정책 "일본을 그냥 지나쳐 중국으로" 클린턴 대통령의 '재팬 패싱'은 왜 일어났을까? 냉전기는 '준동맹관계'에 있던 미중 관계의 리얼

[お持て成し]

"일본을 그냥 지나쳐 중국으로" 클린턴 대통령의 '재팬 패싱'은 왜 일어났을까? 냉전기는 '준동맹관계'에 있던 미중 관계의 리얼 / 1/30(목) / 머니 포스트 WEB

2기 트럼프 행정부와 3기 시진핑 정권이 대치하는 미중 관계. 그 사이에 선 일본은 어떻게 행동해야 할까. 일미 동맹을 고집한 나머지 「미중은 대립하고 있다」라고 단순화해 세계를 봐서는 안 되는 이유란――중국에 관한 다수의 저작이 있는 사회학자 하시즈메 다이사부로 씨와 전 아사히 신문 북경 특파원의 저널리스트로 캐논 글로벌 전략 연구소 상석 연구원 미네무라 켄지 씨가 고찰한다(공저 「위험한 중국 공산당」으로부터 일부 발췌, 재구성). [시리즈의 제20회. 문중 일부 경칭 생략]

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- 하시즈메

닉슨과 마오쩌둥의 1972년 미중 화해의 결과로 미국은 중국을 (장기)말로 사용할 수 있었고 결국 소련을 해체로 몰고 갈 수 있었기 때문에 큰 리턴을 얻을 수 있었다.

중국은 어떤가. 소련이 무너지고 동유럽의 사회주의권도 붕괴되는 가운데, 중국은 버텼다. 소련 붕괴보다 10년이나 빨리 개혁개방을 추진할 수 있었기 때문에 살아남았다. 중국 공산당의 체제는, 미국의 지원 아래 현재까지 존속하고 있다.

미국이 중국 공산당을 지지한다는 것은 이데올로기에서 볼 때 있을 수 없는 일입니다. 하지만 어쨌든 미국에는 이익이 있다. 그리고 (지난 기사의) 미네무라 선생님의 지적처럼 마오쩌둥이 앞을 보고 있고, 중국의 이익이 더 컸다고, 지금에 와서 말할 수 있다고 생각합니다.

- 미네무라

냉전 후에도 중국이 살아남을 수 있었던 최대의 공헌자는 저는 미국이라고 생각하고 있습니다. 마이클 필즈베리(미국의 중국 연구자, 'China 2049' 저자)에 따르면, 소련이 1979년 아프가니스탄을 침공한 후 미국이 중국으로부터 20억 달러어치의 무기를 구입해, 그것을 친소 정권에 대항하는 무장 세력에 흘려보내는 공작을 했다고 합니다.

근현대사의 맥락에서는 소련이 붕괴하고 냉전이 종결되었다고 합니다. 그것은 어디까지나 '베를린 장벽의 붕괴'로 대표되듯이 유럽의 국제 관계에만 국한된 이야기일 뿐입니다.

반면 아시아에서는 분단된 한반도도, 중국과 대만의 문제도 냉전 구조가 그대로 남아 있습니다. 이러한 아시아의 냉전 구조가 변화한 것이 2010년대에 들어서입니다. 미국 오바마 행정부가 '아시아 리밸런싱'을 내세워 그동안 중동과 유럽에 두고 있던 안보 정책의 축을 중국을 내다보고 아시아로 옮기게 되었습니다. 이어진 트럼프 행정부가 오바마 행정부의 정책을 업그레이드한 대중 강경 노선으로 방향을 전환하고 무역전쟁에 돌입했습니다. 이렇게 해서 미중은 '준동맹관계'에서 대립관계로 바뀐 것입니다.

◇ '재팬 패싱'의 트라우마

- 하시즈메

원래 미국은 지나사변(중일전쟁) 때부터 중국과 상당히 사이가 좋습니다.

일본은 미국이 일본을 중시해 주지 않으면 기분이 풀리지 않는 짝사랑의 심정이 있다. 그만큼 실감나게 세상을 볼 수 없는 거죠. 동아시아의 파워 밸런스나, 미국이 중국을 어떻게 볼지, 중국이 미국이나 일본을 어떻게 볼지를, 냉정하게 생각할 수 없다. 거기를 모르면, 미중이 악수하는 리얼리즘을 모른다. 그 리얼리즘을 모르면 일본의 입장도, 일본이 어떻게 행동하면 좋을지도, 생각하려는 출발점이 핀잔이 되는 것입니다.

- 미네무라

외무성에서 중국을 전문으로 하는 간부들과 이야기하고 있으면, '미국이 중국과 급접근하는 것에 경계를 해야 한다'고 말하는 것을 듣게 됩니다. 이 간부들에게 트라우마가 되고 있는 것은 민주당 대통령 빌 클린턴이 1998년 일본에 들르지 않고 중국만 방문한 것입니다. 1980년대에 미국이 일본을 때린 「재팬·때리기」를 머금고, 「재팬·패싱(일본 그냥 지나침)」이라고도 했습니다.

일본 정부 사람들이 '동맹국 경시다'라든가 '민주당 정권은 친중이다' 라고 비판하고 싶은 마음은 이해할 수 있습니다. 그러나 외교 정책을 생각하기 위해서는 정교한 국제 정세 분석이 필요합니다. 냉전기부터 계속되는 미·중의 「준동맹 관계」의 사실을 직시하고 있으면, 「재팬·패싱」은 상정외가 되지 않았다. 더구나 클린턴 행정부에는 제가 하버드 시절 사사했던 조지프 나이, 에즈라 보겔 두 교수 등 지일파가 있어 동맹관계를 강화할 수 있는 환경에 있었습니다.

미-일 동맹만의 세계관에 서서 '미-중은 대립하고 있다', '중-소는 사이가 좋다'고 단순화해서 보고 있어서는 국제관계의 리얼은 보이지 않습니다. 일본의 정부에도 민간 기업에도 결여되어 있는 것은, 인텔리전스에 대한 의식과 능력이라고 생각합니다.

- 하시즈메

그렇게 설명하시면 안개가 걷힐 것 같아요.

(시리즈 계속됨)

※ 『위험한 중국 공산당』(쇼가쿠칸 신서)에서 일부 발췌·재구성

【프로필】
하시즈메 다이사부로 / 1948년 가나가와현 출생. 사회학자. 대학원대학 지선관 특명교수. 저서로 놀라운 중국(공저, 고단샤 현대신서), 중국 VS 미국(하출신서), 중국 공산당 제국과 위구르 일신교와 전쟁(함께 공저, 슈에이샤신서), 이웃한 차이나(하목서방), 불을 뿜는 한반도(SB신서) 등.

미네무라 켄지 / 1974년, 나가노현 출생. 저널리스트. 캐논 글로벌 전략 연구소 주임 연구원. 홋카이도 대학 공공 정책학 연구 센터 상석 연구원. 아사히신문에서 베이징 특파원을 6년간 맡아 후진타오 완전 은퇴를 특종. 저서로 13억분의 1의 남자(소학관) 대만 유사시와 일본의 위기(PHP신서) 등.

https://news.yahoo.co.jp/articles/430de3f1187bdfb959fc4827cf32c51be28cf17d?page=1

「日本を素通りして中国へ」クリントン大統領の「ジャパン・パッシング」はなぜ起こったの

「日本を素通りして中国へ」クリントン大統領の「ジャパン・パッシング」はなぜ起こったのか？　冷戦期は「準同盟関係」にあった米中関係のリアル
1/30(木) 16:15配信

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マネーポストWEB
“国際関係のリアル”は単純ではない（写真：イメージマート）

　2期目のトランプ政権と3期目の習近平政権が対峙する米中関係。その間に立つ日本はどう振る舞うべきか。日米同盟に固執するあまり「米中は対立している」と単純化して世界を見てはいけない理由とは――中国に関する多数の著作がある社会学者の橋爪大三郎氏と元朝日新聞北京特派員のジャーナリストでキヤノングローバル戦略研究所上席研究員の峯村健司氏が考察する（共著『あぶない中国共産党』より一部抜粋、再構成）。【シリーズの第20回。文中一部敬称略】

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橋爪：ニクソンと毛沢東による1972年の米中和解の結果、アメリカは中国をコマに使うことができて、結局、ソ連を解体に追い込むことができたので、大きなリターンを手に入れることができた。

　中国はどうか。ソ連が崩壊し、東欧の社会主義圏も総崩れになるなか、中国はもちこたえた。ソ連崩壊より10年も早く改革開放を進めることができたので、生き残った。中国共産党の体制は、アメリカの支援のもとで現在まで存続できている。

　アメリカが中国共産党を支持するなんて、イデオロギーから考えてありえないことなんです。でもとにかく、アメリカには利益がある。そして、（前回記事の）峯村先生のご指摘のように、毛沢東のほうが先を見ていて、中国の利益がもっと大きかったと、いまになって言えると思うのです。

峯村：冷戦後も中国が生き残ることができた最大の貢献者は、私はアメリカだと考えています。マイケル・ピルズベリー氏（アメリカの中国研究者、『China 2049』著者）によると、ソ連が1979年にアフガニスタンに侵攻した後、アメリカが中国から20億ドル分の兵器を買い上げ、それを親ソ政権に対抗する武装勢力に流し込むような工作をしていたそうです。

　近現代史の文脈では、ソ連が崩壊して冷戦が終結した、と言われます。それはあくまで、「ベルリンの壁の崩壊」に代表されるように、ヨーロッパの国際関係に限った話にすぎません。

　いっぽうのアジアにおいては、分断された朝鮮半島も、中国と台湾の問題も、冷戦構造がそのまま残っています。こうしたアジアにおける冷戦構造が変化したのが、2010年代に入ってからです。アメリカのオバマ政権が「アジア・リバランス」を打ち出して、これまで中東や欧州に置いていた安全保障政策の軸足を、中国を見据えてアジアに移すようになりました。続くトランプ政権がオバマ政権の政策をアップグレードした対中強硬路線に舵を切り、貿易戦争に突入しました。こうして米中は「準同盟関係」から対立関係へと変わったのです。

「ジャパン・パッシング」のトラウマ
橋爪：もともとアメリカは、支那事変（日中戦争）の当時から中国と結構仲がいいのです。

　日本は、アメリカが日本を重視してくれないと気が済まない、片思いの心情がある。その分、リアルに世界を見ることができないのです。東アジアのパワーバランスや、アメリカが中国をどう見るか、中国がアメリカや日本をどう見るかを、冷静に考えられない。そこがわからないと、米中が握手するリアリズムがわからない。そのリアリズムがわからなければ、日本の立場も、日本がどう行動すればいいかも、考えようとする出発点がピンボケになるのです。

峯村：外務省で中国を専門とする幹部らと話していると、「アメリカが中国と急接近することに警戒をしないといけない」と言っているのを耳にします。この幹部たちにとってトラウマとなっているのが、民主党大統領のビル・クリントンが1998年、日本に立ち寄らずに中国だけを訪問したことです。1980年代にアメリカが日本を叩いた「ジャパン・バッシング」をもじって、「ジャパン・パッシング（日本素通り）」とも言われました。

　日本の政府の人びとが「同盟国軽視だ」とか「民主党政権は親中である」と批判したい気持ちは理解できます。しかし、外交政策を考えるうえでは、精緻な国際情勢の分析が必要です。冷戦期から続く米中の「準同盟関係」の事実を直視していれば、「ジャパン・パッシング」は想定外とはならなかった。しかも、クリントン政権には、私がハーバード時代に師事したジョセフ・ナイ、エズラ・ヴォーゲルの両教授ら「知日派」がおり、同盟関係を強化できる環境にありました。

　日米同盟だけの世界観に立って、「米中は対立している」「中ソは仲がいい」と単純化して見ていては、国際関係のリアルは見えてきません。日本の政府にも民間企業にも欠けているのは、インテリジェンスへの意識と能力だと考えます。

橋爪：そう説明いただくと、霧が晴れるように思います。

（シリーズ続く）

※『あぶない中国共産党』（小学館新書）より一部抜粋・再構成

【プロフィール】
橋爪大三郎（はしづめ・だいさぶろう）／1948年、神奈川県生まれ。社会学者。大学院大学至善館特命教授。著書に『おどろきの中国』（共著、講談社現代新書）、『中国VSアメリカ』（河出新書）、『中国共産党帝国とウイグル』『一神教と戦争』（ともに共著、集英社新書）、『隣りのチャイナ』（夏目書房）、『火を吹く朝鮮半島』（SB新書）など。

峯村健司（みねむら・けんじ）／1974年、長野県生まれ。ジャーナリスト。キヤノングローバル戦略研究所主任研究員。北海道大学公共政策学研究センター上席研究員。朝日新聞で北京特派員を6年間務め、「胡錦濤完全引退」をスクープ。著書に『十三億分の一の男』（小学館）、『台湾有事と日本の危機』（PHP新書）など。