트럼프의 폭언에도 WTO는 미래를 계획하기 위해 웅크리고 있다

[이매진]

트럼프의 폭언에도 WTO는 미래를 계획하기 위해 웅크리고 있다

https://www.chinadailyhk.com/hk/article/608526#Buffeted-by-Trump,-WTO-hunkers-down-to-plot-future-2025-04-02

로이터 통신

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나이지리아의 응고지 오콘조-이웨알라 세계무역기구(WTO) 사무총장이 2024년 11월 1일 스위스 제네바에 있는 세계무역기구 본부에서 열린 WTO 대통령 강연 시리즈 패널 토론에서 연설하고 있다. (사진/AP)

제네바 - 제네바 호수 기슭에 있는 세련된 본부에서 세계무역기구 (WTO)는 트럼프 행정부의 관세 조치의 여파를 조용히 견뎌내고자 노력하고 있습니다. 이 관세 조치는 자유무역 의무에 반하는 보호무역주의적 의도를 가지고 있습니다.

WTO는 30년 동안 규칙에 기반하고 장애물이 없는 무역 시스템을 세계 경제의 원동력으로 유지하기 위해 노력해 왔습니다. 감독한 무역의 연평균 5.8% 증가가 일자리를 창출하고 생활 수준을 높였다고 합니다.

하지만 이제 관세를 두 배로 올리려는 미국의 결정은 조직과 무역을 규제하고, 규칙을 시행하고, 새로운 규칙을 협상하는 조직의 능력을 약화시킬 위험이 있습니다. 조직에 대한 직접적인 타격으로 워싱턴은 이미 자금 지원을 중단하기로 결정했습니다.

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로이터는 WTO 사무총장인 응 고지 오콘조이웨알라 와 WTO의 전직 또는 현직 공무원과 대표 12명을 만나 인터뷰를 했는데, 그들은 트럼프 정권 하에서 WTO의 미래가 어떻게 될지 걱정하면서도 결국에는 질서 있는 시대가 돌아올 것이라는 희망을 가지고 업무를 계속하기로 결심한 조직에 대해 이야기했다.

"(회원들은) 저에게 '우리는 우려하고 있지만 동시에 우리는 그 시스템을 사용하고 있으며 계속 사용하고 싶다'고 말합니다." 오콘조이웨알라가 말했습니다.

"저는 무역의 기반이 여기에 있으며 어디에도 가지 않을 것이라고 말씀드립니다. 이것이 안정성, 예측 가능성, 신뢰, 여러분이 사용하고 싶은 모든 단어를 보장하는 것이고, 회원들은 미국을 포함하여 그것을 알고 있습니다." 그녀는 특허, 식품 안전 및 관세에 대한 상품 가치를 관리하는 협정을 인용하며 말했습니다.

오콘조이웨알라는 WTO가 최근 관세로 인해 약 80%에서 75%로 줄어든 세계 무역을 관리하고 있으며, 계속해서 새로운 가입 신청을 받고 있다고 말했습니다.

현재의 우려는 트럼프의 첫 임기 동안 미국이 새로운 판사 임명을 차단하여 WTO의 최고 분쟁 해결 기관인 항소 기관이 수년간 마비 상태에 빠진 데 따른 것이며, 이는 조 바이든 전 대통령 하에서도 해결되지 않았습니다 .

계속해서 대처하다

지금으로선 WTO 본부에 뚜렷한 격변의 조짐은 보이지 않는다. 근처의 황폐한 UN 기관들과는 대조적으로 그곳의 현대적인 시설은 그대로 유지되고 있다.

외교 번호판이 달린 검은색 메르세데스 세단이 밖에 남아 있고, 정장을 입은 대의원들이 햇살이 비치는 아트리움에서 작은 그룹으로 모여 있습니다. 한때 상소심 재판소 판사들이 사용하던 넓은 사무실은 다른 직원들이 인수했습니다.

트럼프 행정부는 WTO를 중국이 외국 기업에 문을 열지 않고도 막대한 보조금을 통해 불공정한 수출 이점을 얻을 수 있도록 한 기구로 보고 있습니다. WTO는 이런 비판을 부인합니다.

한 WTO 직원은 사람들이 WTO의 미래에 대해 "불안"하지만 현재는 일자리를 두려워하지 않는다고 말했습니다. 가능한 감축에 대해 물었을 때, 오콘조-이웨알라는 "우리는 어떻게 대처할지에 대한 계획을 세우고 있습니다. 저는 직원들이 신문에서 제가 무엇을 계획하는지 알게 하는 타입이 아닙니다."라고 말했습니다.

실제로, WTO 분쟁 해결 시스템의 1차적 단계를 지원하는 직원들(해당 시스템은 기능적이지만 항소에 대한 조치를 취할 수는 없음)은 트럼프가 돌아온 이후 업무량이 늘어났으며, 1월 이후로 5건의 분쟁이 제기되었습니다.

WTO 항소 법원의 대리인인 다자간 임시 항소 중재 협정(MPIA)의 중재인인 토마스 코티어는 "언론은 WTO 시스템 전체가 무너지고 있다는 그림을 그리지만 사실은 그렇지 않다"고 말했다.

WTO는 상품 교환을 위한 더 나은 틀을 마련하기 위해 관세 및 무역에 관한 일반 협정(GATT)을 대체하여 1995년에 설립되었습니다.

현재 30조 달러가 넘는 세계 무역은 소련 붕괴와 2001년 중국이 WTO에 가입한 이후 급속히 성장했습니다. 세계은행 데이터에 따르면 세계 GDP의 비율로 볼 때 무역은 1989년 38%에서 세계 금융 위기가 닥친 2008년 61%로 급등했습니다. 그 이후로는 요동쳤습니다.

그런데 오콘조이웨알라가 2월에 WTO 창립 30주년을 기념하는 행사를 제안했을 때, 미국 대표는 예산 문제를 제기하며 이를 "신중한 반성"의 기회로 삼으라고 촉구했다고 회의록에 나와 있습니다.

오콘조-이웨알라는 이를 알아차리고 행사를 축소했다고 그녀는 말했다. 4월 10일 행사는 회원 전용이며 리셉션 비용은 스위스가 부담한다.

30번째 회의에서 이 기구의 견해에 대한 질문에 미국 무역 대표부 대변인은 3월에 그녀의 사무실에서 발표한 WTO가 목표를 달성하지 못한 사항을 나열한 보고서를 지적했습니다.

WTO 대표단은 현재 환경에서 무역 장벽을 줄이기 위한 새로운 글로벌 협정에 대한 전망에 대해 신중한데, 166개 회원국 모두가 합의에 의해 동의해야 하기 때문이다. 한 가지 희소식은 어업 보조금을 억제하기 위한 2022년 협정이 곧 발효될 수 있다는 것이다. 비준이 17건만 더 필요하기 때문이다.

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WTO 직원들은 트럼프 행정부가 세계보건기구 (WHO)를 탈퇴하겠다고 신속하게 발표했지만 아직까지 해당 기구를 탈퇴하겠다고 말하지 않은 것에 위안을 삼고 있다.

다른 사람들은 미래를 내다보면서 WTO와 WTO가 수호하는 자유 무역의 운명은 궁극적으로 회원국, 특히 유럽과 같은 개방 경제권에 달려 있다고 말합니다.

"미국이 아닌 WTO 회원국들이 자신들이 지킨 의무를 계속 이행하기로 동의하고 미국 없이도 시스템을 운영할 수 있다고 결정한다면 WTO는 이를 견뎌낼 수 있을 것"이라고 2005년부터 2013년까지 WTO 사무총장을 지낸 파스칼 라미가 로이터 에 말했다 .