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법인명 | 학 교 명 | 소재지 | 인수 년도 | 비 고 | 교법사수 |
학교법인 동국대학교 | 은석초등학교 | 서울 | 1965년 인수 | 은석학원 합병 인수 | 1 |
동국대학교사범대학부속중학교 | 서울 | 1966년 인수 | 체성회로부터 인수 | 2 | |
동국대학교사범대학고등고등학교 | 서울 | 1966년 인수 | 〃 | 2 | |
동국대학교사범대학부속여자중학교 | 서울 | 1967년 인수 | 명성학원으로부터 인수 | 2 | |
동국대학교사범대학부속여자고등학교 | 서울 | 1967년 인수 | 〃 | 2 | |
동국대학교사범대학부속홍제중학교 | 밀양 | 1972년 인수 | 표충학원 합병 인수 | 1 | |
동국대학교사범대학부속금산중학교 | 김제 | 1967년 인수 | 대성학원 합병 인수 | 1 | |
동국대학교사범대학부속금산고등학교 | 김제 | 1967년 인수 | 〃 | 1 | |
동국대학교사범대학부속영석고등학교 | 의정부 | 2009년 인수 | 영석학원에서 기부합병 인수 | 2 | |
동국대학교 | 서울 | 1906년 설립 |
| 2 | |
광동학원 | 광동중학교 | 남양주 | 1946년 설립 |
| 2 |
광동고등학교 | 남양주 | 1952년 설립 |
| 2 | |
의정부 광동고등학교 | 의정부 | 1973년 인수 | 광동상업전수학교 합병인수 | 1 | |
능인학원 | 능인중학교 | 대구 | 1939년 설립 |
| 1 |
능인고등학교 | 대구 | 1951년 설립 |
| 1 | |
보문학원 | 보문중학교 | 대전 | 1989년 인수 |
| 1 |
보문고등학교 | 대전 | 1989년 인수 |
| 1 | |
정광학원 | 정광중학교 | 광주 | 1946년 설립 |
| 1 |
정광고등학교 | 광주 | 1951년 설립 |
| 1 | |
원효학원 | 해동중학교 | 부산 | 1946년 설립 |
| 1 |
영축학원 | 해동고등학교 | 부산 | 1988년 인수 | 원효학원으로부터 분리 | 1 |
금정학원 | 금정중학교 | 부산 | 1972년 인수 | 용택학원으로부터 인수 | 1 |
청담학원 | 청담중학교 | 평택 | 1969년 설립 |
| 1 |
청담고등학교 | 평택 | 1975년 설립 |
| 1 | |
벽상학원 | 세지중학교 | 나주 | 2006년 인수 | 장동학원으로부터 인수 | 없음 |
미륵사 | 경남 보건고등학교 | 함안 | 2006년 설립 |
| 없음 |
동곡학원 | 선화여자고등학교 | 영천 | 2010년 인수 | 영도학원에서 명칭 변경 | 없음 |
무일학원 | 참좋은 이서중학교 | 청도 | 2011년 인수 | 서린학원에서 인수 | 없음 |
참좋은 이서고등학교 | 청도 | 2011년 인수 | 서린학원에서 인수 | 1 | |
총 13개 법인 29개교(대학교 1, 고등학교 14, 중학교 13, 초등학교 1) |
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이는 우리나라의 종교계가 설립한 종립학교와 비교해 보면 다음과 같다.
〈표 2〉 2015년 종교를 기반으로 설립된 초·중·고등학교 현황
(단위: 개교)
구분 | 서울 | 부산 | 대구 | 인천 | 광주 | 대전 | 경기 | 강원 | 충북 | 충남 | 전북 | 전남 | 경북 | 경남 | 제주 | 계 | |
천주교 | 초 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
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| 7 |
중 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 |
| 2 | 1 | 1 | 3 | 1 |
| 8 | 1 |
| 25 | |
고 | 2 | 5 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 6 | 2 |
| 29 | |
기독교 | 초 | 10 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3 |
| 1 |
|
|
| 1 |
| 22 |
중 | 22 | 4 | 9 | 4 | 4 | 3 | 19 | 3 | 1 | 6 | 6 | 5 | 10 | 9 |
| 105 | |
고 | 37 | 8 | 10 | 6 | 6 | 3 | 26 | 2 | 1 | 5 | 8 | 3 | 10 | 6 |
| 131 | |
불교 | 초 | 1 |
|
|
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|
|
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|
|
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| 1 |
중 | 3 | 3 | 2 |
| 1 | 1 | 2 |
|
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| 1 | 1 | 1 | 1 |
| 16 | |
고 | 3 | 2 | 2 |
| 1 | 1 | 4 |
|
|
| 1 |
| 2 | 1 |
| 17 | |
기타 | 초 |
| 1 |
|
|
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|
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| 1 |
중 | 7 | 2 | 2 |
|
| 3 | 2 |
|
| 2 | 1 | 2 | 2 | 4 | 1 | 28 | |
고 | 6 | 1 | 2 |
| 1 |
| 3 |
|
| 1 | 2 | 4 |
| 4 |
| 24 | |
계 |
| 94 | 29 | 34 | 15 | 19 | 14 | 61 | 10 | 4 | 20 | 21 | 16 | 39 | 29 | 1 | 406 |
* 출처 : 한국교육개발원 교육통계 DB
* 조사기준일 : 2015년 4월 1일 기준
* 신설교, 기존교, 휴교 포함(폐교 및 분교 제외)
또 2015년 기준으로 전국의 설립별 학교 수와 종립학교가 차지하는 비율, 그리고 종립학교 중 불교종립학교가 차지하는 비율을 비교해보면 다음과 같다.
〈표 3〉 초·중·고 설립별 학교 수
(단위: 개교)
구분 | 국립 | 공립 | 사립 | 계 | 사립학교 중 종립학교 비율 | 종립학교 중 불교학교 비율 |
초등학교 | 17 | 5886 | 75 | 5,978 | 31(41.3%) | 1(3.2%) |
중학교 | 9 | 2554 | 641 | 3,204 | 174(27.1%) | 16(9.2%) |
고등학교 | 19 | 1375 | 950 | 2,344 | 201(21.2%) | 17(8.5%) |
계 | 45 | 9,815 | 1,666 | 11,526 | 406(24.4%) | 34(8.4%) |
기타 | 7 | 140 | 126 | 273 |
|
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* 학교 수는 신설교, 기존교, 휴교 포함(폐교·분교 제외).
* 기타는 특수학교, 공민학교, 고등공민학교, 고등기술학교, 각종학교, 방송통신중·고등학교 포함
Ⅱ. 종교교육변천사
1. 종교교육의 의미
종교의 의미나 개념에 관해서는 견해가 일치하지 않는 것처럼, 종교교육에 대한 정의도 다양하다.
종교교육이란 종교적 차원에서 탐구하는 전반적인 교육활동을 말한다. 일반적으로 종교교육은 비신자의 개종과 신자의 정체성 형성을 목적으로 하는 ‘종파적 교육’, 종교들에 관한 학문적이고 합리적인 이해를 추구하는 ‘종교들과 종교 일반에 관한 교육’, 그리고 종교적 진리에 기초한 보편적 인식 및 교양인의 양성을 목적으로 하는 ‘종교적 교육’으로 분류할 수 있다.
구체적으로 말하면 종파교육이 ‘어떤 특정의 종교나 종파의 교리를 알게 하고 그 교리가 제시하는 인생관이나 세계관 속에서 살도록 교화하며 또 그 특정의 종교나 종파의 의식을 학습시키는 의도적 행위’라면, 이와는 달리 종교적 교육은 ‘인간은 단지 현실의 상대적이고 찰나적인 효용성이나 실익에만 맴돌면서 살 수 없는 존재이며 인간이 실현해야 할 가치관 가운데에는 이러한 상대적인 것을 뛰어넘은 영원하고도 무한한 절대적 가치의 차원이 있음을 알게 하고, 절대적이고 보편적인 사랑의 정조를 함양하여 궁극적이고도 미묘한 세계에 눈을 뜨게 함으로써, 진·선·미의 총체적 승화인 성(聖)의 차원에서의 인격완성을 이루게 하는 행위’라고 정의할 수 있다.
따라서 종립학교에서 종교교육의 개념은 기존의 학교교육에서 행해지고 있는 종파적 교리주입교육과 상대되는 의미로 사용되고 있다. 일반적으로는 학교가 종교과목을 가르치는 것으로 알고 있지만, 정확하게는 종교에 관한 일반적인 내용과 여러 종교들에 대한 보편적인 내용을 소개하는 수업을 종교교육이라 하며, 반면에 특정한 한 종교를 집중적으로 가르친다면 종파교육이라 한다.
2. 종교교육의 법적 근거
이러한 종교교육은 우리나라의 경우 국·공립학교에서는 헌법과 교육법을 통해 특정종교를 위한 교육을 금하고 있다.
대한민국 헌법 제20조에는 ‘모든 국민은 종교의 자유를 가진다. 국교는 인정되지 아니하며, 종교와 정치는 분리된다.’라고 명시되어 있으며, 교육법 제5조에서는 '국립 또는 공립의 학교는 어느 종교를 위한 종교교육을 하여서는 아니 된다.'라고 규정하고 있다.
그리고 교육기본법 제4조에서는 ‘모든 국민은 성별, 종교, 신념, 인종, 사회적 신분, 경제적 지위 또는 신체적 조건 등을 이유로 교육에서 차별을 받지 아니 한다.’고 교육의 기회균등을 강조하고 있으며, 제5조에서는 ‘국가와 지방자치단체는 교육의 자주성과 전문성을 보장하여야 하며, 지역 실정에 맞는 교육을 실시하기 위한 시책을 수립 실시하여야 한다.’라고 하여 교육의 자주성을 강조하고 있다. 그리고 교육의 중립성을 강조한 제6조에서는 ‘교육은 교육 본래의 목적에 따라 그 기능을 다하도록 운영되어야 하며, 정치적·파당적 또는 개인적 편견을 전파하기 위한 방편으로 이용되어서는 아니 된다. 국가와 지방자치단체가 설립한 학교에서는 특정한 종교를 위한 종교교육을 하여서는 아니 된다.’라고 규정하고 있다.
그러나 종교의 자유에는 적극적인 신앙의 자유뿐만 아니라 소극적인 신앙고백의 자유와 종교행위의 자유도 포함된다. 종교의 자유는 선교의 자유와 종교교육의 자유도 보장한다. 대법원 판결은 사립학교를 설립하고 운영할 자유가 헌법이 보장하는 기본권임을 인정하면서, 종립학교에서 종교교육을 할 자유가 종교의 자유뿐만 아니라 사학의 자유라는 관점에서도 일반적으로 보장돼야 한다고 전제했다. 대법원은 최종적으로 '종립학교는 원칙적으로 학생의 종교의 자유, 교육을 받을 권리를 고려한 대책을 마련하는 등의 조치를 취하는 속에서 종교교육의 자유를 누린다.'는 기준을 제시했다.
헌법과 교육기본법에서 종교교육을 금지하는 취지는 ‘종교적 교육’, 즉 종파 중심적 교육이 일상화될 때의 종교 자유에 관한 인권을 보호하려는 데 있을 것이다.
그러나 교육기본법 제25조 사립학교의 육성에 관한 항목에서는 ‘국가와 지방자치단체는 사립학교를 지원 육성하여야 하며, 사립학교의 다양하고 특성 있는 설립목적이 존중되도록 하여야 한다.’라고 명시하고 있다.
또한 사립학교법 제1조에서는 ‘사립학교의 특수성에 비추어 그 자주성을 확보하고 공공성을 앙양함으로써 사립학교의 건전한 발달을 도모함을 목적으로 한다.’라고 규정하여 사립학교의 건학이념에 따른 교육의 자주성을 보장하고 있다. 즉, 사립학교는 국․공립학교와 달리 학생들에게 종교교육을 실시할 수 있다는 것을 의미한다.
그리고 초. 중등교육법 23조 2항에서는 ‘교육부장관은 제1항에 따른 교육과정의 기준과 내용에 관한 기본적인 사항을 정하며, 교육감은 교육부장관이 정한 교육과정의 범위에서 지역의 실정에 맞는 기준과 내용을 정할 수 있다.’라고 하였다.
이에 따라 최근 교육부 고시 제2015-74호 「교육과정 편성ㆍ운영 지침」에 의하면, 중학교의 경우 ‘선택 교과는 한문, 환경, 생활 외국어(독일어, 프랑스어, 스페인어, 중국어, 일본어, 러시아어, 아랍어, 베트남어), 보건, 진로와 직업 등의 과목으로 한다. 학교가 선택 과목을 개설할 경우, 2개 이상의 과목을 개설함으로써 학생의 선택권이 보장되도록 한다.’ 고등학교의 경우 ‘학교가 종교 과목을 개설할 때에는 종교 이외의 과목을 포함, 복수로 과목을 편성하여 학생에게 선택의 기회를 주어야 한다.’에서 2013년 개정된 내용을 추가하여 ‘다만, 학생의 학교 선택권이 허용되는 종립학교의 경우 학생, 학부모의 동의를 얻어 단수로 개설할 수 있다.’라고 하였다.
이는 특정한 종교적 신앙을 위한 교육을 학교교육 속에서 실시할 것을 목적으로 설립된 사학들의 경우 건학이념에 따른 종교교육을 허용하고 있음을 보여주고 있다.
3. 종교교육과정의 변천
종교계에서 설립한 종립학교에서의 종교과목은 65년의 중학교, 74년 고등학교 평준화 실시 이전에는 정식과목으로 채택되어 기독교 계통은 「성경(聖經)」, 불교 계통은 「교학(敎學)」을 1주에 한 시간 씩 가르쳐 문제가 없었으나, 평준화이후 관계당국의 행정지도로 음성적인 과목으로 전락되었다. 즉, 종교계 사립학교들은 정규 교육과정의 일부로서가 아닌 개별적인 종교교과를 임의적으로 운영해왔다. 당시 시도교육위원회에서 행정지도를 하는 이유는 평준화 실시 후 지원입학이 안 돼 특정종교교육을 거부하는 비신자학생과 학부모들의 반발이 있었기 때문이었다.
이에 따라 종교기관에서 세운 학교는 건학이념을 구현할 수 없게 되자 종교과목을 특별활동이란 명목으로 가르치는 변칙수업이 등장하는 등 문제가 되었다. 그러나 이 같은 방법도 장학지도에서 지적되는가 하면 생활기록부상에의 성적에도 반영이 안 돼 교육효과를 거두지 못하게 되었다. 이러한 종립학교들의 종교교육의 실태를 개선하고 인성교육의 일환으로 종교교육을 시행하고자, 1980년대 초반부터 종교 교과목을 중등학교 정규교육과정 속으로 편입시키려는 움직임이 있었다.
교육법 개정을 가장 강력히 주장하는 단체는 당시 전국에 2백 여 개의 학교가 있는 한국기독교연맹이었다. 그들은 건의문 결의문을 통해(80년 4월말과 5월 초) 교육법 제5조를 고쳐 사립학교는 설립목적에 따라 종교교육을 할 수 있도록 해주고, 교육법시행령 제88조 등에 기재된 교과목에 「종교」과목을 첨가해 줄 것, 종교담당 교사에게 자격증을 주도록 할 것을 주장했다.
특히 건의문은 당시 추첨배정제도를 개선해 종교계학교 지원생에게는 선지원 후추첨 방법을 강구해 근본적인 말썽의 씨앗을 제거해야 한다고 강조했다. 이 같은 입장은 불교계나 가톨릭의 경우도 마찬가지였다.(당시 불교종립학원연합회 간사 김영길교수)
처음으로 ‘종교’과목이 생긴 것은 제4차 교육과정(1982∼1988)에서였다. 교육학, 논리학, 철학과 더불어 ‘종교’를 ‘자유 선택과목’으로 허용하였는데, 당시에는 교과서도 없었을 뿐만 아니라 교과과정조차 제시하지 않았고, 더군다나 대학입시와는 관련이 없는 과목이었기 때문에 종립학교 이외의 학교에서는 ‘종교’과목을 선택하는 경우가 드물었으며, 종립학교에서는 특정 종교 관련 과목을 정규과목으로 승인하는 조치 이상의 의미가 없었다.
제5차 교육과정(1989∼1994)에서부터는 ‘교양 선택과목’으로 변경되었으며, 종립학교에서 사용하는 교과서를 교육부의 승인을 받아 사용할 수 있게 되었으나, 그 내용은 대부분 특정 종교에 관한 내용이었다.
제6차 교육과정(1995∼2001)에서는 교육학, 철학, 논리학, 심리학, 생활경제, 생태와 환경, 진로와 직업 등의 과목도 더불어 교양 선택과목으로서 4단위까지 수업을 할 수 있게 되었다. 또한 교양 선택 교과 전체의 방향이 설정되고, 선택 교과의 각 과목에 대한 교육과정이 마련되어 별도의 교육과정 없이 무원칙적으로 행해지던 종교교육도 비로소 체계적인 교육과정과 교육 지침에 따라 행해지게 되었으나, 실제로는 여전히 종교교육이 특정 종교에 대한 것으로 일관되어 있었다.
제7차 교육과정(2002∼2007)부터는 종교과목의 명칭이 ‘생활과 종교’로 변경되었다. 종교 과목을 통하여 단순히 ‘신앙적’ 종교 교육만을 제공하는 것이 아니라, 종교에 대한 균형 잡힌 지식을 습득하고 이해를 심화하여 건전한 종교관을 정립하게 하는 데에 개정의 중점을 두었다. 그러나 신앙교육을 필요로 하는 종립학교의 현실을 무시할 수 없다는 점을 감안하여 종교학적 종교교육과 신앙적 종교교육을 병행하던 종전의 종교교육과정 체제를 그대로 유지하게 되었다.
‘생활과 종교’ 과목은 2007년과 2009년 개정을 거쳐 2011 교과 교육과정 개정에서는 과목 명칭이 ‘종교학’으로 변경되었다. 또한 ‘생활과 종교’ 과목은 중학교에도 선택과목으로 시행되어 왔는데, 이번 개정으로 인해 ‘종교학’은 고등학생에게만 일반 선택과목으로 적용되게 되었다. 이러한 교과목 명칭의 변경은 종교과목을 교양 교육과목으로의 목적을 달성하기 위한 과정이라고 볼 수 있다.
이에 불교계에서도 불교교육연합회를 중심으로 그 동안 ‘불교’, ‘종교(불교)’, ‘생활과 종교’ 교과서를 개발하여 사용하고 있으며, 현재는 ‘2015년 개정교과 고교 교양교과 교육과정’ 편성지침에 의거하여 새로운 ‘종교학’ 교과서를 준비 중이다.
Ⅲ. 종교교과서의 역사
1906년 근대적 교육기관으로 최초의 불교 종립학교인 명진학교의 개교 이후 1945년 해방 까지의 불교종립학교의 교법사 존재와 활동에 대해서는 자료와 연구의 부족으로 잘 알려져 있지 않은 실정이다.
1945년 8월 15일 해방 이후 1967년 이전까지는 개별학교 나름대로 교학수업 교재를 제작하여 사용하였다.
예를 들면 1958년에 정토문화사가 간행한 「불교 독본」은 권상로, 김동화, 조명기, 박춘해 공저로 발행되어 당시 일부 종립학교에서 교재로 채택되어 사용되었다. 그 외에도 1960년에 재단법인 원효학원의 김윤주 법사가 제작한 「진리의 생활」과 「부처님 일대기」가 사용되었으며, 1976년에는 청담학원에서 이혜성 스님이 편찬하여 간행한 「불교 독본」 5권이 교재로 사용되기도 하였다.
그러나 불교종립학교에서 공통된 교과서가 발행된 것은 1962년 8월 10일 불교교육연합회의 전신인 불교종립학원연합회가 발족되고, 1967년 3월에 중학교 1,2,3학년용 3권, 고등학교 1,2학년용 2권의 「불교 교본」을 개발하면서 부터이다.
이 「불교 교본」는 1977년 1차 수정을 거쳐 1987년까지 사용되었다.
그 후 1988년에 불교종립학원연합회가 불교교육연합회라는 이름으로 개칭되면서 재단법인 대원정사에서 중학교 「불교」 1,2,3권, 고등학교 「불교」 1,2권을 새롭게 개발하였다. 그리고 고등학교는 1991년 문교부 인정도서로 「종교(불교)」 상, 하권을 개발하였으며, 1995년에는 서울특별시 교육감 인정도서로 고등학교 「종교(불교)」 단행본을 발행하였다. 중학교는 기존의 교과서를 중학교 「종교(불교)」로 제목과 내용을 수정 변경하여 사용하다가 1998년부터 서울특별시 교육감 인정도서로 중학교 「종교(불교)」 1,2,3권을 새로운 교육과정 편제에 맞추어 개발하여 사용하였다. 또 조계종출판사에서 2002년 서울특별시 교육감 인정도서로 중학교와 고등학교 모두 새로운 교육과정 체계에 맞추어 중학교용 「종교(불교)」 1권, 고등학교용 「종교(불교)」 1권을 발행하여 사용하였다.
그 후 교육과정상 복수선택의 요구로 인하여 불교교육연합회는 2012년 조계종출판사에서 서울특별시 교육감인정도서로 중학교, 고등학교 「생활과 철학」을 각각 개발하였다.
이러한 종교교과서는 초기에는 불교종립학원연합회, 또는 불교교육연합회의 회장과 수석부회장, 간사, 그리고 동국대학교 불교대학 교수들이 중심이 되어 개발되었는데, 문교부와 서울특별시 교육감인정도서로 개발하면서 부터는 불교대학 교수와 전문학자, 다수의 교법사들이 연구진과 집필진으로 참여하여 개발하였다.
이상에서 보았듯이 불교교육연합회에서 개발한 교재는 중학교는 1998년부터 서울특별시 교육감 인정도서로, 고등학교는 1990년 문교부 인정도서, 1995년부터 서울특별시 교육감 인정도서로 되었고, 교재의 표지 제목도 「불교 교본」, 「불교」, 「종교(불교)」, 「생활과 종교」로 바뀌었다. 앞으로 새로운 교육과정에서는 「종교학」, 「철학」으로 바뀔 예정이다.
그 동안 불교종립학교에서 개발하여 사용한 종교(불교) 교과서를 정리하면 다음과 같다.
〈표 4〉 불교종립학교에서 개발한 종교관련 교과서 목록
| 순서 | 표지 제목 | 권수 | 저작자 및 출판사 | 개발년도 | 사용년도 |
중학교 | 1 | 「부처님의 생애」 (불교교본) 중Ⅰ 「밝은 생활」 (불교교본) 중Ⅱ 「바른 길」 (불교교본) 중Ⅲ | 3 | 불교종립학연합회 | 1967 | 1967-1976 |
2 | 중학교용 「불교교본」 1 중학교용 「불교교본」 2 중학교용 「불교교본」 3 | 3 | 불교종립학연합회 | 1977 | 1977-1987 | |
3 | 중학교 「불교」 1 중학교 「불교」 2 중학교 「불교」 3 | 3 | 불교교육연합회 재단법인 대원정사 | 1988 | 1988-1994 | |
4 | 중학교 「(종교)불교」 1 중학교 「(종교)불교」 2 중학교 「(종교)불교」 3 | 3 | 불교교육연합회 재단법인 대원정사 | 1995 | 1995- 1997 | |
5 | 중학교 「(종교)불교」 1 중학교 「(종교)불교」 2 중학교 「(종교)불교」 3 | 3 | 불교교육연합회 재단법인 대원정사 *(1998.1.23. 서울특별시교육감인정) | 1988 | 1998-2002 | |
6 | 중학교 「(종교)불교」 | 1 | 불교교육연합회 조계종출판사 *(2002.1.8. 서울특별시교육감인정) | 2002 | 2002-현재 | |
고등학교 | 1 | 「진리의 생활」 (불교교본) 고Ⅰ 「대승의 길」 (불교교본) 고Ⅱ | 2 | 불교종립학연합회 | 1967 | 1967-1976 |
2 | 고등학교용 「불교교본」 1 고등학교용 「불교교본 」2 | 2 | 불교종립학연합회 | 1977 | 1977-1987 | |
3 | 고등학교 「불교」 1 고등학교 「불교 」1 | 2 | 불교교육연합회 재단법인 대원정사 | 1988 | 1988-1990 | |
4 | 고등학교 「(종교)불교」 상 고등학교 「(종교)불교」 하 | 2 | 불교교육연합회 재단법인 대원정사 *(1990.2.27. 문교부 인정) | 1991 | 1991-1995 | |
5 | 고등학교 「(종교)불교」 | 1 | 불교교육연합회 재단법인 대원정사 *(1995.12.29. 서울특별시교육감인정) | 1996 | 1996-2001 | |
6 | 고등학교 「(종교)불교」 | 1 | 불교교육연합회 조계종출판사 *(2012.1.27. 서울특별시교육감인정) | 2002 | 2002-현재 | |
철학 | 1 | 중학교 「생활과 철학」 | 1 | 불교교육연합회 조계종출판사 *(2012.1.27. 서울특별시교육감인정) | 2012 | 2012-현재 |
2 | 고등학교 「생활과 철학」 | 1 | 불교교육연합회 조계종출판사 *(2012.1.27. 서울특별시교육감인정) | 2012 | 2012-현재 |
Ⅳ. 불교학과 동문들의 활약
불교종립학교에서 종교교육은 교법사들에 의해서 이루어지고 있으며, 대부분의 교법사들은 동국대학교 불교학과를 졸업한 동문들로 구성되어 있다.
교법사 제도의 첫 시작은 1945년 8월 15일 해방 이후 혼란했던 사회풍토 속에서 교육을 통한 인재양성만이 민족의 살길이라는 자각이 싹트면서 비롯됐다. 1962년 8월 10일 불교교육연합회의 전신인 불교종립학원연합회가 발족되기 이전부터 불교 종립학교마다 자체적으로 교법사 제도가 신설됐고 교재도 나름대로 제작했는데 이것이 교법사 제도 출범의 첫 단추이다.
예를 들면 보문학원의 경우 1945년 당시 충남불교청년회장이던 이재복이 불교종립학교 설립 발기를 추진하여 개교한 보문중·고등학교에서는 1953년부터 교장으로 부임한 홍정식, 이재복선생님에 의해 정규 불교(교학)시간은 없었으나 교사의 구성이 불교인이 많았으므로 교과활동 시간이나 특활부서를 통해서 교화활동을 하였다.
정광학원의 경우, 동국대학교의 전신인 불교전문학교 교장을 역임했던 만암 송종헌 대종사에 의해서 개교한 이래 1955년부터 최태종 교장의 원력으로 전남지역을 중심으로 학교 안 밖에서 불교교육을 실시해 왔다.
특히 영축학원의 김윤주법사는 1955년 해동고등학교 교장으로 활동하다가 1956년 6월 교장직을 사임하고 2년 후인 1958년부터 1977년 입적할 때까지 교법사로 활동하였다. 교법사로 활동하는 동안 「진리의 길」과 「부처님 생활기」라는 불교교재를 편찬하여 교학수업교재로 사용하였으며, 초대 교법사회 회장을 역임하였다.
또 능인학원의 나상문 교법사는 1959년 11월 20일 능인중·고에 초대교법사로 부임하여 교화활동을 하였으며, 1969년 10월 23일 제1회 교학연구발표회를 주관하였다.
이와 같이 종립학교에서의 불교교육은 교법사 제도가 정착되기 이전에는 몇몇 선각자들에 의해서 간헐적으로 이루어졌다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서 1962년 8월 12일 동국대학교에서 불교를 건학이념으로 하는 학교법인과 학교 간 상부상조와 친선을 도모하며, 교육활동에 부처님의 정신을 구현할 것을 목적으로 불교종립학원연합회가 발족되었다.
초대 회장은 당시 동국대학교 총장인 정두석, 수석부회장은 불교대학 교수인 홍정식, 간사는 박선영이 소임을 맡았다. 설립 당시는 10개의 법인과 19개 학교가 참여하였다.
불교종립학원연합회의 설립 초기 주요 활동 내용으로 손꼽을 수 있는 것은 1967년도에 중학교용과 고등학교용 불교교과서를 개발 편찬하여 모든 불교종립학교의 교재로 사용할 수 있도록 한 것이다. 이 교재 편찬에는 다시 불교학과 권기종, 목정배 동문 등이 주로 참여했다고 전해지고 있다.
그리고 제도권 내에서 교법사 제도가 시작된 것은 1968년 2월 20일 불교종립학원연합회인 조명기 총장의 주선으로 첫 번째 교법사 선발을 위한 필기시험과 면접을 실시하고, 불교계 최초로 불교학과 졸업생을 대상으로 6명의 교법사를 선발하여 교법사 자격증을 수여한 것이다. 이로써 이전에도 불교종립 중·고등학교에서 불교학을 가르치는 교사가 있었지만 자격제도가 없었는데, 이때부터 새로운 교법사 제도를 마련하고 불교종립학원연합회장 명의의 자격증이 주어진 것이다.(자격증 번호 1번은 권기종 동문). 물론 당시의 불교학과 졸업생들은 지금과 같은 종교교사 자격증이 아니었다. 당시는 중등학교 준교사 사회(윤리) 자격이었다.
당시 선발된 교법사 6명은 1968년 3월 1일자로 동대부중ㆍ고(권기종, 김봉식), 명성여중ㆍ고(박명순, 강복영), 대동중·상고(김재호, 서윤길)에 발령 근무하게 되었다. 이것이 교법사 제도의 효시이다.
그 후 전국에 있는 종립학교에서도 서울에 있는 종립학교와 같이 교법사 제도가 시작되고 교재도 불교종립학원연합회에서 제작된 공통된 교재를 사용하게 되었다. 그리고 동국학원 이외의 종립학교에서는 학교의 여건을 고려하여 불교학 전공이 아닌 신심 있는 교사를 선발해서 교법사로 근무하게 하기도 하였다.
60년대 말부터 70년대에 교법사로 활동한 불교학과 동문들은 다음과 같다.
〈표 5〉 1960∼1970년대 불교종립학교 교법사 현황
이름 | 재직기간 | 최초 근무학교 | 비고 |
권기종 | 68. 3 - 68. 9 | 동대부고 | 전 동국대 교수 |
김봉식 | 68. 3 - 86. 9 | 동대부중 | 전 홍제중 교장 |
박명순 | 68. 3 - 72. 3 | 명성여고 | 전 동국대부여고 교장 |
강복영 | 68. 3 - 75. 2 | 동대부중 | 전 동국대부중 교감 |
김재호 | 68. 3 - 99. 8 | 대동상고 | 정년퇴임 |
서윤길 | 68. 3 - 75. 4 | 대동상고 | 전 동국대불교대학 교수 |
박선영 | 69. 3 - 77. 2 | 동대부중 | 전 동국대불교대학 교수 |
이원주 | 67. 9 - 73. 2 | 명성여고 | 전 명성여고 교장 |
조용길 | 71. 3 - 79. 2 | 동대부중 | 전 동국대불교대학 교수 |
송정숙 | 71. 3 - 74. 8 | 명성여중 | 퇴임 |
김준형 | 74. 3 - 95. 2 | 명성여고 | 현 한국불교교육대학총장 |
민경환 | 75. 2 - 92. 12 | 명성여중 | 현 태고종 주지 |
강혜원 | 75. 6 - 85. 9 | 명성여중 | 현 동국대불교대학 교수 |
최성렬 | 76. 3 - 86. 10 | 명성여고 | 현 조선대 교수 |
이만 | 78. 3 - 82. 2 | 동대부중 | 전 동대불교대학 교수 |
김용표 | 78. 5 - 83. 2 | 명성여중 | 전 동대불교대학 교수 |
박태기 | 48. 3 – 76. 2 | 홍제중 | 정년퇴임 |
서병둔 | 65. 3 - 88. 2 | 금산중고 | 전 홍제중 교감 |
김종환 | 70. 3 - 96. 2 | 금산중고 | 전 금산중상고 교장 |
이종원 | 71. 3 – 91. 2 | 보문중 | 전 보문고 교장 |
이은정 | 65. 3 – 85. 2 | 보문고 | 전 보문고 교장 |
나상문 | 59. 3 - 82. 2 | 능인고 | 정년퇴임 |
이광재 | 60. 3 – 72. 2 | 해동중· | 전 명성여고 교장 |
이하우 | 75. 3 - 91. 2 | 해동중 | 전 부산불교교육대학장 |
김윤주 | 58. 3 - 77. 2 | 해동고 | 정년퇴임 |
정동일 | 78. 3 - 86. 9 | 해동고 | 정년퇴임 |
김교남 | 69. 3 - 86. 2 | 광동중고 | 전 광동고 교장 |
이 〈표 5〉에 나타난 교법사는 제도권 내에서 새롭게 시작한 우리나라 불교종립학교 종교교육에 선각자라고 할 수 있다. 혜화불교전문학교를 졸업한 동문부터 동국대학교 불교학과를 졸업한 동문에 이르기까지 불모지에서 새로운 불교교육의 지평을 열었다. 그리고 많은 교법사들은 중·고등학교에서의 교육경력을 바탕으로 그 이후 동국대학교 불교학과 교수로 진출하여 후학들을 지도하였으며, 대부분 불교종립학교 관리자로서 마지막까지 교육 일선에서 헌신하였다.
1980년 이후부터는 윤리교사 자격을 가진 불교학과 출신과 군법사 출신의 교법사들이 종립학교에 부임하여 교법사들의 본격적인 위상 정립 및 조직 강화, 정체성 확립에 나서기 시작하였으며, 90년대 중반 이후에는 종교교사 자격을 가진 교법사와 스님들이 부임하면서 종립학교 불교교화 활동의 새로운 바람을 일으키고 있다.
80년대 이후 군법사 출신의 교법사는 70년대의 권기종, 김봉식 이외에 고우익, 윤덕호, 박영동, 김남일, 이학송, 안종서, 장익, 서동선, 채성만, 이욱태, 이동배, 이학주, 배석일, 김덕진, 이범욱 등 총 15명이다. 그리고 윤리교사 또는 종교 교사자격을 가진 동문 교법사로 부임하여 활동한 교법사는 이종서, 김형중, 임옥남, 안주희, 묘주스님, 김석희, 유동호, 이학용, 우인보, 유택기, 권진영, 백미나, 양동효, 권준희, 손승현, 안정수, 한욱, 신병훤, 김윤경, 김세연, 김권태, 우수형 등이 있다.
또한 1968년 이후 교법사를 거쳐 간 인원은 총109명인데, 이 가운데 불교대학 출신은 64명으로 전체의 59%을 차지하고 있는데, 이는 학급 규모가 소수인 몇몇 학교의 경우 정식으로 교법사를 채용할 여건이 갖추어지지 않아 일반 교사들이 교법사 역할을 대신하고 있기 때문이다
2016년 4월 현재 현재 전국의 대학을 제외한 28개 초ㆍ중ㆍ고등학교 종립학교에 근무하는 교법사는 31명이며, 이 가운데 동국대학교 불교대학 출신은 24명으로 전체의 77%을 차지하고 있다.
Ⅴ. 전국교법사단
1. 교법사단의 역사
교법사단의 효시는 1945년 해방 이후 각 불교 종립학교가 자체적으로 교법사 제도를 두고 학생들에게 교학수업을 실시한 때로 볼 수 있다. 해방 전에도 불교종립학교가 있었지만 해방 이후 불교교본을 발행하고 본격적인 불교 교육을 시작했기 때문이다.
전국교법사단의 전신인 전국교법사회는 1969년 1월 당시 전국의 교법사들이 불교종립학교 종교교육의 효율성을 제고하기 위한 정보교류와 교법사 상호 친목을 도모하기 위하여 만들어 졌다.
1962년 8월 10일 불교교육연합회의 전신인 불교종립학원연합회가 발족되고, 1968년 2월 20일 불교종립학원연합회(회장 조명기 동국대학교 총장) 주관으로 첫 번째 교법사 선발을 위한 필기시험과 면접을 통해 6명의 교법사가 선발되었다. 그 해 3월 1일자로 발령받은 6명의 교법사와 그 동안 지방의 종립학교에서 활동하던 교법사들이 1969년 1월 불교종립학원연합회 주최 제1회 불교종립학교 교법사 연수회를 개최하면서 해동고 김윤주 법사를 초대회장으로 하여 창립되었다.
그 후 친목단체로 활동하다가 1991년 3월 16일, 당시 대한불교조계종 총무원(원장 서의현)에서 교법사 자격인정을 품수 받고 전국교법사회의 명칭을 전국교법사단으로 바꾸어 창단하였다.(초대 단장 김준형 법사, 사무총장 이학용 법사)
불교정신에 입각하여 한국불교의 중흥과 전국 불교종립학교의 건학이념 구현 및 일반 청소년 교화사업과 단원 상호간의 협력 도모를 목적으로 새롭게 창단된 전국교법사단은 총재(대한불교조계종총무원장), 부총재(교육원장, 포교원장, 불교교육연합회 수석부회장), 단장, 부단장, 사무총장 등으로 구성되어 있다.
역대 전국교법사단(회)의 단장(회장)은 다음과 같다.
| 단장 | 재임기간 |
| 단장 | 재임기간 |
1 | 김윤주(해동고) | 1969. 1 - 1977. 12 | 9 | 김형중(동대부여고) | 2003. 1 - 2005. 2 |
2 | 나상문(능인중고) | 1978. 1 - 1981. 11 | 10 | 이종서(능인중) | 2005. 3 - 2005. 8 |
3 | 이하우(해동중) | 1981. 12 - 1988. 12 | 11 | 김남일(동대부중) | 2005. 9 - 2008. 2 |
4 | 김종환(금산중상고) | 1989. 1 - 1991. 2 | 12 | 유동호(광동중) | 2008. 3 - 2010. 2 |
5 | 김준형(동대부여고) | 1991. 3 - 1994. 12 | 13 | 이욱태(해동중) | 2010. 3 - 2012. 2 |
6 | 김종환(금산중상고) | 1995. 1 - 1996. 2 | 14 | 우인보(동대부고) | 2012. 3 - 2014. 2 |
7 | 고우익(동대부중) | 1996. 3 - 1999. 8 | 15 | 이학주(동대부여중) | 2014. 3 - 2016. 2 |
8 | 박영동(동대부고) | 1999. 9 - 2002. 12 | 16 | 이동배(정광고) | 2016. 3 - 현재 |
〈표 6〉 역대 전국교법사단(회)의 단장(회장) 명단
그리고 전국교법사단의 제반 사업 전반에 대한 실질적인 업무를 수행했던 역대 교법사단(회)의 사무총장(불교교육연합회의 간사 겸임)은 다음과 같다.
〈표 6〉 역대 전국교법사단(회)의 사무총장 명단
| 사무총장 | 재임기간 |
| 사무총장 | 재임기간 |
1 | 민경환(동대부중) | 1987. 1 - 1988. 12 | 9 | 이학주(동대부여고) | 2003. 1 - 2005. 2 |
2 | 장익(동대부고) | 1989. 1 - 1990. 12 | 10 | 권진영(동대부고) | 2005. 3 - 2007. 2 |
3 | 이학용(동대부중) | 1991. 1 - 1992. 12 | 11 | 김덕진(동대부중) | 2007. 3 - 2009. 2 |
4 | 박영동(동대부고) | 1993. 1 - 1994. 12 | 12 | 양동효(광동고) | 2009. 3 - 2011. 2 |
5 | 김형중(동대부여고) | 1995. 3 - 1996. 12 | 13 | 이동배(정광고) | 2011. 3 - 2013. 2 |
6 | 김남일(동대부고) | 1997. 1 - 1998. 12 | 14 | 이석언(금정중) | 2013. 3 - 2015. 2 |
7 | 유동호(광동중) | 1999. 1 - 2000. 12 | 15 | 백미나(청담고) | 2015. 3 - 현재 |
8 | 우인보(동대부중) | 2001. 1 - 2002. 12 |
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현재는 전국교법사단의 단장과 사무총장은 불교교육연합회 이사와 공동간사에 선임되어 불교교육연합회와 함께 종립학교 불교교육의 중추적인 역할을 하고 있다.
2. 교법사와 교법사단의 역할
교법사(校法師)란 종립학교 종교교육의 중추적인 역할을 하고 있다.
교법사는 불교 법인이 설립한 종립학교에서 교사자격증(종교과목)을 소지하고, 불교를 전공한 불자(출가 또는 재가자 포함)나 신심 있는 교사가 법인의 임명을 받아 학생들의 종교교육을 담당하면서, 소속 학교의 건학이념 구현과 일반 청소년 교화 활동을 하고 있다. 법적 지위는 전체 교사의 정원 속에 포함된 일반교사 신분으로, 조계종종무원법 제3조에 의거 출가자인 경우는 교역직 종무원으로, 재가자인 경우는 일반직 종무원으로도 규정되어 있다.
교법사들은 학교에서 단순히 학생들에게 종교과목을 가르치는 교사에서 그치지 않고 특별활동, 각종 행사 등을 통해 다양한 교화활동을 하고 있다. 대체로 불교 종립 고등학교는 1,2학년 학생을 대상으로 주 1시간 종교 수업을 운영하고, 중학교는 1,2,3학년 전 학년에 주 1시간 종교 수업을 운영한다. 뿐만 아니라 교직원과 학부모 교화활동을 비롯하여 종단과 지역사회와 연계하여 다양한 활동을 하고 있다. 불교교과서와 교사용 지도서 및 시청각 교재의 발간 등 종립학교 고유의 업무는 물론 청소년 법요집 발간, 창단기념세미나를 통한 연구 저술 활동, 교학 연구논문 간행, 신도 교육교재 편찬, 파라미타 청소년단체 활동에 참여하고 있다. 그리고 매년 불교종립학교 불교학생회 간부수련회, 청소년심성수련회 등을 개최해 청소년 불자 역량 강화 및 각 학교 간 연대감을 고취시키고 청소년 포교를 위한 각종 참신한 기획과 프로그램을 개발하여 보급하고 있다.
앞으로도 교법사단은 청소년 포교 콘텐츠 개발에 박차를 가할 예정이다. 서울시교육청 산하 서울교육정보원에 ‘서울초·중등행복인성교육연구회’를 지난 2015년 4월 등록했으며, 불교 사상을 핵심으로 학생들에게 올바른 인성교육을 지도할 수 있도록 다양한 방법론을 연구하고 있다.
이러한 교법사의 활동과 함께 그 위상도 크게 강화되었다. 광동학원의 경우 2004년 12월 27일 열린 이사회에서 법인 정관에 ‘교사와 학생들의 신행활동을 지도하는 교법사를 둔다. 교법사 중 대표인 수석교법사를 둔다.’고 명시하고 수석법사를 도입하였으며, 학교법인 동국대학교도 2015년 6월부터 수석법사 제도를 시행하고 있다.
Ⅵ. 교법사 전통의 계승과 향후 활성화 방안
지금까지 교법사단은 우리나라의 불교종립학교 종교교육과 청소년 포교에 앞장서 왔다. 앞으로 불교학과 출신의 교법사들이 전통을 계승하고 한국의 청소년 포교에 새로운 전기를 마련하기 위해서는 지금보다 더 많은 노력과 열정이 필요하다고 할 수 있다.
현재 우리나라의 종립학교는 자율형 사립고나 특목고의 경우를 제외하고는 대부분 학생들에게 학교 선택권이 없다. 물론 지역에 따라 약간의 학교 선택권이 부여되고 있으나 현실적으로는 통학이 용이한 주변 지역의 학생들을 무시험으로 배정받기 때문에 특정 종교를 건학이념으로 설립된 학교라 할지라도 무종교인 내지는 다른 종교를 믿는 학생들이 더 많이 입학하는 것이 현실이다.
이 같은 상황에서 자칫하면 신앙적 갈등 상황이 나타날 가능성이 높기 때문에 당연히 종립학교 종교교육은 과거와 달리 소극적일 수밖에 없다.
최근 종립학교 종교교육의 큰 흐름은 과거 비신자의 개종과 신자의 정체성 형성을 목적으로 하는 ‘종파적 교육’에서 종교들에 관한 학문적이고 합리적인 이해를 추구하는 ‘종교들과 종교 일반에 관한 교육’, 그리고 종교적 진리에 기초한 보편적 인식 및 교양인의 양성을 목적으로 하는 ‘종교적 교육’으로 변화되고 있다.
이는 종교를 선택과목으로 할 경우 복수 과목을 개설하도록 한 점이라든가, 종교교과서의 내용체계 변천 과정을 보면 쉽게 알 수 있다.
따라서 앞으로 종립학교에서의 종교교육은 과거와는 다른 차원에서 접근할 필요가 있다.
정규수업시간에 이루어지는 종교수업의 내용에 있어서도 다종교사회에 적합한 내용으로 재구성되어야 하며, 교과서 중심의 교육에서 탈피하여 다양한 수업방법을 모색해야 한다. 또한 종교적 교육과 함께 인성교육의 차원에서 다양한 프로그램을 개발해야 한다. 예를 들면 지역사회와 함께하는 봉사활동, 문화재애호활동, 템플스테이 프로그램 등을 개발하고, 학생들에게 자신의 적성과 소질을 탐구 계발할 수 있는 진로와 연관된 프로그램을 개발해야 한다.
이를 위해서는 대학의 종교교사 양성과정에서부터 지식 위주의 교육에서 탈피하여 종교 체험을 중시하는 교육과정으로 변화되어야 한다. 그리고 최근 불교계 종립학교의 경우 학급수 감소로 인하여 종교교사 채용에 많은 어려움을 겪고 있다. 제도적으로 종교교사 자격증이 없었던 과거 70년대와 80년대 초까지만 해도 불교학과에서는 윤리교사 자격증을 취득한 졸업생들이 교법사로 임용되었다. 그러나 80년대 중반 이후에는 종교교사 자격을 취득한 졸업생이 배출되고 있어 불교학과의 졸업생 진로면 에서는 종립학교가 아닌 일반계 학교에는 원천적으로 진출할 수 없게 되었다. 또한 종교교사 자격증을 취득하더라도 불교종립학교수가 현저히 부족하여 현실적으로 종립학교에서 교법사로서 근무할 수 없다.
이러한 문제를 해결하기 위해서는 불교학과 졸업생의 경우 종교교사 자격증 이외에 학부나 대학원 과정을 통하여 윤리, 사회, 한문, 철학 등 복수전공을 함으로써 종립학교 뿐만 아니라 일반계 학교에서 불교학도로서의 역량을 발휘할 수 있도록 할 대비할 필요가 있다.
또한 새로운 불교종립학교를 설립하는 것이 어려운 현실을 감안한다면 몇몇 학원의 경우처럼 대한불교조계종의 종단이나 본사 차원에서 기존의 불교인들이 운영하는 학교를 인수 합병하여 운영하는 방안과 대안학교를 설립하는 방안을 마련해야 한다.
그리고 교법사단과 포교원이 중심이 되어 불교의 가치관에 바탕을 둔 명상 및 심성 프로그램을 개발하여 전국의 학교에 보급하고 불교청소년지도자를 양성함으로써 종립학교가 아닌 일반계 학교의 학생들에게 폭넓은 교화의 장을 마련할 필요가 있다.
〈참고문헌〉
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김영태, 한국불교사, 경서원, 1997.
박선영, 『불교와 교육』, 동국대학교부서울역경원, 1982.
대한불교조계종 교육원, 『조계종사 근현대편』, 조계종출판사, 2001.
동대백년사편찬위원회, 『동국대학교 백년사, 동국대학교, 2006.
김종서, 『한국 종교교육의 과제와 전망』, 종교학 연구, 20권, 2003.
이봉춘, 『동국대학교 불교학과 100년사 재조명』, 불교문화연구, 2006.
한국교육과정평가원, 『2015 개정교과 교육과정 시안개발 연구』, 2015.
전국교법사단, 『전국불교종립학교 교화자료집』, 1994.
김남일, 『불교종립학교 교육자료 목록집』, 이환기획, 2010.
전국교법사단, 『전국교법사단지 선지식』, 2005.
‘2016년 교법사단 현황자료’ 참조.
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