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TSCA Import Certification Requirements
Imports of chemical substances, mixtures or articles that contain a chemical substance or mixture must comply with the Toxic Substances Control Act (TSCA) in order to enter the U.S. Importers must certify that imported chemicals either comply with TSCA (positive certification) or, if not otherwise clearly identified as a chemical excluded from TSCA, are not subject to TSCA (negative certification).
The requirements are described in section 13 of the Toxic Substances Control Act (TSCA) (15 U.S.C. 2612) and in implementing regulations developed by the U.S. Customs and Border Protection (CBP), in consultation with EPA, at 19 CFR 12.118 through 12.127. In addition, EPA has a companion policy statement on chemical imports at 40 CFR 707.20 (PDF) (3 pp, 183 kb).
Who Must Certify
A certification must be signed and filed electronically or in writing with CBP by the importer or an authorized agent of the importer. A certification must also include the certifier's name, email address, and telephone number. Certification is required for substances that are imported and are received by mail or commercial carrier, including those intended for research and development.
Certifications filed electronically must be filed in the Automated Commercial Environment (ACE).
For paper certification, the statement must be typed, preprinted on the invoice, or otherwise included in the entry documentation and must be filed with the director of the port of entry before release of the shipment.
Certification Statements
An importer's statement must certify either that the chemical shipment is:
Positive Certification Statement:
The following is a positive certification statement.
"I certify that all chemical substances in this shipment comply with all applicable rules or orders under TSCA and that I am not offering a chemical substance for entry in violation of TSCA or any applicable rule or order thereunder."
A positive certification means that the chemical substance complies with all applicable TSCA regulations, including:
Note that sections 4 and 8 rules do not pertain to section 13 import certification requirements. Although importers must satisfy all applicable requirements of sections 4 and 8 rules, compliance with those provisions is not related to individual chemical shipments and therefore does not affect import certification.
Negative Certification Statement:
The following is a negative certification statement.
"I certify that all chemicals in this shipment are not subject to TSCA."
A negative certification is required for the following products when not clearly identified:
Note that these products may be considered clearly identified when they are associated with another relevant agency’s entry documentation or electronic entry filing requirements (e.g., Notice of Arrival for pesticides or applicable entry documentation for FDA regulated products).
No certification is required for the following:
Section 6 TSCA Requirements for Specific Chemicals
Some chemicals have specific import and export requirements under section 6 of TSCA. These chemicals include, but aren't limited to PCBs, mercury, and, asbestos.
Import of New Chemicals and New Uses of Chemicals
TSCA section 3(7) defines the term "manufacture" to include import. This means that the section 5(a)(1)(B) requirement to submit a pre-manufacture notice ("PMN") to EPA at least 90-days before commencing non-exempt commercial manufacture of a new chemical substance in the United States applies to the import of new chemicals, as does the section 5(a)(2) significant new use notice ("SNUN") requirement. Thus, the intended import of chemical substances can trigger the following provisions:
Learn more about EPA's new chemicals program.
Import Requirements in TSCA Section 5(e) Orders and Section 5(a)(2) Significant New Use Rules
When appropriate, EPA issues section 5 regulatory requirements on new chemicals or significant new uses of chemicals via a TSCA section 5(e) order or section 5(a)(2) significant new use rule (SNUR, 40 CFR Part 721 or 725 Subparts L and M).
TSCA section 5(e) orders may include use prohibitions, labeling and Safety Data Sheet (SDS) requirements, restrictions on the amount of the chemical allowed to be manufactured (including imported), as well as other restrictions. (The import/production limits often serve as triggers for toxicity or related testing requirements.) SNURs require notifying EPA at least 90 days before manufacture (including import), or processing for uses/activities designated by EPA as a significant new use.
To comply with these requirements when applicable, chemical substances must:
Importation of TSCA Title VI Regulated Articles (Formaldehyde Emission Standards for Composite Wood Products)
The TSCA Title VI import certification requirement applies to composite wood products (i.e., panels of hardwood plywood, particleboard, medium density fiberboard, and thin-medium density fiberboard), component parts containing such composite wood products, and finished goods containing such composite wood products that are imported into the U.S. beginning March 22, 2019.
Under the TSCA Title VI regulation, importers must also:
* 한국 블로그
= https://cafe.daum.net/ktrc21/d9j/4227?q=Toxic%20Substances%20Control%20Act%20(TSCA)%20certification
□ 미국 세관 및 국경보호국, 화학물질에 대한 TSCA 인증서 사전 제출 요구사항 개정
ㅇ 미국 세관 및 국경 보호국(U.S. Customs and Border Protection: CBP)은 '신속처리 프로그램(expedited release programs)'을 통한 화학물질 수입 시 수입 요구사항을 경감시키고자 정책 변경을 발표
- 신속처리 프로그램(expedited release programs)은 '신속하고 안전한 무역(Fast and Secure Trade)', '강화된 검사 및 선택성 국경 반출(Border Release Advanced Screening and Selectivity)', '라인통관(Line Release)' 등의 특수 통관 프로그램과 통관목록에서 제외된 간이통관 형태의 특송 위탁화물 등이 해당됨.
ㅇ CBP는 유해물질관리법인 TSCA(Toxic Substances Control Act, TSCA) 인증을 온라인으로 제출하는 옵션을 추가하는 한편, 개별 확인과 관련해서는 추가정보를 제출하도록 요구함으로써 종이 기반의 포괄적 인증 절차(paper-based blanket certification process)를 폐지하도록 규정을 변경함.
- 포괄적 인증(blanket certification)은 하나의 인증으로 같은 종류의 통관 시 일정기간(1년) 동안 계속 사용이 가능한 서류를 뜻함.
- 다만, 화물이 방출(cargo release)되기 전에 TSCA 인증을 제출하도록 하는 규정은 '신속처리 프로그램'을 통해 수입되는 경우에도 변경 없이 그대로 유지됨.
- CBP에 따르면 인증과 인증 책임자 정보를 종이 양식 또는 선하증권과 함께 '다큐먼트 이미지 시스템(Document Image System)'에 업로드하는 방식으로 준수 가능함.
ㅇ CBP는 기술적 관점에서 보았을 때 신속처리 프로그램을 통해 통관되는 선적물품의 경우 통관 이전에 TSCA 인증을 제출하는 것이 어렵다는 점을 인정한다고 발표
- 따라서 TSCA 인증을 통관 이전에 제출할 것을 요구하는 대신 CBP 담당자의 요청이 있을 시 제출 가능하도록 수입업자와 운송업자가 인증을 소지하는 것을 허용
- 납세신고(entry summary)를 제출할 때 각각의 선적에 대한 인증 서류를 제출하도록 규정
ㅇ 발효일
- 2017년 3월 21일
□ TSCA(Toxic Substances Control Act) 개요
ㅇ TSCA(Toxic Substances Control Act)는 미국 환경보호청(EPA) 주관으로 미국으로 수입되는 화학물질·제품에 대한 유해물질을 규제하는 제도
- 미국으로 수입되는 화학물질(Chemical Substance), 혼합물(mixture), 화학제품(Article)에 적용되며 담배, 의약품, 화장품, 음식물, 살충제, 핵물질은 제외 대상
ㅇ 미 환경보호청(EPA)의 유해물질관리법(Toxic Substances Control Act, TSCA) 하에 규제되는 화학물질이 벌크 형태 또는 혼합물의 일부로 수입되거나 TSCA 규제 화학물질이 아닌 경우 수입업자나 중개인은 아래 두 가지 중 적합한 문장을 명시한 인증(certification)에 서명 후 미국 세관 및 국경보호국에 제출해야 함.
- ① '선적된 모든 화학물질이 적용 가능한 모든 법률 또는 TSCA 규제 명령을 준수하고 수입업자는 통관을 위해 TSCA 규제 및 모든 다른 규정을 위반한 화학물질을 제공하지 않음(I certify that all chemical substances in this shipment comply with all applicable rules or orders under TSCA and that I am not offering a chemical substance for entry in violation of TSCA or any applicable rule or order thereunder)'.
- ② '선적된 모든 화학물질은 TSCA 규제를 적용받지 않음(I certify that all chemicals in this shipment are not subject to TSCA)'.
□ 시사점
ㅇ 종이 기반의 포괄적 인증(paper-based blanket certification) 중단으로 통관 절차의 효율성을 증대하고 수출입 업자의 인증 준비 부담을 경감시켜 줌.
- 포괄적 인증(blanket certification)은 입항한 하나의 항구에서 일년간 유효하기 때문에 활용도가 제한적이었으며 제품명, HS Code, 해외 공급업체 이름 및 주소 등 각각의 통관에 대해 요구하는 정보가 많아 기업에 부담이 됐음.
- 반면, 온라인 제출 방식의 TSCA는 TSCA 인증 책임자의 이름, 연락정보 및 인증코드만을 필요로 함.
ㅇ '신속처리 프로그램(expedited release programs)'을 통한 화학물질 수입 시 TSCA 인증 사전 제출 요구사항을 면제함으로써 통관 절차가 용이해짐에 따라 한국 화학제품 수출기업에 도움이 될 것으로 판단됨.
= https://blog.naver.com/ucs8703/222344277528
EPA는 미국 연방정부에서 1970년 설립한 환경규제 및 정책 전담 기구로서, 전국의 환경실태를 조사하고 현재의 주요 환경문제와 미래에 일어날 수 있는 여러 환경문제를 파악하고 이를 해결하고자 노력하고 있다. 특히 화학물질 관리, 기후변화 대응, 유역 물관리, 자연환경 보호, 각종 오염사고 예방 등과 관련된 법‧규제를 제정 및 시행해 오고국에서 판매되는 혼합물질 및 혼합물의 경우 수입되기전 Toxic Substances Control ACT (TSCA)의 요구사항을 만족해야 하며 이를 증명해야 합니다
제외되는 제품: 식품 약품 화장품 살충제
기간은 약 2주~3주예상 됩니다