정책 〈트럼프의 '거래 비법'의 맹점〉 현저한 득의양양한 상대, 해체해도 재구축은 안 되는가

[お持て成し]

〈트럼프의 '거래 비법'의 맹점〉 현저한 득의양양한 상대, 해체해도 재구축은 안 되는가 / 1/21(화) / Wedge(웨지)

2024년 12월 10일자 이코노미스트지는 트럼프의 1기를 검증하면서 그의 '거래의 비법'에는 한계가 있음을 논하는 칼럼을 게재하고 있다.

트럼프는 2기 행정부에서 동맹국이나 미국으로부터 이익을 얻고 있는 국가들에 대해서는 거대한 힘을 행사할 것이다. 그러나 적에 대한 그의 힘은 그리 확실하지 않다.

트럼프는 모든 전선에서 협상에 자신이 있는 것 같다. 캐나다, 중국, 유럽연합(EU), 멕시코 등은 수출에 대한 관세에 대비하라는 경고를 받고 있다. 동시에 트럼프는 러시아의 우크라이나와의 전쟁을 24시간 이내에 끝내겠다고 약속하고 있다. 그는 하마스에 2023년 10월 7일 이스라엘에서 잡은 인질들을 석방하라고, 그렇지 않으면 "미국의 길고도 풍요로운 역사로 두들겨 맞은 그 누구보다 모질게 맞을 것"이라고 경고한 바 있다.

이 방식의 강점과 한계는 1기 트럼프를 가까이서 관찰한 당국자들에게는 분명하다. 트럼프는 미국 경제를 세계에서 가장 가치 있는 부동산처럼 말하고, 과거 대통령은 외국이 약간의 임대료를 내는 것으로 좋은 사람이었다고 생각해 임대료 재검토를 강행하려 하고 있다. 

트럼프 정권 1기째의 17년 6월, 파나마의 대통령은, 왜 미국의 군함은 파나마 운하의 사용료를 지불하고 있는가 하고 트럼프에게 추궁 당했다(운하는 99년에 미국으로부터 파나마에 반환되었다). 트럼프는 운하를 포기한 것은 잘못된 거래로 "되돌려야 한다" 고 말했다고 당시 미국 대사는 회상한다. 

다른 전직 당국자는 트럼프가 동맹국들에 대해 부동산 개발업자로서 일상적으로 값을 깎는 것을 봤다. "그는 서브콘에서 돈을 뜯어냈다" "동맹국은 서브콘 같은 것"이라고 말한다.
※ 서브콘이란 1, 종합건설업체의 하청 등으로 토목·건축공사의 일부를 도급받는 건설업자. 이 경우 원청업자로부터 공사의 일부를 도급받는 모든 하청업자가 Subcontractor(하청업자·서브콘)라고 할 수 있다.
　

트럼프는, 「파괴를 필요로 하는 것에 대해서는 해체용의 철구」였다고 전직 당국자는 계속한다. 그러나 더 튼튼한 다른 것을 구축한다면 그의 실적은 얼룩덜룩하다.

트럼프가 취임하면 같은 맹점이 표면화될 수 있다. 푸틴은 무서운 많은 수의 러시아인의 목숨을 희생해 우크라이나 깊숙이 계속 진격하는 것을 마다하지 않는다. 푸틴이 우크라이나에서 점령지를 확대하고 있는 것에 비추어, 왜 트럼프는 러시아에 전쟁을 곧 멈추게 할 수 있다고 상상하는지 의심하는 당국자도 있다. 하마스를 공격하겠다는 트럼프의 협박도 마찬가지로 설득적이지 않다, 왜냐하면 하마스는 그 광신적인 목표를 전진시키기 위해서라면 가자가 파괴되는 것을 마다하지 않기 때문이다.

한 서방의 전직 외교관은, 트럼프는 경제적인 인센티브에 과도한 신뢰를 가했다고 말한다. 핵합의에서 18년 이탈한 것도 그것이다.

트럼프는 핵 합의는 해체할 수밖에 없는 기초가 열악한 건물이라고 보고 있다고 그의 보좌관은 동맹국들에게 말했다. 핵 합의는 불완전했지만, 그래도 이란에 진정한 제한을 가했다. 하지만 트럼프의 재건축 계획은 더 나빴다. 그는 보다 엄격한 제재에 이란은 신속하게 굴복하고 그 지배자는 새로운 거래를 간청한다고 주장했지만 그렇게 되지는 않았다.

핵무기 프로그램을 포기하고 해변 리조트를 개발하라는 트럼프의 초청에 북한 김정은이 흔들리지는 않았다. 전직 외교관의 견해로는, 트럼프에게는 두 번 모두 그의 「해외에 관한 지식의 큰 누락」, 그리고 미국은 외국의 전쟁과 손을 끊어야 한다는 그의 직감이 제약이 되었다. 불타는 세계에서는 거래의 비법에는 한계가 있다.

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◇ 만만한 상대에게는 이미 흔든다
　

이 기사는 트럼프가 자랑하는 '거래의 비법'의 맹점을 1기 그의 행동에 근거해 경묘하게 쓴 것이다. 그는 미국의 동맹국·동지국에 대해서는 거대한 협상상의 레버리지를 가지고 있지만, 인정사정없는 독재자는 트럼프식의 거래에 저항해 손 쓸 상대라고 관찰하고 있다.

전자의 예는 유럽에 압력을 가해 국방비의 국민총생산(GNP) 비율을 높이게 한 것일 것이다. 후자의 예는 핵합의를 둘러싼 이란과의 대립이자 비핵화를 위한 북한과의 협상이었다.

그의 거래는 해체를 특기로 하지만, 해체한 후, 그것을 대신할 새로운 구축물을 만드는 것은 곤란하게 하는 특징이 있는 것도 기사는 지적하고 있다. 핵합의를 깨트렸지만 오히려 이란의 핵개발을 초래했다.

중국과의 관세 거래 평가는 확실치 않다. 북미자유무역협정(NAFTA)을 신NAFTA(USMCA)로 치환한 것은 성공례의 하나일 것이다.

트럼프는 취임 전부터 캐나다, 파나마(파나마 운하), 덴마크(그린란드)를 흔들고 있다. 만만한 상대로 보고 있음에 틀림없다. 그린란드는 1기인 19년 8월에도 사고 싶다고 말한 적이 있다. 통행료가 비싸 바가지를 씌워 파나마운하 운영권을 되찾고 싶은 모양이지만 이 기사에 따르면 이 운하에 대해 불만을 제기하는 것도 이번이 처음은 아니다.

◇ 푸틴은 자신이 다루기 어려운 상대인가?
　

주목할 만한 것은 트럼프가 24시간 안에 끝내겠다고 한 우크라이나 전쟁이지만, 거래 상대는 이 기사에 따르면 그가 어려워하는 부류에 속한다.

2024년 12월 19일, 푸틴은 기자 회견에서, 전쟁 종결의 교섭 개시에 대해 「우리에게 전제 조건은 없다」라고 하면서, 교섭은 「22년말의 이스탄불의 교섭에서 도달한 합의에 근거해, 현재의 전장의 현실로부터 출발한다」는 것이 되려는 편리한 광범위한 전제 조건을 나열했다. 이스탄불에서 러시아는 우크라이나가 북대서양조약기구(NATO) 가입을 포기하고 중립국이 될 것, 군비를 축소할 것을 요구했다. 이에 대한 트럼프는(보도에 의하면), 유럽이 우크라이나에 군을 파견해 휴전의 감시에 해당한다, 유럽이 러시아를 억제하기 위해 우크라이나를 지원해 군비를 강화한다(우크라이나의 NATO 가입에는 반대)는 입장인 것 같지만, 교섭 전략의 전체상은 불명하다. 거기에는 미국이 위험과 코스트를 지는 것을 피하고, 어떻게든 휴전으로 가져가고 싶은 생각이 보인다.

이 기사는 말미에 "미국은 외국의 전쟁과 손을 끊어야 한다는 그의 직감"이 제약으로 작용해 "불타는 세계에서는 거래의 비법에는 한계가 있음"을 드러냈다고 적고 있다. 이 협상 태도에 공정한 휴전 실현을 저해할 위험이 도사리고 있지는 않은지 걱정스럽다.

오카자키 연구소

https://news.yahoo.co.jp/articles/895eb1ade6ca1e5e7a55145c35640f056183f0e2?page=1

＜トランプの「取引の極意」の盲点＞顕著な得意・不得意な相手、解体しても再構築はできな

＜トランプの「取引の極意」の盲点＞顕著な得意・不得意な相手、解体しても再構築はできないか
1/21(火) 5:02配信

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Wedge（ウェッジ）
（ロイター/アフロ・dikobraziy/gettyimages）

　2024年12月10日付のEconomist誌は、トランプの一期目を検証しながら、彼の「取引の極意」には限界があることを論じるコラムを掲載している。

　トランプは、二期目の政権で、同盟国や米国から利益を得ている諸国に対しては巨大な力を行使するだろう。しかし、敵に対する彼の力はそれほど確かではない。

　トランプはあらゆる前線で交渉に自信があるようである。カナダ、中国、欧州連合（EU）、メキシコ等は、輸出に対する関税に備えるよう警告されている。同時に、トランプはロシアのウクライナとの戦争を24時間以内に終わらせると約束している。彼はハマスに2023年10月7日にイスラエルで取った人質を解放するよう、さもなくば「米国の長く豊かな歴史で叩かれた誰よりも酷く叩かれるだろう」と警告している。

　このやり方の強みと限界は一期目のトランプを近くで観察した当局者には明らかである。トランプは米国経済を世界で最も価値ある不動産のように語り、過去の大統領は、外国がわずかの賃料を払うことで良しとするお人好しだったと考え、賃料の見直しを強行しようとしている。

　トランプ政権一期目の17年6月、パナマの大統領は、なぜ米国の軍艦はパナマ運河の使用料を払っているのかとトランプに問われた（運河は99年に米国からパナマに返還された）。トランプは、運河を放棄したのは間違った取引で「取り戻すべきだ」と語ったと当時の米国大使は回想する。

　別の元当局者は、トランプが同盟諸国に対して、不動産開発業者として、日常的に値切っていたのを見た。「彼はサブコンから金を巻き上げた」「同盟国はサブコンのようなもの」と言う。

　トランプは、「破壊を要することに対しては解体用の鉄球」だったと元当局者は続ける。しかし、より頑丈な別の物を構築するとなると、彼の実績はまだら模様である。

　トランプが就任すると、同じ盲点が表面化し得る。プーチンは恐ろしい数のロシア人の命を犠牲にしてウクライナ奥深くに進撃し続けることを厭わない。プーチンがウクライナで占領地を拡大しつつあることに鑑み、なぜトランプはロシアに戦争を近く止めさせることが出来ると想像するのか訝る当局者もある。ハマスを攻撃するとのトランプの脅迫も同様に説得的でない、なぜなら、ハマスはその狂信的な目標を前進させるためならガザが破壊されることを厭わないからである。

或る西側の元外交官は、トランプは経済的なインセンティブに過剰な信頼を寄せたと言う。核合意から18年に離脱したのもそれである。

　トランプは、核合意は解体するしかない基礎が劣悪な建物だと見ていると彼の補佐官は同盟国に告げた。核合意は不完全であったが、それでもイランに真の制限を課した。しかし、トランプの建て替え計画はより悪かった。彼は、より手厳しい制裁にイランは速やかに屈服し、その支配者は新たな取引を懇請すると主張したが、そうはならなかった。

　核兵器計画を放棄し海浜リゾートを開発するようにとのトランプの招待に北朝鮮の金正恩が揺れることはなかった。元外交官の見解では、トランプには二度とも彼の「海外に関する知識の大きな欠落」、そして米国は外国の戦争と手を切るべきだとの彼の直感が制約となった。燃える世界では取引の極意には限界がある。

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与しやすい相手にはすでに揺さぶり
　この記事は、トランプが誇る「取引の極意」の盲点を一期目の彼の行動に基づいて軽妙に書いたものである。彼は米国の同盟国・同志国に対しては巨大な交渉上のレバレッジを有するが、情け容赦のない独裁者はトランプ流の取引に抵抗し手古摺る相手だ、と観察している。

　前者の例は欧州に圧力をかけて国防費の国民総生産（GNP）比を上げさせたことであろう。後者の例は、核合意を巡るイランとの対立であり、非核化を巡る北朝鮮との交渉だった。

　彼の取引は解体を得意とするが、解体した後、それに代わる新たな構築物を作ることは苦手とする特徴があることも記事は指摘している。核合意を潰したが、かえってイランの核開発を招いた。

　中国との関税取引の評価ははっきりしない。北米自由貿易協定（NAFTA）を新NAFTA（USMCA）で置き換え得たのは成功例の一つであろう。

　トランプは就任前からカナダ、パナマ（パナマ運河）、デンマーク（グリーンランド）に揺さぶりをかけている。与し易い相手と見ているに違いない。グリーンランドは一期目の19年8月にも買いたいと言ったことがある。通行料が高額で「ぼったくり」だとしてパナマ運河の運営権を取り戻したいようであるが、この記事によれば、この運河について不満を提起するのも今回が初めてではない。

プーチンは苦手とする相手か?
　注目はトランプが24時間以内に終わらせるとしているウクライナの戦争であるが、取引の相手はこの記事によれば彼が苦手とする部類に属する。

　24年12月19日、プーチンは記者会見で、戦争終結の交渉開始について「我々に前提条件はない」としながら、交渉は「22年末のイスタンブールの交渉で到達した合意に基づき、現在の戦場の現実から出発する」ものとなろうとの都合の良い広範な前提条件を並べた。イスタンブールでロシアはウクライナが北大西洋条約機構（NATO）加盟を放棄し中立国となること、軍備を縮小することを要求した。対するトランプは（報道によれば）、欧州がウクライナに軍を派遣して休戦の監視に当たる、欧州がロシアを抑止するためウクライナを支援して軍備を強化する（ウクライナのNATO加盟には反対）との立場であるらしいが、交渉戦略の全体像は不明である。そこには米国が危険とコストを負うことを避け、何とか休戦に持ち込みたいとの思惑が見える。

　この記事は末尾に、「米国は外国の戦争と手を切るべきだとの彼の直感」が制約として働き、「燃える世界では“取引の極意”には限界がある」ことを露呈したと書いている。この交渉態度に公正な休戦の実現を阻害する危険が潜んでいないのか危惧を覚える。

岡崎研究所