이스라엘, 헤즈볼라, 이란 간 전쟁으로 확대

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이스라엘, 헤즈볼라, 이란 간 전쟁으로 확대

사진: Jalaa Marey/AFP/Getty 이미지

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Daniel Byman , Seth G. Jones 및 Alexander Palmer 의 간략한 설명

2024년 10월 4일 게시

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문제

이스라엘, 헤즈볼라, 이란 간의 전면전 위험이 심각합니다. 새로운 CSIS 분석에 따르면 폭력의 규모와 지리적 범위가 모두 극적으로 증가했습니다. 이스라엘-헤즈볼라 갈등과 관련된 폭력 사건의 수는 2023년 10월 7일에서 2024년 8월 31일 사이의 주 평균에서 9월 마지막 주에 4.5배 증가했습니다. 또한 공격은 훨씬 더 넓은 지리적 영역을 표적으로 삼고 있습니다. 이스라엘과 헤즈볼라의 공격은 2023년 10월 7일에서 2024년 8월 31일 사이의 평균 약 3~4km에서 9월 마지막 주에 블루 라인에서 평균 27~28km를 공격했습니다. 공격 횟수와 갈등의 지리적 범위가 증가할 가능성이 높으며 레바논과 이스라엘의 더 넓은 지역과 잠재적으로 이란, 시리아, 이라크, 예멘을 포함할 수 있습니다.

소개

이스라엘과 레바논 헤즈볼라는 이스라엘이 북부 화살 작전이라고 부르는 작전을 계속 확대하고 있습니다. 1 2024년 9월 중순, 이스라엘 정보부는 수천 대의 헤즈볼라 호출기와 무전기를 파괴하여 수십 명의 헤즈볼라 구성원을 죽이고 수천 명에게 부상을 입힌 작전에서 폭발시켰습니다. 2024년 9월 27일, 이스라엘은 헤즈볼라의 베이루트 본부에 대한 공습으로 헤즈볼라의 지도자 하산 나스랄라를 죽였습니다. 이는 2024년 9월에 수많은 고위 헤즈볼라 지도자를 죽이는 데 이은 헤즈볼라 지도자들에 대한 캠페인의 정점이었습니다. 나스랄라 암살 2일 전, 이스라엘 방위군(IDF) 참모총장인 헤르지 할레비 중장은 북부 국경을 따라 배치된 제7여단의 이스라엘군에게 "우리는 기동 과정을 준비하고 있습니다. 즉, 여러분의 군화가... 적의 영토로 들어갈 것입니다."라고 말했습니다. 2 IDF는 또한 "북부 지역의 작전 임무"라고 불리는 것을 위해 2개의 예비 여단을 소집했습니다. 3 이스라엘 특공대는 정보를 수집하고 그렇지 않으면 지상 침공에 대비하기 위해 국경을 넘는 작전을 수행했으며 이스라엘은 지금까지 레바논 남부에서 제한적인 작전을 수행했습니다. 4 이란은 이스라엘을 향해 탄도 미사일과 기타 스탠드오프 무기를 일제히 발사하여 대응했습니다.

추가적인 에스컬레이션 가능성을 더 잘 이해하기 위해 이 보고서는 네 가지 질문을 던집니다. 이스라엘과 헤즈볼라의 목표는 무엇인가? 지난 몇 달 동안 폭력은 어떻게 진화했는가? 추가적인 에스컬레이션에 대한 그럴듯한 시나리오는 무엇인가? 미국과 다른 국가들은 에스컬레이션을 완화하거나 방지하기 위해 어떤 선택권을 가지고 있는가? 이러한 질문에 답하기 위해 이 분석은 양적 정보와 질적 정보를 혼합하여 사용합니다. 이스라엘-레바논-시리아 국경을 따라 이스라엘과 헤즈볼라의 공격에 대한 데이터를 수집하고, 블루 라인과 리타니 강 사이의 비무장 지대에서 이스라엘에 대한 헤즈볼라의 공격을 지리적으로 찾습니다.

데이터는 최근 몇 달 동안 이스라엘과 헤즈볼라의 작전 범위와 규모가 커졌음을 보여줍니다. 양측의 대부분 공습은 이스라엘-레바논 국경을 따라 비교적 좁은 지역에서 이루어졌지만, 헤즈볼라, 이란, 이스라엘 간의 제한적 전쟁의 성격은 빠르게 변화하고 있습니다. 이스라엘은 공습 횟수와 표적 지정의 심도를 확대했습니다. 헤즈볼라도 공습을 늘렸지만 이스라엘보다 훨씬 제한적인 방식으로 증가했습니다. 그리고 이란은 이스라엘에 탄도 미사일을 발사하여 갈등에 직접 개입했습니다.

위험이 커지고 있지만 전면전이 불가피한 것은 아닙니다. 이스라엘의 공격은 헤즈볼라가 휴전을 수용하고 군대를 국경에서 멀리 이동하도록 성공적으로 강요할 수도 있고, 헤즈볼라의 이스라엘 공격 능력을 상당히 약화시킬 수도 있습니다. 하지만 협상에서 이스라엘-레바논 국경을 따라 완충 지대를 설정하는 데 실패하면 전면전 가능성이 높아집니다. 확대되면 헤즈볼라와 이스라엘 군대 모두 상당한 사상자가 발생할 수 있고, 전국의 이스라엘 민간인이 위험에 처할 수 있으며, 수백, 아마도 수천 명의 레바논 민간인 사상자가 발생할 수 있으며, 이란, 시리아, 이라크, 예멘 및 기타 국가로 확산될 수 있습니다.

에스컬레이션의 의미를 탐구하기 위해 이 간략서의 나머지 부분은 네 가지 섹션으로 나뉩니다. 첫 번째 섹션은 이스라엘과 헤즈볼라의 가능한 목표를 조사합니다. 두 번째 섹션은 폭력의 진화를 평가합니다. 세 번째 섹션은 추가 에스컬레이션의 그럴듯한 시나리오를 탐구하고, 네 번째 섹션은 미국의 정책 옵션을 탐구합니다.

전략적 목표

1979년 이란 혁명 직후, 이란의 이슬람 혁명 수비대(IRGC)는 레바논 헤즈볼라를 설립하는 데 도움을 주었고, 이 신생 시아파 조직에 자금, 장비, 훈련, 전략적 지침을 제공했습니다.5 또한 이란은 최대 1,500명의 IRGC 고문을 레바논의 베카 밸리로 파견하여 헤즈볼라 전사들이 이스라엘과의 전쟁에 대비할 수 있도록 훈련 캠프를 건설하고 운영했습니다.6 헤즈볼라 는 이스라엘이 1985년 레바논 국경의 완충 지대로 철수하기로 결정하고 2000년 레바논에서 완전히 철수하기로 결정하는 데 중요한 역할을 했습니다. 헤즈볼라는 설립 이후 이스라엘에 반대하는 입장을 견지해 왔습니다. 헤즈볼라의 주요 목표는 이스라엘을 레바논에서 몰아내고 궁극적으로 이스라엘이라는 국가를 파괴하는 것이었습니다. 1980년대와 1990년대에 이스라엘과 헤즈볼라는 유엔 레바논 임시군(UNIFIL)이 이스라엘-레바논 국경(일반적으로 블루 라인으로 알려짐)을 따라 주둔하고 있었음에도 불구하고 정기적으로 서로를 공격했습니다.

이스라엘이 2000년에 철수한 후, 헤즈볼라는 이스라엘에 대한 간헐적인 공격을 계속했고 전 세계적으로 이스라엘의 이익과 시민을 상대로 일련의 공격을 감행했습니다. 이 제한적인 갈등은 헤즈볼라의 국경 간 납치 작전 이후 2006년에 전면전으로 번졌습니다. 이 전쟁으로 100명 이상의 이스라엘인과 약 500명의 헤즈볼라 전사가 사망하고 레바논이 황폐해졌습니다. 2006년 전쟁은 유엔 안전보장이사회 결의안(UNSCR) 1701로 종식되었습니다. 다른 조치들 중에서도 UNSCR 1701은 이스라엘, 레바논, 시리아 국경을 따라 블루라인과 리타니 강 사이에 비무장 지대를 만들었습니다(그림 1). 레바논 정부나 유엔(즉, 헤즈볼라의 무기와 전사)에 속하지 않은 무기와 전사는 리타니 강 남쪽을 통과할 수 없었습니다. 7

영상

다니엘 바이먼

수석 연구원, 전쟁, 비정기적 위협 및 테러리즘 프로그램

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세스 G. 존스

국방 및 안보부 사장, Harold Brown Chair

영상

알렉산더 팔머

준회원, 전쟁, 비정기적 위협 및 테러리즘 프로그램

프로그램 및 프로젝트

• 전쟁, 불규칙한 위협 및 테러리즘 프로그램

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2006년 이후 불안한 현상유지가 지배했습니다. 이스라엘은 가끔 헤즈볼라 전투원을 공격했고, 이란의 무기 운송은 시리아의 헤즈볼라와 다른 집단으로 향했습니다. 국경 너머로 간헐적으로 로켓과 드론, 그리고 다른 대치 공격이 있었습니다. 그러나 대부분의 국경은 수십 년 만에 가장 평온했습니다. 8 또 다른 분쟁 지역은 Shebaa Farms 바로 서쪽에 있고 이스라엘-레바논 국경으로 양분된 Ghajar 마을이었습니다. 주민들은 레바논과 이스라엘 시민권을 모두 가지고 있습니다. 9 수년 동안 울타리가 Ghajar를 나누었지만, 2006년 이스라엘군이 마을 전체를 다시 점령했고 오늘날에는 통제권을 유지하고 있습니다.

그러나 작년에 여러 요인이 이스라엘, 헤즈볼라, 이란 간의 역학 관계를 바꾸었습니다. 첫째, 2023년 10월 7일 이스라엘에서 하마스가 공격하면서 이스라엘의 불안이 극적으로 증가했고 이스라엘인에게 심리적 피해를 입혔습니다. 10 이스라엘의 위험 감수성은 크게 바뀌었습니다. 하마스가 국경을 넘는 기습 작전에서 1,100명 이상의 이스라엘인을 죽일 수 있었다면, 훨씬 더 잘 조직되고 무장하고 훈련된 헤즈볼라는 무엇을 할 수 있었을까요? 헤즈볼라와 이란의 긴밀한 관계와 하마스와의 유대 관계는 이러한 두려움을 강화했습니다. 둘째, 10월 7일 공격의 여파와 헤즈볼라와 이스라엘 간의 충돌로 인해 2023년 10월 이후 이스라엘-레바논 국경 양쪽에서 150,000명 이상이 이주했으며, 여기에는 이스라엘 북부에서 62,000명 이상, 레바논 남부에서 92,000명 이상이 포함되었습니다. 11 계속되는 이주로 인해 이스라엘 지도자들은 헤즈볼라가 이스라엘 북부에 가하는 위협을 억제하여 주민들이 귀환할 수 있도록 해야 한다는 압력을 받고 있습니다. 12 셋째, 헤즈볼라는 군대를 극적으로 강화하여 레바논과 시리아에 15만 개가 넘는 대치 무기를 비축했습니다. 13 이란의 파트너와 대리군이 레바논, 시리아, 이라크 및 이 지역의 다른 국가에서 활동하고 있기 때문에 북부의 위협은 시간이 지남에 따라 나아지지 않고 악화될 수 있습니다.

이러한 변화에 따라 이스라엘 지도자들은 몇 가지 주요 목표를 가지고 있을 가능성이 큽니다. 첫 번째는 헤즈볼라의 군사력을 심각하게 약화시키고 이스라엘에 대한 추가 행동을 억제하여 이스라엘에 대한 헤즈볼라의 위협을 억제하는 것입니다. 이스라엘 국방부 장관 요아브 갈란트가 말했듯이, 이스라엘의 주요 목표는 "20년 이상 축적된 헤즈볼라의 역량을 파괴하는 것"이며, 여기에는 "라드완 군대의 전체 부대를 무장 해제하고 나스랄라를 헤즈볼라의 수장에 홀로 두는 것"이 ​​포함됩니다. 14 나스랄라 살해, 호출기 작전, 대규모 공습 및 지상 작전에서 보여지듯이 이스라엘은 처벌을 위협하는 전통적인 억제적 접근 방식에서 헤즈볼라가 효과적으로 대응할 수 없을 정도로 헤즈볼라의 역량을 약화시키는 접근 방식으로 점차 전환하고 있습니다.

헤즈볼라는 리타니 강 남쪽과 레바논의 다른 지역에서 이스라엘 군대와 민간인 표적에 대전차 유도 무기(ATGM), 로켓, 드론, 미사일 및 기타 스탠드오프 무기를 반복적으로 발사했습니다. 그림 2는 헤즈볼라 선전 영상에 표시된 ATGM 충격의 지리적 위치 영상을 기반으로 한 헤즈볼라 ATGM 공격의 가능한 발사 구역을 보여줍니다. 15 이러한 공격은 UNSCR 1701을 명백히 위반합니다. 헤즈볼라의 정예 라드완 군대도 국경을 따라 배치되었습니다. 이란의 지원 덕분에 헤즈볼라는 단거리 및 장거리 무유도 로켓, 단거리 및 중거리 무유도 탄도 미사일, 파테-110/M-600 및 카드르-1과 같은 단거리 및 중거리 유도 탄도 미사일을 포함하여 최대 200,000개의 스탠드오프 무기를 보유하고 있습니다.

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두 번째 이스라엘의 목표는 이스라엘의 내부적으로 이주한 인구를 북부 이스라엘의 집과 마을로 재정착시키는 것입니다. 이를 위해서는 현재 존재하지 않는 보안 환경을 확립하고 유지해야 합니다. 베냐민 네타냐후 총리는 "북부의 보안 상황에 근본적인 변화"가 없이는 이스라엘 민간인을 집으로 돌려보내는 것이 불가능할 것이라고 말했습니다. 이러한 태도가 이스라엘의 최근 에스컬레이션을 주도하고 있는 것으로 보입니다. 16 갈란트 국방장관은 "우리는 이미 준비된 추가 타격을 계속하여 우리의 목표, 즉 북부 주민들을 집으로 돌려보내어 우리가 어떤 조치라도 취할 의향이 있는 목표를 달성할 때까지 계속할 것입니다."라고 덧붙였습니다. 17

폭력이 확대되다

9월 말 폭력의 확대는 이스라엘-헤즈볼라 갈등의 다른 단계를 훨씬 능가합니다. 10월 7일 이후 11개월 동안 매주 평균 약 160건의 공격을 수행한 후, 이스라엘은 9월 15일 주에 300건 이상, 9월 22일 주에 700건 이상의 레바논을 공격했습니다(그림 3).

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하지만 이스라엘이 9월에 노던 애로우즈 작전을 시작하기도 전에 갈등이 새로운 국면으로 접어들고 있다는 징후가 있었습니다. 이스라엘-헤즈볼라 갈등과 관련된 폭력 사건의 수는 2023년 10월 7일에서 2024년 8월 18일 사이에 매주 150~250건 사이로 변동했습니다. 하지만 8월 말에는 사건 수가 매주 280건을 넘어 증가했고, 이스라엘의 공격이 대부분의 증가를 주도했습니다. 또 다른 징후는 이스라엘 전투기가 레바논 상공을 위협적으로 비행하는 것이 증가한 것입니다(그림 4). 2024년 여름 이전에는 이러한 사건이 극히 드물었지만, 이스라엘은 여름 내내 전투기를 레바논 도시 위로 점점 더 자주 보냈고, 지금은 암묵적인 위협으로 보이는 것에서 종종 음속 장벽을 깨뜨렸습니다. 18

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여름 동안 대부분의 폭력은 블루 라인(그림 5) 근처에서 발생했습니다. 헤즈볼라와 이스라엘은 10월부터 거의 매일 국경을 가로질러 포병, ATGM, 공습 및 무인기 공격을 주고받았습니다. 노던 애로우 작전이 시작되기 전에는 전투로 인해 약 60,000명의 이스라엘인과 110,000명의 레바논인이 이주했습니다. 19 이 전투로 인해 노던 애로우 작전이 시작된 이후로 이주와 사망자가 크게 증가했으며, 레바논 당국은 9월 24일과 9월 26일 사이에 90,000명 이상이 이주했고 600명이 사망했다고 보고했습니다. 20

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폭력은 남부 레바논이나 북부 이스라엘에 국한되지 않았습니다. 두 나라 모두로 더욱 깊숙이 확대되었습니다. 이스라엘은 2024년 초부터 레바논에 대한 장거리 공습을 감행했으며, 시간이 지남에 따라 이러한 공습의 빈도와 심도가 모두 증가했습니다(그림 6). 2023년 10월 7일부터 2024년 8월 31일까지 평균 이스라엘 공습은 레바논으로 약 4km 떨어진 곳에서 이루어졌습니다. 9월 첫 3주 동안 이스라엘 공습의 평균 심도는 약 6km였습니다. 9월 22일 주 동안 이스라엘 공습의 평균 심도는 27km였습니다.

가장 눈에 띄는 딥 스트라이크는 베이루트에서 헤즈볼라 지도자들을 암살한 것이지만, IDF는 또한 헤즈볼라의 물류 및 방공 인프라를 반복적으로 공격했습니다. IDF는 딥 스트라이크를 상징적 또는 정치적으로 중요한 목표에 국한시키지 않는 듯하지만, 레바논 전역에서 헤즈볼라의 군대에 대한 공급 및 보호 능력을 약화시키는 캠페인에 참여한 듯합니다.

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헤즈볼라와 이란 지도자들이 이스라엘의 깊숙한 타격에 대응하여 확대하겠다고 약속했음에도 불구하고, 헤즈볼라의 성공은 엇갈렸다. 21 그림 7에서 볼 수 있듯이, 헤즈볼라의 공격은 이스라엘이 레바논 깊숙한 곳을 공격한 것보다 훨씬 적은 횟수로 이스라엘 깊숙한 곳에 도달했다. 이는 부분적으로 아이언 돔과 데이비드 슬링과 같은 이스라엘의 방공망의 효과 때문일 수 있지만, 헤즈볼라의 자제력과 이스라엘의 억제력이 역할을 했다. 10년 이상 헤즈볼라는 이스라엘 전역을 공격할 수 있는 대피 무기를 보유하고 있었지만, 이스라엘의 깊숙한 타격에 대응하여 이를 사용한 적이 없는 것으로 보이며, 일반적으로 북부 이스라엘에 대한 단거리 로켓이나 ATGM 발사를 증가시켜 보복했다. 22 헤즈볼라는 또한 총 발사 용량에 비해 로켓 공격을 작게 유지했는데, 이는 종종 하루 1,500발 이상으로 추산된다. 23

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그러나 헤즈볼라는 공격의 수는 아니더라도 공격의 깊이를 확대하는 데 성공했습니다.그림 8에서 볼 수 있듯이 이스라엘과 헤즈볼라의 공격의 평균 깊이는 10월 7일 이후 거의 평행하게 이동했습니다.2023년 10월 7일에서 2024년 8월 18일 사이에 헤즈볼라의 평균 공격은 이스라엘 내부로 약 3km 떨어진 곳에서 발생했습니다.8월 18일에서 9월 초 사이에 헤즈볼라의 공격의 평균 깊이는 약 4km였습니다.9월 22일 주 동안 헤즈볼라의 공격의 평균 깊이는 28km였습니다.헤즈볼라는 북부 화살 작전이 시작된 이래 이스라엘보다 훨씬 적은 공격을 수행했는데, 이는 아마도 이스라엘이 최근 헤즈볼라 지도부를 살해하고, 그룹의 통신망을 침투하고, 로켓과 미사일 시스템을 폭격한 것으로 인한 압박 때문일 것입니다.

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헤즈볼라는 최근 9월 25일 미사일 공격으로 장거리 공격을 확대했는데, 이는 텔아비브 근처에 있는 이스라엘의 주요 대외 정보 기관인 모사드 본부를 표적으로 삼은 것으로 보인다. 이스라엘 방공 시스템이 공격을 차단했지만, 헤즈볼라는 이스라엘 최대 도시를 표적으로 삼을 의향이 있음을 시사했다. 24 하지만 이 공격은 아직 이스라엘에 대한 장거리 공격 캠페인으로 발전하지 않았는데, 아마도 이스라엘이 최근 헤즈볼라 지도부를 살해하고, 이 단체의 통신 시스템에 침투하고, 로켓과 미사일 시스템을 폭격한 데 따른 압박 때문일 것이다.

갈등은 10월 1일 이란이 이스라엘에 약 180발의 탄도 미사일을 발사하면서 더욱 격화되었습니다. 25 이 공격은 이란 영토에서 이스라엘에 대한 두 번째 직접 공격에 불과했습니다. 이스라엘의 대응은 불확실합니다. 이스라엘은 이란의 이전 미사일 공격에 이란 핵 인프라를 파괴하겠다는 암묵적 위협으로 대응했습니다. 26 이 지역은 현재 전면전 직전에 있습니다. 이스라엘과 이란 간의 더 직접적인 공격은 아마도 이스라엘을 벼랑 끝으로 몰고 갈 것입니다.

에스컬레이션 시나리오

폭력이 고조되는 상황에서 이 섹션에서는 폭력이 더욱 격화될 수 있는 세 가지 시나리오를 살펴본다. 이스라엘의 지상 침공, 이스라엘의 강압적인 공중전, 헤즈볼라의 대규모 폭력 확대다.

지상 침공
이스라엘은 헤즈볼라 군대를 이스라엘-레바논 국경에서 몰아내기 위해 남부 레바논에 대한 대규모의 지속적인 지상 침공을 수행할 수 있으며, 이상적으로는 리타니 강까지 또는 그 너머로 침공할 수 있습니다. 본질적으로 목표는 1985년부터 2000년까지 이스라엘이 헤즈볼라의 공격이 누적되어 이스라엘이 철수했을 때 유지했던 완충 지대와 비슷한 것을 재현하는 것입니다. 이 작전에는 이스라엘 지상군(2006년 이스라엘은 약 30,000명의 병력을 레바논으로 파견했는데, 이 숫자는 아마도 충분하지 않았을 것입니다)이 많이 필요할 수 있습니다. 이스라엘에 대한 보복성 헤즈볼라 미사일 및 로켓 공격을 억제하고 지상 작전을 지원하기 위해서입니다. 27 이스라엘군은 거의 1년 동안 가자에서 싸우고 있거나 다른 전구에 소집되었기 때문에 예비군은 재교육이 거의 필요하지 않습니다.

성공한다면, 이러한 작전은 레바논에서 10월 7일과 같은 지상 침공의 위험을 크게 줄일 것입니다. 헤즈볼라 전투원은 이스라엘 국경을 넘기 전에 완충 지대를 통과해야 하므로 탐지 및 방해 가능성이 훨씬 높아집니다. 또한 완충 지대의 길이에 따라 이스라엘은 박격포 및 특히 ATGM과 같은 단거리 시스템에서 헤즈볼라가 공격할 위험을 줄여서 헤즈볼라가 이스라엘 본토로 사격하기 어렵게 만들 것입니다. 이는 이스라엘인이 이스라엘 북부에 있는 집으로 돌아가는 것을 더 안전하게 만들 것입니다. 헤즈볼라는 이 작전에서 수백 명의 전투원을 잃을 가능성이 크고, 심지어 수천 명일 수도 있습니다. 이는 수개월 동안 이스라엘의 공격과 인원에 대한 비밀 작전으로 피해를 입은 헤즈볼라에게 또 다른 타격이 될 것입니다.

이러한 작전의 단기 및 장기 비용은 상당할 것입니다. 가자에서 거의 1년간의 전투는 예비군에 크게 의존하는 이스라엘 군대에 부담을 주었습니다. 또 다른 주요 작전은 이스라엘 사회에 큰 부담을 줄 것입니다. 헤즈볼라 전사들의 기술과 터널을 짓고 방어 위치를 확립하는 데 걸린 수년 때문에 작전은 느리게 진행되거나 상당한 이스라엘 사상자를 낼 수 있는 기습 공격의 위험이 있거나 헤즈볼라가 군인을 포로로 잡을 위험이 있습니다. 28 신중한 접근 방식을 취하더라도 헤즈볼라는 2006년처럼 이스라엘군에 상당한 사상자를 낼 가능성이 큽니다. 게다가 지상 침공은 이스라엘의 방공을 압도하기 위해 많은 수의 시스템이 발사되면서 이스라엘 깊숙이 훨씬 더 대규모의 헤즈볼라 로켓 및 미사일 공격을 유발할 수 있습니다. 29 이러한 시스템은 전국을 표적으로 삼을 수 있으며 헤즈볼라는 정밀 시스템을 보유하고 있기 때문에 중요한 군사 및 민간 시설에 위험을 초래할 수 있습니다. 30 2006년 분쟁에서 헤즈볼라는 분쟁이 발생한 지 34일 동안 이스라엘에 대한 로켓과 미사일 공격을 계속 받았습니다. 31 그러나 이스라엘이 최근 이 단체에 대해 벌인 작전으로 인해 대대적인 대응에 나설 수 있는 헤즈볼라의 능력(따라서 의지)이 약화된 것으로 보입니다.

레바논의 피해는 훨씬 더 심각할 것이며, 이스라엘군은 전국의 헤즈볼라 인프라와 전투원을 표적으로 삼을 것입니다. 가자 작전이 지침이라면 이스라엘은 군사적 목표를 추구하면서 민간 인프라에 상당한 피해를 입히고 많은 민간인을 죽일 의향이 있을 것입니다. 수십만 명의 레바논인도 이주할 수 있습니다.

이스라엘에게 또 다른 골치 아픈 문제는 이 지역의 장기적 지위입니다. 2000년 이전에 헤즈볼라는 완충 지대에서 이스라엘군과 레바논 동맹군을 정기적으로 공격하여 이스라엘에 저수준이지만 꾸준한 사상자를 냈습니다. 이스라엘군은 18년 동안 "보츠 하레바노니"(레바논의 진흙)에 갇혔습니다. 이스라엘이 2000년에 레바논 동맹군을 버린 것을 감안할 때, 이스라엘은 안보 지대를 유지할 지역 동맹군을 찾는 데 어려움을 겪을 것이고, 이는 이스라엘의 사상자 위험과 완충 지대 유지에 필요한 병력 수를 모두 증가시킬 것입니다. 이란은 또한 헤즈볼라가 재무장하도록 돕고 이스라엘의 공격에서 회복하는 동안 이 그룹을 지원할 것입니다. 이스라엘이 레바논 영토를 점령함에 따라 헤즈볼라에 대한 지원이 증가할 가능성이 높습니다. 헤즈볼라는 자신의 작전이 방어적이라고 더욱 믿을 만하게 주장하고 국가의 주권을 회복하려고 할 수 있기 때문입니다.

이러한 위험 때문에 이스라엘은 공격적인 공습으로 지원되는 지상 침공을 사용하여 헤즈볼라의 역량을 크게 약화시키고, 남부의 인프라(터널 포함)를 파괴하고, 이스라엘로 군대를 철수하고, 헤즈볼라가 공격을 계속하면 상황이 악화될 것이라고 위협할 수 있습니다. 경제학자이자 군사 전략가인 토마스 셸링은 " 누군가가 항복하거나 순응하게 만드는 것은 피해나 더 큰 피해에 대한 위협 입니다 ." 라고 썼습니다. 32

강제 공습 전쟁
이스라엘은 대규모 지상 침공 대신 헤즈볼라와 아마도 이란과 이란이 지원하는 집단에 대한 지속적인 대규모 공습 작전을 수행할 수 있습니다.33 그러한 시나리오에서 유인 항공기와 드론은 헤즈볼라와 다른 로켓 및 미사일 시설, 탄약 저장소, 지휘 통제 센터, 리더십 타겟을 공격하고 헤즈볼라로의 이란 무기 운송을 차단할 것입니다.현재의 작전과 달리 훨씬 더 많은 공격이 국경 지대 밖에서 발생할 것이며, 특히 베이루트와 베카 밸리의 시아파가 거주하는 지역에서 발생할 것입니다.두 지역 모두 오랫동안 헤즈볼라의 거점이었습니다.그러한 작전은 훨씬 적은 수의 이스라엘 인력을 위험에 빠뜨리고 그렇지 않으면 지상 작전에 드는 이스라엘의 많은 비용을 피할 수 있습니다.작전은 여러 날 동안 지속되어야 합니다.예를 들어, 세르비아가 코소보에서 양보하도록 강요한 미국의 공습 작전인 연합군 작전은 78일 동안 지속되었습니다.

성공한다면, 그러한 작전은 헤즈볼라에 대한 높은 속도의 리더십 교체를 계속 초래할 것입니다. 34 그 결과, 헤즈볼라는 계속 균형을 잃고 조직의 전력을 최대한 활용하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 헤즈볼라의 군사 인프라에 대한 공격은 이스라엘이 직면할 수 있는 로켓과 미사일의 수를 줄이고, 이 그룹이 탐지 및 파괴의 위험 없이 더 긴 거리(따라서 더 큰) 시스템을 배치하는 것을 더 어렵게 만들 것입니다.

이러한 작전은 이스라엘의 지상 작전보다 헤즈볼라에 덜 파괴적일 것이지만, 끊임없는 살상과 파괴로 인해 이 그룹은 가자 전쟁의 결과와 무관하게 휴전을 기꺼이 받아들일 수 있습니다. 헤즈볼라 지도자들은 또한 일반 레바논 사람들이 자신들에게 등을 돌려 이스라엘의 파괴 작전을 이 그룹에 돌릴 것을 두려워할 수도 있습니다.

물론 헤즈볼라는 이스라엘의 압력에 굴복하지 않을 수도 있습니다. 과거에 이 단체는 이스라엘과의 싸움을 포기하지 않고도 최고위 지도자들을 잃는 등 상당한 비용을 감수할 의향이 있음을 증명했습니다. 헤즈볼라는 특히 하마스와 다른 팔레스타인 단체들이 싸움을 계속한다면 항복에 대한 대중의 창피함을 두려워할 수 있습니다. 또한 일부 무기 체계와 관련하여 사용하거나 잃는 상황에 처해 있다고 믿을 수도 있습니다. 게다가 지상군을 사용하지 않으면 이스라엘은 지하나 민간인 사이에 숨어 있을 수 있는 국경 근처의 헤즈볼라 전투원을 근절하는 데 덜 효과적일 것입니다. 게다가 이 단체의 단거리 시스템은 공군력에 덜 취약합니다. 헤즈볼라는 또한 이란이 결국 헤즈볼라가 공습으로 잃을 무기 체계 중 많은 부분을 대체할 것이라고 믿을 것입니다.

어떤 경우든 레바논 민간인은 이 작전으로 인해 상당한 피해를 입을 것입니다. 이스라엘 군은 많은 헤즈볼라 시설이 민간인 거주지 근처에 위치하고 있으며, 헤즈볼라가 의도적으로 민간인 거주 지역에 무기를 두었다고 주장합니다. 35 이스라엘과 헤즈볼라 간의 여러 갈등은 부분적으로 민간인을 실수로 죽인 이스라엘의 유명한 공격으로 인해 끝났습니다. 그러나 이스라엘의 가자 지구 접근 방식은 민간인 사망으로 인한 국제적 비난이 다른 요인보다 지도자들의 계산에 덜 중요하다는 것을 시사합니다. 이 캠페인은 지상 작전보다 훨씬 더 오래 걸리며 해결하는 데 몇 주 또는 몇 달이 걸릴 수도 있습니다.

헤즈볼라의 대응 확대
헤즈볼라와 이란은 이스라엘에 대한 작전을 극적으로 확대하기로 결정할 수 있습니다. 이스라엘의 최근 공격으로 인해 그룹 리더는 대응하지 않으면 신뢰성이 위태로워질 수 있다고 느낄 수 있습니다. 헤즈볼라는 또한 이스라엘의 작전이 보복하지 않더라도 무자비할 것이라고 느낄 수 있으며, 따라서 이를 사용하지 않으면 그룹이 역량을 잃을 수 있습니다. 헤즈볼라와 더 광범위한 이란이 전면전으로 전환하기로 결정하면 이스라엘에 대한 대규모의 지속적인 로켓, 미사일 및 드론 공격과 이스라엘 영토에 대한 제한적인 지상 작전이 포함될 수 있지만 이러한 지상 작전은 가능성이 낮습니다.

지상 작전은 현재 상황에서는 어려울 것입니다. 이스라엘의 지도부 공격과 헤즈볼라 페이저와 워키토키의 폭발로 지휘와 통제가 더욱 어려워졌고, 따라서 헤즈볼라가 성공적인 지상 작전을 조정하기가 더 어려워졌습니다. 게다가 국경에 있는 이스라엘군은 강화되었고 공격에 대비하고 있습니다. 기습 공격의 가능성은 거의 없을 것이고, 이스라엘 정보부의 최근 성공을 감안할 때 이스라엘은 공격에 대해 훨씬 미리 알고 파괴적인 대응을 준비할 수도 있습니다.

이스라엘에게 더 위험한 것은 헤즈볼라의 로켓, 미사일, 드론 무기고입니다. 이스라엘의 공습으로 일부 무기고가 약화되었지만, 헤즈볼라는 여전히 많은 무기고를 보유하고 있습니다. 여기에는 많은 수의 무유도 미사일과 이스라엘 전역을 공격할 수 있는 사거리를 가진 소수의 유도 미사일이 포함됩니다. 헤즈볼라의 지휘 통제 시스템도 다양한 이스라엘의 공격으로 인해 혼란에 빠졌을 수 있습니다. 헤즈볼라가 동시에 많은 수의 로켓과 미사일을 발사할 수 있다면 이스라엘의 방공망은 많은 것을 무너뜨릴 수 있겠지만, 헤즈볼라는 아마도 대규모 동시 공격과 드론 무리로 이스라엘의 방어망을 압도할 수 있을 것입니다. 36

헤즈볼라의 목표는 군사적인 것만큼이나 정치적일 것이다. 헤즈볼라가 이스라엘에 대해 믿을 만한 작전을 수행할 수 있다면, 이스라엘의 다양한 정보 수집 성공으로 인해 헤즈볼라의 평판에 가해진 피해를 일부 상쇄할 수 있을 것이다. 게다가, 헤즈볼라는 전국의 이스라엘인에게 꾸준한 처벌을 가함으로써, 이스라엘인들에게 이길 수 없는 전쟁에 연루되었다는 느낌을 심어주었던 2006년의 전쟁 성공을 반복하려 할 것이다.

헤즈볼라에 대한 위험은 상당할 것입니다. 지상 공격으로 많은 전투원을 잃는 것 외에도, 이 그룹은 조정되지 않은 대응을 할 수 있고 이스라엘에 제한적인 피해만 입힐 수 있으며, 이는 더 큰 굴욕이 될 것입니다. 레바논은 이스라엘의 대응으로 상당한 피해를 입을 것이고, 많은 레바논 국민은 파괴에 대해 이스라엘뿐만 아니라 헤즈볼라를 비난할 것입니다.

헤즈볼라는 이란의 도움에 의지할 수 있지만, 지금까지 이스라엘의 공격에 대한 이란의 빈약한 대응, 약한 재래식 군사력, 그리고 전쟁터와의 거리로 인해 제한된 파트너가 되었습니다. 그럼에도 불구하고 이란은 2006년에 그랬던 것처럼 헤즈볼라의 물자 손실을 보충하고 그룹이 회복하도록 재정적 지원을 제공할 가능성이 높습니다. 이란은 또한 이스라엘이 헤즈볼라에 가한 위협에 대응하여 이스라엘을 직접 공격할 의지를 점점 더 많이 표명했으며, 10월 1일 이란의 탄도 미사일 공격에 대한 이스라엘의 대응은 두 지역 강대국 간의 추가적인 긴장을 초래할 위험이 있습니다.

전쟁 완화를 위한 옵션

미국은 위기가 시작된 이래로 이스라엘과 헤즈볼라 간의 휴전을 가져오기 위해 거의 끊임없이 외교에 참여했습니다. 미국의 노력은 분명히 실패했지만, 미국은 10월 공격 이후 며칠 동안 이스라엘이 헤즈볼라에 대한 선제 공격을 시작하지 않도록 설득하는 데 도움을 주었습니다. 게다가 미국은 이란이 직접적 역할을 확대하는 것을 막는 데 도움을 주었을 가능성이 높으며, 지금까지 헤즈볼라가 전면전으로 확대하지 않기로 결정한 데 영향을 미쳤을 수 있습니다. 37

아모스 호흐슈타인은 레바논 위기에서 미국의 외교의 얼굴이며, 종종 프랑스, ​​때로는 독일 관리들과 협력합니다. 38 그는 헤즈볼라 군대를 블루 라인 북쪽으로 이전하고 이스라엘의 레바논 상공 비행을 종식시키는 계획을 제시했는데, 이는 UNSCR 1701을 위반합니다. 호흐슈타인은 레바논 남부에 배치된 13,000명의 UNIFIL 군대에 추가 감시원(잠재적으로 독일에서)을 파견하여 그곳에서 잠재적인 헤즈볼라 활동을 더 잘 감시할 것을 주장했습니다. 39 그러나 헤즈볼라는 하마스가 싸우는 한 공격을 중단하지 않을 것이라고 주장하며, 나스랄라 살해 이후에도 이 입장을 반복했습니다. 이스라엘 관리들은 외교만으로는 휴전을 가져올 수 없다고 주장하며, 헤즈볼라가 이스라엘 국경 근처에 전투원을 배치하는 것을 금지하는 UNSCR 1701을 준수할 것을 요구합니다.

그러나 미국이 외교적 타결을 추진하는 동안, 미국은 이스라엘을 군사적으로 장비, 탄약, 방공, 정보로 지원해 왔으며, 헤즈볼라에 대한 압박을 증가시키는 방법으로 이를 계속할 수 있다. 40 그러나 전면전의 위험을 감안할 때, 미국 관리들은 가자에서 휴전을 이룰 수 없더라도 레바논에서 휴전을 이루기 위한 노력을 배가해야 한다. 헤즈볼라는 최근의 손실을 감안할 때, 체면을 살리는 방식으로 휴전이 가능하다면 휴전에 열려 있을 수 있으며, 실제로는 헤즈볼라가 이스라엘에 상당한 공격을 성공적으로 수행한 후를 의미할 수 있다.

대안으로 중동 분석가 ​​로버트 샛로프와 같은 전문가들은 미국이 양측이 국경을 넘는 총격을 중단하거나 상당히 억제하고 민간인이 집으로 돌아가는 비공식 협상을 추진할 수 있다고 주장합니다. 이 제안에 따라 헤즈볼라는 이스라엘 국경 근처 지역에서 주요 군사 시스템을 철수할 것입니다. 이스라엘이 양보하면 헤즈볼라 군대가 국경으로 돌아갈 수 있지만 군복을 입거나 대규모 부대의 일부로 돌아갈 수는 없습니다. 41

이러한 외교적 이니셔티브에도 불구하고 지속적인 휴전은 달성하기 어려울 것입니다. 10월 7일 하마스 공격은 이스라엘 정부와 국민에게 획기적인 순간이었으며, 국가의 불안정성을 악화시켰습니다. 협상가들이 달성할 수 있는 최선은 폭력의 확대를 관리하고 레바논의 대부분을 황폐화시키고 시리아, 이라크, 예멘 및 기타 국가로 확대되는 전면전을 예방하는 것입니다.

Daniel Byman은 워싱턴 DC에 있는 Center for Strategic and International Studies(CSIS)의 전쟁, 비정규적 위협, 테러리즘 프로그램의 수석 연구원입니다. Seth G. Jones는 CSIS의 국방 및 안보부 사장입니다. Alexander Palmer는 CSIS의 전쟁, 비정규적 위협, 테러리즘 프로그램의 준임 연구원입니다.

저자는 편집 및 출판 지원을 해준 Katherine Stark에게, 데이터 시각화 및 디자인 지원을 해준 Mayank Munjal과 William Taylar에게, 그리고 연구 지원을 해준 Skyeler Jackson에게 감사드리고 싶습니다.

이 간략한 내용은 CSIS에 대한 일반적인 지원으로 가능합니다. 이 보고서에는 직접적인 후원이 제공되지 않았습니다.

참고사항은 PDF를 참조하세요.