비거주 1주택 종부세 공제 9억→12억… 정부안 수정 Non-Resident Homeowner Deduction Rises to 1.2

[정승남세기영어교육연구회장]

비거주 1주택 종부세 공제 9억→12억… 정부안 수정

Non-Resident Homeowner Deduction Rises to 1.2 Billion Won

비거주 부부 공동명의도 4억→6억씩

단독·공동명의 모두 총 12억 공제

세 부담 상한 200% 아닌 현행 150% 유지

발표 믿고 움직인 실수요자 혼선… 세제안 번복에 정책 신뢰 흔들

Government adjusts tax policy, maintains 150% burden cap amid criticism

정부, 비판 속에 세금 정책 조정하며 150% 부담 상한선 유지

노석조 기자 입력 2026.09.01. 14:03 조선일보

1일 서울 송파구의 한 부동산에 세제개편 관련 내용이 게시돼 있다. /뉴스1

정부가 1일 발표한 부동산 세제 관련 정부안에서 비거주 1주택자의 종합부동산세 기본공제를 당초 9억원에서 12억원으로 올리기로 했다. 비거주 부부 공동명의 1주택자는 1인당 공제액을 4억원에서 6억원으로 조정해 단독명의와 마찬가지로 총 12억원을 공제받도록 했다. 종부세 세 부담 상한도 당초 200%로 높이려던 방침을 철회하고 현행 150%를 유지하기로 했다.

이에 따라 비거주 1주택자의 경우 단독명의인지 부부 공동명의인지에 따라 종부세 기본공제 총액이 달라지는 문제는 해소됐다. 정부가 지난달 3일 내놓은 당초 세제개편안은 비거주 1주택자의 기본공제를 12억원에서 9억원으로 낮추고, 비거주 부부 공동명의의 경우 각각 4억원씩 총 8억원만 공제하도록 하는 내용이었다.

더불어민주당은 이날 “정부 세제 개편안의 실거주 우대 취지에 기본적으로 동의한다”면서도 “국민께서 체감하는 1주택자 간 과세 형평성과 세 부담의 예측 가능성 또한 강하게 고려돼야 한다”고 밝혔다. 민주당은 그동안 1주택자 종부세 기본공제에서 거주 여부에 따른 차등을 두지 않는 방안과 세 부담 상한을 현행대로 유지하는 방안 등을 정부에 요구해 왔다. 지난달 23일 고위당정협의회에서도 정부에 1주택자의 거주·비거주 구분을 두지 말 것을 요청했다.

정부가 비거주 1주택자의 기본공제를 12억원으로 조정하고 세 부담 상한을 150%로 유지하면서 민주당이 제기한 보완 요구가 일부 반영된 것으로 보인다. 다만 당초 정부안에서 실거주 1주택자의 기본공제를 현행 12억원에서 14억원으로 높이기로 한 만큼, 거주 여부에 따른 공제 차등 자체를 없애자는 민주당 요구가 전부 반영된 것은 아니다. 기존 정부안은 실거주자를 세제상 우대하면서 비거주·고가 주택에 대한 부담을 강화하는 방향으로 설계됐다.

민주당은 “앞으로도 국회 논의 과정에서 정부안이 국민 부담과 주택시장에 미칠 영향을 면밀히 살피고 필요한 사항을 보완해 나가겠다”고 했다.

이재명 대통령이 23일 서울 여의도 KBS 별관에서 열린 부동산정책 국민 대토론회에서 참석자 발언을 듣고 있다./연합뉴스

정부의 세제 개편안이 발표 직후 잇따라 수정·재검토된 데 대해서도 정책 신뢰도를 떨어뜨렸다는 지적이 나온다. 정부는 지난달 3일 세제개편안을 발표했지만 나흘 뒤 이재명 대통령이 ISA 등 일부 핵심 방안의 전면 재검토를 지시했다. 발표 이후 열흘 동안 정부가 내놓은 해명 자료만 29건에 달했고, 이 가운데 상당수가 부동산 세제 관련이었다.세제는 실제 시행 전이라도 발표 자체가 주택 매매나 보유, 자산 운용 등 국민과 실수요자의 의사 결정에 영향을 미치는 만큼, 정부안이 단기간에 거듭 바뀌면서 시장 혼란과 정책 불확실성을 키웠다는 비판이 제기된다. 정부는 이에 대해 세법 개정안은 확정안이 아니며 의견 수렴을 거쳐 보완하는 정상적인 입법 과정이라는 입장이다.

노석조 기자국회 여당 반장

조선일보 정치부 기자. 여당(더불어민주당)과 국회를 출입하며 정당 정치, 선거, 공천, 정치자금, 입법·정책 과정을 취재한다. 법조팀과 중동 특파원, 외교·안보 부처 출입을 거쳐 한국 정치와 미국 정치, 외교안보 이슈를 함께 다뤄왔다. 저서 『강한 이스라엘 군대의 비밀』로 국방부 장관상을 받았으며, 최근에는 AI·반도체·기술패권 경쟁 등 첨단기술과 국가 전략의 접점에도 관심을 두고 있다. 민주당/국민의힘/국회정치/공천·정치자금/선거/입법·정책/민주주의의 위기/삼권분립

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Non-Resident Homeowner Deduction Rises to 1.2 Billion Won

Government adjusts tax policy, maintains 150% burden cap amid criticism

By Roh Suk-jo Published 2026.09.01. 14:04 The Chosun Daily Newspaper / 조선일보
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On the 1st, tax reform-related content is posted at a real estate office in Songpa-gu, Seoul. /News1
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The government announced on September 1 that in its real estate tax reform proposal, the basic deduction for the comprehensive real estate tax for non-resident single homeowners will be raised from 900 million Korean won to 1.2 billion Korean won. For non-resident married couples jointly owning a single home, the deduction per person will be adjusted from 400 million Korean won to 600 million Korean won, allowing them to receive a total deduction of 1.2 billion Korean won, the same as sole owners. The government also withdrew its initial plan to raise the tax burden cap for the comprehensive real estate tax from 150% to 200% and decided to maintain the current 150% cap.
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This resolves the issue where the total basic deduction for the comprehensive real estate tax for non-resident single homeowners varied depending on whether the property was owned solely or jointly by a married couple. The government’s original reform proposal, released on August 3, had planned to lower the basic deduction for non-resident single homeowners from 1.2 billion Korean won to 900 million Korean won and to allow non-resident married couples jointly owning a single home to deduct only 800 million Korean won in total (400 million Korean won per person).
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The Democratic Party of Korea stated on the same day, “While we fundamentally agree with the government’s tax reform proposal to prioritize actual residents, the fairness in taxation among single homeowners and the predictability of tax burdens, as perceived by the public, must also be strongly considered.” The party had previously urged the government to eliminate distinctions based on residency status in the basic deduction for the comprehensive real estate tax for single homeowners and to maintain the current tax burden cap. During a high-level party-government meeting on August 23, the party also requested that the government not differentiate between resident and non-resident single homeowners.
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The government’s adjustment of the basic deduction for non-resident single homeowners to 1.2 billion Korean won and its decision to maintain the tax burden cap at 150% appear to reflect some of the Democratic Party’s demands. However, the party’s call to completely eliminate the differential deductions based on residency status was not fully addressed, as the original proposal still plans to raise the basic deduction for resident single homeowners from the current 1.2 billion Korean won to 1.4 billion Korean won. The initial government plan was designed to favor resident homeowners while strengthening the tax burden on non-resident and high-value properties.
The Democratic Party added, “Moving forward, we will closely examine the impact of the government’s proposal on the public’s tax burden and the housing market during the National Assembly’s deliberation process and supplement any necessary aspects.”
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President Lee Jae Myung listens to participant remarks at the National Debate on Real Estate Policy held at the KBS annex in Yeouido, Seoul on the 23rd. /Yonhap
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Criticism has emerged that the government’s repeated revisions and re-examinations of the tax reform proposal shortly after its announcement have undermined policy credibility. Although the government released the reform proposal on August 3, President Lee Jae Myung ordered a full review of some key measures, including the Individual Savings Account (ISA), four days later. In the ten days following the announcement, the government issued 29 explanatory documents, most of which pertained to real estate tax policies.
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Since tax announcements influence the public’s and actual demanders’ decisions on real estate transactions, holdings, and asset management—even before implementation—the frequent changes to the government’s proposal have been criticized for causing market confusion and policy uncertainty. The government maintains that the tax revision bill is not final and that it is part of the normal legislative process, subject to public feedback and adjustments.
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· This article has been translated by Upstage Solar AI.

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