6월 9일 고전요약 – 목민심서
요약
목민관의 인재 관리법
도령은 관청을 두루 살펴보았다. 관청은 작은 궁궐 같은 곳이다. 백성들의 세금을 보관하는 창고, 죄인을 가둔 감옥, 방위를 맡는 군인을 위한 훈련장, 제사를 지내는 사당 등 이런 모든 일들이 관청 안에서 이루어지는 곳이다. 곳곳을 천천히 거닐며 도령은 메모를 하기도 하고 아전들과 말을 나누기도 했다. 도령은 관청을 돌아보다가 마음에 안 드는 게 있었다. 아전들이 서로 모여 앉아 웃고 떠드는 모습이 너무 한심해 보이는 것이다. 관청 문밖에는 백성들이 굶주려 가며 살기 어렵다고 아우성들인데 관아의 사람들은 이를 모른 척하고 즐거워만 보이니 이런 모습은 관리된 자의 도리가 아니라고 생각했다. 약용은 그때 아랫사람을 다스릴 때는 자기 몸을 다스리는 것처럼 해야 하나 내 몸이 바르면 명령하지 않아도 따르는 자가 많을 것이요, 내 모미 바르지 않으면 아무리 해도 따르지 않는 법이다. 언제나 예의와 은혜로 대우하되 잘못한 자는 법으로 단속해야 하네. 만약 아전들이 업신여기고 짓밟으며 학대하면 그 영향이 백성들에게까지 미치는 것이라네. 우선 아전들의 이력 표를 총괄하여 만들어서 책상에 놓도록 하게, 그들의 일을 정확히 파악하고 농간을 부리는 자가 있으면 정확히 기록하여 형벌로 다스려야 하네. 수령의 정치는 관아의 아전들을 잘 단속하는 것에서부터 출발한다는 것을 잊지 말아야 한다. 윗자리에 있으면서 너그럽지 못한 것을 가장 경계해야한다. 너그러우면서도 해이하지 않으며 지혜로우면서도 나약하지 않아야 한다. 가르쳐도 따르지 않으면 그때는 이엄과 형벌로 징계하는 것이다. 아전의 우두머리 중 포악한 자는 비석에 그 이름을 새겨서 영원히 아전이 될 수 없게 하는 것도 잊지 말아야 한다. 수령의 임기는 짧지만 아전들은 수령이 바뀌면 또 그 자리를 맡아 농간을 부리니 그 폐해가 영원한 것이다. 도령은 고개를 끄덕이며 아전들의 명부를 꼼꼼히 작성했다. 이름과 직책, 행적을 기록하여 책상에 붙여두고 그들을 늘 관할하여 기록하기 시작했다. 그리고 고을의 아전들을 모두 모이도록 지시했다. 그 말을 들은 아전들은 눈을 동그랗게 뜨며 놀라는 기색이 완연했다. 잘못한 자에게는 벌로 징계할 것이나 공적이 있는 자는 연말에 반드시 포상을 내릴 것이네. 자네들에 대한 상과 벌이 분명해야만 백성들이 관아를 믿고 따른다고 생각하네. 자네들끼리 모여 농간을 부리거나 사사로이 백성들의 집을 방문하는 것이니 각별히 조심해 주게. 아전들은 자리에서 물러나와 서로 걱정을 나누었다. 도령은 지나가면서 그들의 대화를 듣고서는 요즘은 당파싸움에 따라 수령이 바뀌니 어찌 수령이 제 뜻을 온전히 펼 수 있을까? 이런 정국에 백성들은 누구를 믿고 의지한단 말인가! 하며 길게 탄식했다. 이때 약용은 도령에서 가서 아전을 너무 믿지도 말고 그들을 멀리하지도 말아야 하네. 무엇보다 중요한 것은 자네의 눈과 귀를 맑게 하는 것이다. 아전들에게 물어봐도 다들 자기 이익에 따라 말을 전할 테니 일 년에 네 번, 계절마다 백성들에게 공고를 하여 하고 싶은 얘기나 세상 돌아가는 이야기를 할 기회를 주게, 자신들이 직접 이야기를 하는 것이니 상세하기로 말하면 이보다 좋은 게 없을 것이네, 아니면 고을 선비 중에 마음가짐이 단정하고 깨끗하며 실무에 능한 자가 있으면 그를 시켜 민간의 일을 몰래 살펴보도록 하는 것도 좋네. 제가 예전에 백성의 옷차림을 하고 마을을 돌아다닌 적이 있었는데 백성의 소리를 직접 들을 수 있어 좋았어요. 그런데 지금은 얼굴이 알려졌을 것 같아서 못하겠어요. 물정을 살피는 데 혼자 나가 잠ᄁᆞᆫ 보고 오는 것을 전부라고 왜할 수도 있지 않은가? 또한 자네 가까이 있는 사람들의 말을 그대로 믿어서도 안 되지, 비록 아무 의미 없이 하는 말 같지만 모두 사사로이 뜻을 두고 수령에게 말하는 것임을 잊지 말게, 자네의 눈과 귀로 보고 듣되 판다나기 어려운 것은 법전을 참고하여 결정해야 하지. 많은 사람의 얘기를 들어 한쪽으로 쏠리지 않도록 엄격하게 해야 하네.
감상문
나는 오늘 목민심서 7장을 요약했다. 요약을 하고 나니, 갑자기 내가 수령이 된 기분이었다. 정말 책을 읽으면서 아전들이 참 골 때리는 사람들이라고 생각했다. 그리고 나는 예전에는 이방이라는 말을 많이 들었는데, 이 책에서는 아전이라고 해서 아전과 이방의 차이를 알아보았다. 그랬더니 아전은‘⦗역⦘ 조선 때, ‘서리(胥吏)’의 딴 이름. 소리(小吏). 하전(下典)’라는 뜻이고, 이방은 ‘① 조선 때, 승정원(承政院)의 육방(六房) 가운데 승지(承旨) 아래 딸려 문관의 인사·비서 따위의 사무를 맡아보던 관아.’라는 뜻이다. 그런데 나는 이 뜻들을 이해를 하지 못해서 아직도 이방과 아전이 정확히 무슨 말을 하는지는 모른다. 하지만 내가 본 아전은 사람들의 세금을 몰래 거둘 수 있는 사람, 이방은 사또가 명령하면 하는 사람이다. 그러고 보니 사또와 수령의 차이 일 수도 있다. 그래서 나는 사또와 수령의 차이도 알아보았다. 그래서 사또는 ‘백성이나 하관이 자기 고을의 원(員)을 높여 일컫던 말.’이고 수령은 ‘⦗역⦘ 고려·조선 때, 각 고을을 맡아 다스리던 지방관《관찰사·목사·부사·군수 따위》. 원(員).’라고 한다. 그런데 이 두 역할은 정말 비슷한 것 같다. 왜냐하면 둘 다 한자 원(員)이라는 말이 끝에 나오기 때문이다.
그러다가 나는 이 책에서 수령을 목민관이라고 하는 것을 발견했다. 정약용이 목민심서를 쓰고 목민관인 도령을 가르치는 것을 보니 아마도 정약용도 목민관이었었던 것 같다. 또 나는 오늘 정약용이 ‘아랫사람을 다스릴 때는 자기 몸을 다스리는 것처럼 해야 하나 내 몸이 바르면 명령하지 않아도 따르는 자가 많을 것이요, 내 몸이 바르지 않으면 아무리 해도 따르지 않는 법이다.’라는 말이 어려웠다. 사실 단어가 어려운 것은 아닌데, 이해가 된 것 같은데, 또 다시 보면, 이해가 되지 않아있어서 이해가 된 것 같기도 하고, 되지 않은 것 같기도 했다. 마지막으로 나는 만약에 개인 스승이 있다면, 정약용 같은 스승을 만나고 싶다.