7/11 베냉과 니에메(니제르) 간 국경 재개방 협상 과정에서 베냉의 프랑스 정책 변화

[정민섭]

https://www.actuniger.com/tribune-opinion/22185-la-france-sur-la-sellette-le-benin-est-il-pret-a-sacrifier-son-alliance-avec-la-france-pour-rouvrir-sa-frontiere-avec-le-niger.html

La France sur la sellette : le Bénin est-il prêt à sacrifier son alliance avec la France pour rouvrir sa frontière avec le Niger ?

 samedi, 11 juillet 2026 23:10

Alors que la médiation ouest-africaine piétine, Cotonou et Niamey jouent une partie serrée. La condition posée par le Niger – retrait des troupes françaises du territoire béninois – n’est plus un simple préalable technique. Elle devient le symbole d’une recomposition diplomatique engagée par le président Romuald Wadagni, qui semble déterminé à rompre avec la tutelle française héritée de l’ère Talon.

Le 21 juin dernier, une délégation nigérienne de haut niveau a remis aux autorités béninoises un ultimatum en deux points, en vue de la réouverture de la frontière entre le Niger et le Bénin, fermée depuis juillet 2023. Si Niamey a immédiatement qualifié ces conditions de « non négociables », c’est la première d’entre elles qui a fait l’effet d’une bombe à retardement : une exigence de transparence totale sur les forces militaires étrangères stationnées près de la frontière, ce qui, en clair, signifie le départ des soldats français basés au Bénin.

Pour les autorités nigériennes, cette mesure est un préalable indispensable à toute reprise des échanges économiques et sécuritaires entre les deux pays. Mais au-delà de l’aspect opérationnel, c’est un véritable camouflet adressé à la France, dont la présence militaire dans le golfe de Guinée est de plus en plus contestée.

Cette pression intervient dans un contexte politique intérieur profondément modifié. Depuis son accession à la présidence, Romuald Wadagni a multiplié les déplacements dans la sous-région, affichant une ligne clairement différente de celle de son prédécesseur, Patrice Talon.

Là où Talon cultivait des liens privilégiés avec Paris – au point de faire de la France le principal partenaire stratégique du pays – Wadagni semble avoir choisi le chemin inverse. Son premier geste fort a été une tournée politique dans tous les pays membres de l’Alliance des États du Sahel (AES), où il a évoqué, au-delà des seules questions sécuritaires, des projets de coopération économique régionale. Mais il ne s’est pas arrêté là : le Togo, le Nigeria et la Côte d’Ivoire, tous partenaires historiques de Cotonou, ont également figuré sur sa liste de visites.

Plus récemment, c’est en Mauritanie qu’il s’est rendu pour y consolider une coopération bilatérale ouverte sur l’espace sahélo-saharien. Une manière de signifier que le Bénin entend désormais jouer dans la cour des États africains, et non plus seulement dans celle des anciennes puissances coloniales.

Fait notable, Romuald Wadagni n’a pas pour autant fermé la porte à l’Europe. Le 24 juin, il s’est rendu à Bruxelles pour rencontrer le président du Conseil européen, António Costa, et la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen. L’ordre du jour portait sur les trois priorités du nouveau partenariat Bénin – Union européenne, dans lequel la dernière entend investir dans les infrastructures, la transition énergétique et la gouvernance béninoises.

Mais ce voyage bruxellois n’a pas été suivi d’une escale parisienne. Et ce silence en dit long. Alors que les présidents français et béninois échangeaient régulièrement sous le quinquennat de Talon, aucune rencontre n’a encore été programmée entre Emmanuel Macron et Romuald Wadagni. Ce vide diplomatique n’est pas anodin. Il est interprété par les observateurs comme un choix délibéré : Cotonou ne souhaite plus subordonner sa politique régionale aux injonctions de l’Élysée.

L’absence de dialogue entre les deux chefs d’État traduit un constat partagé par plusieurs capitales ouest-africaines : la présence militaire française dans la région n’a pas apporté les résultats escomptés. Malgré les opérations successives, les groupes djihadistes continuent de progresser dans le Sahel, et la contestation anti-française gagne du terrain, du Mali au Burkina Faso, en passant par le Niger.

Dans ce contexte, maintenir des troupes françaises sur le sol béninois apparaît à beaucoup comme une entrave à la réconciliation régionale, et surtout comme un obstacle à la réouverture de la frontière avec le Niger. Or, cette frontière est vitale pour l’économie béninoise, notamment pour le transit des marchandises et l’accès au marché nigérien.

La position de Wadagni est donc pragmatique : avant de négocier sur le fond avec Paris, il veut d’abord rétablir la confiance avec ses voisins africains. Et cela passe par une clarification sur le volet militaire.

Le 1er août prochain, le Bénin célébrera le 66e anniversaire de son indépendance. La coïncidence du calendrier n’échappe à personne. Certains y voient déjà une date symbolique pour une prise de parole forte, voire un message clair adressé à la France.

L’hypothèse d’une déclaration officielle sur le retrait des forces françaises, couplée à l’annonce de la réouverture de la frontière avec le Niger, gagne du terrain dans les cercles diplomatiques. Une telle décision ferait du Bénin le cinquième pays d’Afrique de l’Ouest, après le Mali, le Burkina Faso, le Niger et le Tchad, à réviser ses accords de défense avec Paris.

Mais au-delà du symbole, la séquence actuelle marque un tournant. Le Bénin, longtemps considéré comme un allié fiable de la France, est en train de bifurquer. Sous l’impulsion de Romuald Wadagni, il pourrait devenir le prochain pays à affirmer haut et fort que « les Africains doivent régler les problèmes des Africains », sans ingérence étrangère.

La réouverture de la frontière avec le Niger n’est qu’un prélude. Derrière elle, c’est la volonté de construire un espace ouest-africain plus intégré, plus autonome et plus solidaire qui se fait jour. Reste à savoir si Paris saura entendre ce signal.

내용 요약
핵심 주제: 베냉과 니에메(니제르) 간 국경 재개방 협상 과정에서 니제르가 제시한 파격적인 선결 조건과, 이를 둘러싼 베냉 신임 대통령 롬알트 와다니(Romuald Wadagni)의 대외 정책 변화 및 프랑스와의 관계 재정립 움직임을 다루고 있습니다.

주요 내용:

니제르의 요구: 2023년 7월 이후 폐쇄된 국경을 다시 열기 위해, 니제르는 베냉 영토 내 주둔 중인 프랑스 군대의 철수(베냉 국경 인근 외국 군대의 주권적 투명성 확보)를 비협상 선결 조건으로 내걸었습니다.

베냉 대통령의 노선 변화: 전임 대통령(파트리스 탈롱)이 프랑스와 매우 긴밀하고 우호적인 관계를 유지했던 것과 달리, 신임 로무알트 와다니 대통령은 사헬 국가 동맹(AES) 국가들을 비롯한 서아프리카 지역 국가들과의 연대와 협력을 우선시하고 있습니다. 최근 유럽연합(EU)을 방문하면서도 파리를 방문하지 않는 등 탈(脫)프랑스 기조를 분명히 하고 있습니다.

전망: 경제적으로 니제르와의 국경 재개방이 절실한 베냉 입장에서는 프랑스 주둔군 문제라는 외교적 시험대에 올랐습니다. 기사는 베냉이 독립념일(8월 1일) 등을 계기로 말리·부르키나파소·니제르·차드에 이어 서아프리카에서 다섯 번째로 프랑스와의 방위협정을 재검토하거나 군대 철수를 선언하는 국가가 될 가능성이 있다고 분석합니다.

🎯 기사의 성격과 목적
서아프리카 정세 변화 및 프랑스 영향력 약화 진단 (분석 및 시사점 제공)

사헬 지역(말리, 니제르 등)을 중심으로 거세진 반프랑스 기류와 주권 회복 운동이 해안 국가인 베냉에까지 어떤 파장을 미치고 있는지 구조적으로 분석하는 정세 분석형 오피니언 칼럼입니다.

아프리카 주도 지역 통합과 자주권 강조 (논평적 성격)

과거 식민 종주국과의 동맹 관계보다 아프리카 국가 간의 경제적 필요(국경 개방)와 지역적 연대(AES 등과의 협력)가 우선시되는 거대한 외교적 지형 변화를 조명하며, 프랑스의 군사적 개입과 영향력이 서아프리카에서 한계에 부딪혔음을 강조하고 있습니다.