바이든 백악관, 트럼프 행정부 인계 전 AI 칩 수출에 대한 '최종 규정' 발표, 업계 반발 확산

[이매진]

바이든 백악관, 트럼프 행정부 인계 전 AI 칩 수출에 대한 '최종 규정' 발표, 업계 반발 확산바이든 대통령의 AI 칩 수출 통제에 대한 '최종 규칙'이 미국 리더십을 훼손한다는 이유로 비난을 받다

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Biden White House announces 'final rule' on AI chip exports before Trump hand-off, drawing industry blowback

바이든 백악관은 다음 주 도널드 트럼프 대통령 당선자가 취임하기 전에 인공지능(AI) 칩 에 대한 수출 통제를 강화하는 "최종 규정"을 월요일에 발표했으며, 민주당 행정부가 신기술 분야에서 미국의 리더십을 실질적으로 훼손하고 있다고 주장하는 업계 지도자들의 즉각적인 비난을 받았습니다. 

바이든-해리스 행정부는 "미국의 안보와 경제력 강화"라는 목표를 내걸고 "인공지능 확산에 대한 임시 최종 규칙"을 발표했습니다. 

백악관 팩트시트에 따르면 이 이니셔티브는 "대규모 및 소규모 칩 주문에 대한 허가 장벽을 간소화하고, 미국의 AI 리더십을 강화하며, 동맹국 및 파트너국에 AI로부터 어떻게 혜택을 얻을 수 있는지에 대한 명확성을 제공하고, 밀수를 저지하고, 다른 허점을 막고, AI 보안 표준을 높여 이전의 칩 통제를 기반으로 구축"한다고 합니다. 

국가 안보 보좌관 제이크 설리번은 이 정책에 대해 차기 트럼프 행정부와 협의했는지 묻는 질문에 중국과의 경쟁에서 "중요한 시간적 여유"가 있음을 지적하며 일요일에 기자들에게 미국은 AI 기술과 관련해 베이징보다 불과 6개월에서 18개월 앞서 있다고 말했습니다. 

"우리 관점에서 볼 때, 우리는 두 가지 일을 해야 할 국가 안보 책임이 있습니다. 첫째, 미국의 AI 리더십, 특히 전략적 경쟁자를 보존, 보호 및 확장하는 것입니다. 둘째, 미국의 AI의 이점이 AI 애플리케이션을 실행하기 위한 데이터 센터의 글로벌 구축을 포함하여 전 세계 사람들에게 확산되도록 하는 것입니다." 설리번이 말했습니다. 

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바이든 대통령은 1월 20일에 도널드 트럼프 대통령 당선자에게 권력을 이양할 예정이다. (Tasos Katopodis/Getty Images / Getty Images)

설리번은 최종 규칙은 "최전방 AI를 훈련하기 위한 인프라, 최전방에서 가장 정교한 AI 시스템이 미국이나 가장 가까운 동맹국의 관할권에서 이루어지도록 보장하며, 그 용량이 칩, 배터리 및 수천억 달러를 투자해 국내로 다시 들여와야 했던 다른 산업처럼 해외로 이전되지 않도록 보장한다"고 말했습니다. 

일요일에 설리번과의 통화에서 미국 상무부 장관 지나 라이몬도는 기자들에게 최종 규칙이 3가지 접근 방식을 취하고 있다고 설명했습니다. 

장관은 이 규칙이 첫째로 "고급 AI 칩에 대한 통제를 확대하고 업데이트하는" 방식으로 작동한다고 설명했습니다. 둘째로, Raimondo가 분류했듯이, 이 규칙은 "가장 진보된 폐쇄형 AI 모델 가중치에 대한 새로운 통제 세트를 만들어 적의 손에 넘어가지 않도록 하는" 방식으로 작동합니다. 그녀는 세 번째 단계는 "중요한 기술과 가장 큰 AI 클러스터를 보호하기 위한 보안 조건을 부과하는 것"과 "규칙이 국가 안보 위험을 겨냥 하고 상거래가 진행되도록 하기 위한 신중한 조치를 취하는 것"을 포함한다고 말했습니다. 

라이몬도는 이 조치가 "가장 진보된 AI 기술을 보호하고 그것이 우리의 외국 적대 세력의 손에 들어가지 않도록 하기 위한 것일 뿐만 아니라, 파트너 국가들과 그 혜택을 광범위하게 확산하고 공유할 수 있도록 하기 위한 것"이라고 말했습니다. 

이 규칙은 120일 동안 시행되지 않지만, 업계 단체와 칩 회사 임원들은 행정부가 바이든 임기의 마지막 날에 업계 이해 관계자와 협의 없이 복잡한 규칙을 시행할 것이라고 우려를 표명했습니다. 그들은 이 프레임워크가 미국의 이익을 훼손하고 혁신을 저해한다고 주장했습니다. 

멕시코, 포르투갈, 이스라엘, 스위스 등은 추가적인 제한에 직면할 수 있는 국가입니다.

캘리포니아에 본사를 둔 주요 AI 컴퓨팅 및 기술 기업인 엔비디아는 월요일에 발표한 성명에서 최종 규칙을 비난했습니다. 

2024년 11월 13일 백악관에서 국가안보보좌관 제이크 설리번. (Alex Wong/Getty Images / Getty Images)

"바이든 행정부는 임기 마지막 날에 비밀리에 작성되고 적절한 입법 검토 없이 작성된 200페이지가 넘는 규제 혼란으로 미국의 리더십을 훼손하려 하고 있습니다." NVIDIA의 정부 업무 부사장인 네드 핀클이 썼습니다. "이러한 광범위한 권한 남용은 미국의 주요 반도체, 컴퓨터, 시스템, 심지어 소프트웨어가 전 세계적으로 설계되고 마케팅되는 방식에 대한 관료적 통제를 부과할 것입니다. 그리고 시장 결과를 조작하고 경쟁을 억제하려고 시도함으로써(혁신의 생명선) 바이든 행정부의 새로운 규칙은 미국의 힘겹게 얻은 기술적 이점을 낭비할 위험이 있습니다.

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"이러한 규칙은 '반중국' 조치 의 모습을 하고 있지만 , 미국의 안보를 강화하는 데는 아무런 도움이 되지 않을 것"이라고 핀클은 덧붙였다. "새로운 규칙은 주류 게임용 PC와 소비자용 하드웨어에서 이미 널리 이용 가능한 기술을 포함하여 전 세계의 기술을 통제할 것입니다. 새로운 바이든 규칙은 위협을 완화하는 대신 미국의 세계적 경쟁력을 약화시키고 미국을 앞서게 한 혁신을 훼손할 뿐입니다."

기술 산업 단체인 정보기술산업(ITI) 협의회는 지난주 라이몬도에게 편지를 보내 미국 정부가 "제안된 접근 방식의 상당한 잠재적 지정학적, 경제적 영향을 감안하여, 잠정적 최종 또는 최종 규칙이 아닌 제안된 규칙 제정 통지(NPRM) 형태로 그러한 고려된 규칙을 발행해 달라"고 요청했습니다. 

ITI 회장인 제이슨 옥스먼은 바이든-해리스 행정부가 제안한 성급한 프레임워크가 글로벌 공급망을 혼란에 빠뜨리고 미국을 불리한 위치에 놓이게 할 것이라고 경고했습니다. 

"우리가 이해하는 바에 따르면, 이 규칙은 클러스터 크기나 사용 사례와 관계없이 국가의 집적 회로 접근에 대한 글로벌 제한을 가할 것입니다."라고 Oxman은 썼습니다. "이러한 성격의 규칙은 해외에서 기본 컴퓨팅 시스템을 판매할 수 있는 미국 기업의 능력에 임의의 제약을 가함으로써 창출된 미개척 수요를 충족하고자 하는 미국 경쟁자에게 글로벌 시장을 양도할 것입니다. 미국이 글로벌 AI 생태계에서 이점을 잃으면 미래에 회복하기 어렵거나 불가능할 것입니다." 

상무부 장관 지나 라이몬도가 2024년 10월 29일 워싱턴 DC에 있는 국무부 조약실에서 연설하고 있다. (ANDREW CABALLERO-REYNOLDS/AFP via Getty Images / Getty Images)

백악관 팩트시트에 따르면 최종 규칙은 18개 주요 동맹국 및 파트너에 대한 칩 판매 제한을 없앤다고 합니다. 여기에는 호주, 벨기에, 캐나다, 덴마크, 핀란드, 프랑스, ​​독일, 아일랜드, 이탈리아, 일본, 네덜란드, 뉴질랜드, 노르웨이, 대한민국, 스페인, 스웨덴, 대만, 영국이 포함됩니다.

그러나 이 규칙은 다른 국가들이 수입할 수 있는 칩에 대한 제한을 받을 것이라고 간주합니다. 백악관은 "높은 보안 및 신뢰 기준을 충족하고 가까운 동맹국 및 파트너에 본사를 둔" 기관은 미국이 매우 신뢰할 수 있는 "Universal Verified End User" 지위를 얻을 수 있다고 말했습니다. 

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자격이 없는 국가의 경우 구매 한도는 국가당 50,000개의 그래픽 처리 장치로 제한되지만, 정부 간 협정을 통해 한도를 100,000개로 늘릴 수 있습니다. 

미국과 관련이 없는 다른 국가에 본사를 둔 기관은 "국가 검증 최종 사용자" 지위를 신청할 수 있습니다. 이를 통해 2년 동안 320,000개의 고급 그래픽 처리 장치를 구매할 수 있지만, 회사 및 기타 기관이 해외에 배치할 수 있는 AI 계산 용량에 대한 일부 제한이 적용됩니다. 

FOX Business의 Sarah Tobianski가 이 보도에 기여했습니다.

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