與에도 외면당한 공수처… 공소청 검사가 보완수사 요구 가능해져 Prosecutors Can Now Request Supplementar

[정승남세기영어교육연구회장]

與에도 외면당한 공수처… 공소청 검사가 보완수사 요구 가능해져

Prosecutors Can Now Request Supplementary Investigations from CIO

공수처법 개정안 국회 본회의 통과

공수처장 "독립성 침해된다" 반대

법조계 "이렇다 할 수사 실적 있나"

Amendment Passes Over CIO's Independence Concerns, Highlighting Agency's Limited Prosecution Success

개정안, CIO 독립성 우려를 무색하게 하며 기관의 제한적인 기소 성공 사례 부각

유희곤 기자 입력 2026.09.22. 00:47 조선일보

국회, 공수처법 개정안 본회의 통과

공수처 독립성 침해 이유로 개정안 반대

공수처 기소 8건 중 유죄 확정 1건

경기도 정부과천청사에 있는 공수처. /뉴스1

다음 달 2일 해체되는 검찰청 대신 기소 기능을 전담할 공소청이 고위공직자범죄수사처(공수처)에 보완수사를 요구할 수 있게 됐다. 국회는 지난 17일 본회의를 열고 이런 내용을 담은 공수처법 개정안을 통과시켰다.

그동안 검찰은 경찰이 송치한 사건과 달리, 공수처가 기소해 달라고 보낸 사건에 대해선 보완수사를 요구할 수 없었다. 현행법상 공수처는 판사, 검사, 경무관 이상 경찰 등에 대해서만 수사와 기소가 가능하고, 나머지 고위공직자는 검찰에 공소 제기를 요구하도록 돼 있다. 그러나 검찰이 공수처에 대한 보완수사요구권이 없어서 사건 처리가 지연되거나, 기소를 거부해 사건을 ‘핑퐁’하는 일도 있었다.

더불어민주당 김기표 의원이 대표 발의한 이번 공수처법 개정안에 대해 공수처는 “독립성이 침해된다”며 반대했다. 검찰과 경찰 사이에서 쓰던 ‘보완수사 요구’가 아닌 ‘추가 수사 의뢰’라는 용어를 써 달라는 것이었다.

오동운 공수처장은 지난 16일 국회 법제사법위원회 전체회의에 참석해 “공수처의 독립기관성이나 존재감에 훼손되는 조항에 대해 숙고해 달라”고 했다. 오 처장은 이어 보완수사요구권을 반대하는 근거로 공수처가 작년 1월 내란 혐의로 구속한 윤석열 전 대통령이 법원에서 구속 취소된 데 대해 검찰이 즉시항고를 하지 않은 점을 제시했다. 이와 관련해 오 처장은 “당시 보완수사요구권이 있었으면 검찰은 (법원의 구속 취소 결정 없이도) 윤 전 대통령 석방이라는 목적을 충분히 달성할 수 있었을 것”이라고 했다. 보완수사요구권이 있으면 앞으로 공소청이 공수처 수사를 방해할 수 있다는 취지다.

그러나 오 처장의 이 같은 주장은 민주당 소속 법사위원들에게도 받아들여지지 않았다. 공수처법 개정안은 법사위원 13명 중 11명이 찬성해 가결됐고, 이튿날 국회 본회의도 통과했다. 한 현직 차장검사는 “수사권과 기소권을 모두 가진 공수처가 공소청의 수사 지휘도 아닌 보완수사요구마저 반대하는 것은 견제받지 않겠다는 것이나 다름없다”면서 “이렇다 할 수사 실적도 없는 공수처가 독립성을 강조하는 것은 더 이해가 안 된다”고 했다.

2021년 출범한 공수처는 지금까지 8건을 직접 기소했는데, 이 중 유죄가 확정된 사건은 단 1건뿐이다. 윤모 전 검사가 잃어버린 민원인 고소장을 위조하고 허위 수사 보고서를 작성한 사건으로 작년 3월 징역 6개월의 선고유예가 확정됐다. 반면 김형준 전 부장검사 뇌물수수 사건, 손준성 전 검사장의 공무상 비밀 누설 혐의 사건 등은 무죄가 확정됐다. 나머지 5개 사건은 현재 재판 중이다.

유희곤 기자

사회부 법조팀에서 검찰·법무부·고위공직자범죄수사처 등을 취재합니다(2015~2020년, 2024년~현재). 2012년부터 기자 생활 해 산업부(에너지·유통), 사회부(법조팀, 경찰청), 경제부(금융팀·부동산팀) 등을 거쳤습니다. 한국기자협회 이달의 기자상 5회(제380·332·317·314·288회) 수상했습니다.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Prosecutors Can Now Request Supplementary Investigations from CIO

Amendment Passes Over CIO's Independence Concerns, Highlighting Agency's Limited Prosecution Success

By Yoo Hee-kon Published 2026.09.22. 00:47 The Chosun Daily Newspaper / 조선일보
​

CIO located at the Gyeonggi Provincial Government Gwacheon Complex. /News1
​
The Public Prosecution Office, which will assume prosecution functions from the Prosecutors’ Office set to be dissolved on October 2, can now request supplementary investigations from the Corruption Investigation Office for High-ranking Officials (CIO). The National Assembly passed the CIO Act amendment bill containing these provisions during its plenary session on September 17.
​
Previously, prosecutors could not request supplementary investigations for cases referred by the CIO for prosecution, unlike cases forwarded by the police. Under current law, the CIO can only investigate and prosecute judges, prosecutors, and police officers of the rank of superintendent or higher, while other high-ranking officials must be referred to prosecutors for indictment. However, the absence of prosecutors’ authority to request supplementary investigations from the CIO has led to delays in case processing or instances where prosecutors rejected indictments, causing cases to be ‘ping-ponged’ between the two agencies.
​
The CIO opposed the CIO Act amendment bill, proposed by Democratic Party of Korea Rep. Kim Ki-pyo, arguing that it would ‘infringe upon its independence.’ The CIO requested the use of the term ‘request for additional investigation’ instead of ‘request for supplementary investigation,’ which is used between prosecutors and the police.
​
CIO Director-General Oh Dong-woon attended the National Assembly Legislation and Judiciary Committee plenary session on the 16th and urged lawmakers to ‘deliberate on clauses that could undermine the CIO’s status as an independent agency and its presence.’ Oh further argued against granting prosecutors the authority to request supplementary investigations, citing the case of former President Yoon Suk-yeol, who was arrested by the CIO in January last year on insurrection charges but had his detention revoked by the court. Prosecutors did not file an immediate appeal against the court’s decision. Regarding this, Oh stated, ‘If prosecutors had the authority to request supplementary investigations at the time, they could have achieved the goal of releasing former President Yoon without needing the court’s detention revocation decision.’ The implication is that if prosecutors gain this authority, the Public Prosecution Office could obstruct CIO investigations in the future.
​
However, Oh’s arguments were not accepted by Democratic Party members of the Legislation and Judiciary Committee. The CIO Act amendment bill was passed with 11 out of 13 committee members in favor and later approved by the National Assembly the following day. A current deputy chief prosecutor remarked, ‘The CIO, which possesses both investigative and prosecutorial authority, opposing even requests for supplementary investigations—not investigative directives—from the Public Prosecution Office is tantamount to refusing any oversight.’ The prosecutor added, ‘It is even more incomprehensible for the CIO, which has no notable investigative achievements, to emphasize its independence.’
​
Since its establishment in 2021, the CIO has directly prosecuted eight cases, with only one resulting in a confirmed guilty verdict. In March last year, a former prosecutor, Yoon, received a suspended six-month prison sentence for forging a citizen’s complaint and creating a false investigation report. In contrast, cases such as former Senior Prosecutor Kim Hyung-jun’s bribery case and former Chief Prosecutor Son Jun-seong’s case involving the leakage of official secrets were acquitted. The remaining five cases are still under trial.
​
· This article has been translated by Upstage Solar AI.

21세기 영어교육연구회 / ㈜ 파우스트 칼리지

Phone : (02)386-4802 / (02)384-3348

E-mail : faustcollege@naver.com / ceta211@naver.com

Twitter : http://twitter.com/ceta21 21세기 영어교육연구회

Web-site : www.faustcollege.com (주)파우스트 칼리지

Cafe : http://cafe.daum.net/21ceta 21세기 영어교육연구회

Band : http://band.us/@ceta21 21세기 영어교육연구회

Blog : http://blog.naver.com/ceta211 21세기 영어교육연구회