올리 렌: 우리는 과학을 믿는다? 험난한 지정학 세계 속 유럽 계몽주의

[이매진]

올리 렌: 우리는 과학을 믿는다? 험난한 지정학 세계 속 유럽 계몽주의

올리 렌 핀란드 중앙은행 총재가 2025년 4월 2일 세비야 공동연구센터에서 주최한 "Quo Vadis Europe? 험난한 지정학적 세계에서의 민주적 소프트웨어 권력" 컨퍼런스에서 한 연설입니다.

이 연설에서 표현된 견해는 연설자의 견해이며 BIS의 견해가 아닙니다.

https://www.bis.org/review/r250407o.htm

Olli Rehn: In science we trust? European enlightenment in the harsh world of geopolitics

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신사 숙녀 여러분, 친애하는 친구 여러분,

세비야에 있는 EU 공동연구센터에서 연설할 수 있도록 초대해 주셔서 감사합니다! 이 자리에 함께하게 되어 영광이며, 특히 현재 진행 중인 지정학적 변화 속에서 유럽 프로젝트와 우리 연합의 건설에 대한 제 생각을 여러분과 공유할 수 있는 기회를 갖게 되어 매우 기쁩니다. 

세비야를 처음 방문했을 때가 생각나네요. 30년도 더 전, 세계가 역사적인 전환기를 맞았을 때, 저는 우연히 마드리드와 세비야에 탐사 여행을 갔었는데, 마침 베를린 장벽이 무너지던 날이었습니다. 그 당시는 놀라울 정도로 낙관적인 시대였지만, 안타깝게도 지금은 역사의 흐름이 오히려 역전되고 있습니다. 

슬라이드 2: 오늘 강연의 주제

오늘 제 강연은 세 가지 주제로 구성하고자 합니다. 첫째, 계몽주의 시대에 뿌리를 둔 유럽 통합의 기원과 발전에 대해 생각해 보겠습니다. 둘째, 현재의 지정학적 상황 속에서 유럽의 안보 과제에 초점을 맞추겠습니다. 셋째, 우리 공동의 경제적 과제에 대해 논의하겠습니다. 제 핵심 메시지는 분명합니다. 유럽은 단결하고 확고부동해야 합니다. 안보 문제와 역동적이고 회복력 있는 경제 구축 모두에서 하나 되어 행동하기로 약속해야 합니다.

유럽 ​​연합은 합리적 사고, 협력, 그리고 진보의 놀라운 성취로 자리 잡고 있습니다. 그 기반은 이성, 과학, 그리고 지식 추구를 옹호했던 계몽주의 시대의 유산과 깊이 얽혀 있습니다. 

하지만 그 뿌리는 더 오래전으로 거슬러 올라갑니다. 후기 고대부터 근세의 시작까지 중세 유럽 역사를 살펴보면 깊은 변혁의 시기를 볼 수 있습니다. 이 시기는 근대 유럽의 토대를 마련했습니다. 국가와 민족이 형성되기 시작했습니다. 공통된 유럽 문화가 등장했습니다. 이는 고전 문명과 기독교 신앙의 유산을 바탕으로 구축되었습니다. 이후 인본주의가 등장하여 르네상스를 형성하고 계몽주의의 길을 닦았습니다. 사상, 서적, 그리고 학문이 다시 움직이기 시작했습니다. 유럽은 깨어나고 있었습니다.

샤를마뉴, 토마스 아퀴나스, 단테와 같은 주요 인물들은 유럽의 정치적, 정신적, 문화적 정체성을 형성했습니다. 그리고 스페인에서는 위대한 사상가와 예술가들이 발자취를 남겼습니다. 그중 한 명이 바로 이 도시에 살았던 세비야의 이시도르입니다. 중세 초기에 그는 고대 지식을 미래 세대를 위해 보존하고자 노력했습니다. 수 세기 후, 미겔 데 세르반테스는 문학적 천재성과 날카로운 유머를 통해 인간 정신의 복잡성을 대변했습니다. 그는 『돈키호테』에서 기사와 기사도에 대한 오래된 영웅담을 장난스럽게 조롱했고, 이를 통해 현대 유럽 문학을 정의하는 데 기여했습니다. 그의 말에 따르면, 『돈키호테』의 아이디어는 그가 감옥에 있는 이곳 세비야에서 탄생했습니다. 혁신은 때때로 가장 낯선 곳에서 시작됩니다!

세르반테스와 아주 개인적인 인연이 있다는 걸 고백하고 싶습니다. 매년 여름, 저는 2013년에 나온 아름다운 핀란드어 새 번역본 돈키호테를 몇 장씩 읽습니다. 항상 낮잠을 자고 난 후, 사우나와 호수에 가기 전, 하루의 리듬이 천천히 사색을 하게 하는 그 순간을 놓치지 않고 읽습니다. 이제 이 책은 제게 작은 전통이 되었고, 재치 있으면서도 따뜻한 유머, 우울함, 그리고 상상력이 가득한 그 시대를 초월한 세계로 돌아가는 길이 되었습니다. 

이 풍부한 문화적, 정신적 유산을 바탕으로 여러 민족으로 구성된 통합된 유럽이라는 개념이 탄생했습니다. 프랑스 역사가들이 말했듯이, '장기적 지속(La longue durée)'입니다.

계몽주의 전통은 오늘날에도 여전히 유효합니다. 합리적 의사 결정에 대한 믿음은 유럽 통치의 핵심으로 남아 있습니다. 과학과 연구는 오늘날과 미래에 우리 연합을 이끌어갈 정책과 의사 결정에 중요한 역할을 합니다. 벤저민 프랭클린의 명언처럼, "지식에 대한 투자는 최고의 이자를 낳는다." 

유럽 ​​집행위원으로서 저의 지침 원칙은 항상 이성이 충동보다 우세하고, 신중한 분석이 단순한 이념보다 우선하는 증거 기반 정책 수립에 의존하는 것이었습니다. 지식과 학습에 대한 이러한 헌신이 우리 제도의 효율성을 높이고 정책의 건전성을 유지하며, 민주주의를 활기차게 유지하는 원동력입니다. 과학적 연구와 전문성은 우리의 전략과 정책에서 핵심적인 역할을 해야 합니다.

음, 우리 모두는 이러한 개념이 포퓰리즘과 독재 시대의 많은 지역에서 유행하지 않는다는 것을 알고 있습니다. 하지만 제 생각에는 유럽이 유럽답게 살아가기 위해서는 이러한 원칙을 고수해야 합니다. 설령 우리 국경 너머의 많은 세계가 독재 체제로 돌아선다 하더라도, 우리는 유럽식 민주주의와 법치주의 모델을 고수해야 합니다. 유럽인들이 민주적인 방식으로 이를 원하는 한 말입니다. 그리고 저는 그들이 실제로 그렇게 하기를 바랍니다.

유럽 ​​연합의 확대는 계몽주의 프로젝트의 연장선으로 볼 수 있습니다. 1980년대 남서유럽으로의 확대는 단순한 경제적인 노력을 넘어, 이 지역에 민주주의를 정착시키는 계기가 되었습니다. 스페인과 포르투갈의 민주주의 안정화는 이 과정을 통해 확고히 뒷받침되었으며, 이는 유럽 통합이 어떻게 민주주의적 가치를 증진시키는지를 보여줍니다. 

마찬가지로, 동유럽 확장은 중부 및 동유럽 주민들이 국가 사회주의에서 자유민주주의로 전환하는 틀을 마련하여 안정을 강화하고 공동의 발전을 이루었습니다. 현재의 극심한 어려움에도 불구하고, 머지않은 미래에 우크라이나와 서발칸 반도에도 이러한 전망이 펼쳐질 것입니다. 

실제로 유럽이 평화 프로젝트로서 중요한 모습을 보인 것은 2012년 유럽연합에 수여된 노벨 평화상입니다. 당시 유럽연합은 "60년 이상 유럽의 평화와 화해, 민주주의와 인권 증진에 기여"했습니다.

슬라이드 3: 지정학은 오늘날 경제 발전을 엄청난 힘으로 지배하고 있습니다.

다음으로 지정학에 대해 이야기해 보겠습니다. 우리는 아직 세계 지정학적 변화 과정의 초기 단계에 있습니다. 시진핑과 푸틴뿐만 아니라 많은 미국 인사들이 미국, 중국, 러시아라는 3대 강대국을 기반으로 하는 국제 체제를 목표로 하고 있으며, 이는 기본적으로 세계를 세 개의 이해관계 영역으로 분할하는 것입니다. 

1930년대로의 회귀가 실제로 일어날 수 있을지 의문입니다. 3극으로 이루어진 이 세계가 출현할 가능성도, 특히 평화와 번영의 세계가 될 가능성도 의심스럽습니다. 점차 상호의존성이 커지면서 경제권이나 심지어 블록으로 이루어진 세계가 대안으로 부상하고 있습니다. 아시아는 여러 경제·정치권으로 구성되어 있으며, 라틴 아메리카와 아프리카도 마찬가지입니다.  

그럼에도 불구하고 권력 정치가 부활했고, 이는 유럽에 악재입니다. 남중국해의 부상도 마찬가지입니다. 도널드 트럼프 대통령은 그린란드를 점령하거나 캐나다를 합병하겠다고 위협해 왔으며, 이는 역설적으로 미국의 국제적 위상을 약화시켰을 뿐만 아니라 테슬라부터 방위 산업에 이르기까지 여러 미국 브랜드의 국제적 위상도 약화시켰습니다. 

미국과의 관계에 대해 우리가 오랫동안 생각해 온 방식 또한 미국 정치 지도부에 의해 의문시되어 왔습니다. 이는 미국 민주주의와 법치주의의 미래에 대한 우려를 불러일으킵니다. 더 나아가 '서부'라는 개념을 비지리적 의미, 즉 민주주의, 법치주의, 그리고 시민적 자유의 공동체이자 이에 대한 헌신으로 이해해야 하는지에 대한 의문까지 제기합니다.

우리 유럽인들 역시 현 미국 행정부가 민주주의 유럽의 동맹국들과 유럽 안보 질서에 대해 전혀 헌신하지 않는 모습과 제국주의 러시아를 달래려는 거의 무조건적이고 이상한 의지를 보이는 모습에 당혹감을 느꼈습니다. 

하지만 최근 들어 러시아에 대한 백악관의 생각이 다소 변화한 것으로 보입니다. 푸틴 대통령이 우크라이나와의 생산적이고 선의에 기반한 협상에 전혀 관심이 없다는 것이 분명해졌습니다. 이는 푸틴 대통령을 신뢰할 수 없다는 것을 워싱턴에서 인식하게 된 것으로 보이며, 이는 주말에 트럼프 대통령을 방문한 알렉산더 스텁 핀란드 대통령의 발언에서도 드러났습니다.  

제2차 세계 대전 이후, 우리는 미국이 유럽-대서양 공동체의 안보를 뒷받침하는 것이 계몽된 자기 이익에 부합한다고 믿어 왔습니다. 저는 오랫동안 미국의 외교 및 안보 정책을 연구해 온 사람으로서, 미국의 국가 안보와 세계적 전략적 이익 및 영향력이라는 관점에서 볼 때 이러한 행동은 합리적인 것이라고 생각합니다. 그러나 현재 미국은 매우 다른 종류의 합리성에 기반하여 행동하고 있습니다.

일부에서는 이것이 일시적인 현상일 뿐, 몇 년 안에 '옛날의 정상'으로 돌아갈 것이라는 희망을 품고 있다는 것을 알고 있습니다. 이에 대해 두 가지 요점을 말씀드리겠습니다. 첫째, 저는 그렇게 생각하지 않습니다. 정책 전환이 보장되지 않기 때문입니다. 미국 내에서 정치적 흐름이 더욱 깊어지고 있을지도 모르기 때문입니다. 둘째, 더 근본적으로, 장기적으로 볼 때 유럽의 안보는 7개 경합주 유권자들의 변덕과 예측 불가능한 미국 정치 시스템의 변화에 ​​맡겨질 수 없습니다. 

이것이 유럽에 어떤 의미를 갖습니까? 저는 크리스틴 라가르드 ECB 총재가 최근 "지금이 바로 우리 유럽인들이 함께 운명을 스스로 결정할 순간"이라고 말한 데 전적으로 동의합니다. 이는 유럽의 독립을 향한 행진입니다.

슬라이드 4: 유럽 방위: 국가 및 EU 자금 조달이 필요한 공공재

우크라이나를 지원하고 유럽 방위를 강화하는 것은 전체 유럽의 안보에 필수적입니다. 유럽 공동 방위는 유럽의 중요한 공공재입니다. 

외부 지원에 의존하지 않고도 NATO의 유럽 기둥으로서 스스로를 방어할 수 있는 강력하고 독립적인 유럽은 필수적입니다. 결속 정책, 유로 위기 관리, 팬데믹 대응을 위한 경제 회복 패키지 등 과거 EU의 조치에서 확인했듯이, 유럽은 자원을 모으고 책임을 공유하며 공동으로 행동할 때 가장 효과적으로 기능합니다.

모든 국가가 동등한 혜택을 받지는 않았지만 모두 공동의 이익에 기여했던 이전 사례들처럼, 국방비 지출도 동일한 논리를 따라야 합니다. 일부 국가는 러시아로부터 더 직접적인 위협에 직면할 수 있지만, 우리 모두는 더 강하고 안전한 유럽으로부터 이익을 얻습니다. 유럽이 한 전선에서 공격을 억제하지 못한다면, 다른 전선에서 그렇게 할 수 있는 능력 또한 의문시됩니다. 유럽 동부 국경에서 러시아를 봉쇄하지 못하면 북극에서 지중해에 이르기까지 전 지역에서 영향을 받을 것입니다. 무임승차는 약화와 굴복을 초래하는 지름길입니다. 

위협에 효과적으로 대응하고 강력한 방위력을 구축하기 위해 유럽은 공동 역량을 구축하고 국방군 간 상호운용성을 확보해야 합니다. 이를 위해서는 자원을 공동으로 활용하고, 필요한 경우 공동 부채를 통해 이러한 노력에 재원을 조달해야 합니다. 공동 방위 체계 구축은 유럽의 미래를 위해 논리적일 뿐만 아니라 필수적입니다.

그러나 유럽이 이러한 노력에 민첩하고 효과적으로 임하려면, 우리는 조직 활동에 있어서도 유연해야 합니다. 속도와 적응력이 핵심입니다. 이는 우리의 가치를 공유하고 강력한 군사력을 보유한 영국과의 긴밀한 협력을 의미합니다. 더 이상 EU의 일부가 아니지만, 영국은 유럽 안보 구조의 핵심 파트너로 남아 있습니다. 더욱이, 헝가리처럼 진전을 저해할 수 있는, 발걸음을 늦추거나 심지어 적대적인 회원국들의 방해를 받아서는 안 됩니다. 바로 이러한 이유로 우리는 공동의 목표를 향해 나아가기 위해, 종종 의지를 가진 사람들의 연합에 의해 주도되는 창의적인 해결책을 모색해야 합니다.

동시에, 우리는 공동의 이익에 더욱 부합하는 더욱 효과적인 유럽 제도적 장치를 마련하기 위해 노력해야 합니다. 이를 위해서는 EU 예산이 상당히 확대되고 의사 결정 구조도 더욱 간소화되어야 합니다. 유럽연합은 결단력 있게, 그리고 단결하여 가장 필요한 곳에 자원이 배분되고, 필요한 신속하고 효율적인 조치를 취할 준비가 되어 있어야 합니다. 

이는 또한 유럽을 경제적, 재정적으로 더욱 강화할 수 있는 기회이기도 합니다. 우리에게는 유동적이고 대규모의 안전 자산 시장이 필요하기 때문입니다. 유럽 국방 채권이 그러한 안전 자산을 제공할 수 있을까요? 그 전제 조건은 이러한 채권이 진정한 유럽 공공재의 재원 조달에 사용되고 향후 더 큰 공동 수입으로 뒷받침되어야 한다는 것입니다.

EU 내 연대와 단결은 공동 안보와 번영에 대한 우리의 헌신을 보여주며 함께 연대함으로써 더욱 강화됩니다. EU 조약 제42조는 공동 방위의 법적 근거를 제시하고 있음을 기억합시다. 우리 모두의 참여는 단결된 전선을 유지하고 미래 세대를 위해 평화롭고 번영하는 유럽을 보장하는 데 필수적입니다.

슬라이드 5: ECB의 2% 목표치에 맞춰 유로존 인플레이션 안정화

이제 유럽 경제 전망에 대해 이야기해 보겠습니다. 전망은 이중적입니다. 인플레이션은 목표치인 2%에서 안정세를 보이고 있는 반면, 성장률은 저조합니다. 

3월 6일 유럽중앙은행(ECB) 통화정책위원회 회의에서 디스인플레이션이 예상되고 성장 전망이 약화됨에 따라 금리를 추가 인하하기로 결정했습니다. 이는 지난여름 이후 여섯 번째 인하입니다. 특정 금리 방향을 미리 확정하는 것은 아니지만, 매 회의에서 금리를 결정할 것이며, 다음 회의는 4월 16일입니다. 현재 불확실성이 만연해 있으므로, 통화정책위원회는 통화정책 결정에 있어 완전한 행동의 자유를 유지할 것입니다. 

슬라이드 6: 핀란드 중앙은행의 시나리오 계산: 무역 전쟁은 전 세계 성장을 약화시킬 것입니다.

고조된 불확실성은 우리 경제 전망의 위험 요소로 이어집니다. 무역 보호주의가 가장 큰 위험 요소라는 것은 자명한 사실입니다. 사회과학에서 진실이면서도 중요한 명제를 하나만 꼽아 달라는 질문에, 노벨 경제학상 수상자 폴 새뮤얼슨은 국제 무역을 언급하며 "리카도의 비교 우위 이론"이라고 답했습니다. 자유 무역이 모든 국가의 번영에 이롭다는 생각은 계몽주의 사상에 깊이 뿌리내리고 있으며, 풍부한 경험적 증거에 의해 뒷받침됩니다. 

광범위한 무역 전쟁은 전 세계 경제 생산량을 약화시킬 것이며, 이는 이미 가격에 반영되기 시작하여 세계 주식 시장의 주요 동요로 나타나고 있습니다. 핀란드 중앙은행의 계산에 따르면, EU 국가와 중국산 모든 수입품에 대한 미국의 관세 부과는 2025년과 2026년에 세계 국내총생산(GDP)을 0.5% 이상 감소시킬 수 있습니다. 유로존 경제에 미치는 영향은 이보다 약간 더 클 수 있습니다. 물론 미국 기업들도 타격을 입을 것입니다.

제 생각에는 미국의 보호무역주의에 직면하여 우리는 불 속에, 심지어 아군의 포격에도 굴복할 수 없습니다. EU가 협상에서 자신의 입지를 강화하기 위해 비례적인 대응책을 마련해 온 것은 중요합니다. 모두에게 더 나은 해결책을 협상하기 위한 것입니다. 우크라이나와 유럽 영토에서 러시아의 불법적이고 잔혹한 전쟁이 벌어지고 있는 상황에서 동맹국 간의 무역 전쟁은 우리에게 가장 불필요한 일입니다.

슬라이드 7: EU 자유 무역 협정: 현황 보고서

미국의 중상주의에 직면하여, 유럽은 나머지 세계, 특히 소위 남반구의 신흥 및 개발도상 경제권과의 무역 관계를 발전시키는 데 더 많은 투자를 해야 합니다.

출발점은 탄탄합니다. 우리는 전 세계 70개국 이상과 자유무역협정(FTA)을 체결하여 대외 무역의 거의 절반을 차지하고 있습니다. 여기에는 일본, 한국, 캐나다와 같은 주요 경제국들이 포함됩니다. 이러한 FTA는 기업의 시장 접근성을 높이고, 관세를 인하하며, 무역 관계를 증진합니다. 또한, 호주, 인도, 인도네시아와의 FTA 협상도 진행 중입니다.

다음 단계는 메르코수르 FTA 비준을 마무리하는 것입니다. 라틴 아메리카 민주주의 국가들은 유럽의 자연스러운 파트너이며, 이러한 파트너십을 강화하는 무역 협정은 전략적 우선순위이자 지정학적 필수 요소로 간주되어야 합니다.

경제 측면에서 유럽의 아킬레스건은 생산성 증가 속도가 느리다는 것입니다. 현재의 지정학적 상황은 산업 경쟁력에 추가적인 압박을 가하고 있습니다. 그렇기 때문에 유럽 산업은 기술 역량을 강화해야 합니다. 최첨단 연구와 혁신, 그리고 AI와 같은 분야에 대한 투자가 매우 중요할 것입니다. 또한 세계 연구의 최전선에 있는 유럽 학술 기관들을 강화해야 합니다. 

더욱이 에너지 가격은 유럽의 경쟁력에 큰 부담입니다. 미국과 달리 유럽은 풍부한 화석 연료 매장량이 없기 때문에 에너지 안보를 강화할 수 있는 다른 실질적인 전략은 없습니다. 탈탄소화와 녹색 전환은 EU의 전략적 자율성을 강화하는 핵심 요소로 간주되어야 합니다.

전략적 자율성이 부족한 주요 분야 중 하나는 소매 결제입니다. 이것이 바로 유로 시스템이 모든 유로존 국가에서 접근 가능하고 수용 가능한 범유럽적 현금 결제 방식인 디지털 유로를 준비하는 이유입니다. 우리는 이미 도매 결제 시스템과 계좌 간 즉시 결제에 대한 탄탄한 기반을 갖추고 있습니다.

더욱이 세계적인 불확실성과 지정학적 도전은 민첩한 의사 결정을 요구합니다. 우리는 의사 결정 과정을 간소화하고 불필요한 절차를 줄여야 합니다. 이를 통해 우리는 더욱 단호하게 행동할 수 있습니다. 드라기 ​​보고서에서 강조했듯이, 이는 유럽의 산업 경쟁력과 생산성 향상에도 도움이 될 것입니다.

슬라이드 8: 유럽은 지정학적 세계의 도전을 받고 있습니다. 지금 당장 보안과 생산성에 대한 투자가 필요합니다.

결론적으로, 오늘날 세계는 30년 전과 마찬가지로 또 다른 중대한 전환기를 겪고 있습니다. 하지만 안타깝게도 지금은 역전의 기조로 나아가고 있습니다. 유럽이 외교, 무역, 문화, 그리고 가치를 통한 영향력을 갖춘 소프트 파워를 유지할 수 있는 능력은 특히 공조된 방위 솔루션 측면에서 하드 파워 강화에 크게 좌우됩니다. 오늘날처럼 가혹한 지정학적 환경에서 계몽주의의 유산을 진정으로 소중히 간직하고자 한다면, 바로 이것이 필요합니다. 

동시에 유럽은 생산성을 높이고 진정한 잠재력을 실현할 방법을 찾아 경제적 기반을 강화해야 합니다. 

결론적으로, 유럽은 쇄신의 역량을 보여주고 단결을 유지해야 합니다. 최근 몇 달은 공동의 대응이 그 어느 때보다 중요하고 시급함을 보여주었습니다. 더 이상 시간을 낭비할 필요가 없습니다. 이 중요한 시기에 유럽은 하나로 뭉쳐 결의를 갖고 행동해야 합니다.

귀하의 친절한 배려에 감사드립니다.