도민 행복을 높이는 실용적 숙의민주주의와 민원·갈등관리 혁신

도민 행복을 높이는 실용적 숙의민주주의와 민원·갈등관리 혁신 정책 비전 “도민의 목소리를 가장 먼저 듣고, 가장 빠르게 해결하며, 가장 공정하게 조정하는 제주.” 위성곤 도정은 도민의 행복감을 높이기 위해 민원의 신속한 해결(도민의 목소리를 듣는 경청하는 능력과 공직사회 메타인지능력 향상)과 합리적인 갈등관리를 조정(찬성의견과 반대의견의 조율)하는 실용적 숙의민주주의를 지켜 나가겠습니다. 위성곤 도정이 지향하는 제주 미래는 단순히 행정서비스를 제공하는 수준을 넘어, 도민의 목소리가 정책 결정 과정에 실질적으로 반영되고 사회적 갈등을 합리적으로 조정하는 ‘도민 중심의 참여형 도정’ 구축에 있다. 이를 위해 민원의 신속한 해결, 공직사회의 경청 역량 강화, 메타인지 기반 행정혁신, 그리고 실용적 숙의민주주의 제도화를 핵심 정책으로 추진해야 한다. 위성곤 도정의 실용적 숙의민주주의는 단순한 참여 확대가 아니라, 경청–숙의–조정–합의–실행의 선순환 체계를 구축하여 도민 행복지수를 높이고, 제주를 대한민국 지방자치 혁신의 모범 모델로 만드는 데 핵심 목표가 있다. Ⅰ. 도민 행복지수 향상을 위한 민원해결 혁신 1. 「도민행복 원스톱 민원해결센터」 운영현재 도민들은 하나의 민원을 해결하기 위해 여러 부서를 방문해야 하는 불편을 겪고 있다.이를 개선하기 위해 도지사 직속 「도민행복 원스톱 민원해결센터」를 설치가 필요하다.주요 기능은 다음과 같다.복합민원 전담 처리민원부서 통합 협의민원처리 진행상황 실시간 공개처리 지연 민원 특별관리를 통해 민원인의 행정비용과 시간을 줄이고 민원 만족도를 높인다.  2. 「도민행복 응답제」모든 민원에 대해 48시간 이내 1차 답변을 원칙으로 한다.민원 해결 여부와 관계없이현재 진행상황예상 처리기간담당자 의견을 신속하게 제공하여 행정에 대한 신뢰를 높인다.  3. AI 기반 스마트 민원관리시스템 구축디지털 플랫폼을 활용하여반복민원 분석지역별 민원 통계정책 불만요인 분석민원예측 시스템을 운영한다.이를 통해 문제가 커지기 전에 선제적으로 대응하는 예방행정을 구현한다.  Ⅱ. 경청하는 행정 구현 1. 「도민경청의 날」 정례화도지사와 실국장이 직접 참여하는 '찾아가는 현장도정'을 운영한다.읍·면·동 순회 방문마을 간담회청년 토론회소상공인 간담회농어업인 정책대화 등을 정례화 한다. 2. 「도민정책제안 플랫폼」온라인 정책참여 시스템을 구축하여 도민 누구나정책제안민원제기공론화 요청정책평가에 참여할 수 있도록 한다. 우수 제안은 실제 정책에 반영한다. 3. 도민행복 패널단 운영연령별·직업별·지역별 대표성을 가진「제주 도민행복 패널 1,000인」을 구성하여 정기적으로 정책 의견을 수렴한다.  Ⅲ. 공직사회 메타인지 능력 향상 1. 메타인지 행정혁신 프로젝트메타인지란 "내가 무엇을 알고 무엇을 모르는지 정확하게 인식하는 능력"이다.행정조직이 가진 정책 오류를 스스로 점검하도록 한다.주요 내용은정책 실패 사례 분석행정착각 진단민원 원인 분석정책 영향평가 등이다. 2. 공무원 공감역량 교육 강화기존 법규 중심 교육에서 벗어나갈등관리소통기술협상기술공감행정주민참여 행정 교육을 확대한다. 3. 정책 사전영향평가제 도입새로운 정책 추진 전주민 수용성갈등 발생 가능성경제적 효과환경 영향 등을 종합 검토한다.  Ⅳ. 실용적 숙의민주주의 제도화 1. 「제주 공론화위원회」 상설 운영사회적 갈등이 큰 현안에 대해 독립적인 공론화위원회를 운영한다.가령환경보전제2공항해상풍력도시개발쓰레기 처리시설 등의 현안을 숙의 과정을 통해 해결한다.  2. 제주형 시민의회 제도 도입무작위로 선정된 시민들이 전문가 의견을 듣고 충분한 토론 후 정책 권고안을 제시한다.이는 단순 찬반투표가 아닌 숙의에 기반한 민주주의 모델이다.  3. 주민참여예산 확대도민이 직접 예산 편성에 참여하는 비율을 확대한다.주민들은마을사업생활SOC복지사업환경사업 등을 직접 제안하고 우선순위를 결정할 수 있다.  Ⅴ. 합리적 갈등관리 시스템 구축 1. 제주 갈등조정위원회 설치도지사 직속으로「제주 갈등조정위원회」를 설치한다.구성은법률 전문가갈등조정 전문가주민대표시민사회행정기관  2. 공공갈등 사전예방제대형사업 추진 시 사전에이해관계자 분석갈등위험 평가주민설명회합의형성 절차를 의무화한다.  3. 사회적 대타협 모델 구축찬성과 반대가 극명하게 나뉘는 사업은 "승자독식 방식" 이 아닌 "상생협약 방식"으로 접근한다.예를 들어환경보전 기금 조성주민참여형 이익 공유지역상생사업 등을 통해 갈등을 완화한다.  Ⅵ. 기대효과 도민 측면민원 해결 속도 향상행정 신뢰도 상승정책 참여 확대삶의 만족도 증가행정 측면정책 실패 감소갈등비용 절감공공서비스 품질 향상책임행정 강화제주 미래 측면도민 중심 행정 실현사회적 갈등 최소화지속가능한 지역발전대한민국 최고의 참여민주주의 모델 구축