사회 일본에서도 데모크라시 열화의 위기가 다가오고 있다…! 지금 한국과 대만이 직면한 '정치혼란' 병의 근원

[お持て成し]

일본에서도 데모크라시 열화의 위기가 다가오고 있다…! 지금 한국과 대만이 직면한 '정치혼란' 병의 근원 / 1/25(토) / 현대 비즈니스

◇ 소수 여당 정권이라는 한국의 병의 근원은

윤성렬 한국 대통령의 '비상계엄' 선포 한 달여 만에 마침내 지난 19일 새벽 윤 대통령이 내란주모 혐의로 체포됐다. 현직 대통령의 체포는 처음이다.

이번 비상계엄 선포는 전두환 국군보안사령관 주도로 군이 국회를 무력으로 장악하고 김대중, 김종필 등 주요 정치인을 체포해 민주화운동을 무너뜨린 1980년 5월 사건을 방불케 하는 너무나 시대착오적인 조치였다. 이 사태가 한국인의 위기의식을 높이고 심야에도 불구하고 국회의원은 물론 많은 시민들이 항의에 몰리면서 비상계엄이 불과 6시간 만에 무혈로 해제된 것은 불행 중 다행이었다.

다만 이후에도 윤 대통령 탄핵소추안이 여야의 의도를 놓고 진통을 겪은 데다 내란 혐의로 윤 대통령에 대한 수사에 대해 윤 씨가 출석을 거부하고 수사당국이 윤 씨에 대한 구속영장을 마련했는데도 대통령경호청이 그 집행을 거부하는 등 일종의 이중권력에 가까운 상황이 벌어지는 혼란이 빚어졌다.

이번 한국의 혼란의 배경에는 대통령의 여당인 국민의힘이 국회에서 소수 의석만 확보하고 윤 정권의 지지율 침체와 맞물려 더불어민주당을 중심으로 한 야당 세력에 정부 예산안이 부결되는 등 각종 훼방을 맞은 것이 있다. 다만 이러한 상황은 한국과 함께 1980년대 이후 거의 무혈의 민주화를 달성한 대만에서도 현재 나타나고 있다.

◇ 대만에서도 정치혼란의 근원

대만에서는 2024년 1월 총통선거에서 민진당의 라이칭더·샤오메이친 두 사람의 짝이 40% 남짓의 득표율로 국민당과 대만 민중당의 후보를 누르고 민진당의 총통선거 3연승을 달성했다. 한편 입법원(국회) 선거에서는 국민당이 52석으로 제1당, 민진당이 51석, 민중당이 8석으로 모두 113석의 과반에 미치지 못했다.

그 후, 민진당은 민중당과의 연립에 실패한 데다가, 민중당의 커원저 주석이 동년 8월에 타이베이 시장 시대의 독직 혐의로 체포된 것으로부터, 커 씨의 개인 상점의 색채가 강한 민중당은 「정치적 박해」라고 주장, 국민당과 민진당의 쌍방에 불만을 가지는 시민의 결집을 목표로 한 당초의 입지를 크게 바꾸어 국민당과의 제휴를 강하게 했다. 구체적으로는 행정원(내각)이 제출하는 인사안이나 예산안에 대한 방해다. 

이 중 인사에 관해서는, 예를 들면 독립 규제 기관인 NCC=국가통신방송위원회의 위원 선출이 그렇다. NCC는 방송국의 면허의 인가나 갱신에 대해 결정권이 있기 때문에, 정치적인 양극 대립이 심한 대만에서는 지금까지도 NCC 위원의 인사가 정쟁의 도구가 되어 왔다. 이번에는 2024년 7월 7명의 위원 중 주임위원을 포함한 4명이 임기 만료됨에 따라 행정원은 같은 해 4월 단계에서 새로운 4명의 후보자 명단을 입법원에 제출했었다. 

그런데 이 중 특히 당시 부주임위원이었던 웡바이쭝 씨의 주임위원으로서의 재임에 대해서, 어느 대기업 미디어 오너가 웡 씨를 강하게 밀고 있다는 정보가 흘러(필자의 취재에 의하면 연대 TV의 연대생 씨), 국민당과 민중당이, 이 인사안을 거부했다. 게다가 양당은 11월, 입법원에서의 다수를 부탁해 NCC 조직법 수정안을 가결, 신위원이 정해지지 않은 상태에서도 현행 위원의 임기를 연장할 수 없도록 했다(공공 TV, 2024년 11월 15일, 「《NCC 조직법》 修法三讀 落實刪除延任條款 참조). 이에 따라 12월 이후 NCC 위원은 정원 7명의 절반 이하인 3명이 돼 업무가 마비됐다. 

또 예산안도 마찬가지로 국민당은 공영방송인 '타이완 플러스'의 보도 내용이 편향됐다며 공영방송에 배정되는 예산 23억위안(약 110억엔) 전액을 삭감할 것을 제안해 민진당은 물론 문화계의 강력한 반발을 샀다(鏡新聞、1月16日「刪公視預算掀影視界怒火 陳玉珍嗆『不縮手』:審查是天職」 참조). 비판에 놀란 국민당은 1월 17일 예산 삭감 금액을 일거에 100분의 1인 2300만 위안으로 축소했다.(중앙통신사, 「陳玉珍提案刪公視23億預算 國民黨團:協商結果刪減1％、2300萬元」 참조). 그러면 당초의 제안은 무엇이었느냐고 묻지 않을 수 없다.

민중당 황국창 주석대행은 형사경찰국 업무비 9억위안 중 2억위안을 삭감하자고 제안했는데, 그 이유는 "사기사건을 효과적으로 방지하기 위해서"라고 앞뒤가 맞지 않는 설명을 해 여당인 민진당으로부터 "가문철 주석이 부패사건으로 체포된 데 대한 보복"이라는 비아냥을 들었다(자유시보, 1월 20일 「喊打詐卻砍打詐預算 綠譏:黃國昌神邏輯」 참조).

◇ 그래도 비슷하고 틀린 것

이처럼 한국과 대만의 현재 정치상황은 매우 비슷해 보인다. 자신의 옆에 민족적으로는 동근이지만 적대관계에 있는 공산주의 국가가 존재하고 그 군사적 위협을 받고 있는 점도 공통적이다. 

다만 한국과 대만에는 중요한 차이점이 하나 있다. 통상 사용되는 의미의 「보수」와 「리버럴」로 말하면, 한국의 여당 「국민의 힘」은 보수이지만, 대만의 여당·민진당은 동성혼의 합법화를 추진한 것에서 알 수 있듯이 리버럴이다. 즉, 한국에서는 공산주의의 위협에 맞서는 것이 보수인 반면, 대만에서 공산주의의 위협에 맞서는 것은 리버럴한 것이다. 

한국에서 윤 대통령이 '비상계엄' 선언을 한 직후 대만 입법원 민진당단은 인터넷에 '한국 국회는 친북세력에 조종당하고 있다', '대만 입법원에서는 남백이 국방예산을 깎고 헌법을 위반해 국회의 권한을 확대한다' 등의 글을 올렸다가 한국의 비상계엄을 지지하는 것으로 해석돼 비판을 받자 바로 삭제했다(홍콩01, 2024년 12월 4일 「韓國戒嚴|民進黨遭質疑『挺戒嚴』火速刪文 律師:台韓無法比照」참조)

이는 민진당이 대만 국민당의 권위주의 체제에 도전하고 민주화를 요구하는 정당으로 우뚝 선 역사와 관련이 있으며, 한국의 정치체제와는 역시 비슷비슷한 것이다. 

◇ 한국, 대만에 비해 운이 좋은 일본이지만

그런데, 한국이나 대만보다 일찍부터 민주주의 체제를 형성한 일본은, 동아시아에 있어서 데모크라시의 「형님」이라고 할 수 있는 존재였으므로, 현재에 관해서는 의회에서 소수파 때문에 예산안을 통과시키는 데에 고생할 정도로 「동병상련」의 상태이지만, 옆에 동종의 민족의 공산주의 국가가 있어 그 군사적 위협에 노출될 것이라는 걱정이 없는 만큼, 한국이나 대만보다 풍족한 환경에 있다고는 말할 수 있다. 

하지만 중국은 지난 수십년간 경제 고도성장을 이뤄 GDP가 일본의 4배에 달했고 핵전력, 우주개발, 원전, IT, 조선 심지어 전기차(EV) 분야에서도 이미 일본을 훨씬 능가하고 말았다. 이 중국이 일본이 지금까지 실행 지배해 온 센카쿠군도 접속수역에 거의 매일 해경국 함선을 파견하고 때로는 영해침입도 하고 있는 이상 일본도 한국, 대만과 같은 위기의식을 크든 작든 공유할 수밖에 없는 상황이다. 

또 일본에는 북한이라는, 일본인 납치 문제를 '해결 완료' 등으로 강변하며 핵개발에 광분하는 이웃 나라도 있다.

더 아픈 것은 미국에서는 2차 트럼프 행정부가 출범하면서 지금까지처럼 안보 문제로 미국에 일방적으로 의지하기 어려워지고 있다. 일본은 최근 몇 년간 방위비를 대폭 늘렸지만 제2차 트럼프 행정부에서 국방차관에 취임할 것으로 보이는 엘브리지 콜비는 일본의 방위비를 GDP 대비 3%로 높이라고 주장하고 있다. 

거기서 문제가 되는 것은 일본의 재정 상태이지만, 보통 국채의 잔고는 2024년도 말에 1105조엔에 달할 것으로 전망되어 채무 잔고의 대GDP비로 보면 257.2%로 세계 178개의 나라·지역에서 최저로, 한국의 53.8%나 대만의 29.7%(모두 2022년)보다 훨씬 심각하다. 

◇ 이 국제 환경에서 왜 재정 문제에 눈을 돌리지 않는다

그런데 요즘 집권 여당은 기름값이 비싸다며 기름값 격변 완화 대책이라며 보조금을 뿌린다. 그 이유로 묻는 것은 '지방에서 차는 필수품' 운운하지만 휘발유에 보조금을 내면 도쿄에서 배기량이 큰 고급차를 타고 다니는 사람이 가장 혜택을 본다는 사실에는 입을 다물고 있다. 대체로 휘발유에 보조금을 주는 것은 탈탄소라는 정책 과제에 역행하고 있다. 꼭 필요하다면 저소득자에게 현금으로 나눠주는 것이 저소득자 스스로 차량 이외의 교통수단을 선택할 여지가 있다는 점에서 나을 것이다.

또 야당 안에도 국민민주당처럼 휘발유 감세를 주장하는 목소리가 있다. 국민민주당은 이 밖에 103만엔 벽을 178만엔까지 올리자고 주장해 의석을 늘린 듯하지만 구체적인 재원은 밝히지 않고 있다.

더욱 문제인 것은, 작년 10월의 중의원 총선거 때, 필자가 아는 한 「재정 재건」이나 「재정 규율」을 공약으로서 크게 내건 정당이 전무했다는 것이다. 재정파탄을 가장 걱정하는 유권자에게 있어서, 자신의 생각을 맡길 수 있는 투표처가 없었던 것이다. 일본 정치인 각위에는 10여 년 전 작가 마사야마 진이 잡지에서 연재한 오퍼레이션 Z 문고본이 출간돼 있으니 꼭 숙독 완미하기 바란다. 

이처럼 한국, 대만, 일본의 아시아 데모크라시 트리오는 지난 30년간의 빛에 그늘이 보여 본격적인 위기가 한국에서 먼저 표면화된 듯하지만 나머지 대만과 일본도 한국의 사태는 남의 일이 아니다. 세계적으로 열화·후퇴가 계속되는 데모크라시를, 동아시아에서는 이 3자가 어떻게 해서라도 지켜내지 않으면 안 된다. 

티안 휘(田 輝 / 언론인·중국 연구자)

https://news.yahoo.co.jp/articles/53343e0728466611a6c5074937feb179ec022cdd?page=1

日本でも「デモクラシー劣化」の危機が迫っている…！いま韓国と台湾が直面している「政治

日本でも「デモクラシー劣化」の危機が迫っている…！いま韓国と台湾が直面している「政治混乱」の病根
1/25(土) 6:09配信


74
コメント74件


現代ビジネス
少数与党政権という韓国の病根は
韓国、1月19日、警官隊と対峙する尹錫悦大統領支持のデモ隊　by Gettyimages

韓国の尹錫悦(ユン・ソンニョル)大統領による「非常戒厳」宣言から1カ月余り、ついに今月19日早朝、尹大統領が内乱首謀容疑で逮捕された。現職大統領の逮捕は初めてである。

【写真】いま台湾政治が陥っている「不人気競争」の実態

今回の「非常戒厳」宣言は、全斗煥・国軍保安司令官主導で軍が国会を武力で掌握し、金大中、金鍾泌ら主要な政治家を逮捕して民主化運動を押しつぶした1980年5月の事件をほうふつとさせる、あまりにも時代錯誤的な措置であった。この事態が韓国人の危機意識を高め、深夜にもかかわらず国会議員はもとより多くの市民が抗議に集まったことで、非常戒厳がわずか6時間で無血のまま解除されたのは不幸中の幸いであった。

ただ、その後も尹大統領への弾劾訴追案が与野党の思惑をめぐって難航した上、内乱容疑での尹大統領に対する捜査に対し尹氏が出頭を拒み、捜査当局が尹氏への逮捕状を用意したのに大統領警護庁がその執行を拒むなど、一種の「二重権力」に近い状況になる混乱が見られた。

今回の韓国の混乱の背景には、大統領の与党「国民の力」が国会で少数の議席しか確保できず、尹政権の支持率低迷と相まって「共に民主党」を中心とする野党勢力に政府予算案を否決されるなど、さまざまな「妨害」を受けていたことがある。ただ、こうした状況は韓国と共に1980年代以降ほぼ無血の民主化を達成した台湾でも現在見られている。

台湾でも政治混乱の元
頼清徳・台湾総統　by Gettyimages

台湾では2024年1月の総統選挙で民進党の頼清徳・蕭美琴両氏のペアが40％余りの得票率で国民党と台湾民衆党の候補を破り、民進党の総統選3連勝を達成した。その一方、立法院(国会)の選挙では、国民党が52議席で第一党、民進党が51議席、民衆党が8議席といずれも全113議席の過半数に達しなかった。

その後、民進党は民衆党との連立に失敗した上、民衆党の柯文哲主席が同年8月に台北市長時代の汚職容疑で逮捕されたことから、柯氏の個人商店の色彩が強い民衆党は「政治的迫害」と主張、国民党と民進党の双方に不満を持つ市民の結集を目指した当初の立ち位置を大きく変えて国民党との連携を強めた。具体的には、行政院(内閣)が提出する人事案や予算案に対する妨害である。

このうち人事に関しては、例えば独立規制機関であるNCC=国家通信放送委員会の委員選出がそうだ。NCCは放送局の免許の認可や更新について決定権があることから、政治的二極対立が激しい台湾ではこれまでもNCC委員の人事が政争の道具となってきた。今回は2024年7月に7人の委員のうち主任委員を含む4人が任期満了になることから、行政院は同年4月の段階で新しい4人の候補者リストを立法院に提出していた。

ところがこのうち特に当時副主任委員だった翁柏宗氏の主任委員としての再任について、ある大手メディアオーナーが翁氏を強く推しているとの情報が流れ(筆者の取材によると年代テレビの練台生氏)、国民党と民衆党が、この人事案を拒否した。その上で両党は11月、立法院での多数を頼みにNCC組織法修正案を可決、新委員が決まらない状態であっても現行の委員の任期を延ばすことが出来ないようにした(公共テレビ、2024年11月15日「《NCC組織法》修法三讀 落實刪除延任條款」参照)。これによって12月以降、NCC委員は定員の7人の半数以下の3人となり、業務がマヒ状態となった。

また予算案についても同様で、国民党は公共テレビの英語チャンネル「Taiwan Plus」の報道内容が偏っているなどとして、公共テレビに配分される予算23億元(約110億円)全額をカットすることを提案し、民進党だけでなく文化界からも強い反発を受けた(鏡新聞、1月16日「刪公視預算掀影視界怒火 陳玉珍嗆『不縮手』:審查是天職」参照)。批判に驚いた国民党は1月17日、予算カットの金額を一挙に100分の1の2300万元に縮小した(中央通信社、1月17日「陳玉珍提案刪公視23億預算 國民黨團:協商結果刪減1％、2300萬元」参照)。それでは当初の提案は一体何だったのかと問わざるを得ない。

さらに民衆党の黄国昌主席代行は刑事警察局の業務費9億元のうち2億元をカットするよう提案したが、その理由は「詐欺事件防止を有効に行うため」とつじつまの合わない説明をしたため、与党民進党からは「柯文哲主席が汚職事件で逮捕されたことへの意趣返し」と皮肉られた(自由時報、1月20日「喊打詐卻砍打詐預算 綠譏:黃國昌神邏輯」参照)。

それでも似て非なるもの
このように韓国と台湾の現在の政治状況は酷似しているように見える。自らの隣に民族的には同根だが敵対関係にある共産主義国が存在し、その軍事的脅威にさらされているところも共通している。

ただ、韓国と台湾には重要な相違点が1つある。通常使われる意味の「保守」と「リベラル」で言うと、韓国の与党「国民の力」は保守だが、台湾の与党・民進党は同性婚の合法化を推進したことで分かるようにリベラルである。つまり、韓国では共産主義の脅威に立ち向かうのが保守なのに対し、台湾で共産主義の脅威に立ち向かうのはリベラルなのだ。

韓国で尹大統領が「非常戒厳」宣言を出した直後に、台湾の立法院民進党団はネット上に「韓国の国会は親北韓(北韓=北朝鮮のこと)勢力に操られている」「台湾の立法院では藍白(国民党系の勢力と民衆党を指す)が国防予算を削り、憲法に違反して国会の権限を拡大」などと投稿したが、韓国の非常戒厳を支持していると解釈され批判を受けたため、すぐに削除した(香港01、2024年12月4日「韓國戒嚴|民進黨遭質疑『挺戒嚴』火速刪文　律師:台韓無法比照」参照)。

これは民進党が台湾における国民党の権威主義体制に挑戦し民主化を求める政党として立ち上がった歴史と関係があり、韓国の政治体制とはやはり「似て非なるもの」なのである。

韓国、台湾に比べ恵まれている日本だが
by Gettyimages

さて、韓国や台湾より早くから民主主義体制を形成した日本は、東アジアにおけるデモクラシーの「兄貴分」といえる存在であったわけで、現在に関しては議会で少数派のため予算案を通すのに苦労するあたり「同病相憐れむ」状態だが、隣に同種の民族の共産主義国家があってその軍事的脅威にさらされるという心配がない分、韓国や台湾より恵まれた環境にあるとは言える。

しかし、中国はこの数十年間で経済高度成長を果たし、GDPが日本の4倍にまで達したほか、核戦力、宇宙開発、原発、IT、造船さらには電気自動車(EV)の分野でもすでに日本をはるかに凌駕してしまった。この中国が、日本がこれまで実行支配してきた尖閣諸島の接続水域にほぼ毎日海警局の艦船を派遣し、時には領海侵入もしている以上、日本も韓国や台湾のような危機意識を大なり小なり共有せざるを得ない状況となっている。

また日本には北朝鮮という、日本人拉致問題を「解決済み」などと強弁し核開発に狂奔する隣国もある。

さらに痛いことに、アメリカでは第二次トランプ政権が発足し、これまでのように安全保障問題でアメリカに一方的に頼ることが難しくなっている。日本はここ数年、防衛費の大幅増を行ってきたが、第二次トランプ政権で国防次官に就任すると見られるエルブリッジ・コルビー氏は日本の防衛費をGDP比で3％に高めるよう主張している。

そこで問題になるのは日本の財政状態だが、普通国債の残高は2024年度末で1105兆円に達すると見込まれ、債務残高の対GDP比で見ると257.2％と世界178の国・地域で最低で、韓国の53.8％や台湾の29.7％(いずれも2022年)よりずっと深刻である。

この国際環境でなぜ財政問題に目を向けない
ところが近頃の政権与党は、ガソリンが高いと言っては「燃料油価格激変緩和対策」と称して補助金をばらまく。その理由として聞かされるのは「地方では車は必需品」云々だが、ガソリンに補助金を出せば東京で排気量の大きい高級車を乗り回す人が最も恩恵を受けるという事実には口をつぐんでいる。だいたいガソリンに補助金を出すことは脱炭素という政策課題に逆行している。どうしても必要だというのなら、低所得者に現金で配る方が、低所得者自らが車以外の交通手段を選ぶ余地がある点で優れているだろう。

また野党の中にも国民民主党のようにガソリン減税を主張する声がある。国民民主党はこのほか「103万円の壁」を178万円まで引き上げるよう主張して議席を増やしたようだが、具体的な財源については明確にしていない。

さらに問題なのは、去年10月の衆院総選挙の際、筆者の知る限り「財政再建」や「財政規律」を公約として大きく掲げた政党が皆無だったことだ。財政破綻を最も懸念する有権者にとって、自分の思いを託せる投票先がなかったのである。日本の政治家各位には、10年ほど前に作家の真山仁氏が雑誌で連載した「オペレーションZ」の文庫本が出版されているので、ぜひ熟読玩味してほしい。

このように韓国、台湾、日本の「アジアデモクラシートリオ」は、これまでの30年間ほどの輝きに陰りが見え、本格的な危機が韓国でまず表面化したようだが、残る台湾と日本も韓国の事態は他人事ではない。世界的に劣化・後退が続くデモクラシーを、東アジアではこの3者が何としても守り抜かなければならない。

田 輝(ジャーナリスト・中国研究者)