정책 자동차 관세, 일본제철 US스틸 인수 문제로 일본 정부가 잘못 보고 있는 '트럼프 2.0의 내막'을 전 경제산업관료가 해설한 '3파 연

[お持て成し]

자동차 관세, 일본제철 US스틸 인수 문제로 일본 정부가 잘못 보고 있는 '트럼프 2.0의 내막'을 전 경제산업관료가 해설한 '3파 연합'으로 이뤄진 정권 운영의 실태란 / 2/23(일) / 머니 포스트 WEB
 
일본제철의 US스틸 인수 계획과 미국에 수입되는 자동차 관세의 '25% 안팎' 인상 등을 놓고 트럼프 대통령의 딜 기술에 새삼 눈길이 쏠린다. 1990년대부터 2000년대에, 경제산업성 미주 과장으로서 미일 철강 마찰의 대응에 임한 메이세이대학 교수·호소카와 마사히코 씨는, 일본 측의 교섭 과정을 보면 「트럼프 2.0의 본질」을 잘못 보고 있다고 지적한다(전후편의 후편. 전편부터 읽는다). 【질문자 / 히로노 신지 (논픽션 작가)】

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US스틸 인수 문제가 바로 그렇지만, 트럼프 행정부 하에서의 딜에서는 "트럼프식 본질"을 이해하는 것이 관건입니다. 그 시점은 향후 일본 자동차 산업의 경쟁력 저하가 우려되는 관세 문제 등 다른 분야에서도 유효합니다.

트럼프 2.0 행정부의 구조는 '3파 연합'으로 이루어져 있습니다. 구체적으로는, 보호주의에 의한"미국 제일"을 취지로 하는 「MAGA(=Make America Great Again)파」, 월스트리트의 경제인으로 감세나 규제 완화를 선호하는 「친비즈니스파」, 그리고 대중 강경 노선을 취해 "힘에 의한 평화"를 주창하는 「외교 매파」의 3개입니다. 

정권 출범 전부터 저는 '트럼프 대통령은 3파를 경쟁시켜 마음에 드는 정책을 집어삼킬 것'이라고 예상했는데 출범 한 달, 그대로 되고 있습니다. 이 때문에 원리적으로 일관된 정책이 될 수 없습니다.

'뒤죽박죽'의 전형적인 예는 관세 정책입니다. 2월 1일에 멕시코·캐나다로부터의 수입품에 대한 고율의 관세 도입을 발표하자 발동일로 예고되었던 4일이 되어 3월까지 1개월 연기한다고 발표. 또, 그 후, 「철강·알루미늄 제품」의 관세(9일), 무역 상대국과 같은 수준까지 관세를 인상하는 「상호 관세」를 13일에, 「자동차」관세를 14일에 내놓고, 자동차에 대해서는 「4월 2일경」부터 발동한다고 합니다.

이 진동폭, 발표일도 제각각인 정책에 대해 그 내용에서 정합적으로 설명하려는 해설도 보이지만, 제1기 정권의 움직임을 분석해 온 저로서는 빗나갔습니다. 사실 물밑에서는 정권 내 줄다리기가 이루어지고 있고, 그 일부가 겉으로 보이는 것에 불과합니다.

◇ 관세 정책을 둘러싼 MAGA파 vs 친(親)비즈니스파의 '줄다리기'
　

관세정책을 주도하고 있는 사람은 'MAGA파'의 대표격인 대통령 고문 피터 나바로 씨입니다. 나바로 씨는 1기 행정부에서도 요직을 지낸 경제학자로, 2021년 연방의회 습격사건을 조사하는 하원 위원회의 증언을 거부하고 금고형에도 처했던 측근입니다.

대통령 취임식인 1월 20일부터 나바로의 과격한 주장을 하고 싶어한 관세정책이 나올 만도 했지만 그렇게 되지는 않았다. 브레이크를 건 것은, 「친 비즈니스파」, 월가 출신의 재무장관 스콧·베센트 씨입니다.

베센트 씨의 지론은, 수개월에 걸쳐 현상을 망라적으로 조사한 다음, 착실하게 관세를 내야 한다고 하는 생각. 이 '반대'를 재미있게 생각하지 않는 나바로 씨가 움직인 것이 2월 1일의 멕시코·캐나다 관세였습니다. 이날 기자 브리핑에서 나바로 씨가 설명역을 맡고 있었던 것입니다. 반대로 며칠 뒤 나온 '연기'는 베센트 씨 측의 반대로 보아야 하며, 어떻게 보면 줄다리기의 산물인 것입니다.

싸움을 잘하는 트럼프식도 표현되어 있습니다. 멕시코·캐나다에서 시작하는 것은, 최종적으로 미국의 의향에 거역하지 않는 것을 알고 있기 때문이다. 1기에서도 역시 멕시코, 캐나다에서 시작해 한국, 일본, EU가 뒤를 이었습니다. 약한 상대부터 착수하고, 강한 상대는 뒤로 미루는 것입니다.

성과를 서두르는 트럼프 씨는 나바로의 계책을 채택했지만, 베센트의 제지에도 귀를 기울였다고도 할 수 있습니다. 이것도 1기에서 대중 관세 협상이 길어지는 바람에 주가가 일시 내려간 반성을 바탕으로 하고 있습니다.

거듭 말씀드리지만 트럼프 대통령에게 최우선 사항은 '2026년 중간선거에서 이기는 것'. 지면 앞으로 2년은 레임덕에 빠진다. 바로미터이기도 한 주가가 데미지를 입으면 본전도 없고, 베센트 씨라는 '주가의 눈독'도 중시하고 있습니다.

◇ 자국에 대한 제외를 요구하는 것뿐인 외교로 시종일관하는 일본
　

참고로 주목받는 자동차에 대한 관세를 발표한 트럼프 씨가 "하는 건 4월 2일쯤부터지" 라며 동의를 구하고 돌아봤을 때, 그 상대는 하워드 라트닉 상무장관이었습니다. 베센트 씨와 같은 「친 비즈니스파」이지만, 조금 털색이 다른 인물입니다.

라트닉 씨는 투자은행 수장도 맡아 거액의 헌금을 실시해 온 것으로도 알려져 있습니다. 야심가이자 나바로 씨가 주도하는 상황에 반격의 기회를 노렸을 것이다. 라트닉 씨의 지론은 자동차 관세로, 특히 목적은 일본입니다.

걱정스러운 것은 일본 정부의 대응입니다. 이와야 다케시 외상은 마르코 루비오 국무장관에게 적용 제외를 요구했지만, 루비오 씨는 "관세를 둘러싼 줄다리기"의 당사자가 아닙니다. 겨우 인사가 승인된 라트닉 씨에 대해서 카운터 파트인 무토(요지) 경제 산업 대신이 어떻게 서로 만날 수 있을지가 포인트입니다.

또, 캐나다와 EU는 조속히, 정상 레벨에서 대응책을 논의하고 있는데, 일본은 자국의 제외를 신청했을 뿐. 미중 갈등의 세계에서 자국만 면하면 된다고 생각하는 발상으로는 도저히 살아남을 수 없습니다. 룰 중시라고 주창한다면, WTO(세계무역기구) 제소도 시야에 넣어 국제 제휴를 하면서, 동시에 교섭도 하는 높은 센스가 불가결합니다.

반대로 '외교 매파'인 루비오 씨나 마이크 월츠 국가안보보좌관은 중일 정상회담에 앞으로 빠져 있는 이시바 정권을 냉담한 눈으로 보고 있는 것도 간과할 수 없습니다.

트럼프 대통령과의 정상회담이 파란 없이 끝나 안심하고 있을 수만은 없다. 각료 레벨에서는 어떤 눈으로 보이고 있는지, 그러한 자각이 없는 것이, 현재의 일본의 위험한 점이라고 저는 보고 있습니다.

■ 호소카와 마사히코 인터뷰 전편 : 일본제철·하시모토 에이지 회장이 트럼프 대통령과의 "직접 딜"로 미·일 철강 마찰 협상에 임한 전직 경제산업 관료가 읽어내는 '이시바 정권, 닛테쓰에 부족한 것'

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현재 머니포스트 웹에서는 일본제철 측 최대 키맨인 하시모토 회장의 인터뷰 기사 4편을 전문 공개하고 있다. 관련 기사 「【독점 인터뷰】일본 제철·하시모토 에이지 회장 「US스틸의 매수 챌린지는 닛테쓰의 사회적 사명」, 사내의 찬반양론을 누른 결단의 경위」 등에서, 해외에 나가 성장에 도전할 필요성이 말해지고 있다.

https://news.yahoo.co.jp/articles/8752f3ece5951b204cdd07264ad1fbac51641b43?page=1

自動車関税、日本製鉄のUSスチール買収問題で日本政府が見誤っている“トランプ2.0の内幕”を

自動車関税、日本製鉄のUSスチール買収問題で日本政府が見誤っている“トランプ2.0の内幕”を元経産官僚が解説　「3派連合」から成り立つ政権運営の実態とは
2/23(日) 11:02配信

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マネーポストWEB
2月13日、ハワード・ラトニック商務長官が相互関税に関する発表を行なった。手前がトランプ大統領（AFP=時事通信フォト）

　日本製鉄によるUSスチール買収計画や、米国に輸入される自動車関税の「25％前後」への引き上げなどをめぐり、トランプ大統領のディール術に改めて注目が集まっている。1990年代から2000年代に、経産省米州課長として日米鉄鋼摩擦の対応にあたった明星大学教授・細川昌彦氏は、日本側の交渉過程を見ると「トランプ2.0の本質」を見誤っていると指摘する（前後編の後編。前編から読む）。【聞き手／広野真嗣（ノンフィクション作家）】

【写真】トランプ政権内で綱引きする「MAGA派」「親ビジネス派」の面々

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　USスチールの買収問題がまさにそうですが、トランプ政権下でのディールでは“トランプ流の本質”を理解することがカギになります。その視点は今後、日本の自動車産業の競争力低下が懸念されている関税問題などほかの分野でも有効です。

　トランプ2.0の政権の構造は、「3派連合」から成り立っています。具体的には、保護主義による“アメリカ第一”を旨とする「MAGA（＝Make America Great Again）派」、ウォールストリートの経済人で減税や規制緩和を好む「親ビジネス派」、そして対中強硬路線を取り“力による平和”を唱える「外交タカ派」の3つです。

　政権スタート前から私は、「トランプ大統領は3派を競わせ、気に入った政策をつまみ喰いする」と予想していましたが、発足1か月、その通りになっています。このため、原理的に、一貫した政策にはなりえないのです。

「ちぐはぐ」の典型例は関税政策です。2月1日にメキシコ・カナダからの輸入品への高率の関税導入を打ち出すと、発動日と予告されていた4日になって、3月まで1か月延期すると発表。また、その後、「鉄鋼・アルミ製品」の関税（9日）、貿易相手国と同水準まで関税を引き上げる「相互関税」を13日に、「自動車」関税を14日に打ち出し、自動車については「4月2日ごろ」から発動するとしています。

　この振れ幅、発表日もばらばらの政策について、その内容から整合的に説明しようとする解説も見受けますが、第1期政権の動きを分析してきた私からみると的外れです。実は、水面下では政権内での綱引きが行われていて、その一部が表面に見えているに過ぎません。

関税政策をめぐるMAGA派vs親ビジネス派の“綱引き”
　関税政策を主導しているのは、「MAGA派」の代表格、大統領顧問のピーター・ナバロ氏です。ナバロ氏は第1期政権でも要職を務めた経済学者で、2021年の連邦議会襲撃事件を調査する下院委員会の証言を拒否して禁固刑にも服した側近です。

　大統領就任式の1月20日から、ナバロの過激な主張にしたがった関税政策が出てきてもおかしくはなかったのですが、そうはならなかった。ブレーキをかけたのは、「親ビジネス派」、ウォール街出身の財務長官スコット・ベッセント氏です。

　ベッセント氏の持論は、数か月かけ現状を網羅的に調査したうえで、着実に関税を打ち出すべきだという考え方。この“押し返し”をおもしろく思わないナバロ氏が動いたのが、2月1日のメキシコ・カナダ関税でした。この日の記者ブリーフィングで、ナバロ氏が説明役を担っていたのです。逆に、数日後に出た「延期」は、ベッセント氏側の引き戻しと見るべきで、ようするに綱引きの産物なのです。

　喧嘩上手のトランプ流も表現されています。メキシコ・カナダから始めるのは、最終的にアメリカの意向に逆らわないことがわかっているから。第1期でも、やはりメキシコ・カナダから始め、韓国、日本やEUが続きました。弱い相手から着手し、強い相手は後回しにするのです。

　成果を急ぐトランプ氏はナバロ氏の策を採用したものの、ベッセント氏の制止にも耳を傾けたともいえます。これも、第1期で対中関税交渉が長引いたせいで株価が一時下がった反省を踏まえています。

繰り返しになりますが、トランプ大統領にとって最優先事項は「2026年の中間選挙に勝つこと」。負ければあとの2年はレームダックに陥る。バロメータでもある株価がダメージを受けたら元も子もないわけで、ベッセント氏という「株価のお目付け役」も重視しているのです。

自国への除外を要求するだけの外交に終始する日本
　ちなみに注目の自動車に対する関税を発表したトランプ氏が、「やるのは4月2日ごろからだよな」と同意を求めて振り返った時、その相手は、商務長官のハワード・ラトニック氏でした。ベッセント氏と同じ「親ビジネス派」ながら、少し毛色の違う人物です。

　ラトニック氏は投資銀行トップも務め、大口献金を行なってきたことでも知られています。野心家でナバロ氏が主導する状況に、巻き返しの機会を狙っていたはず。ラトニック氏の持論は自動車関税で、とりわけ狙いは日本です。

　心配なのは、日本政府の対応です。岩屋毅外相は、マルコ・ルビオ国務長官に適用除外を求めていましたが、ルビオ氏は“関税をめぐる綱引き”の当事者ではありません。やっと人事が承認されたラトニック氏に対してカウンターパートの武藤（容治）経済産業大臣がどうやり合えるかがポイントです。

　また、カナダとEUは早速、首脳レベルで対応策を話し合っているのに、日本は自国の除外を申し入れただけ。米中対立の世界で、自国だけ免れればよいと考える発想ではとても生き残れません。ルール重視と唱えるならば、WTO（世界貿易機関）提訴も視野に入れて国際連携をしながら、同時に交渉もするしたたかなセンスが不可欠です。

　反対に、「外交タカ派」のルビオ氏や国家安全保障担当補佐官のマイク・ウォルツ氏は、日中首脳会談に前のめりになっている石破政権のことを冷ややかな目で見ていることも見逃せません。

　トランプ大統領との首脳会談が波乱なく終わってホッとしているだけではいけない。閣僚レベルではどういう目で見られているか、そうした自覚がないことが、現状の日本の危ういところだと私は見ています。

■細川昌彦氏インタビュー前編：日本製鉄・橋本英二会長がトランプ大統領との“直接ディール”へ　日米鉄鋼摩擦の交渉にあたった元経産官僚が読み解く「石破政権、日鉄に足りないもの」

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　現在、「マネーポストWEB」では、日本製鉄側の最大のキーマンである橋本会長のインタビュー記事4本を全文公開している。関連記事『【独占インタビュー】日本製鉄・橋本英二会長「USスチールの買収チャレンジは日鉄の社会的使命」、社内の賛否両論を押し切った決断の経緯』などで、海外に打って出て成長にチャレンジする必要性が語られている。