전략 전 주미대사가 말하는 '트럼프 2.0' 대처법

[お持て成し]

전 주미대사가 말하는 '트럼프 2.0' 대처법 / 1/21(화) / nippon.com / 후지사키이치로

미국에서 트럼프 2.0이 공식 출범했다. 지난해 11월 대선 이후 두 달여. 접전주에서도 압승했다는 성취감에다 1기 정권의 경험, 그리고 중추를 충신으로 다진 아늑함이 더해져 현격히 파워풀해졌다. 

◇ 충신으로 굳힌 인사, '복수요원'도

1기 정권에서 트럼프는 자신의 경험 부족을 감안해 이른바 '어른 인물'을 몇 명 요소로 등용했다. 해병대 출신인 매티스 국방장관과 실업계 출신인 틸러슨 국무장관 등이다. 하지만 결국은 잘 안 됐다.

그래서 이번에는 자신에 대한 충성심이 있는 사람을 많이 뽑고 있다. 국방장관에 보수계 방송사 FOX뉴스의 진행자를 지낸 피트 헤그세스 씨, 후생장관에 반백신주의자라는 로버트 케네디 주니어 씨를 지명한 인사가 좋은 예다. 대통령수석보좌관(수전 와일스 씨)과 국가안보보좌관(마이크 월츠 하원의원), 국무장관(마르코 루비오 상원의원), 재무장관(투자펀드 경영자 스콧 베센트 씨)은 세간의 평가가 어느 정도 높은 사람을 보내고 있다. 한편 특히 사법부나 CIA(중앙정보국), FBI(연방수사국) 등 정보보안계 인사에서는 다소 거칠게 말하면 복수요원, 즉 앞으로 다시 시작하겠다는 측근을 내세웠다.

한편 흥미로운 것은, 1기 정권의 도중까지 트럼프 씨의 최측근이었던 스티브·배넌 씨가, 새롭게 측근이 된 일론·머스크 씨를 「참으로 사악한 인물」 등이라고 격렬하게 비판하고 있다는 것이다. 배넌 씨와 같은 MAGA계 사람들은 「우리는 밖에서 정권을 지탱한다」라고 말하지만, 넣어 주지 못한 패배의 가능성도 있다. 트럼프 씨의 주위는 결코 외톨이가 아니다.

◇ '그린란드' '파나마 운하' 발언의 배경에 있는 것은

트럼프 씨는 무엇을 시작할지 모른다, 예측할 수 없다는 말을 자주 듣는다. 그러나 생각해 보면 그보다 더 자신의 행동을 예언하는 사람은 없다. 그런데도 예측 가능성이 낮다고 여기는 것이 그의 생각대로 된다. 그는 자신이 크레이지이기 때문에 시진핑은 대만에 군사행동을 취하지 않을 것이라고도 했다.

그린란드의 양도 요구나 파나마 운하의 반환 요구는 확실히 우리의 예상을 뛰어넘었다. 단지, 각각의 배경을 읽어 보면, 반드시 특출난 발언은 아니다. 

그린란드는 덴마크의 식민지 같은 것으로 원래 이누이트 같은 사람이 살았다. 그들에게는 덴마크에 대한 충성심이 별로 없다. 거기에 희토류와 같은 자원이 꽤 있고, 군사적인 전략적 위치를 생각하면 중국이 진출해 있는 그린란드의 의미는 크다.

파나마운하의 경우는 프랑스가 만들었지만 잘 되지 않아 미국이 완성시킨 역사가 있다. 파나마는 콜롬비아의 지배를 받았지만 독립 때 미국이 도와 카터 대통령 시절까지는 실질적으로 미국이 통제해 왔다. 지금은 홍콩 기업들이 관리하고 있다. 모두 역사, 법적 지위, 경제적 가치, 안전보장의 관점에서는 잘 살펴봤다고 생각하는 바가 있다. 

트럼프 씨는 이 안건에서 "힘을 쓰지 않겠다고 약속하지 않겠다"고 말하고 있다. 이건 너무 힘들다. 「법의 지배」가 무너지는, 힘에 의한 현상 변경으로 이어진다고 하는 견해도 있다. 단지, 아직 입으로 말하고 있는 것 뿐이다. 유엔 해양법 조약도 국제 형사재판소도 TPP(환태평양 파트너십 협정)도, 미국은 자신이 리드하고 있으면서 들어가지 않았다. 역사적으로 미국은 늘 그런 일을 반복하고 있다.

일본제철 인수 문제로도 통하지만 강대국들은 영토와 기간산업을 고집한다. 곧 식량, 에너지, 반도체, AI(인공지능), 철강이다. 이들 중 미국은 식량과 에너지 자급률이 매우 높다. 반도체는 좀 늦었지만 되찾으려고 하고 있다. AI는 세계 최첨단을 달리고 있다. 그리고 철. 자동차를 만들든 건물을 짓든 철강이 바탕이 된다.

닛테츠에 의한 US 스틸의 매수에 대해서, 「선거의 해에 진행해 타이밍을 잘못 잡았다」라든가 「(일본과 US이기 때문에) 쌍방의 이름이 좋지 않다」 등이라고 코멘트하는 사람이 있다. 이건 미스 리딩이 아닌가 싶다. 옳고 그름을 떠나 강대국으로서 철강을 자신의 손에 두고 싶다는 의식이 작용했다고 생각해야 할 것이다.

이와 관련해 미국 기업 클리블랜드 클리프스 CEO의 막말도 화제가 됐다. 그런 식의 발언에 일본 정부가 일일이 코멘트할 필요는 없지만 자국 기업을 도울 필요는 있다. 부당한 취급이 있으면 상대의 정부에 레지스트(항의)한다. 자국 기업의 취급을 상대에게 맡겨 버릴 수는 없다. 

◇ 미 외교 발목잡는 머스크 씨

그린란드와 파나마 운하는 몰라도 2월 총선을 앞둔 독일에 대해 머스크가 극우 포퓰리즘 정당 'AfD(독일을 위한 선택지)'의 당수를 치켜들고 "AfD가 아니면 독일은 끝장"이라고 발언하거나 스타머 영국 총리를 철저히 폄하하는 것은 분명 미국 외교의 발목을 잡고 있다.

루비오 국무장관이나 월츠 안보담당 보좌관 입장에서는 쓸데없는 말을 하지 말라고 말하고 싶을 것이다. 머스크는 "독일에 테슬라 공장을 지어주고 있다"는 말도 하고 있다. 이런 식으로 돈뭉치로 남의 뺨을 때리며 으스대는 것은 미국의 가장 나쁜 이미지가 된다. 미국에 손해다. 

X와 테슬라 소유주이자 대부호인 머스크에 이어 지금까지 민주당 성향이었던 메타와 아마존 등 'GAFA'로 불리는 기업들도 트럼프에게 바짝 다가서고 있다. 일본에서는 손정의 씨도 달려왔다. X만 얻게 되면 못 당하니까, 일제히 「깨알이 경쟁」을 시작한 것처럼 보인다. 좋든 싫든 트럼프 2.0이 파워풀하다고 생각하기 때문일 것이다. 

◇ 로우키에서도 G7의 틀 유지가 중요함

국제정치를 생각할 때는 G7(선진 7개국)의 의의를 알아야 한다. 나는 부시 행정부 시절 일본 셀파(수뇌의 보좌역)를 지냈다. 당시에도 미국은 자기 마음대로 하고 싶어했다. 프랑스가 주최하는 에비앙 서밋에서는 이틀 일정인데도 부시 대통령은 이라크전쟁에서 프랑스와 갈등을 빚는 바람에 하루 만에 돌아갔다. 1기의 트럼프 씨도 멀티(다자간)로 협의하는 것보다, 상대의 실력을 비틀 수 있도록 1대 1을 선호했다. 

그래도 G7 서밋에서는 좁은 테이블에 수뇌가 얼굴을 맞대고, 뒤에 우리 일행이 1명 있을 뿐. 이것이 G20(20개국·지역) 서밋이나 APEC(아시아 환태평양 경제협력체) 서밋이 되면, 유엔도 있고, IMF(국제통화기금)도 있고, 수백명이나 있는 가운데 모두가 10분씩 스피치를 하는 연설 대회가 된다. 의견을 주고받을 수 없다. 

오바마 전 대통령은 일찍이 「이제 G20의 시대. G7은 시대에 뒤떨어진 것이라고 말한 적이 있지만 다르다. 유엔 안전보장이사회가 기능을 잃고 G20이 미중 갈등에 삼켜지는 가운데 G7은 거대한 가치가 있다. 일본은 EU(유럽연합)에 속하지 않으며 올해부터 안보리 비상임이사국도 아니다. 일본으로서는, G7을 붕괴시키지 않는 것이 매우 중요해진다. 

어쨌든 로우키라도 좋으니 G7을 연결한다. 성과를 찾아 트럼프 씨를 싫어하는 논의에 끌어들여, 밑천도 잃어버리지 않게 하는 것이 중요하다. 4년 뒤 J. D. 밴스 씨(현 부통령)가 되면 다시 힘들어질지 모르지만, 당분간은 견뎌야 한다.

일본이 트럼프 2.0과 맞서기 위해 필요한 것은 국내가 정리돼 가는 것일 것이다. 궁합이나 케미스트리는 극히 일부에 불과하다. 트럼프가 1기 정권에서 좋은 관계를 가진 정치인은 누구인가. 김정은(북한). 푸틴(러시아). 베를루스코니(이탈리아). 에르도안(터키). 두테르테(필리핀). 압도적으로 국내에서 강한 사람들뿐이다. 트럼프가 보기에는 '오, 그놈하고는 거래해 보자'가 된다. 

국내 기반이 약한 정권이 미국에 맞서기는 어렵다. 그러니까 이시바 총리는 가능한 한 자신의 입장을 강하게 해서 트럼프 씨에게 임해야 할 것이다.

질문·일본닷컴 상무이사 코가코(古賀攻)

【Profile】
후지사키 이치로 (藤崎 一郎)
전 주미대사, 일미협회 회장. 1947년 가나가와현 출생. 69년 외무성 입성. 북미국장, 외무심의관, 주제네바 대사를 거쳐 2008년부터 2012년까지 주미대사를 지냈다. 죠치 대학 교수, 나카소네 평화 연구소 이사장 등을 역임. 저서에 『아직 늦지 않았다. 』 전 주미대사가 간직한 선물」 (2022년, 고단샤 현대 신서) = 사진 · 시사 

https://news.yahoo.co.jp/articles/e686e45ceb96bf21542b343aad54f4b02d076a86?page=1

元駐米大使が語る「トランプ2.0」の対処法（nippon.com） - Yahoo!ニュース

元駐米大使が語る「トランプ2.0」の対処法
1/21(火) 14:30配信

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nippon.com
藤崎 一郎

米国で「トランプ2.0」が正式にスタートした。昨年11月の大統領選から2カ月余り。接戦州でも圧勝したという達成感の上に、1期政権の経験、そして中枢を忠臣で固めた居心地の良さが加わり、格段にパワフルになった。

忠臣で固めた人事、「復讐要員」も
米連邦議会議事堂で就任の宣誓をするドナルド・トランプ大統領＝2025年1月20日（AFP＝時事）

1期政権でトランプ氏は自分の経験不足に鑑みて、いわゆる「大人の人物」を何人か要所に登用した。海兵隊出身のマティス国防長官や実業界出身のティラーソン国務長官などだ。しかし、結局はうまくいかなかった。

そこで今回は自分への忠誠心のある人を多く選んでいる。国防長官に保守系テレビ局FOXニュースの司会者を務めたピート・ヘグセス氏、厚生長官に反ワクチン主義者と言われるロバート・ケネディ・ジュニア氏を指名した人事がいい例だ。大統領首席補佐官（スーザン・ワイルズ氏）や国家安全保障担当補佐官（マイク・ウォルツ下院議員）、国務長官（マルコ・ルビオ上院議員）、財務長官（投資ファンド経営者のスコット・ベッセント氏）には、世間の評価がある程度高い人を送り込んでいる。他方特に司法省やCIA（中央情報局）、FBI（連邦捜査局）など情報・保安系の人事では、やや乱暴に言えば「復讐要員」、つまり「これからやり返すぞ」という側近を充てた。

一方で興味深いのは、1期政権の途中までトランプ氏の最側近だったスティーブ・バノン氏が、新たに側近になったイーロン・マスク氏を「真に邪悪な人物」などと激しく批判していることだ。バノン氏のようなMAGA系の人たちは「われわれは外から政権を支える」と言うが、入れてもらえなかった負け惜しみの可能性もある。トランプ氏の周囲は決して一枚岩ではない。

「グリーンランド」「パナマ運河」発言の背景にあるのは
トランプ氏は何をやり出すか分からない、予測がつかないとよく言われる。しかし、考えてみると、彼ほど自分の行動を予言している人はいない。なのに予測可能性が低いと思い込むことが彼の思うつぼになる。彼は自分がクレイジーだからこそ習近平は台湾に軍事行動はとらないだろうとも言っている。

グリーンランドの譲渡要求やパナマ運河の返還要求は、確かにわれわれの予想を超えていた。ただ、それぞれの背景を読み返してみると、必ずしもとっぴな発言ではない。

グリーンランドはデンマークの植民地みたいなもので、もともとイヌイットのような人が住んでいた。彼らにはデンマークへの忠誠心があまりない。そこにレアアースのような資源がかなりあり、軍事的な戦略的位置を考えると、中国が進出しつつあるグリーンランドの意味は大きい。

パナマ運河の場合は、フランスが作りかけたがうまくいかず、米国が完成させた歴史がある。パナマはコロンビアの支配下にあったが、独立時に米国が助けて、カーター大統領の時代までは実質的に米国がコントロールしてきた。今は香港の企業が管理している。どちらも歴史、法的地位、経済的価値、安全保障の観点からは、よく目を付けたなと思うところがある。

トランプ氏はこの案件で「力を使わないとは約束しない」と言っている。これは結構きつい。「法の支配」が崩れる、力による現状変更につながるとの見方もある。ただ、まだ口で言っているだけにとどまっている。国連海洋法条約も国際刑事裁判所もTPP（環太平洋パートナーシップ協定）も、米国は自分がリードしていながら入らなかった。歴史的に米国は常にそういうことを繰り返している。

日本製鉄の買収問題にも通じるが、大国は領土と基幹産業に固執する。すなわち食糧、エネルギー、半導体、AI（人工知能）、鉄鋼だ。これらのうち米国は食糧とエネルギー自給率は非常に高い。半導体はちょっと遅れているけど取り戻そうとしている。AIは世界の最先端を走っている。そして鉄。自動車を作るにせよ建物を建てるにせよ、鉄鋼がベースになる。

日鉄によるUSスチールの買収について、「選挙の年に進めてタイミングを間違えた」とか「（日本とUSだから）双方の名前が良くない」などとコメントする人がいる。これは、ミスリーディングではないかと思う。当否は別として、大国として鉄鋼を自分の手に置いておきたいという意識が働いたと考えるべきだろう。

この件に絡んで米国企業クリーブランド・クリフスCEOの暴言も話題になった。あの手の発言に日本政府がいちいちコメントする必要はないが、自国企業を助ける必要はある。不当な取り扱いがあったら相手の政府にレジスト（抗議）する。自国企業の扱いを相手に預けてしまうわけにはいかない。

米国外交の足を引っ張るマスク氏
グリーンランドとパナマ運河の件はともかく、2月に総選挙を控えたドイツについて、マスク氏が極右ポピュリズム政党「AfD（ドイツのための選択肢）」の党首を持ち上げて「AfDでなければドイツはおしまいだ」と発言したり、英国のスターマー首相を徹底的にこき下ろしたりするのは、明らかに米国外交の足を引っ張っている。

ルビオ国務長官やウォルツ安全保障担当補佐官にしてみれば、余計なことを言うなと言いたいところだろう。マスク氏は「ドイツにテスラの工場を建ててやっている」という言い方もしている。こういう風に札束で他人様のほっぺたを張って威張るのは、米国の一番悪いイメージになる。米国にとって損だ。

Xやテスラのオーナーで大富豪のマスク氏に続いて、今まで民主党寄りだったメタやアマゾンなど「GAFA」と呼ばれる企業もトランプ氏にすり寄っている。日本からは孫正義氏も駆けつけた。Xだけ得するようになったらかなわないから、一斉に「ゴマすり競争」を始めたように見える。善しあしはともかく、トランプ2.0がパワフルだと思っているからだろう。

ローキーでもG7の枠組み維持が肝要
国際政治を考えるにあたっては、G7（先進7カ国）の意義を押さえておかなければならない。私はブッシュ（子）政権時代に日本のシェルパ（首脳の補佐役）を務めた。当時も米国は、自分の好きなようにやりたがった。フランス主催のエビアン・サミットでは2日間の日程なのに、ブッシュ大統領はイラク戦争でフランスと対立したことなどもあり1日で帰ってしまった。1期目のトランプ氏もマルチ（多国間）で協議するより、相手の利き腕をねじれるように1対1を好んだ。

それでもG7サミットでは狭いテーブルに首脳が顔を突き合わせ、後ろにわれわれお付きが1人いるだけ。これがG20（20カ国・地域）サミットやAPEC（アジア環太平洋経済協力会議）サミットになると、国連もいるし、IMF（国際通貨基金）もいるし、何百人もいる中でみんなが10分ずつスピーチをするだけのスピーチ大会になる。意見のやり取りにならない。

オバマ元大統領はかつて「これからはG20の時代。G7は時代遅れ」と言ったことがあるが、違う。国連の安全保障理事会が機能を失い、G20が米中対立に飲み込まれる中にあって、G7には巨大な価値がある。日本はEU（欧州連合）に入っていないし、今年から安保理の非常任理事国でもない。日本としては、G7を崩壊させないことが極めて重要になってくる。

とにかくローキーでいいからG7をつなぐ。成果を求めてトランプ氏を嫌がる議論に巻き込んで、元も子もなくさないようすることが大事だ。4年後にJ・Dバンス氏（現副大統領）になったらまた厳しくなるかもしれないが、当面はしのいでいくべきだ。

日本がトランプ2.0と渡り合うために必要なことは、国内がまとまっていくことだろう。相性とかケミストリーはほんの一部に過ぎない。トランプ氏が1期政権でいい関係を持った政治家は誰か。金正恩（北朝鮮）。プーチン（ロシア）。ベルルスコーニ（イタリア）。エルドアン（トルコ）。ドゥテルテ（フィリピン）。圧倒的に国内で強い人ばかりだ。トランプ氏から見たら「おお、あいつとだったら取引してみようじゃないか」となる。

国内基盤の弱い政権が米国に立ち向かうのは難しい。だから石破首相はできるだけ自分の立場を強くしてトランプ氏に臨むべきだろう。

聞き手・ニッポンドットコム常務理事　古賀攻

【Profile】
藤崎 一郎
元駐米大使、日米協会会長。1947年神奈川県生まれ。69年外務省入省。北米局長、外務審議官、駐ジュネーブ大使を経て2008年から12年まで駐米大使を務めた。上智大学教授、中曽根平和研究所理事長などを歴任。著書に『まだ間に合う 元駐米大使の置き土産』 （2022年、講談社現代新書）＝写真・時事