트럼프의 '중요한 시점에 선 아름다운 법안

[이매진]

트럼프의 '중요한 시점에 선 아름다운 법안

https://www.aljazeera.com/economy/2025/5/16/trumps-big-beautiful-bill-at-a-crucial-juncture

Trump’s ‘big, beautiful bill’ at a crucial juncture

이 법안은 트럼프의 2017년 세금 인하와 사회 복지 프로그램에 대한 엄청난 삭감 제정을 포함한 광범위한 변화를 제안합니다.

도널드 트럼프 미국 대통령은 자신의 세금 법안에 따라 정당이 이를 준수하기를 원한다[브라이언 스나이더/로이터]

 앤디 허쉬펠트 지음

2025년 5월 16일에 게시됨2025년 5월 16일

미국 하원 공화당의 "대규모의 아름다운 법안"은 광범위한 세금 및 지출 법안으로, 매우 중요한 시점에 있습니다.

약 400페이지 분량의 이 법안은 2017 년 세금 감면 연장, 기업과 개인에 대한 세금 인하, Medicaid와 SNAP과 같은 사회 복지 프로그램에 대한 대폭적인 삭감 제정을 포함한 광범위한 변화를 제안하고 있습니다.

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공화당은 이 법안이 경제 성장과 중산층 구제에 큰 도움이 될 것이라고 선전하지만, 비당파 분석가들은 이 법안이 국가 부채를 수조 달러 늘리고 수백만 명의 미국인이 의료 및 식량 지원을 받지 못하게 할 수 있다고 경고합니다.

이 법안은 오늘 하원 예산위원회에서 투표에 부쳐지고, 통과되면 다음 주에 본회의에서 투표가 실시될 예정입니다.

이 법안의 가장 중요한 부분은 2017년 감세안의 연장입니다. 이 감세안은 향후 10년간 국가 재정 적자를 최소 2조 5천억 달러 증가시키고, 2034년까지 연방 세수를 약 4조 달러 감소시킬 것입니다 .

이 법안이 통과되면 정부가 기존 지출을 지불하기 위해 빌릴 수 있는 금액인 부채 한도가 4조 달러 늘어나게 되는데, 이는 더 큰 삭감을 원하는 강경파 공화당의 쟁점입니다.

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현재 형태로 제안된 법안의 주요 내용은 다음과 같습니다.

가구의 변화

이 법안은 모든 미국인의 표준 공제액을 인상합니다. 개인 공제액은 1,000달러, 세대주 공제액은 1,500달러, 부부 공제액은 2,000달러 인상됩니다.

이 법안은 2017년 세금 감면이 연말에 만료되면서 종료될 예정이었던 2,000달러 규모의 자녀 세액 공제를 연장합니다.

이 법안은 이번 과세연도에 자녀 한 명당 자녀 세액공제를 500달러씩 인상하고 2028년 말까지 적용합니다. 또한 2024년 12월 31일과 2029년 1월 1일 사이에 태어난 자녀를 위한 1,000달러의 저축 계좌도 포함됩니다. 이 법안은 또한 가족들이 매년 5,000달러를 비과세로 기부할 수 있도록 허용합니다.

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65세 이상 미국인을 위한 새로운 세금 공제 제도가 마련되었습니다. 이 새로운 법안은 올해부터 독신자의 경우 총소득이 7만 5천 달러, 부부의 경우 15만 달러인 사람들에게 연간 4천 달러의 공제를 제공합니다. 이 법안이 통과되면 현행 과세 연도부터 적용되어 2028년 말까지 유효합니다.

우파 성향의 케이토 연구소에서 세금 정책 연구를 담당하는 아담 미셸 소장은 알자지라에 "이러한 제도들이 결국 만료되면 세금 납부가 더 복잡해지고 불확실해질 뿐입니다."라고 말했습니다.

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이 법안의 또 다른 조항은 주 및 지방세(SALT) 공제액을 변경합니다. 이 조항은 납세자가 연방 세금 신고 시 납부한 지방세 및 주세 중 일부를 공제받을 수 있도록 허용합니다.

2017년 세법에 따르면 상한액은 1만 달러였지만, 새 법안은 상한액을 3만 달러로 상향 조정합니다. 일부 공화당 의원, 특히 뉴욕과 캘리포니아처럼 세금이 높은 주의 공화당 의원들은 상한액을 인상하거나 완전히 폐지해야 한다고 주장해 왔습니다. 그러나 재정 강경파와 이를 이미 부유한 계층을 위한 구제책으로 보는 사람들의 반발에 부딪혔습니다.

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이 법안에는 중소기업에 대한 혜택 강화 내용이 포함되어 있어, 현재 20%인 자격 있는 사업 소득의 23%를 세금에서 공제할 수 있습니다.

일부 개인의 초과 근무 수당에 대한 세금 면제도 요구됩니다. 다만, 외국인, "고액 연봉 근로자"로 간주되는 사람, 그리고 팁을 받는 임금을 받는 사람에게는 적용되지 않습니다.

하지만 이 법안은 도널드 트럼프와 그의 민주당 경쟁자인 카말라 해리스가 대선 공약으로 내건 팁에 대한 세금도 폐지합니다. 이 법안은 외식업, 헤어 케어, 네일 케어, 에스테틱, 바디 및 스파 트리트먼트 등의 업종 종사자들이 팁으로 받는 소득에 대해 세금 공제를 받을 수 있도록 허용합니다.

연방 차원에서 고용주는 여전히 팁을 받는 근로자에게 시간당 최저임금인 2.13달러 이상을 지불할 의무가 없습니다 . 이는 근로자가 고객에게 받은 영수증에 팁을 줌으로써 차액을 충당할 수 있도록 하기 위한 것입니다.

사회 안전망 삭감

이 법안은 주로 메디케이드와 식량 ​​배급권에 초점을 맞춰 주요 정부 프로그램에 8,800억 달러를 삭감하도록 요구합니다.

CBO는 현재 계획에 따르면 2034년까지 1,000만 명 이상이 메디케이드 혜택을 잃을 수 있고, 760만 명이 건강 보험 혜택을 완전히 잃을 수 있다고 밝혔습니다.

극우 공화당원들조차 메디케이드 삭감을 비난했습니다. 이번 주 뉴욕 타임스 기고문에서 미주리주 공화당 상원의원 조시 홀리는 메디케이드 삭감이 "도덕적으로 잘못되었으며 정치적으로 자살적인 행위"라고 말했습니다.

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알자지라와 공유된 One Fair Wage의 새로운 보고서에 따르면, 팁을 받는 근로자들이 특히 큰 타격을 입을 수 있으며, 120만 명의 레스토랑 및 팁 받는 근로자가 메디케이드 혜택을 잃을 수 있습니다.

레스토랑 종사자를 위한 옹호 단체인 One Fair Wage의 사루 자야라만 대표는 알자지라와의 인터뷰에서 "팁에 대한 세금 면제 제안은 팁 종사자의 소득에서 미미한 비율을 차지하며, 연방 소득세를 낼 만큼 충분한 수입이 없는 팁 종사자의 3분의 2에게는 영향을 미치지 않는다. 하지만 이런 제안은 수백만 명의 팁 종사자가 스스로를 돌볼 능력을 잃고, 어떤 경우에는 의료비 부채를 지고, 많은 경우 아예 스스로를 돌보지 못하게 될 것이라는 사실을 보상하기에는 턱없이 부족하다"고 말했다.

이 법안은 또한 혜택을 받기 위한 근무 요건을 도입하여, 수혜자는 매달 최소 80시간 일하거나, 자원봉사를 하거나, 학교에 다니고 있다는 것을 증명해야 한다고 명시했습니다.

동시에, 이 법안은 오바마케어(Affordable Care Act, ACA)의 공개 등록 기간을 한 달 단축합니다. 이는 고용주가 지원하는 의료보험에 가입했다가 실직한 사람들이 의료보험 거래소에서 민간 보험에 가입할 자격을 잃을 수 있음을 의미합니다.

"사람들이 새 직장을 구하는 데 11주에서 12주 정도 걸립니다. 노동 시장이 악화될수록 그 기간은 더 길어질 겁니다. 3개월 동안 실직하면 메디케이드에서 쫓겨나게 됩니다." 그라운드워크 콜렉티브의 정책 및 옹호 담당 상무이사인 리즈 판코티가 알자지라에 말했습니다.

"그러면 ACA 시장에서 보험 상품을 구매하려고 하면 더 이상 보조금을 받을 수 없게 됩니다... 제 생각엔 정말 잔인한 일이죠."

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다른 주요 예산 삭감안은 4,200만 명의 저소득층에게 식료품 구매를 지원하는 보충영양지원프로그램(SNAP)과 같은 프로그램에도 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. SNAP은 식료품 가격이 1년 전보다 여전히 2% 높은 상황에서 시행되었습니다. 의회예산처(CBO)는 새로운 계획에 따라 300만 명이 SNAP 혜택을 받지 못할 수 있다고 밝혔습니다.

이 법안은 또한 주정부가 프로그램 자금 조달에 더 많은 책임을 지도록 강제할 것입니다. 주정부는 행정 비용의 75%를 부담해야 하며, 모든 주는 혜택의 최소 5%를 부담해야 합니다. 28개 주는 25%를 부담해야 합니다.

"이제 각 주정부는 이 두 가지 필수 프로그램에 수십억 달러의 자금을 지원받아야 할 상황에 놓이게 되었습니다. 어려운 선택이 기다리고 있습니다. 하나는 K-12 교육, 도로, 재향군인 서비스 등 다른 분야의 예산을 삭감하여 이 부족분을 메울 것인가, 아니면 세금을 인상하여 이 부족분을 메울 세수를 늘릴 것인가입니다."라고 판코티는 덧붙였습니다.

현행법에 따르면 연방 정부는 복지 혜택 비용을 전적으로 부담해야 합니다. 제안된 예산 삭감은 연방 정부 예산을 3,000억 달러 절감할 수 있지만, 주 정부 예산에는 큰 타격을 줄 것입니다.

법안은 트럼프 행정부의 우선순위에 활력을 불어넣는다

이 법안은 신규 전기 자동차 구매에 대한 7,500달러 세액 공제와 중고 전기 자동차 구매에 대한 4,000달러 세액 공제를 삭감할 예정이며, 이는 이미 정부의 자동차 관세로 어려움을 겪고 있는 여러 주요 미국 자동차 제조업체에 타격을 줄 수 있는 조치입니다.

제너럴 모터스는 작년에 국내 전기 자동차 생산에 수십억 달러를 투자했는데, 여기에는 미시간에 있는 기존 공장을 개조하여 전기 자동차를 생산하는 데 9억 달러를 투자한 것도 포함되며, 삼성과 함께 미국에서 전기 자동차 배터리 제조에 35억 달러를 투자했습니다.

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2월, 포드 CEO 짐 팔리는 전기차 세액 공제 폐지로 공장 일자리가 줄어들 수 있다고 말했습니다. 포드는 미시간, 켄터키, 테네시 주에 있는 전기차 배터리 공장 3곳에 투자했습니다. 조 바이든 전 대통령 행정부 시절 연방 정부는 2024년에 20억 달러 이상의 전기차 세액 공제를 지급했습니다.

제안된 법안은 트럼프 행정부가 "테러 지원 단체"로 간주하는 비영리 단체의 면세 지위를 취소할 수 있는 권한을 부여합니다. 재무부 장관이 비영리 단체를 "테러" 지원 혐의로 고발하고, 적법 절차 없이 면세 지위를 취소할 수 있는 권한을 부여하는 것으로, 이는 비판가들 사이에서 심각한 우려를 불러일으켰습니다.

"이 조치의 진짜 의도는 과장되고 근거 없는 반테러 수사 뒤에 숨어 있습니다. 재무부가 비영리 뉴스룸을 포함하여 시민 사회를 구성하는 수천 개의 미국 조직을 명시적으로 표적으로 삼아 괴롭히고 조사할 수 있도록 허용하는 것입니다."라고 자유 언론 행동의 옹호 이사인 제나 러독이 성명을 통해 밝혔습니다.

이 법안의 문구에는 남용을 방지하는 의미 있는 안전장치가 전혀 없습니다. 오히려 입증 책임을 정부가 아닌 단체에 전가합니다. 트럼프 행정부가 이 법안을 이용해 대통령과 그의 측근들에 대해 의문을 제기하거나 분노를 표출한 단체들에게 복수할 가능성은 그리 높지 않습니다.

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이 법안은 대학에 새로운 세금을 부과하는 내용을 담고 있는데, 학생 1인당 대학 기금 규모에 따라 세율을 다르게 적용하는 방안이 포함되는데, 학생 1인당 기금이 125만 달러가 넘지만 200만 달러 미만인 대학의 경우 가장 높은 세율이 14%이고, 200만 달러 이상인 대학의 경우 세율이 21%입니다.

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이는 트럼프 행정부와 고등교육 간의 갈등이 고조되는 가운데 나온 조치입니다. 트럼프 행정부는 지난주 하버드 에 4월에 지원한 22억 달러에 더해 4억 5천만 달러의 보조금을 추가로 지원했습니다. 이는 암과 심장병을 비롯한 여러 분야의 연구에 지장을 줄 것입니다. 하버드는 532억 달러의 기금을 보유하고 있어 미국에서 가장 부유한 대학 중 하나입니다.

이 법안은 또한 미국과 멕시코 국경 장벽 건설에 필요한 예산을 증액할 것입니다. 행정부는 이 장벽이 불법 이민 억제에 도움이 될 것이라고 주장해 왔습니다. 그러나 그러한 장벽이 국경 통과를 억제했다는 증거는 없습니다.

스탠퍼드 대학교 의 2018년 분석에 따르면 국경 장벽은 이민을 0.6%만 억제할 수 있지만, 이 법안은 국경 장벽 완공 및 해상 통행에 500억 달러 이상을 지원할 예정입니다. 또한 구금 시설 건설 및 유지 보수에 450억 달러, 교통비에 140억 달러를 추가로 지원할 예정입니다.

출처 : 알자지라