브라질, 중국 수출 쿼터 공식 충족; 아르헨티나, 일본 시장 진출권 확보

[(사)한국수입육협회]

브라질은 호주에 이어 2026년 중국 쇠고기 수출 쿼터를 공식적으로 모두 소진했으며, 이에 따라 향후 3개월간 브라질산 쇠고기에는 55%의 높은 추가 관세가 부과될 예정이다.

브라질산 수입품에 대한 새로운 관세는 오늘(10월 1일)부터 1월 1일까지 적용되며, 이후 관세 한도는 0으로 재설정됩니다. 호주는 지난 6월 중국산 수입 할당량을 모두 소진했으며, 이로 인해 55%의 관세 부담으로 중국과의 교역이 사실상 불가능해지자 다른 시장으로의 대규모 전환이 촉발되었습니다.

중국으로 수입되는 브라질산 쇠고기는 연말까지 중국 국내 쇠고기 산업 보호를 위해 부과되는 55%의 추가 세이프가드 관세뿐만 아니라 12%의 최혜국 대우 관세까지 적용받아 총 관세율이 무려 67%에 달하게 됩니다.

올해 브라질의 공식 관세 부과 시점이 이례적으로 지연되고 있습니다. 일각에서는 브라질이 우루과이의 미사용 쿼터를 일부 사용했기 때문이라고 분석하는 반면, 중국이 시장 점유율 확대를 위해 브라질산 수입품에 대해 무관세 혜택을 제공하고 있다는 주장도 제기되고 있습니다.

예를 들어 브라질은 2026년 할당량의 80%에서 90%로 늘리는 데 단 20일밖에 걸리지 않았지만, 이번 주에 할당량 전액인 110만 6천 톤에 도달하는 데는 추가로 50일이 더 걸렸습니다. 이에 대한 명확한 설명은 아직 나오지 않았습니다.

현재 호주가 직면한 위험은 브라질이 중국과의 무역이 위축됨에 따라 수출 물량을 다른 고객 국가, 주로 미국과 캐나다, 그리고 잠재적으로는 일본과 한국으로 옮기려 한다는 점입니다.

올해 들어 현재까지 호주는 미국산 쇠고기 부산물 수입량의 30.1%를 공급했으며, 브라질이 21.7%, 뉴질랜드가 19.4%, 우루과이가 8.8%로 그 뒤를 이었다.

적어도 브라질의 경우, 중국으로의 수출 제한 기간은 호주보다 훨씬 짧으며, 2027년 무관세 무역을 위한 초기 물량은 불과 8주 안에 선적될 가능성이 높고, 1월 1일 연간 관세가 철폐된 이후에 도착할 예정입니다.

게다가 브라질과 호주 모두 새해를 대비해 이미 물량을 비축하고 있어 내년에는 무관세 쿼터를 기록적인 속도로 소진할 것으로 널리 예상됩니다. 호주의 한 수출 무역 관계자는 1월에 두 나라 모두 중국으로의 수출 물량이 사상 최고치를 경신할 가능성이 높다고 전망했습니다.

한편, 미국 쇠고기 산업의 중국 수출 능력은 적격 시설 부족, 위험 부담이 크고 비용이 많이 드는 100% 국경 검사, 그리고 명백한 생산량 부족으로 인해 여전히 심각한 제약을 받고 있습니다.

아르헨티나산 쇠고기, 일본으로 향한다

한편 아르헨티나는 어제 20년 만에 처음으로 일본에 쇠고기 수입 허가를 받았다고 발표했습니다.

로이터 통신에 따르면 아르헨티나와 일본은 구제역 백신 접종이 시행되는 아르헨티나 내 구제역 청정 지역에서 생산된 쇠고기만 수입하도록 하는 위생 요건을 설정한 후 합의에 도달했습니다.

아르헨티나 경제부 장관 루이스 카푸토는 수요일에 이 같은 발표를 했지만, 비프 센트럴이 확인한 바에 따르면 일본은 아직 이 소식을 공식적으로 인정하지 않았습니다.

최근 아르헨티나와 브라질 모두 일본 및 한국과 쇠고기 무역 접근에 대한 협상을 진행해 왔으며, 두 수출국 모두 조만간 승인을 받을 것으로 널리 예상되고 있습니다.

브라질의 경우, 일본 시장 진출은 현재 중국에서 다른 곳으로 향하고 있는 쇠고기 수출 압력을 해소하는 역할을 할 것입니다(아래 참조).

부에노스아이레스 타임스는 어제 아르헨티나 정부가 세계에서 가장 까다롭고 수익성이 높은 시장 중 하나인 일본 시장에 진출하기 위해 거의 20년 만에 주요 소고기 생산 지역에서 일본으로 쇠고기를 재수출하는 데 필요한 위생 기준을 충족했다고 확인했다고 보도했습니다.

타임스 보도에 따르면, 구제역 청정 지역으로 간주되고 백신 접종이 완료된 중부 및 북부 주요 생산 지역에서 쇠고기를 수출할 수 있도록 하기 위한 목적으로 2년 전부터 본격적인 협상이 시작되었다.

루이스 카푸토 경제부 장관은 X 방송에서 "이번 협정은 역사적인 협정"이라며, 이번 개방으로 아르헨티나의 생산과 수출에 새로운 기회가 창출될 것이라고 말했다.

일본은 전 세계에서 연간 30억 달러 이상의 쇠고기를 수입하고 있으며, 이번 계약은 아르헨티나 쇠고기의 품질과 강력한 위생 관리 시스템을 인정한 것이라고 덧붙였다.

하지만 일본이 아르헨티나산 쇠고기 수입에 38.5%의 관세를 부과하고 있어 시장 개방의 효과가 제한적이라는 점이 기회를 반감시킬 수 있다. 호주는 일본과의 자유무역협정(FTA)에 따라 약 24%의 낮은 관세를 적용받고 있다.

아르헨티나는 2006년에 처음으로 일본 시장 진출을 모색했다.

일본은 2018년부터 구제역 청정 지역으로 인정받은 아르헨티나 남부 파타고니아산 쇠고기 수입을 백신 접종 없이 허용해 왔지만, 해당 지역의 소 사육 규모는 미미하고 거래량 또한 거의 전무한 실정입니다.

이번 협정에는 일본에서 매우 귀하게 여겨지는 소혀도 포함됩니다.

일본 당국이 아르헨티나의 위생 시스템에 대한 계획된 감사를 실시하고 일본으로 수출하려는 업체를 검사 및 승인하면 수출이 시작될 수 있다고 정부는 밝혔다.

타임스 보도에 따르면, 이번 개장은 아르헨티나 쇠고기 산업이 중대한 기로에 선 시점에 이루어졌습니다. 수출량은 사상 최고치를 기록하고 있는 반면, 도축량과 국내 소비량은 감소하고 있기 때문입니다. 아르헨티나의 1인당 연평균 쇠고기 소비량은 8월까지 12개월 동안 46kg으로 전년 동기 대비 10% 감소했습니다.

브라질의 EU 시장 진출 제한 조치로 일본과의 시장 접근권 확보를 위한 협상이 본격화되고 있다.

한편, 유럽연합이 브라질의 미생물 사용 추적성 부족에 대한 우려로 이달 브라질산 쇠고기 수입을 금지하면서, 브라질이 일본과 한국 시장에 대한 접근권을 계속 요구할 것이라는 추측이 커지고 있다.

두 나라는 구제역 우려 때문에 적어도 지난 20년 동안 브라질산 쇠고기를 수입하지 않았습니다.

뉴사우스웨일스주의 한 수출 가공업체는 비프 센트럴과의 인터뷰에서 브라질이 한국과 일본 시장에 진출하는 것은 호주에 엄청난 타격이 될 것이라고 말했습니다. 그 이유는 이 두 나라가 호주의 유일한 실질적인 수입 쇠고기 경쟁국인 미국 외에 남은 주요 고객 국가이기 때문입니다.

라보뱅크는 최신 글로벌 쇠고기 분기 보고서에서 무역 제한이 세계 쇠고기 무역 흐름을 어떻게 재편하고 있는지 논의하며, EU의 최근 브라질산 쇠고기 수입 금지와 중국 관세 사태로 인해 일본과 한국의 시장 기회가 더욱 주목받을 수 있다고 지적했습니다.

라보의 보고서는 "일본과 한국 시장에 쇠고기를 수출할 수 있게 되는 것은 브라질에 유리한 시기가 될 것"이라고 밝혔다.

"두 시장 모두 품질, 식품 안전 및 고부가가치 부위에 대한 선호도 측면에서 EU와 유사하여 유럽연합의 수출 중단으로 인한 영향을 부분적으로 상쇄할 가능성이 있습니다."

"미국의 쇠고기 수출이 사상 최저 수준의 소 공급량으로 인해 제약을 받으면서, 브라질과 같은 대체 공급처를 활용할 수 있는 드문 기회가 생겼습니다."

"일본은 시장 진출을 위한 최종 기술 평가를 거의 완료한 것으로 알려졌습니다. 한국은 최근 브라질 3개 주의 가공 시설에 대한 실사단을 파견했는데, 이는 시장 진출을 위한 마지막 단계 중 하나입니다."

일본과 한국 소비자의 수용도가 중요하겠지만, 브라질은 가격 경쟁력이 있는 저지방 일반 쇠고기뿐만 아니라 사육 시스템을 통해 생산량이 증가한 유럽 품종의 고급 쇠고기까지 공급할 수 있는 유리한 위치에 있습니다.

라보의 보고서는 "만약 성공한다면, 일본과 한국은 (EU나 중국에 진출하지 못한 브라질산 육류를 대체할) 시장일 뿐만 아니라, 고부가가치 쇠고기 수출을 위한 전략적 성장 시장이 될 수 있을 것"이라고 밝혔다.

출처: Beef Central

(사)한국수입육협회 http://www.kormia.co.kr

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