언론 "USAID가 일본언론 조작" 루머 확산 배경에 있는 보도 불신

[お持て成し]

"USAID가 일본언론 조작" 루머 확산 배경에 있는 보도 불신 / 2/21(금) / 일본 팩트체크 센터

"USAID는 전 세계 미디어에 자금 제공" "언론 조작하고 있다" 등의 정보가 전 세계로 확산되었습니다. 그 대부분은 이미 검증되었지만 '일본 미디어도 관련되어 있다'는 리스트까지 나돌았습니다. 무엇이 사실이고 무엇이 잘못인가? 루머가 확산되는 배경도 포함해서 해설하겠습니다.

◇ 계기는 트럼프 행정부의 USAID 비판

발단은 1월 취임한 트럼프 대통령이 미국 정부의 대외원조를 관할하는 USAID(미국 국제개발청)를 통한 대외원조를 90일간 중단하는 대통령령에 서명한 것입니다. 트럼프 행정부가 내세우는 '미국 퍼스트'에 따른 움직임이었습니다.

2월 들어 트럼프 대통령과 정부 효율화부 수장에 오른 일론 머스크는 USAID를 비판하는 발언을 반복했습니다.

◇ 트럼프 씨의 발언

"급진적인 미치광이들에 의해 운영되고 있다." (CNN, 2월 3일)
"USAID와 다른 기관들에서 수십억 달러의 자금이 도난당했고, 그 중 상당수가 민주당에 유리한 보도를 하기 위한 '보수'로 가짜 뉴스 매체에 지불되고 있는 것 같다." (CBS, 2월 13일)

◇ 머스크 씨의 발언
"USAID는 범죄조직이다." (CNN, 2월 2일)
"USAID는 미국을 증오하는 급진적 좌익 마르크스주의자들의 소굴이다." (X, 2월 3일)
"당신의 세금을 사용하여 USAID가 수백만 명의 목숨을 앗아간 코로나19를 포함한 생물 무기 연구에 자금을 지원한 것을 알고 있었는가?" (X, 2월 3일)

◇ USAID의 대외지원이란

USAID는 냉전기의 1961년, 케네디 정권하에서 발족. 외국에 대한 원조를 통해서, 소련의 영향력에 대항하는 목적이 있었다고 지적되고 있습니다(USAID, NBC).

USAID에 의한 지원은, 설립 당초의 기술 원조나 자본 원조로부터 70년대에는 식량, 인구 계획, 보험, 교육, 인재 개발등으로 변화해, 80년대는 경제성장이나 농업의 활성화, 90년대는 지속적인 개발과 민주화의 촉진, 2000년대는 이라크나 아프가니스탄 등 전쟁으로부터의 부흥등으로 활동을 넓혔습니다(USAID).

USAID의 2023회계연도 프로그램 자금 자료를 보면 총 434억 달러에 대해 많은 순으로 통치 168억, 인도적 지원 105억, 건강 70억, 행정 35억, 기타 16억, 농업 13억 등이 뒤를 잇는다(단위 US달러).

지역별로는 2023회계연도 130여 개국에 지원. 수급액이 많은 순으로 우크라이나, 에티오피아, 요르단, 콩고민주공화국, 소말리아, 예멘, 아프가니스탄, 나이지리아, 남수단 및 시리아가 있습니다(이상 U.S. Agency for International Development: An Overview). 

필자(후루타)는 2010-12년에 걸쳐 타이에 주재해, 미얀마와의 국경의 거리 메소토에서 난민의 취재를 한 적이 있습니다. 미얀마 군사 정권에서 피난 온 부상자를 구조하는 지원 단체는 USAID로부터 자금 지원을 받고 있었습니다. 

현지 언론 등은 트럼프 행정부의 USAID 대외원조 동결로 국경 난민캠프에서 운영되던 5개 병원이 폐쇄됐다고 보도하고 있습니다. 캠프에서 생활하는 10만 명 규모의 난민에게 영향이 미칩니다(CNN, The Irrawaddy). 

일본에서도 그 활동이 알려져, 2024년에도 일본을 방문한 메타오 클리닉의 신시아·마운 의사는 The Irrawaddy의 취재에 「미국 이외의 지원도 있기 때문에 아직 운영할 수 있지만, 무엇을 우선시할지 생각하지 않으면 안 된다」라고 상황의 엄중함을 말하고 있습니다(The Irrawaddy). 

◇ 트럼프 행정부 USAID 비판 팩트체크

트럼프, 머스크 두 사람의 발언이나, 그 후에 확산된 USAID에 관한 비판에 대해, 다양한 검증 기사가 이미 공개되어, 「오류」, 「근거 불명」 등으로 판정되고 있습니다.

각국 팩트체크 기관의 검증 기사 데이터베이스 'Fact Check Explore'에서 'USAID'라고 검색하면 2025년 2월 5일부터 17일까지 105개 기사가 나옵니다. 미디어에 관련된 예를 몇 가지 들겠습니다. 

"USAID는 미 언론 '폴리티코'에 800만 달러 지불 : 오류" (Lead Stories, 2월 5일)

USAID는 폴리티코에 과금 등록을 하고 있으며, 지금까지의 지불 합계액이 44000달러. 800만 달러는 모든 정부기관의 총합계 금액.

"미국 정부가 NYT에 몇 천만 달러를 지불했다 : 오류" (Newsweek, 2월 7일)

NY타임스에서 정부 회계자료를 검색하면 NY타임스와 무관한 뉴욕대 등 다른 기관에 지급하는 금액도 한꺼번에 나온다. 확산된 「수 천만 달러를 지불하고 있다」라고 하는 것은 그것들을 합계한 잘못된 숫자였다.

"USAID는 일론을 배제하자는 광고를 워싱턴 거리에 냈다 : 오류" (Lead Stories, 2월 12일)

그런 포스터는 실제로 길거리에 게시돼 있었지만 광고는 아니며 USAID에 의한 것도 아니다.

"USAID가 우크라이나 팩트체크 단체에 대한 자금 지원을 멈추자 가짜 정보가 12분의 1로 줄었다 : 오류" (Stop Fake, 2월 16일)

'마이크로소프트의 연구에 따르면'이라는 인용으로 가짜 정보가 줄었다는 정보가 확산됐지만 애초에 그런 마이크로소프트의 연구는 존재하지 않는다.

◇ 일본에서의 가짜 정보의 확산

일본에서도 USAID의 자금이 흘러들어가고 있는 것이 아닌가 하는 투고가 X를 중심으로 소셜 미디어 상에서 대량으로 확산되었습니다.

「#USAID와 직접 또는 간접적으로 관계가 있을 가능성이 있는 61개 일본의 조직·단체의 리스트입니다」라고 하는 X의 투고는 1.1만회 이상 리포스트 되어, 169만회 이상 표시되고 있습니다. 

부처에서는 외무성, 후생노동성, 경제산업성, 환경성. 대중매체에서는 NHK, 아사히신문, 요미우리신문, 마이니치신문, 닛케이신문, 산케이신문, 교도통신, 지지통신, 도쿄신문, 홋카이도신문, 니혼TV, TV아사히, TBS, 후지TV도쿄 , 문화방송 , 닛폰방송 , TBS라디오 등 18개사의 이름이 올려져 있습니다.

투고는 신문이나 텔레비전이나 공적 기관의 발표 등 26건을 「정보원」으로서 리스트로 하고 있습니다만, 그것들을 봐도, 이러한 부처·매스 미디어에 USAID로부터 자금이 유입하고 있었다고는 확인할 수 없습니다. 

일본 팩트체크 센터(JFC)가 문의한 결과, 2월 20일까지 니혼TV, 교도통신, 아사히신문, 마이니치신문, TV 아사히, 후지TV에서 자금 제공은 받지 않는다는 답변을 얻었습니다.

마이니치신문은 'USAID 지시로 보도'를 부정 국내 신문, 통신, TV 등 15개사'라는 기사에서 지목된 대중매체 18개사 중 라디오를 제외한 15개사에 문의해 전사가 자금 제공은 '없다', '확인되지 않았다'고 답했다고 보도했습니다.

아사히신문과 NHK도 각각 USAID에 대해 보도하는 기사에서 자신들이 자금을 제공받았다는 정보를 부정하고 있습니다(아사히신문, NHK).

◇ 미국 정부의 언론과 언론인에 대한 지원

USAID 뿐만 아니라 미국 정부가 각국의 언론과 언론인을 지원하는 사례가 있는 것은 사실입니다. 그러나 그것들은 일본과 같은 민주주의 선진 국가가 아니며, 대부분은 언론인으로서의 활동이 어려운 지역이 대상입니다. 

미국 정부가 2025년에 세계의 독립계 미디어나 정보의 자유로운 유통을 위해 계상한 예산은 2억 6800만 달러. 국경 없는 기자단은 2023년에 USAID에 의해 6200명의 저널리스트, 707개의 비정부계 보도기관, 279개의 독립 미디어를 지원해 왔다는 숫자를 들어 권위주의적인 국가에서 언론의 자유를 위해 활동하고 있는 개인이나 단체가 활동하기 어려워지는 것에 우려를 표명하고 있습니다(국경 없는 기자단, 2월 3일).

국경없는 기자회 기사 중에서는, 정부 당국의 압력에서 벗어나 활동하는 '망명 매체' 언론인의 목소리가 소개되고 있습니다. 벨라루스 망명 매체들은 "자금 동결로 인해 다른 자금줄을 찾지 못하면 활동을 중단할 수밖에 없다"고 말했고, 카메룬과 이란 망명 매체들도 속속 활동 축소와 정지에 내몰리고 있다고 보도하고 있습니다.

필자(후루타)는 미국 국무부의 지원을 받은 적이 있습니다. International Visitor Leadership Program(IVLP)이라는 것으로, 세계 각국에서 저널리스트를 불러, 미국의 저널리즘의 현상을 시찰한다고 하는 프로그램에 초대되었습니다.

제1차 트럼프 행정부 시절이던 2018년 프로그램에 참여한 것은 일본에서는 당시 버즈피드 재팬 창간 편집장이었던 저, 그 밖에 홍콩, 태국, 베트남, 인도네시아, 호주에서 한 명씩 기자가 참여했습니다. 3주 동안 미국 각지의 언론사와 전문가들과 교류하며 논의를 나눴습니다. 그때의 도항비나 체재비는 미국 정부가 부담했습니다.

다양한 분야에서의 민간 교류를 강화하는 것이 목적이며, 참가 후 미국 정부로부터 보도 방법 등에 대한 지시를 받은 적은 한 번도 없습니다.

또한 일본 팩트체크센터는 USAID나 미국 정부로부터의 자금 지원은 받지 않습니다.

◇ 미국서 검증된 정보도 시간차로 일본서 확산

USAID의 문제는 미국에서 화제가 되어, 다수의 가짜·오정보가 확산되고, 그 대부분은 이미 검증에서 잘못되었다고 지적되고 있습니다.

한편, 그러한 정보가 시간차로 일본에 수입되어, 「일본의 미디어도 자금 원조를 받고 있다」라고 개변되어 확산되고 있습니다.

USAID의 성립을 생각하면, 일본 미디어가 자금 제공을 받는다는 것은, 원래 생각하기 어렵고, 미국 정부의 공개 자료 등에서도 상당 부분은 확인할 수 있습니다. 

지금은 번역 도구를 사용하면 완벽하지는 않더라도 어느 정도 영어 자료나 기사도 읽을 수 있게 되었습니다. 검증기사 데이터베이스 'Fact Check Explorer' 등도 활용해 안이하게 위·오정보를 믿거나 확산하지 않도록 주의합시다.

◇ 미디어의 신뢰성 저하가 근본적인 문제

왜, 이렇게 조사하면 바로 알 수 있는 오정보가 일본의 소셜 미디어에서 트렌드에 들어갈 정도로 확산되는 것일까. 거기에는 효고현 지사 선거로 통하는 배경이 있습니다. 대중 매체에 대한 불신감입니다.

효고현 지사 선거에서는 「매스 미디어는 진실을 숨겨, 사이토 지사를 깎아내리려고 하고 있다」라는 언설이, 타치바나 타카시 씨의 동영상과 함께 확산했습니다. 매스미디어에 대한 신뢰성이 높으면 이런 언설은 애초에 퍼지지 않습니다.

이번에 USAID는 좌파 미디어에 자금을 제공하고 있다는 정보가 일본에 수입될 때 '일본 미디어도 자금을 제공받아 언론 조작되고 있다'고 변화한 것도 미디어의 신뢰성이 저하되고 있기 때문이라고 할 수 있습니다.

이 근본적인 문제에 일본 미디어가 개별 회사를 초월한 형태로 대응하지 않는 한, 같은 일은 몇 번이라도 더 심각한 형태로 반복할 것입니다.

https://news.yahoo.co.jp/articles/a239bcce30d613dd2711ce7c5c3bc27b3effae46?page=1

「USAIDが日本メディアを操作」　デマ拡散の背景にある報道不信（日本ファクトチェックセンタ

「USAIDが日本メディアを操作」　デマ拡散の背景にある報道不信
2/21(金) 17:39配信

日本ファクトチェックセンター
「USAIDが日本メディアを操作」　デマ拡散の背景にある報道不信を解説

「USAIDは世界中のメディアに資金提供」「言論操作している」などの情報が世界中に拡散しました。その多くはすでに検証されていますが「日本メディアも関係している」というリストまで出回りました。何が事実で何が誤りか。デマが拡散する背景も含めて解説します。

きっかけはトランプ政権によるUSAID批判
発端は1月に就任したトランプ大統領がアメリカ政府の対外援助を管轄するUSAID（アメリカ国際開発庁）を通じた対外援助を90日間停止する大統領令に署名したことです。トランプ政権が掲げる「アメリカ・ファースト」に沿った動きでした。

2月に入り、トランプ大統領や政府効率化省トップについたイーロン・マスク氏は、USAIDを批判する発言を繰り返しました。

トランプ氏の発言
「急進的な狂人たちによって運営されている」（CNN, 2月3日)
「USAIDやその他の機関で何十億ドルもの資金が盗まれ、その多くが民主党に有利な報道をするための『報酬』としてフェイクニュースメディアに支払われているようだ」(CBS, 2月13日)

マスク氏の発言
「USAIDは犯罪組織だ」（CNN, 2月2日）
「USAIDはアメリカを憎む急進的左翼マルクス主義者の巣窟だ」(X, 2月3日)
「あなたの税金を使ってUSAIDが数百万人の命を奪ったCOVID-19を含む生物兵器研究に資金を提供したことを知っていたか？」(X, 2月3日)

USAIDの対外支援とは
USAIDは冷戦期の1961年、ケネディ政権下で発足。外国への援助を通じて、ソ連の影響力に対抗する狙いがあったと指摘されています（USAID、NBC）。

USAIDによる支援は、設立当初の技術援助や資本援助から70年代には食料、人口計画、保険、教育、人材開発などに変化し、80年代は経済成長や農業の活性化、90年代は持続的な開発と民主化の促進、2000年代はイラクやアフガニスタンなど戦争からの復興などへと活動を広げました（USAID）。

USAIDの2023会計年度のプログラム資金の資料を見ると、総額434億ドルについて多い順に、統治168億、人道支援105億、健康70億、行政35億、その他16億、農業13億などが続きます（単位USドル）。

地域別では、2023会計年度において約130か国に支援を提供。受給額が多い順で、ウクライナ、エチオピア、ヨルダン、コンゴ民主共和国、ソマリア、イエメン、アフガニスタン、ナイジェリア、南スーダン、シリアとなっています（以上、U.S. Agency for International Development: An Overview）。

筆者（古田）は2010-12年にかけてタイに駐在し、ミャンマーとの国境の街メソトで難民の取材をしたことがあります。ミャンマーの軍事政権から避難してきたけが人を救助する支援団体はUSAIDからの資金援助を受けていました。

地元メディアなどは、トランプ政権によるUSAID対外援助凍結で、国境の難民キャンプで運営されていた5つの病院が閉鎖を余儀なくされたと報じています。キャンプで生活する10万人規模の難民に影響が及びます（CNN、The Irrawaddy）。

日本でもその活動が知られ、2024年にも来日したメータオクリニックのシンシア・マウン医師はThe Irrawaddyの取材に「アメリカ以外からの支援もあるのでまだ運営できているが、何を優先するか考えないといけない」と状況の厳しさを語っています(The Irrawaddy)。

トランプ政権のUSAID批判へのファクトチェック
トランプ、マスク両氏の発言や、その後に拡散したUSAIDに関する批判について、様々な検証記事がすでに公開され、「誤り」「根拠不明」などと判定されています。

各国のファクトチェック機関による検証記事のデータベース「Fact Check Explore」で「USAID」と検索すると2025年2月5日から17日までに、105の記事が見つかります。メディアに関係する例をいくつか挙げます。

「USAIDは米メディア『ポリティコ』に800万ドル払った：誤り」（Lead Stories,2月5日）

USAIDはポリティコに課金登録をしており、これまでの支払の合計額が44000ドル。800万ドルはすべての政府機関の全合計の金額。

「米政府がNYタイムズに数千万ドルを支払っていた：誤り」(Newsweek,2月7日)

「NYタイムズ」で政府の会計資料を検索すると、NYタイムズと関係のないニューヨーク大学など、他の機関への支払額もまとめて出てくる。拡散した「数千万ドルを支払っている」というのはそれらを合計した誤った数字だった。

「USAIDは「イーロンを排除しよう」という広告をワシントンの街頭に出した：誤り」（Lead Stories, 2月12日）

そのようなポスターは実際に街頭に掲示されていたが、広告ではなく、USAIDによるものでもない。

「USAIDがウクライナのファクトチェック団体への資金援助を止めると偽情報が12分の1に減った：誤り」（Stop Fake, 2月16日）

「マイクロソフトの研究によると」という引用で偽情報が減ったという情報が拡散したが、そもそもそのようなマイクソフトの研究は存在しない。

日本における偽情報の拡散
日本でもUSAIDの資金が流れ込んでいるのではないかという投稿がXを中心にソーシャルメディア上で大量に拡散しました。

「#USAID と直接または間接的に関係がある可能性のある61の日本の組織・団体のリストです」というXの投稿は1.1万回以上リポストされ、169万回以上表示されています。

省庁では、外務省、厚生労働省、経済産業省、環境省。　マスメディアでは、 NHK、朝日新聞、読売新聞、毎日新聞、日経新聞、産経新聞、共同通信、時事通信、東京新聞、北海道新聞、日本テレビ、テレビ朝日、TBS、フジテレビ、テレビ東京、文化放送、ニッポン放送、TBSラジオの18社の名前が挙げられています。

投稿は新聞やテレビや公的機関の発表など26件を「情報源」としてリストにしていますが、それらを見ても、これらの省庁・マスメディアにUSAIDから資金が流入していたとは確認ができません。

日本ファクトチェックセンター（JFC）が問い合わせたところ、2月20日までに日本テレビ、共同通信、朝日新聞、毎日新聞、テレビ朝日、フジテレビから資金提供は受けていないという回答を得ました。

毎日新聞は「『USAIDの指示で報道』を否定　国内新聞、通信、テレビの15社」という記事で、名指しされたマスメディア18社のうち、ラジオを除く15社に問い合わせ、全社が資金提供は「ない」「確認されていない」と答えたと報じました。

朝日新聞やNHKもそれぞれUSAIDについて報じる記事の中で、自分たちが資金提供を受けたという情報を否定しています（朝日新聞、NHK）。

米政府によるメディアやジャーナリストへの支援
USAIDだけでなく、アメリカ政府が各国のメディアやジャーナリストを支援する事例があることは事実です。しかし、それらは日本のような民主主義の先進国家ではなく、多くはジャーナリストとしての活動が困難な地域が対象です。

アメリカ政府が2025年に世界の独立系メディアや情報の自由な流通のために計上した予算は2億6800万ドル。国境なき記者団は2023年にUSAIDによって6200人のジャーナリスト、707の非政府系報道機関、279の独立メディアを支援してきたという数字を挙げ、権威主義的な国家で言論の自由のために活動している個人や団体が活動困難になることに懸念を表明しています（国境なき記者団, 2月3日）。

国境なき記者団の記事の中では、政府当局の圧力から逃れて活動する「亡命メディア」のジャーナリストの声が紹介されています。ベラルーシの亡命メディアは「資金凍結によって他に資金源が見つからなければ活動を中止せざるを得ない」と語り、カメルーンやイランの亡命メディアも次々と活動の縮小や停止に追い込まれていると報じています。

筆者（古田）はアメリカ国務省の支援を受けたことがあります。International Visitor Leadership Program(IVLP)というもので、世界各国からジャーナリストを招き、アメリカのジャーナリズムの現状を視察するというプログラムに招待されました。

第一次トランプ政権下だった2018年のプログラムに参加したのは、日本からは当時BuzzFeed Japan創刊編集長だった私、他に香港、タイ、ベトナム、インドネシア、オーストラリアから一人ずつ記者が参加しました。3週間にわたり、アメリカ各地の報道機関や専門家と交流して議論を交わしました。この間の渡航費や滞在費はアメリカ政府が負担しました。

様々な分野での民間交流を強化することが目的であり、参加後にアメリカ政府から報道の仕方などについて指示を受けたことは一度もありません。

また、日本ファクトチェックセンターはUSAIDやアメリカ政府からの資金援助は受けていません。

アメリカで検証済みの情報も時間差で日本で拡散
USAIDの問題はアメリカで話題となり、多数の偽・誤情報が拡散し、その多くはすでに検証で誤りであると指摘されています。

一方で、それらの情報が時間差で日本に輸入され、「日本のメディアも資金援助を受けている」と改変され、拡散しています。

USAIDの成り立ちを考えれば、日本メディアが資金提供を受けるということは、そもそも考えにくいですし、アメリカ政府の公開資料などからもかなりの部分は確認できます。

いまは翻訳ツールを使えば、完璧ではないにしろ、ある程度は英語の資料や記事も読むことが可能になりました。検証記事データベース「Fact Check Explorer」なども活用して、安易に偽・誤情報を信じたり、拡散したりしないように注意しましょう。

メディアの信頼性の低下が根本的な問題
なぜ、このような調べればすぐにわかる誤情報が日本のソーシャルメディアでトレンド入りするほど拡散するのか。そこには兵庫県知事選に通じる背景があります。マスメディアへの不信感です。

兵庫県知事選では「マスメディアは真実を隠し、斎藤知事を貶めようとしている」などという言説が、立花孝志氏の動画とともに拡散しました。マスメディアへの信頼性が高ければ、こういう言説はそもそも広がりません。

今回、USAIDは左派メディアに資金提供しているという情報が、日本に輸入される際に「日本メディアも資金提供を受けて言論操作されている」と変化したのも、メディアの信頼性が低下しているからと言えます。

この根本的な問題に日本メディアが個別の社を超えた形で対応しない限り、同じようなことは何度でも、さらに深刻な形で繰り返すでしょう。