전략 '트럼프가 싫었던 3 정상'에게서 배우는 트럼프 2.0과의 교제법

[お持て成し]

'트럼프가 싫었던 3 정상'에게서 배우는 트럼프 2.0과의 교제법 / 1/21(화) / Forbes JAPAN

제2차 트럼프 미국 행정부가 20일 출범했다. 트럼프 씨는 발족 전부터 캐나다나 멕시코, 중국 등에의 고관세를 선언해, 덴마크 자치령 그린란드나 파나마 운하 획득에의 야심을 말하는 등, 세계를 뒤흔들어 왔다. 특히, 「미일 동맹 외발 타법」 등으로 야유를 받는 등, 대미 의존이 강했던 일본에 있어서 「대트럼프 처방전」의 발견은 매우 중요한 과제다.

1차 정권에서는 아베 신조 전 총리가 트럼프 씨와 친분을 쌓은 것이 워낙 유명했는데, 그렇다면 트럼프 씨가 싫어했던 정상은 누구였을까. 당시 백악관 고위 관계자가 일본 외교관에게 비밀로 알려준 인물은 다음 3명이었다. 앙겔라 메르켈 독일 총리, 시진핑 중국 국가주석, 그리고 문재인 한국 대통령이었다.

메르켈 총리는 늘 정론을 펴는 인물로 트럼프 대통령은 힘들어했다고 한다. '강한 지도자와 딜하고 성과를 얻는 것을 좋아한다'는 트럼프 씨는 당초 시진핑에게 호의적인 감정을 갖고 있었지만 중국의 다양한 위협에 직면한 끝에 최종적으로 충돌했다. 자신에게 아부하지 않는 인물이라며 불쾌해 했을 수도 있다. 그럼에도 많은 전문가들은 트럼프 씨가 다시 시진핑과 딜을 시도하지 않을까 예측하고 있다. 이 패턴은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 김정은 북한 국방위원장과의 관계에도 적용된다.

문재인 씨의 경우 대일외교에서도 그랬지만 자아를 너무 강하게 드러내면서 트럼프와 충돌했다. 한국은 2017년 11월 트럼프를 국빈으로 맞이했지만 연출에서 상당히 실패했다. 미국 대사관은 대통령이 좋아하는 음식은 햄버거나 케첩, 초대 손님에게는 골퍼 등을 넣으면 어떻겠느냐고 조언했지만 나온 것은 독도 새우와 갈비, 초대 손님에는 전 위안부도 포함돼 있었다. 미국 측은 당시 한일 간의 싸움에 우리를 끌어들일 것이냐며 격노했다.

한편 아베가 트럼프와 친밀한 관계를 구축한 배경에는 몇 가지 요인이 꼽힌다. 하나는 커뮤니케이션 채널 구축에 성공한 것이다. 트럼프 씨의 사위, 자렛·쿠슈나 씨를 중개역으로 해, 대통령 취임전부터 트럼프 씨와의 면회에 이르렀다. 또 외무성 간부는 아베-트럼프 회담의 외교기록을 다시 읽고 있다며 대화가 끝날 때마다 아베의 재치를 느껴 공부가 된다고 말했다. 사무측의 「이것만은 전해 달라」 「이것은 양보해서는 안 된다」라고 하는 조언을 빼지 않는 것은 물론, 「아베 수상은 어떤 대화를 하면, 트럼프 씨가 기뻐할지를 잘 알고 있었다」(동)라고 한다.

◇ 제2차 트럼프 행정부에서는 일본 편을 들어 줄 것 같은 인물은 대폭 줄어들 것 같다

그렇다고 해도 트럼프 씨다. 엉뚱한 발언으로 상대를 곤혹스럽게 하는 경우가 종종 있다. 2019년 5월 미일 정상회담 때 트럼프 씨는 "우리는 호르무즈 해협에서 석유 한 방울도 수입하지 않았지만 지키고 있다. 일본은 그동안 도요타를 전 세계에 팔아 돈을 벌고 있다고 말문을 열었다. 기세가 오른 트럼프 씨는 「일본은 주일 미군의 주둔 경비를 3할 밖에 부담하고 있지 않다」라고도 말했다. 아베 씨가 "그것은 독일의 케이스. 우리는 74% 부담하고 있다"고 반박하자 트럼프 씨는 "괜찮다. 독일과 한국에서는 짜낼 것이다" 라고도 했다. 아베 씨가 "그렇지 않고 우리는 30%가 아니라 74%를 부담하고 있다"고 전하자 트럼프는 알았다고 답한 것으로 알려졌다.

이 문제에서는 당시 매티스 국방장관 등이 일본의 주장을 지지해 줬지만 2차 트럼프 행정부에서는 일본 편을 들어줄 만한 인물이 크게 줄어들 것으로 보인다. 2차 정부에서는 쿠슈너 대신 도널드 트럼프 주니어가 비공식 외교 창구로서의 역할에 의욕을 보이고 있는 것으로 알려졌지만 일본에는 관심이 없는 것으로 알려졌다. 트럼프 씨는 지난해 11월 25일 캐나다 수입산 제품에 25%의 고관세를 부과하겠다고 선언했지만 2시간여 만에 트뤼도 총리는 트럼프 씨와 전화통화를 했다. 일본에는 캐나다와 같은 윤택한 커뮤니케이션 채널은 없는 것 같다.

한편 캐나다는 이 같은 미국의 관세조치에 대한 보복관세로 미국 켄터키 주에서 수입하는 버번이나 미국 플로리다 주에서 수입하는 오렌지 주스에 타깃을 정하고 있는 것으로 알려졌다. 수입 규모는 크지 않지만 켄터키 주는 미 상원의 거물 미치 매코널 의원, 플로리다 주는 마르코 루비오 국무장관의 각각 지역이다. 트럼프 씨에게 영향력이 있는 주변에서 얽히려는 전략일 것이다.

일본 외무성 내에서는 지금 트럼프 외교에 어떻게 맞서야 할지 새로운 외교 전략을 모색하는 협의가 계속되고 있다. 간부의 한 사람은 「트럼프 씨가 노골적인 실리 외교를 전개하는 이상, 우리도 이념이나 과거에만 묶여 있을 수는 없다」라고 말한다. 아베 정권의 한 성과였던 자유롭고 열린 인도태평양구상(FOIP)에 대해서도 유통기한은 이미 지났다는 얘기도 나온다. 그는 FOIP를 앞으로 5년 정도 주창하면서 일본의 이익을 중시한 새로운 외교를 추구해야 한다고 말했다.

마키노 요시히로

https://news.yahoo.co.jp/articles/d56773f5f6be05e083f1ff8be8f400808b8be7b7?page=1

「トランプが嫌いだった3首脳」から学ぶトランプ2.0との付き合い方（Forbes JAPAN） - Yahoo!ニュー

「トランプが嫌いだった3首脳」から学ぶトランプ2.0との付き合い方
1/21(火) 17:15配信

21
コメント21件

Forbes JAPAN
Photo by Anna Moneymaker/Getty Images

第2次トランプ米政権が20日、発足した。トランプ氏は発足前からカナダやメキシコ、中国などへの高関税を宣言し、デンマーク自治領グリーンランドやパナマ運河獲得への野心を語るなど、世界を震撼させてきた。特に、「日米同盟一本足打法」などと揶揄されるなど、対米依存が強かった日本にとって「対トランプ処方箋」の発見は喫緊の課題だ。

第1次政権では、安倍晋三元首相がトランプ氏と親交を深めたのがあまりにも有名だったが、では、トランプ氏が嫌っていた首脳は誰だったのか。当時、ホワイトハウスの高官が日本の外交官に内緒で教えてくれた人物は次の3人だった。メルケル独首相、習近平中国国家主席、そして文在寅韓国大統領だった。

メルケル首相は常に正論を吐く人物として、トランプ大統領は煙たがっていたという。「強い指導者とディールして成果を得るのが好き」とされるトランプ氏は当初、習近平氏に好意的な感情を持っていたが、中国による様々な脅威に直面した末、最終的に衝突した。「自分にこびない人物」として不快に思ったのかもしれない。それでも、多くの専門家は、トランプ氏が再び、習氏とディールを試みるのではないかと予測している。このパターンは、ロシアのプーチン大統領や北朝鮮の金正恩総書記との関係にも当てはまる。

文在寅氏の場合、対日外交でもそうだったが、自我を強く出し過ぎてトランプ氏と衝突した。韓国は2017年11月、トランプ氏を国賓として迎えたが、演出でかなり失敗した。米国大使館は「大統領の好物はハンバーガーやケチャップ、招待客にはゴルファーなどを入れたらどうか」と助言したが、出て来たのは、独島エビとカルビ、招待客には元慰安婦も含まれていた。米側は当時、「日韓の争いごとに我々を巻き込むつもりか」と激怒していた。

一方、安倍氏がトランプ氏と親密な関係を構築した背景にはいくつかの要因が挙げられる。ひとつにはコミュニケーション・チャンネルの構築に成功したことだ。トランプ氏の娘婿、ジャレット・クシュナ―氏を仲介役とし、大統領就任前からトランプ氏との面会にこぎつけた。また、外務省幹部は、安倍・トランプ会談の外交記録を読み返しているとして、「会話の端々に、安倍氏の機転を感じて勉強になる」と語る。事務方の「これだけは伝えてほしい」「これは譲ってはいけない」という助言を外さないことはもちろん、「安倍首相はどんな会話をすれば、トランプ氏が喜ぶのかをよく心得ていた」（同）という。

第2次トランプ政権では、日本の味方をしてくれそうな人物は大幅に減りそうだ
そうは言ってもトランプ氏だ。突拍子もない発言で、相手を困惑させることがしばしばある。2019年5月の日米首脳会談の際、トランプ氏は「我々はホルムズ海峡から一滴の石油も輸入していないが、守っている。日本はその間、トヨタを世界中に売って儲けている」と言い始めた。勢いづいたトランプ氏は「日本は在日米軍の駐留経費を3割しか負担していない」とも語った。安倍氏が「それはドイツのケース。我々は74％負担している」と反論すると、トランプ氏は「大丈夫だ。ドイツと韓国からは搾り取る」とも語った。安倍氏が「そうではなく、我々は3割ではなく、74％を負担している」と伝えると、トランプ氏は「わかった」と答えたという。

この問題では当時、マティス国防長官らが日本の主張を支持してくれたが、第2次トランプ政権では、日本の味方をしてくれそうな人物は大幅に減りそうだ。第2次政権では、クシュナ―氏に代わり、ドナルド・トランプ・ジュニア氏が非公式な外交窓口としての役割に意欲を示している模様だが、日本には関心を持っていないという。トランプ氏は昨年11月25日に、カナダからの輸入全品に25パーセントの高関税を科すと宣言したが、その約2時間後に、トルドー首相はトランプ氏との電話会談を行った。日本にはカナダのような潤沢なコミュニケーション・チャンネルはないようだ。

一方、カナダはこうした米国の関税措置に対する報復関税として米ケンタッキー州から輸入するバーボンや、米フロリダ州から輸入するオレンジ・ジュースにターゲットを定めているとも言われる。輸入規模は大きくないが、ケンタッキー州は米上院の大物、ミッチ・マコネル議員、フロリダ州はマルコ・ルビオ国務長官のそれぞれ地元だ。トランプ氏に影響力がある周辺から絡めとろうとする戦略なのだろう。

日本外務省内では今、トランプ外交にどう対抗すればいいのか、新たな外交戦略を模索する協議が続いている。幹部の一人は「トランプ氏があからさまな実利外交を展開する以上、我々も理念や過去にばかり縛られているわけにはいかない」と語る。安倍政権の一つの成果だった「自由で開かれたインド太平洋構想」（FOIP）についても、「賞味期限はすでに切れた」という声も出ている。同幹部は「FOIPをあと5年くらい唱えつつ、日本の利益を重視した新たな外交を追求しなければならない」と語った。

牧野 愛博