이는 데 효과적인 것으로 입증되었습니다.

대변인은 "코코아 산업은 커피 부문에 대한 가이드 역할을 할 수 있는 교훈을 제공합니다."라고 말합니다. "이러한 모델은 동일한 다중 이해 관계자의 헌신과 명확한 책임으로 커피 부문에 적용 및 조정될 수 있습니다."

Nerys Avery가 편집함

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