강주(姜籌)...이조참판, 한성부윤, 동지중추원사

[송훈(松薰)]

강주(姜籌)

[요약정보]

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생년 ?(미상)

졸년 1441(세종 23)

시대 조선 전기

본관 진주(晉州)

활동분야 문신 > 문신

부 강서(姜筮)

처부 이염(李恬)

[상세내용]

강주(姜籌)에 대하여

미상∼1441년(세종23). 조선 초기의 문신. 본관은 진주(晉州).

부친은 강서(姜筮), 부인은 참판 이염(李恬)의 딸이다.

1423년(세종5) 명나라에 천추사를 파견할 때 상호군(上護軍)으로 수행한 바 있고, 1431년에 예조‧병조‧이조의 참의와 예조참판을 거쳐, 이듬해 이조좌참의와 한성부윤, 중추원부사‧이조우참판을 역임하고, 1434년 이조참판‧공조참판‧동지중추원사‧인수부윤(仁壽府尹)등을 역임하였다.

1432년 이조좌참의로 있을 때 사간원으로부터 상피법(相避法)을 어겼다는 탄핵을 받아 파직되었으나, 세종은 어긴 것이 아니라고 다시 불러내어 한성부윤을 제수하였다.

1437년 다시 동지중추원사를 지내고, 1441년 인수부윤을 지냈다.

[참고문헌]世宗實錄, 晉州姜氏大同譜

[집필자]서신석(徐信錫)

2005-11-30 2005년도 지식정보자원관리사업 산출물로서 최초 등록하였습니다.

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태종 34권, 17년(1417 정유/명영락(永樂) 15년) 12월 6일(정해) 1번째기사

세자와 왕자, 부마가 광연루에서 헌수하다

세자와 왕자, 부마(駙馬)가 광연루 아래에서 헌수(獻壽)하였다. 세자와 효령 대군(孝寧大君), 충녕대군(忠寧大君), 성녕대군(誠寧大君), 경녕군(敬寧君) 이비(李裶), 공녕군(恭寧君) 인(裀), 청평군(淸平君) 이백강(李伯剛), 평양군(平壤君) 조대림(趙大臨), 의산군(宜山君) 남휘(南暉)가 헌수하고, 여러 종친과 권영균(權永均)이 시연(侍宴)하였다.

병조판서 김한로(金漢老), 이조판서 심온(沈溫), 호조판서 정역(鄭易), 동지총제(同知摠制) 성억(成抑), 대호군(大護君) 최사강(崔士康), 강주(姜籌)는 밖에 사연(賜宴)하였다. 임금이,

“지금 이 김한로등 6인은 왕실과 연혼(連婚)한 사람들이니, 이후부터는 종친의 내연(內宴)에 모두 와서 잔치에 참여하라.”하고,

이에 김한로등을 명하여 차례에 따라 잔을 바치게 하였다.

정비(靜妃)가 편전(便殿)에 나아가니, 세자 이하가 헌수하고, 숙빈(淑嬪), 여러 대부인(大夫人), 궁주(宮主), 옹주(翁主)가 시연하였다.

김한로(金漢老) -양녕대군 장인, 정역(鄭易) - 효령대군 장인, 심온(沈溫)- 충녕대군 장인,

성억(成抑) - 성녕대군(14세 요절) 장인, 강주(姜籌), 최사강(崔士康) - 함령군 장인

○丁亥/世子及王子、駙馬獻壽于廣延樓下。 世子及孝寧大君、忠寧大君、誠寧大君、敬寧君裶、恭寧君裀、淸平君李伯剛、平壤君趙大臨、宜山君南暉獻壽, 諸宗親與權永均侍宴。 賜宴兵曹判書金漢老、吏曹判書沈溫、戶曹判書鄭易、同知摠制成抑、大護軍崔士康ㆍ姜籌于外。 上曰: “今此漢老等六人, 干連王室者也。 自後宗親內宴, 皆來赴宴。” 乃命漢老等隨次獻爵。 靜妃御便殿, 世子以下獻壽, 淑嬪、諸大夫人、宮主、翁主侍宴。

세종 22권, 5년(1423 계묘/명영락(永樂) 21년) 11월 25일(임인) 4번째기사

최운이 무역한 물품을 관에서 몰수케 하다

사헌부에서 계하기를,

“천추사(千秋使) 총제 최운(崔沄)이 모리하는 상인 정석(鄭石)의 이름을 종 매읍방(每邑方)으로 바꾸어 사칭하여 데리고 갔고, 또 법정수 이외의 포자 10필을 몰래 끼고 중국에 들어가 이익을 꾀하였으며, 총제 유장(柳璋), 판목사(判牧事) 이안우(李安愚), 상호군(上護軍) 강주(姜籌)등은 타각부(打角夫) 변진(邊鎭)에게 포자를 부탁하였으니, 청컨대, 수교에 의하여 죄를 논단하소서.”하니,

명하기를,

“최운은 무역한 물품을 관에 몰수하고 직첩(職牒)을 거두고 외방에 부처할 것이며, 이안우, 유장, 강주는 다만 무역한 물품만 거두고, 변진은 법률대로 처단하라.”하였다.

○司憲府啓: “千秋使摠制崔沄以興利人鄭石, 冒名奴每邑方率行, 又以數外布子十匹, 潛隱挾持, 入朝興利。 摠制柳璋、判牧事李安愚、上護軍姜籌囑付布子於打角夫邊鎭, 請依敎論罪。” 命崔沄貿易之物沒官, 職牒收取, 外方付處, 李安愚、柳璋、姜籌只收貿易之物, 邊鎭如律。

세종 26권, 6년(1424 갑진/명영락(永樂) 22년) 10월 19일(경신) 6번째기사

의정부 좌의정으로 치사한 강서의 졸기

의정부좌의정(議政府左議政)으로 치사(致仕)한 강서(姜筮)가 졸(卒)하였다.

서는 진주 사람으로 봉산군(鳳山君) 문경공(文敬公) 강군보(姜君寶)의 아들이다. 처음에 통례문사인(通禮門舍人)이 되고, 위위시승(尉衛寺丞), 군기소윤(軍器少尹), 비순위정용(備巡衛精勇), 호군(護軍), 삼사좌윤(三司左尹), 판군기감사(判軍器監事)를 거쳐 친어군상호군(親御軍上護軍)으로 전임하고, 밀직사우대언(密直司右代言), 전리판서(典理判書)로 승진하고, 우왕 5년에 밀직부사(密直副事), 동 8년에 판밀직사사, 동 10년에 문하평리(門下評理), 공양왕 3년에 경상도병마도절제사, 태종 3년에 판승녕부사(判承寧府事)에서 판한성부사(判漢城府事)로 전임하고, 동 15년에 검교의정부찬성사(檢校議政府贊成事)가 되고, 16년에 치사하였다. 세종 원년에 보국숭록(輔國崇祿) 좌의정(左議政)으로 가직되어 치사하고, 이날에 이르러 병으로 자택에서 졸(卒)하니, 향년 78세이었다. 서가 매양 그 어머니의 경계한 말을 말하기를,

“점장이가 네 나이 삼십을 넘지못하고 벼슬은 4품을 지나지 못한다하였으니, 너는 근신하여 나에게 근심을 끼치지 말라하였다.”하여,

항상 겸손하고 세상을 두려워하여 조금도 함부로 행동하지 아니하였다.

부고가 오게되자 사흘동안 조회를 정지하였다. 아들 강주(姜籌)가 있다.

○議政府左議政致仕姜筮卒。 筮, 晋州人也, 鳳山君諡文敬公君寶之子。 初拜通禮門舍人, 歷尉衛寺丞、軍器少尹、備巡衛精勇、護軍、三司左尹、判軍器監事, 遷親御軍上護軍, 陞密直司右代言、典理判書。 己未, 密直副事, 壬(戊)〔戌〕, 判密直司事, 甲子, 門下評理, 辛未, 慶尙道兵馬都節制使, 癸未, 判承寧府事, 移判漢城府事, 乙未, 檢校議政府贊成事, 丙申, 致仕, 己亥, 加輔國崇祿左議政致仕, 至是, 以病卒于第, 享年七十有八。 筮每稱先夫人戒曰: “卜者謂汝年不踰三十, 位不過四品。 汝須謹愼, 毋貽我憂。” 由是恒存謙畏, 不敢小忽。 訃聞, 輟朝三日。 一子籌。

세종 50권, 12년(1430 경술/명선덕(宣德) 5년) 11월 15일(임자) 3번째기사

정인지, 박안서등에게 관직을 제수하다

정인지를 우군동지총제, 박안신을 이조참의, 강주(姜籌)를 예조참의, 정갑손(鄭甲孫)을 장령, 이견기(李堅基)를 집의, 남간(南澗)을 지평에 임명하였다.

○以 鄭麟趾 爲右軍同知摠制, 朴安臣 吏曹參議, 姜籌 禮曹參議, 李堅基 執義, 鄭甲孫 掌令, 南澗 持平。

세종 50권, 12년(1430 경술/명선덕(宣德) 5년) 윤12월 3일(기해) 3번째기사

윤우, 안순 등에게 관직을 제수하다

윤우(尹愚)를 파성군(坡城君)에 봉하고, 안순(安純)을 호조판서, 하연(河演) 을 형조판서, 윤회(尹淮)를 예문관제학(藝文館提學), 정초(鄭招)를 이조참판, 정흠지(鄭欽之)를 대사헌(大司憲), 이맹진(李孟畛)을 호조참판, 박규(朴葵)를 형조참판, 조치(曹致)를 중군총제, 원민생(元閔生), 이징석(李澄石)을 모두 우군총제(右軍摠制), 이점(李漸)을 좌군총제(左軍摠制), 심도원(沈道源)을 인수부윤(仁壽府尹), 이안길(李安吉), 박안신(朴安臣)을 모두 좌군동지총제(左軍同知摠制), 한혜(韓惠)를 함흥부윤(咸興府尹), 유맹문(柳孟聞)을 이조참의, 이긍(李兢)을 예조참의, 강주(姜籌)를 병조참의, 이숙치(李叔畤)를 형조참의, 조극관(趙克寬)을 장령(掌令), 민후생(閔厚生)을 우헌납(右獻納), 조치(曹致)를 경상도감사, 이순몽(李順蒙)을 충청도병마도절제사에 임명하였다.

○以 尹愚 爲 坡城君 , 安純 戶曹判書, 河演 刑曹判書, 尹淮 藝文提學, 鄭招 吏曹參判, 鄭欽之 大司憲, 李孟畛 戶曹參判, 朴葵 刑曹參判, 曺致 中軍摠制, 元閔生 、 李澄石 竝右軍摠制, 李漸 左軍摠制, 沈道源 仁壽府尹, 李安吉 、 朴安臣 竝左軍同知摠制, 韓惠 咸興 府尹, 柳孟聞 吏曹參議, 李兢 禮曹參議, 姜籌 兵曹參議, 李叔畤 刑曹參議, 趙克寬 掌令, 閔厚生 右獻納, 曺致 慶尙道 監司, 李順蒙 忠淸道 兵馬都節制使。

세종 51권, 13년(1431 신해/명선덕(宣德) 6년) 2월 29일(갑자) 5번째기사

이명덕, 정초, 노한 등 13인에게 관직을 제수하다

이명덕(李明德)을 병조판서로, 정초(鄭招)를 공조판서로, 노한(盧閈)을 판한성부사(判漢城府事)로, 서선(徐選)을 도총제(都摠制)로, 최사강(崔士康)을 병조 참판으로, 김맹성(金孟誠)을 이조참판으로, 강주(姜籌)를 예조참판으로, 김익정(金益精)을 인순부윤(仁順府尹)으로, 김상직(金尙直)을 병조참의로, 안숭선(安崇善)을 지신사(知申事)로, 이긍(李兢)을 동부대언(同副代言)으로, 나득강(羅得康)을 우헌납(右獻納)으로, 채윤(蔡倫)을 좌정언(左正言)으로 삼았다.

○以 李明德 爲兵曹判書, 鄭招 工曹判書, 盧閈 判 漢城 府事, 徐選 都摠制, 崔士康 兵曹參判, 金孟誠 吏曹參判, 姜籌 禮曹參判, 金益精 仁順府尹, 金尙直 兵曹參議, 安崇善 知申事, 李兢 同副代言, 羅得康 右獻納, 蔡倫 左正言。

세종 54권, 13년(1431 신해/명선덕(宣德) 6년) 10월 8일(기해) 1번째기사

성억, 오승, 신개, 봉여 등 16인에게 관직을 제수하다

성억을 의정부찬성으로, 오승을 대사헌으로, 신개를 중군도총제로, 봉여(奉礪)를 우군동지총제로, 윤수를 예조참의로, 송인산을 좌부대언으로, 이긍을 우부대언으로, 권맹손을 동부대언으로, 강주(姜籌)를 이조참의로, 장우량을 우군첨총제로, 설순(偰循)을 집현전 부제학으로, 조서강(趙瑞康)을 사헌집의 로, 이형(李逈), 이사임(李思任)을 모두 사헌장령으로, 남간(南簡), 이구상(李具商)을 모두 사헌지평으로 삼았다.

○己亥/以 成抑 爲議政府贊成, 吳陞 大司憲, 申槪 中軍都摠制, 奉礪 右軍同知摠制, 尹粹 禮曹參議, 宋仁山 左副代言, 李兢 右副代言, 權孟孫 同副代言, 姜籌 吏曹參議, 張友良 右軍僉摠制, 偰循 集賢殿副提學, 趙瑞康 司憲執義, 李逈 、 李思任 竝司憲掌令, 南簡 、 李具商 竝司憲持平。

세종 55권, 14년(1432 임자/명선덕(宣德) 7년) 3월 18일(정축) 3번째기사

최윤덕, 이징, 하경복, 성달생등에게 관직을 제수하다

최윤덕, 이징(李澄), 하경복(河敬復)을 모두 판중추원사에, 성달생(成達生), 조비형(曺備衡), 서선(徐選)을 중추원사(中樞院使)에, 신개(申槪), 이교(李皎),이천(李蕆)을 지중추원사에, 이순몽(李順蒙), 유은지(柳殷之), 문효종(文孝宗),성엄(成揜), 원민생(元閔生), 유사눌(柳思訥)을 동지중추원사에, 이징석(李澄石), 왕인(王麟), 김익생(金益生), 홍약(洪約), 전시귀(田時貴), 윤중부(尹重富), 이상흥(李尙興)을 중추원부사에, 정인지를 예문제학에, 심도원(沈道源)을 이조좌참판에, 정연(鄭淵)을 우참판(右參判), 박신생(朴信生)을 호조좌참판 에, 박안신을 우참판에, 최사의(崔士儀)를 예조좌참판에, 유맹문을 우참판 에, 이징옥을 병조좌참판에, 우승범을 우참판에, 고약해를 형조좌참판에, 봉여(奉礪)를 우참판에, 신장을 공조좌참판에, 최해산(崔海山)을 우참판에, 이중지(李中至)를 한성부윤에, 강주(姜籌)를 이조좌참의에, 이긍(李兢)을 우참의 에, 박곤(朴坤)을 호조좌참의에, 김효정(金孝貞)을 우참의에, 윤수(尹粹)를 예조좌참의에, 원창명(元昌命)을 우참의에, 박서생을 병조좌참의에, 권복(權復)을 우참의에, 황보인(皇甫仁)을 형조좌참의에, 이사관(李士寬)을 우참의에, 이숙치(李叔畤)를 공조좌참의에, 노귀상(盧龜祥)을 우참의에, 장우량(張右良),김척(金陟), 조뇌(趙賚), 송기(宋頎), 연경(延慶), 장치온(張致溫)을 첨지중추원사(僉知中樞院事)에 임명하였다.

○以崔潤德、李澄、河敬復竝判中樞院事, 成達生、曹備衡、徐選中樞院使, 申槪、李皎、李蕆知中樞院事, 李順蒙、柳殷之、文孝宗、成揜、元閔生、柳思訥同知中樞院事, 李澄石、王麟、金益生、洪約、田時貴、尹重富、李尙興中樞院副使, 鄭麟趾藝文提學, 沈道源吏曹左參判, 鄭淵右參判, 朴信生戶曹左參判, 朴安臣右參判, 崔士儀禮曹左參判, 柳孟聞右參判, (李澄工)〔李澄玉〕兵曹左參判, 禹承範右參判, 高若海刑曹左參判, 奉礪右參判, (申穡)〔申檣〕工曹左參判, 崔海山右參判, 李中至漢城府尹, 姜籌吏曹左參議, (李競)〔李兢〕右參議, 朴坤戶曹左參議, 金孝貞右參議, 尹粹禮曹左參議, 元昌命右參議, 朴瑞生兵曹左參議, 權復右參議, 皇甫仁刑曹左參議, 李士寬右參議, 李叔畤工曹左參議, 盧龜祥右參議, 張右良、(金涉)〔金陟〕、趙賚、宋頎、延慶、張致溫僉知中樞院事。

세종 56권, 14년(1432 임자/명선덕(宣德) 7년) 4월 24일(임자) 3번째기사

사간원에서 상피의 법을 어겼다하여 문선사의 낭청을 탄핵하다

사간원에서 이조가 상피의 법을 어겨서 신중주(申仲舟)와 김준례(金遵禮)등에게 감찰벼슬을 주었다고 하여 문선사(文選司)의 낭청을 탄핵하니, 좌의정 맹사성, 판서 조계생, 참판 정연, 참의 이긍(李兢), 강주(姜籌)등이 인혐(引嫌)하고 출사하지 아니하였다. 임금이 사성등을 불러 말하기를,

“혐의하지 말고 직무(職務)에 나아가라.”하고,

이어 간원(諫院)에 이르기를,

“준례와 중주는 이미 서용하는 통례에 있는 것이고, 진실로 혐의할 것이 없으니 탄핵하지 말라.”하였다.

○司諫院以吏曹違相避之法, 授 申仲舟 、 金遵禮 等監察職, 乃劾文選司郞廳, 左議政 孟思誠 、判書 趙啓生 、參判 鄭淵 、參議 李兢 ㆍ 姜籌 等, 引嫌不仕。 上召 思誠 等曰: “毋嫌就職。” 仍謂諫院曰: “ 遵禮 、 仲舟 , 已在敍用之例, 固無嫌矣, 勿劾。”

세종 57권, 14년(1432 임자/명선덕(宣德) 7년) 9월 20일(을해) 1번째기사

이상항, 허성, 봉여 등에게 관직을 제수하다

이상항(李尙恒)을 동지돈녕부사(同知敦寧府事)로, 허성(許誠)과 봉여(奉礪)를 형조좌,우참판으로, 남지(南智)를 중추원부사(中樞院副使)로, 강주(姜籌)를 한성부윤(漢城府尹)으로, 노귀상(盧龜祥)을 예조우참의로, 이사관(李士寬)을 병조좌참의로, 이숙치(李叔畤)와 신인손(辛引孫)을 형조좌,우참의로, 장우량(張友良)을 공조우참의로, 이열(李烈)을 첨지중추원사(僉知中樞院事)로 삼았다.

○乙亥/以 李尙恒 同知敦寧府事, 許誠 、 奉礪 刑曹左右參判, 南智 中樞院副使, 姜籌 漢城 府尹, 盧龜祥 禮曹右參議, 李士寬 兵曹左參議, 李叔畤、 辛引孫 刑曹左右參議, 張友良 工曹右參議, 李烈 僉知中樞院事。

세종 58권, 14년(1432 임자/명선덕(宣德) 7년) 11월 9일(갑자) 1번째기사

임금이 절일을 하례하는 표문에 배례를 행하다

임금이 왕세자와 여러 신하를 거느리고 절일(節日)을 하례하는 표문(表文)에 배례(拜禮)를 행하였다. 한성부윤(漢城府尹) 강주(姜籌)가 표문을 받들고 길을 떠나매, 강주에게 옷 한벌과 모관, 갓, 신을 하사하니, 전례에 의한 것이었다.

○甲子/上率王世子及群臣, 拜賀節日表。 漢城 府尹 姜籌 奉表以行, 賜 籌 衣一襲、毛冠笠靴, 例也。

세종 59권, 15년(1433 계축/명선덕(宣德) 8년) 3월 16일(기사) 1번째기사

절일사 한성부윤 강주가 칙서를 받들고 북경에서 돌아오다

절일사(節日使) 한성부윤 강주(姜籌)가 칙서를 받들고 북경에서 돌아왔다.

임금이 문무군신(文武群臣)을 거느리고 의식과 같이 칙서를 받았다.

칙서에 이르기를,

“지금 요동도사(遼東都司)가 본국에서 도망해온 남자 1명을 잡아 왔는데,

이름은 홍오마이(洪吾馬伊)이고, 신원을 살피면 묘봉사(妙峯寺) 중으로서, 중 신명(信明), 해명(海明)등과 결탁하여 군인(軍人)을 거느리고 김옹(金翁)의 부부를 때려죽이고, 그 딸 김청득(金靑得)을 강점(强占)하여 간통하고, 일이 발각되자 도망쳐 달아났으니, 대저 이와 같은 흉한 무리는 천지와 귀신의 용서할 바가 아니므로 법대로 처치하고자 하였으나, 생각하건대, 왕국(王國)2062 )의 뭇사람들에게 보여줄 수 없게 될 것으로 여겨, 이에 특히 사람을 보내어 압송(押送)하노니, 왕의 경계에 이르러서 왕의 나라에 교부하고, 보낸 배신(陪臣)은 영수하고 돌려보내며, 왕이 처치하여 뭇사람을 깨우치기를 허락한다.”하였다.

註2062]왕국(王國): 우리나라를 가르킴

○己巳/節日使漢城府尹姜籌奉勑, 回自京師, 上率文武群臣受勑如儀。 勑曰:

今遼東都司, 獲至本國逃來男子一名洪吾馬伊, 審係妙峯寺僧, 糾合僧人信明ㆍ海明, 將軍人金翁夫婦打死, 强占其女金靑得姦宿, 事覺逃走。 蓋此等兇徒, 天地鬼神所不容, 欲就如律處治, 念無以示王國之衆, 玆特遣人管押, 至王之境, 交付王國差來陪臣。 領回, 聽王處置警衆。

세종 62권 15년 11월 13일 (임진) 001 /

허조, 신개, 심도원, 강주에게 관직을 제수하다

허조로 판중추원사(判中樞院事), 신개(申槪)로 이조판서, 심도원(沈道源)으로 한성부윤, 강주(姜籌)로 중추원부사(中樞院副使)를 임명하였다

○壬辰/以許稠判中樞院事,申槪吏曹判書,沈道源漢城府尹,姜籌中樞院副使。

세종 62권 15년 11월 16일 (을미) 005 /

강주를 안주에 보내어 중국 사신에게 연회를 열어 위로하게 하다

강주(姜籌)를 보내어 안주(安州)에 가서 중국 사신에게 연회를 열어 위로하게 하였다

○遣姜籌, 宴慰使臣于安州.

세종 64권, 16년(1434 갑인/명선덕(宣德) 9년) 6월 28일(계유) 3번째기사

조비형, 윤회, 김익정, 이숙묘, 윤번, 박규 등에게 관직을 제수하다

조비형(曺備衡)으로 중추원사(中樞院使)를, 윤회(尹淮)로 예문관대제학(藝文館大提學)을, 김익정(金益情)으로 예조좌참판을, 이숙묘(李叔畝)로 형조좌참판을, 윤번(尹璠)으로 공조우참판을, 박규(朴葵)로 동지중추원사(同知中樞院事)를, 강주(姜籌)로 이조우참판을, 전흥(田興)으로 형조좌참판을, 권도(權蹈)로 경창부윤(慶昌府尹)을, 남지(南智)로 중추원부사(中樞院副使)를, 권복(權復)으로 이조좌참의를, 설순(偰循)으로 이조우참의를, 노귀상(盧龜祥)으로 예조좌참의를, 이효인(李孝仁)으로 예조우참의를, 허척(許倜)으로 형조좌참의 를, 배둔(裴屯)으로 형조우참의를, 김세민(金世敏)으로 공조좌참의를, 김청(金聽)으로 공조우참의를, 진준(陳遵)으로 우사간(右司諫)을 삼으니,

준(遵)은 이 관직을 얻은 것을 기뻐하여 사람들을 보고 말하기를,

“어떻게 하면 도승지(都承旨)를 만나 배사(拜謝)할 수 있을까? 나로 하여금 녹(祿)을 얻게하여 처자가 굶주림을 면하게 하였으니, 활인(活人)한 음덕(陰德)이 매우 크도다.”하매, 참으로 이른바 비부(鄙夫)라 하겠다.

○以 曺備衡 爲中樞院使, 尹淮 藝文館大提學, 金益精 禮曹左參判, 李叔畝 刑曹左參判, 尹璠 工曹右參判, 朴葵 同知中樞院事, 姜籌 吏曹右參判, 田興 刑曹左參判, 權蹈 慶昌府尹, 南智 中樞院副使, 權復 吏曹左參議, 偰循 吏曹右參議, 盧龜祥 禮曹左參議, 李孝仁 禮曹右參議, 許倜 刑曹左參議, 裵屯 刑曹右參議, 金世敏 工曹左參議, 金聽 工曹右參議, 陳遵 右司諫。 遵 喜得是官, 見人曰:“何鎰見都承旨拜謝乎?使予得祿,妻子無飢,活人陰功甚大。”眞所謂鄙夫也.

세종 66권 16년 10월 30일 (계유) 003 /

권담, 정인지, 강주, 윤번, 허성, 황보인, 박안신등에게 관직을 제수하다

권담(權聃)으로 동지돈녕부사를, 정인지(鄭麟趾)로 예문관제학을, 강주(姜籌)로 이조참판을, 윤번(尹璠)으로 호조참판을, 허성(許誠)으로 예조참판을, 황보인(皇甫仁)으로 병조참판을, 박안신(朴安臣)으로 형조참판을, 봉여(奉礪)로 공조참판을, 심도원(沈道源), 정연(鄭淵), 이숙묘(李叔畝)로 동지중추원사를, 홍이(洪理), 윤득홍(尹得洪), 박신생(朴信生), 이사검(李思儉), 원창명(元昌命)으로 중추원부사를, 설순(偰循)으로 이조참의를, 김일기(金一起)로 호조참의를, 이효인(李孝仁)으로 예조참의를, 이선(李宣)으로 병조참의를, 허지혜(許之惠)로 형조참의를, 허척(許倜)으로 공조참의를, 노귀상(盧龜祥), 김세민(金世敏), 배둔(裵屯), 김청(金聽)으로 첨지중추원사를, 성개(成槪)로 경기도관찰사를, 남지(南智)로 충청도도관찰사를, 김익생(金益生)으로 충청도도절제사를, 김효성(金孝誠)으로 충청도처치사(處置使)를, 김효정(金孝貞)으로 경상도관찰사를, 조비형(曹備衡)으로 경상도도절제사를, 이징석(李澄石)으로 경상좌도 처치사를, 유강(柳江)으로 경상우도처치사를, 민심언(閔審言)으로 전라도도관찰사를, 홍사석(洪師錫)으로 전라도도절제사를, 서침(徐沈)으로 전라도처치사를, 김맹성(金孟成)으로 황해도도관찰사를, 이사관(李士寬)으로 강원도도관찰사를, 김종서(金宗瑞)로 함길도도관찰사를, 성달생(成達生)으로 함길도도절제사를, 이숙주(李叔疇)로 평안도도관찰사를, 이각(李恪)으로 평안도도절제사를, 전시귀(田時貴)로 판의주목사(判義州牧事)를, 권복(權復)으로 판강계도호부사를 삼았다

○以權聃同知敦寧府事, 鄭麟趾藝文館提學, 姜籌吏曹參判, 尹璠戶曹參判, 許誠禮曹參判, 皇甫仁兵曹參判, 朴安臣刑曹參判, 奉礪工曹參判, 沈道源、鄭淵、李叔畝同知中樞院事, 洪理、尹得洪、朴信生、李思儉、元昌命中樞院副使, 偰循吏曹參議, 金一起戶曹參議, 李孝仁禮曹參議, 李宣兵曹參議, 許之惠刑曹參議, 許倜工曹參議, 盧龜祥、金世敏、裵屯、金聽僉知中樞院事, 成槪京畿都觀察使, 南智忠淸道都觀察使(使), 金益生忠淸道都節制使, 金孝誠忠淸道處置使, 金孝貞慶尙道都觀察使, 曺備衡慶尙道都節制使, 李澄石慶尙左道處置使, 柳江慶尙右道處置使, 閔審言全羅道都觀察使, 洪師錫全羅道都節制使, 徐沈全羅道處置使, 金孟成黃海道都觀察使, 李士寬江原道都觀察使, 金宗瑞咸吉道都觀察使, 成達生咸吉道都節制使, 李叔疇平安道都觀察使, 李恪平安道都節制使, 田時貴判義州牧事, 權復判江界都護府事。

세종 74권 18년 7월 6일 (기해) 002 /

참판 강주의 아내 이씨가 죽으니 부의를 내리다

참판 강주(姜籌)의 아내 이씨(李氏)가 죽으니, 부의로 쌀 10석(石), 콩 5석, 종이 70권과 관곽(棺槨)을 보냈다

○賻參判姜籌妻李氏米十石、豆五石、紙七十卷、棺槨。

세종 75권, 18년(1436 병진/명정통(正統) 1년) 12월 3일(갑자) 1번째기사

최사강, 하연, 황보인등에게 관직을 제수하다

최사강(崔士康)을 의정부참찬으로, 하연(河演)을 예조판서로, 황보인(皇甫仁) 을 병조판서로, 김효성(金孝誠)을 병조참판으로, 강주(姜籌)를 공조참판으로 황자후(黃自厚)와 허성(許誠)을 동지중추원사(同知中樞院事)로, 최해산(崔海山)을 중추원부사(中樞院副使)로, 박연(朴堧)을 첨지중추원사(僉知中樞院事) 로, 김교(金敎)를 좌부승지로, 권채(權採)를 우부승지로, 이계린(李季疄)을 동부승지로, 이예손(李禮孫)을 우정언으로, 이징옥을 판경원도호부사(判慶源都護府事)로, 박호문(朴好問)을 판회령도호부사(判會寧都護府事)로 삼았다. 황보인이 병조참판으로 변사(邊事)에 참모(參謀)하였는데, 만약 결단하기 어려운 일이 있으면 임금이 반드시 황보인에게 이르기를,

“내가 경에게 변사를 위임했으니, 경은 마땅히 유의하여 자세히 계획하라.”

하더니, 이 때에 이르러 승진시켜 병조판서로 삼았다.

○甲子/以 崔士康 爲議政府參贊, 河演 禮曹判書, 皇甫仁 兵曹判書, 金孝誠 兵曹參判, 姜籌 工曹參判, 黃自厚 、 許誠 同知中樞院事, 崔海山 中樞院副使, 朴堧 僉知中樞院事, 金敎 左副承旨, (權綵)〔權採〕 右副承旨, 李季疄 同副承旨, 李禮孫 右正言, 李澄玉 判 慶源 都護府事, 朴好問 判 會寧 都護府事。 仁 以兵曹參判, 參謀邊事, 若有難斷之事, 則上必謂 仁 曰: “予委卿以邊事, 卿宜留意熟計。” 至是, 陞爲判書。

세종 78권, 19년(1437 정사/명정통(正統) 2년) 9월 25일(임자) 4번째기사

윤연명, 이천, 박안신등에게 관직을 제수하다

윤연명(尹延命)을 가정대부 해평군으로, 이천을 정헌대부 호조판서겸평안도 도절제사로, 심도원(沈道源)을 중추원사(中樞院使)로, 정갑손(鄭甲孫)을 예문 제학으로, 김맹성(金孟誠)을 호조참판으로, 우승범(禹承範)을 예조참판으로, 박안신(朴安臣)을 가정대부 공조참판겸평안도도관찰사로, 강주(姜籌)를 동지중추원사(同知中樞院事)로, 이선(李宣)을 중추원부사를 삼았다. 이때까지는 경직을 가지고 외임을 띤 자가 없었는데, 이천과 박안신은 정벌한 공으로 특히 이 벼슬을 제수하니, 대개 특별히 총애한 까닭이었다.

○以尹延命爲嘉靖、海平君, 李蕆正憲、戶曹刑書、兼平安道都節制使, 沈道源中樞院使, 鄭甲孫藝文提學, 金孟誠戶曹參判, 禹承範禮曹參判, 朴安臣嘉靖、工曹參判、兼平安道都觀察使, 姜籌同知中樞院事, 李宣中樞院副使。 時無以京職帶外任者, 李蕆、安臣以征伐之功, 特拜是職, 蓋寵異之也。

세종 91권, 22년(1440 경신/명정통(正統) 5년) 12월 3일(임신) 2번째기사

상달생, 정연, 김종서등에게 관직을 제수하다

이구(李璆)로써 임영대군(臨瀛大君)을, 성달생(成達生)으로 판중추원사(判中樞院事)를, 남지(南智)로 중추원사(中樞院使)를, 정연(鄭淵)으로 병조판서를, 김종서(金宗瑞)로 형조판서를, 허성(許誠)으로 지중추원사(知中樞院事)를, 조말생(趙末生)으로 예문관대제학(藝文館大提學)을, 이선(李宣)으로 형조참판 을, 강주(姜籌)로 인수부윤(仁壽府尹)을, 박곤(朴坤)으로 한성부윤(漢城府尹)을, 한확(韓確)으로 함길도도관찰사(咸吉道都觀察使)를, 유수강(柳守剛)으로 경기도관찰사(京畿都觀察使)를, 이세형(李世衡)으로 함길도도절제사(咸吉道都節制使)를, 이흥덕(李興德)으로 광흥창사(廣興倉使)를 삼았다. 이흥덕은 역어(譯語)출신으로 늘 중국[中原]에 왕래하면서 많은 채색비단으로서 권문(權門)에 뇌물을 바쳐, 비록 역어(譯語)의 천직(賤職)을 가지고서도 항상 몇 가지 직임을 겸하였으므로, 이때의 사람들은 그를 비루하게 여겼다.

○以璆爲臨瀛大君 , 成達生 判中樞院事, 南智 中樞院使, 鄭淵 兵曹判書, 金宗瑞 刑曹判書, 許誠 知中樞院事, 趙末生 藝文館大提學, 李宣 刑曹參判, 姜籌 仁壽府尹, 朴坤 漢城 府尹, 韓確 咸吉道 都觀察使, 柳守剛 京畿 都觀察使, 李世衡 咸吉道 都節制使, 李興德 廣興倉 使。 興德 出身譯語, 常往來 中原 , 多以彩帛納賂權門, 雖以譯語之賤, 常兼數任, 時人鄙之。

세종 92권, 23년(1441 신유/명정통(正統) 6년) 2월 13일(경진) 1번째기사

사헌부에서 이흥덕이 동반의 부적격자임을 아뢰다

사헌부에서 아뢰기를,

“광흥창사(廣興倉使) 이흥덕(李興德)이 강주(姜籌)의 천첩의 딸을 취하여 아내로 삼았으니, 동반(東班)이 될 수 없습니다.”하니, 그대로 따랐다

○庚辰/司憲府啓: “ 廣興倉 使 李興德 娶 姜籌 賤妾子爲妻, 不可爲東班, 請罷之。” 從之。

세종 93권 23년 9월 9일 (임인) 002 /

인수부윤 강주의 졸기

인수부윤(仁壽府尹) 강주(姜籌)가 졸(卒)하였다

○仁壽府尹姜籌卒。

세종 102권, 25년(1443 계해/명정통(正統)8년) 11월 24일(을해) 1번째기사

인수부윤 강주가 배분하지 않고 죽은 노비를 수양딸이 아닌 첩 보배에게 주도록 하다

처음에 인수부윤(仁壽府尹) 강주(姜籌)가 함녕군(諴寧君) 이인(李裀)의 아내 최씨(崔氏)를 양녀(養女)로 삼았는데, 뒤에 양녀(良女) 보배(寶背)로 첩을 삼아 아들 강대생(姜帶生), 강세생(姜洗生)을 낳았다.

주(籌)가 이인(李裀)의 처에게 노비(奴婢) 1백50구, 보배에게 2백구, 대생에게 2백구, 세생에게 1백 50구를 주고, 또 주의 적처(嫡妻) 이씨(李氏)는 주에게 노비 20구를 주고, 이인의 처에게 18구를 주었다. 주가 죽으매, 주(籌)가 빠뜨리고 나누어 주지 않은 노비 80구와 이씨가 주에게 준 노비를 이인(李裀)이 모두 다 독차지로 빼앗고, 또 주의 자산과 미곡을 독차지하여 보배에게 주지않고는, 차지한 노비 50구의 이름을 종이에 열록(列錄)하고 사위 윤오(尹塢)를 시켜 보배에게 이르게 하기를,

“네가 따로 내게 이 노비를 주면 네 자산을 돌려주겠다.”하매,

보배가 20구를 주었는데, 이때에 이르러 보배가 고소하니,

도관(都官)이 핵실하여 아뢰기를,

“보배가 이인에게 준 노비는 이인이 먼저 점유하고 침핍(侵逼)하여 취한 것이니, 실은 보배의 뜻이 아니고, 이씨가 주에게 준 노비의 문권(文券)에도 쓰기를, ‘자손이 전하여 가지라.’하였으니, 이인(李裀)이 수양여서(修養女壻)로서 다투어 빼앗을 수 없는 것입니다. 주가 빠뜨린 노비는 주가 이미 두 아들을 낳았고, 이인에게도 노비 1백50구를 이미 주었은즉, 빠뜨린 노비도 다툴 것이 못됩니다. 《속형전(續刑典)》을 보면 이르기를, ‘적실(嫡室)에 자식이 없으면 양첩(良妾)의 자식으로 하여금 공평하게 나누게하고, 승중(承重)한 자는 10분의 1을 더 준다.’하였으니, 청하건대, 이 노비를 모두 보배에게 주어서 두 아들에게 전하여 주게 하소서.”하니,

이에 이인(李裀)이 상언(上言)하기를,

“신의 처가 낳은 지 7일만에 주(籌)의 부처가 수양(收養)하였고, 신으로 사위를 삼아 오래 동거하였는데, 주가 첩을 얻어서 자식을 낳은 뒤에도 조금도 정의가 박하지 않고 처음과 같이 대하였습니다. 그러므로 주가 죽으매 상장(喪葬)과 제사를 한결같이 친부모의 예에 의하여 생전과 사후에 은의(恩義)를 모두 다하였습니다. 대저 노비와 재물은 한 집의 물건이기 때문에, 비록 적실(嫡室)에 자식이 있는 사람이라도 만일 수양한자가 은의가 있으면 또한 모두 전하여 얻게 되고, 세상의 풍속이 다 그러합니다. 하물며 신의 처의 양부모는 적실에 자식이 없는데, 지금 도관(都官)이 모두 다 첩의 자식에게 주려하니 다른 예(例)에 어떻겠습니까. 또 자식없는 사람이 일찍이 수양(收養)을 정하고서 첩을 얻어 아들을 낳았으면, 전에 맺은 수양을 끊어버리라는 교지(敎旨)가 없었으니, 청하옵건대, 개정하여 주소서.”하매,

임금이 승정원(承政院)에 이르기를,

“지금 도관의 판결한 시비는 어떠한가? 세살 전에 버린 어린아이는 곧 자기 자식과 같다는 것이 《육전(六典)》에도 실려있는데, 가령 강주(姜籌)가 생시에 이인에게 노비를 전연 주지않았다면 사후에 이인이 문권이 없다하여 다툴 수 없는 것인가?”하고,

드디어 우부승지 박이창(朴以昌)에게 명하여 영의정 황희(黃喜), 우의정 신개(申槪), 좌찬성 하연(河演), 우찬성 황보인(黃甫仁), 좌참찬 권제(權踶)의 집에 가서 의논하게 하니, 황희, 하연, 권제는 의논하기를,

“내버린 작은 아이를 곧 자기 자식과 같다고 말한 것은 무후(無後)한 사람을 위하여 말한 것입니다. 이인의 아내는 비록 강주의 세살 전 수양딸이기는 하나, 주가 양첩(良妾)을 맞아 두 아들을 낳아 승중(承重)하였은즉, 주가 빠뜨린 노비를 나누지 아니한 것은 친자식이 있기 때문입니다. 수양딸로서 친자식과 재물을 나누기를 다투는 그런 예(例)는 없을 것입니다. 하물며, 생전에 노비 1백50구를 받은 것이겠습니까? 이씨가 준 문권안에, ‘자손이 전하여 가지라.’고 한 것은 그 뜻이 어찌 수양딸에게 있는 것이겠습니까? 또 이씨의 제사가 장차 이 자식에게 의지할 것이니, 이씨의 노비는 더욱 다툴 수없는 것입니다. 또 이인이 노비 50구를 써서 그 사위에게 주어 보배에게 보내서 그 허급을 요구하였으니, 그 침핍(侵逼)하여 강제로 취한 정상이 소연합니다. 보배가, 주가 자기와 두 아들에게 준 노비를 이인에게 준 것은 한때의 사세에 부닥쳐 그리한 것이니, 지금 회수하여 돌려주려고 하는 것이 무엇이 잘못입니까? 이것으로 참상(參詳)한다면 도관의 판결이 거의 사리에 합하옵니다.”하고,

신개는 의논하기를,

“주가 나누어주지 않은 노비와 이씨의 노비는 도관의 판결에 의하게 하고, 보배가 준 노비만은 비록 이인이 침핍하여 빼앗았다하더라도, 보배가 오늘에도 상대하여 소송을 하는데, 어찌 그 때에는 위엄을 두려워해서 빼앗겼겠습니까? 그 뜻이 대개 의뢰하여 성사(成事)하고자 한 것이니, 지금 환수하고자 하는 것은 심히 불가하니 그대로 이인에게 주는 것이 편합니다.”하고,

황보인은 의논하기를,

“버린 아이를 거두어 기르면 곧 자기 자식과 같다는 것이 영전(令典)에 실려 있으니, 이인의 처는 곧 주의 적실의 딸입니다. 또 첩이 자식을 낳은 뒤에도 일찍이 끊지않았고 은의의 도타운 것이 시종 한결같았음은 여러 사람이 아는 것이니, 그 나누지 않은 노비와 이씨의 노비를 어찌 첩의 자식이 오로지 차지하고 적실의 딸은 도리어 차지하지 못할 수가 있겠습니까? 또 보배가 이인(李裀)에게 노비를 주었은즉, 이인이 받은 것이나 보배가 준 것이나 모두 비리(非理)이오니, 윗 항의 노비는 관가가 재주(財主)가 되어 《육전(六典)》에 의하여 차등있게 나누는 것이 어떻겠습니까.”하였으나,

마침내 도관의 판결에 따랐다.

○乙亥/初, 仁壽府尹姜籌養諴寧君裀妻崔氏爲女, 後以良女寶背爲妾, 生子帶生、洗生。 籌給裀妻奴婢百五十口, 寶背二百口, 帶生二百口, 洗生百五十口。 又籌嫡妻李氏, 贈籌奴婢二十口, 給裀妻十八口。 及籌卒, 籌之遺漏未分奴婢八十口及李之贈籌奴婢, 裀竝皆據奪。 裀又專籌之貲産米穀, 不與寶背, 仍占奴婢五十口, 列名於紙, 使女壻尹塢謂寶背曰: “爾別贈我此奴婢, 則當還爾貲産。” 寶背乃贈二十口。 至是, 寶背訴之, 都官覈啓: “寶背贈裀之奴婢則裀先占侵逼以取, 則實非寶背之意, 李之贈籌奴婢則其於文券, 書曰: ‘子孫傳持。’ 則裀以收養女壻, 不宜爭奪。 籌之遺漏奴婢則籌旣生二子, 已給裀奴婢百五十口, 則遺漏奴婢, 亦不當爭也。 按《續刑典》云: ‘嫡室無子則許令良妾子平分, 其承重者, 加十分之一。’ 請以此奴婢盡給寶背, 使之傳給二子。” 於是, 裀上言曰:

臣妻生第七日, 籌之夫妻收而養之, 以臣作壻, 久爲同居。 及籌作妾生子之後, 暫不衰薄, 待之如初, 故及籌之死, 喪葬追薦, 一依親父母之例, 生前死後, 恩義兼盡。 大抵奴婢財物, 是一家之物, 故雖於嫡室有子之人, 若收養者有恩義, 則亦皆傳得之, 世俗皆然, 況臣妻之養父母則於嫡室無子? 今都官欲盡給妾子, 其於他例何如? 且無子人曾作收養,而得妾生子,去絶前作收養,亦無敎旨,請改正之。

上謂承政院曰: “今都官之決是非何如? 三歲前遺棄小兒, 卽同己子, 載在《六典》。 假令姜籌生時, 全不許裀奴婢, 則死後裀以無文券, 固未得爭之乎? 遂命右副承旨朴以昌, 往領議政黃喜、右議政申槪、左贊成河演、右贊成皇甫仁、左參贊權踶之第議之。 黃喜、河演、權踶議曰: “遺棄小兒, 謂之卽同己子者, 爲無後者而言之也。 裀之妻雖是籌之三歲前收養, 然籌娶良妾而生二子承重, 則籌之不分遺漏奴婢者, 爲有親子故也。 以收養而與親子爭分財物, 似無例也, 況於生前, 已受奴婢百五十口乎? 李氏贈籌文券內子孫傳持云者, 其意豈在於收養女子而言之哉? 且李氏之祀, 將於是子依焉, 李氏奴婢, 尤不可爭也。 且裀書奴婢五十口, 授其女壻, 送于寶背, 而邀其許與, 則其侵逼勒取情狀昭然矣。 寶背以其籌之給己及二子之奴婢, 贈其裀, 則是迫於一時之事勢耳。 今欲收還, 何過哉? 以此參詳, 都官之決, 庶合事理。” 申槪議曰: “籌之未分奴婢與李氏奴婢則可依都官之決, 唯寶背所贈奴婢則雖曰裀侵逼而據奪, 然寶背於今日, 尙與裀對訟之矣, 何獨於其時畏威而見奪乎? 其志蓋欲倚以成事耳。 今欲還取, 甚爲不可, 仍給裀爲便。” 皇甫仁議曰: “遺棄收養, 卽同己子, 載在令典, 則裀之妻, 卽是籌嫡室女子也。 生妾子之後, 未嘗絶之, 恩義之篤, 終始如一, 衆所知也。 其未分奴婢與李氏奴婢, 安有妾子專得而嫡室女子反不得之乎? 且寶背贈裀奴婢則裀之受、寶背之與, 皆非理也。 將前項奴婢, 官作財主, 依《六典》差分何如?” 竟從都官之決。

단종 4권, 즉위년(1452 임신/명경태(景泰) 3년) 12월 29일(정사) 1번째기사

사헌부에서 김제남, 유경로, 이흥덕의 처벌을 청하다

사헌부에서 아뢰기를,

“분예빈시별좌(分禮賓寺別坐) 김제남(金第南)과 녹사(錄事) 유경로(兪卿老) 등이 여러 고을에서 바치는 생꼴[生芻]을 면포(綿布)로서 그 값에 준하여 거두어서 무릇 15필(匹)을 사노(寺奴)874)의 집에 둔 것을 어느 현리(縣吏)가 본부(本府)에 고발하였습니다. 본부에서 이를 추핵(推劾)하여 이미 그 사정을 밝혀내었으니, 청컨대 김제남의 고신(告身)을 거두고, 유경로를 체포하여 추국(推鞫)하게 하소서. 또 별좌(別坐) 이흥덕(李興德)은 본래 미천한 신분이며, 그 아내는 곧 참판(參判) 강주(姜籌)의 천첩(賤妾)의 딸입니다. 전날 광흥창사(廣興倉使)에 제수하자 유사(攸司)에서 장관(長官)이 되는 것이 마땅하지 않다하여 바꾸어 임명할 것을 논청(論請)하였습니다. 뒤에 염소를 잘 길렀다 하여 특별히 1자품(資品)을 더하여 본직(本職)875)에 제수되었는데, 그 소행(所行)이 이와 같으니 지금 비록 명(明)나라에 갔으므로 추핵하지 못하였으나, 청컨대 파직시키소서.”하니,

전지하기를,

“대신에게 의논하겠다.”하였다.

註874]사노(寺奴): 절에 딸린 종.註875]본직(本職): 별좌

○丁巳/司憲府啓曰: “分禮賓寺別坐 金第南 、錄事 兪卿老 等諸邑所納生芻, 以綿布準價收之, 凡十五匹, 置于寺奴家, 有一縣吏告于本府, 本府劾之, 已得其情。 請收 第南 告身囚之, 拿致 卿老 推鞫, 且別坐 李興德 , 本係微賤, 其妻乃參判 姜籌 賤妾女也, 前者授廣興倉使, 攸司以不宜長官, 論請改差, 後以能牧羔羊, 特加一資, 授本職, 而所行如此, 今雖赴 大明 , 不得論劾, 請罷之。” 傳曰: “議于大臣。”

예종 6권, 1년(1469 기축/명성화(成化) 5년) 7월 2일 계미 5번째기사

죽은 참판 강주의 첩자 강대생에게 벼슬길을 허통하게 하다

이조에 명하여 졸(卒)한 참판(參判) 강주(姜籌)의 첩자(妾子) 강대생(姜大生)에게 벼슬길을 허통(許通)1054)하도록 하였다.

註1054]허통(許通): 벼슬길이 막힌 사람에게 벼슬길에 나오도록 허락하여 주던 일

○命吏曹, 許通卒參判姜籌妾子帶生仕路

예종 6권, 1년(1469 기축/명성화(成化) 5년) 7월 12일(계사) 3번째기사

헌납 장계이가 신균과 강대생에게 제수한 벼슬의 개정을 청하다

헌납(獻納) 장계이(張繼弛)가 본원(本院)의 의논을 가지고 아뢰기를,

“작상(爵賞)은 나라의 중요한 것인데, 신균(辛均)은 검직(檢職) 자헌대부(資憲大夫)로서 이어 행사직(行司直)의 자급을 제수받았습니다. 이보다 앞서 검직으로서 실직(實職)을 제수받은 자는 으레 모두 자급을 내렸는데, 박거완(朴居頑)은 공신의 적장(嫡長)으로서 직질(職秩)이 가선대부(嘉善大夫)인데도 오히려 내려서 절충(折衝)1082)으로 하고 행직(行職)을 제수하였습니다. 지금 신균은 나이가 팔순(八旬)을 넘었고 또 공신도 아닌데, 병조판서 박중선(朴仲善)이 혼인(婚姻)한 연고로써 이 관직을 제수한 것인지, 신은 그윽이 의심스럽습니다. 청컨대 개정하도록 하소서. 또 강대생(姜帶生)은 강주(姜籌) 의 첩의 아들로서 인의(引義)1083)에 제수되었는데, 첩의 아들을 동반직(同班職)에 제수하는 것도 또한 불가합니다. 청컨대 개정하소서.”하니,

어서(御書)로 보이기를,

“박중선이 감히 함부로 한 바가 아니고 나의 특지(特志)이었다. 강대생의 집은 공주(公主)가 피하여 우거(寓居)하였던 곳이므로 특별히 관직을 제수하도록 명한 것이다. 비록 시정(市井)의 무리로서 강대생만한 자가 아니라고 하더라도 임금이 오히려 특별히 제수할 수있는 것인데, 지금 너는 나에게 사사로이 하였다는 것인가? 그러나 언관(言官)의 말이 그릇되다고 할 수는 없다.”하니,

장계이가 대답하기를,

“신은 진실로 특지(特旨)인 줄은 알지 못하였습니다.”하였다.

신균은 일찍이 조정에 벼슬하였으나, 통현(通顯)1084)하기에는 이르지 못하였는데, 진천(鎭川)에 물러가 거처하면서 재물을 늘리는 것만 오로지 일삼아서 각박하게 하기에 힘써 곡식 거만(鉅萬)을 쌓고 재산을 일컫기에 이르렀다. 귀하거나 세력있는 집안과 다투어 서로 혼인하여, 이를 인연하여서 천거되어 노직(老職)1085)에 추천받고 숭품(崇品)1086)에 갑자기 이르게 되었다. 이때에 조정에서는 과궐(窠闕)이 드물고 적어, 비록 문무(文武)의 훈구대신(勳舊大臣)이라도 혹은 산관(散官)에 두거나 혹은 봉조하(奉朝賀)로 하였는데, 신균은 본래 훈현(勳賢)도 아니고 나이가 또한 늙었는데도 오히려 폐하지않고 종신토록 녹용(錄用)하여 그 녹(祿)을 끓지않았으니, 대저 어찌 한 바가 없어 그렇게 되었는가? 간관(諫官)의 말이 또한 마땅하지 않은가?

註1082]절충(折衝):절충장군(折衝將軍).註1083]인의(引義):통례원(通禮院)의 종6품벼슬.註1084]통현(通顯): 지위가 높아 세상에 널리 알려짐.註1085]노직(老職):조선조 때 늙은 노인에게 특별히 내려주던, 직무가 없는 관직. 대개 80세 이상인 양인(良人)과 천인(賤人)에게는 1계급을 주고, 본래 관직이 있는 종친이나 문무 관원에게는 1계급을 올려 주었음.註1086]숭품(崇品): 종1품.

○獻納張繼弛將本院議啓曰: “爵賞, 國之重器, 辛均以檢職資憲, 仍資授行司直。 前此以檢職除實職者, 例皆降資, 朴居頑以功臣嫡長, 秩嘉善, 猶降爲折衝, 授行職。 今均年踰八旬, 且非功臣, 竊疑兵曹判書朴仲善, 以婚姻之故, 乃授是職。 請改正。 且姜帶生, 籌之妾子, 而除引儀, 以妾子得拜東班職, 亦不可。 請竝改正。” 御書示曰: “非仲善所敢擅, 乃予特旨也。 帶生之家, 公主避寓, 故特令拜職。 雖市井之徒, 不如帶生者, 人君猶可特除, 今汝以予爲私乎? 然言官之言, 不可以爲非也。” 繼弛對曰: “臣實不知特旨。” 均嘗仕于朝, 未至通顯, 退居鎭川, 專事殖貨, 務爲刻剝, 積穀鉅萬, 財産稱是。 貴家勢室, 爭相婚媾, 因緣薦拔, 諉以老職, 驟至崇品。 是時朝廷, 窠闕鮮少, 雖文武勳舊大臣, 或置散或奉朝賀, 而均素非勳賢, 年且老耄, 猶不廢棄, 終身錄用, 不絶其祿, 夫豈無所爲而爲哉? 諫官之言, 不亦宜乎?

성종 10권, 2년(1471 신묘 / 명 성화(成化) 7년) 6월 8일(기유) 3번째기사

사헌부 대사헌 한치형이 올린 시의 17조에 대한 상소문

사헌부 대사헌(司憲府大司憲) 한치형(韓致亨) 등이 상소(上疏)하기를,

“엎드려 보건대 주상 전하(主上殿下)께서는 불세(不世)의 자질로서 마땅히 하려고 하는 기미[幾]가 있어, 언로(言路)를 열고 간쟁(諫諍)을 가납하시며, 도유 우불(都兪吁咈)1338)하여 치도(治道)에 예정(銳精)1339)하시니, 우리 백성의 병폐가 일체(一切)로 제거되어, 국가의 형세가 편안하기 반석(盤石)과 같습니다. 진실로 족히 태평(太平)한 기틀이 되었는데도 전하께서는 오히려 치도(治道)에 지극하지 못함이 있어 백성의 병폐가 되는 일을 물리치지 못함이 있을까 하여, 늘 허심 탄회(虛心坦懷)하게 청납(聽納)하고 보치(補治)할 말을 구(求)하시니, 우리 동방(東方)에 만세의 복(福)입니다. 그러나 다스림이 당(唐) , 우(虞)에 이르지 못하면 선치(善治)라고 이를 수가 없고, 덕(德)이 요(堯) , 순(舜)에 이르지 못하면 성인(聖人)이라 이를 수 없는 까닭으로, 옛날 사람은 요(堯) , 순(舜)의 도(道)가 아니면 감히 임금의 앞에 진달하지 못하였고, 필부 필부(匹夫匹婦)라도 요(堯) , 순(舜)의 은택(恩澤)을 입지 않음이 있으면, 그 마음이 부끄러워서 저자[市]에서 종아리를 맞는 것과 같이 여겼습니다. 그렇다면 인신(人臣)이 된 자는 진실로 마땅히 요(堯), 순(舜)의 성(聖)을 군상(君上)에게 바라고, 인주(人主)도 또한 마땅히 당(唐), 우(虞)의 다스림[治]을 스스로 기약하여야 할 것입니다.

신등은 모두 용렬하고 노둔한 자질로 다행히 성명(聖明)을 만나, 언관(言官)으로 벼슬아치 수에 들었으나, 일찍이 족히 나라를 이익되게 하고 백성을 이롭게 하는 일언(一言)도 없이 앉아서 대창(大倉)의 곡식만을 허비하였으니, 이것은 옛사람이 부끄럽게 여겼던 것만이 아니고, 또한 전하께서 기다려 보는 뜻도 아니옵니다.

그러므로 추요(芻蕘)1340)의 비루(鄙陋)함을 헤아리지 않고, 그윽이 농고(聾瞽)1341)의 진부(陳腐)함을 본받아 삼가 시의(時宜)1342) 17조(條)를 아래에 기록하여 올리오니, 엎드려 바라건대 성상께서 재량하소서.

1. 삼대(三代)1343) 이전에는 사도(斯道)1344)가 해가 중천(中天)에 뜬 것과 같아, 석씨(釋氏)의 교(敎)라고 이르는 것이 없었습니다. 한(漢)나라의 명제(明帝) 때에 이르러 비로소 중국에 들어왔는데, 그 설(說)은 대저 청정(淸淨),과욕(寡慾)으로 세상을 떠나 풍속을 끊는 것을 종(宗)으로 삼되, 기거는 반드시 산에서 하고 음식은 반드시 빌어 먹으며, 초연히 출세간(出世間)1345)하여 스스로 더럽히지 않는 것이었습니다. 마음을 다스리는 법과 같은 것에 이르러서는 오근(五根),십계(十戒),이십 번뇌(二十煩惱)의 설(說)이 있는데, 이것은 곧 한 개의 별다른 종류의 도리(道理)이고, 이미 그 도(道)를 채우면 반드시 산림(山林)에 깊이 들어가, 벽곡(辟穀)1346)하고 면벽(面壁)1347)하여 황연(怳然)1348)히 그들이 말하는 허무(虛無),적멸(寂滅)의 묘(妙)를 터득한 연후에야 비로소 부처의 무리라고 이를 수 있습니다. 어찌 여염에 잡되게 처하여 시끄럽게 떠드는 속세에서 그렇게 할 수 있겠습니까, 한갓 그 형상만 있고 진실로 그 마음이 없으면, 석씨(釋氏)의 무리에서 반드시 말하기를, ‘우리의 무리가 아니니 명고이공지(鳴鼓而攻之)1349)하는 것이 옳다.’고 해야 할 것입니다. 아아, 지금의 중은 지계(持戒)1350)하고 조심(操心)하는 자가 1백 명 중에 한두 명도 없습니다. 무리가 모두 무지(無知)하여, 역사(役使)를 피하는 무리가 중이 되었으니, 군역(軍役)을 가하지 않고, 죄(罪)가 있어도 면할 수 있으며, 처자(妻子)는 인연하여 보존할 수 있고, 전재(錢財)도 인하여 일으킬 수 있습니다. 이에 모두 사모하고 추창하니, 구실[役]이 있는 군정(軍丁)이 차역(差役)을 도면(逃免)함이 있을 뿐만 아니라, 심지어 도적(盜賊)들도 또한 거짓으로 중의 형상을 하여서 그 몸을 비호합니다. 이 때문에 훔치는 자, 음란한 자, 장사하는 자, 송옥하는 자와 해태(懈怠)하고 방일(放逸)한 무리가 여염에 편만(遍滿)하여 거의 군액(軍額)을 넘게 되었으며, 그들이 스승으로 삼아야 할 청정(淸淨),과욕(寡慾),이세(離世),절속(絶俗)하는 근본 계행을 돌보지 아니하니, 석가씨(釋迦氏)가 영험이 있다면 또한 반드시 그들과 함께 무리가 됨을 부끄럽게 여길 것입니다. 지난 무인년1351)에 회암(檜巖) , 유점(楡岾) 두 절의 역사를 잠깐 일으키는데 도첩(度牒)을 받으려는 자가 6만 3천여 인이었고, 기타 간경 도감(刊經都監), 의묘(懿廟) 의 부역(赴役)에서 도첩을 받은 그 수(數)도 무궁(無窮)하니, 이로써 추측하건대, 무인년1352)으로부터 지금까지 14년 간에 함부로 머리를 깍은 자가 그 몇 만만(萬萬)이 되는지를 알지 못합니다. 그런데도 양종(兩宗)1353)에서 법에 의하여 불경을 시험본 자는 겨우 12인 뿐이니, 비록 불경을 시험하고 전곡을 납부하는 법이 있더라도 또한 무엇이 유익하겠습니까, 법을 세우고서 쓰지 않으면, 세우지 않은 것만 같지 못합니다. 저들이 비록 그 도(道)에 정려(精勵)한다 하더라도 국가(國家)에는 진실로 이익됨이 없거든, 더구나 본계(本戒)를 훼멸(毁滅)하고 국법을 만홀히 버리는 것이겠습니까, 한갓 방종하고 스스로 방사하여 하지 못하는 것이 없는데, 또한 하필이면 그 스스로 하는 데에 맡겨 양민(良民)을 무용(無用)한 땅에 버려두십니까, 이제 만약 환속(還俗)하는 법(法)을 세워서 금제(禁制)하지 않는다면, 형세가 장차 중들[僧徒]은 날로 성하고 군졸(軍卒)은 날로 줄어들 것이니, 전하께서는 누구와 더불어 나라를 지키겠습니까, 만약에 이르기를, ‘선왕(先王) 때에도 또한 이것은 있었다.’고 하여, 차마 버리지 못한다고 하면 또한 말할 것이 있습니다. 공자(孔子)는 말하기를, ‘ 무왕(武王) , 주공(周公)은 그 달효(達孝)이시도다! 대저 효(孝)라는 것은 사람의 뜻을 잘 잇고, 사람의 일을 잘 전술(傳述)하는 것이다.’ 하였고, 진서산(眞西山)은 이를 평론(評論)하기를, ‘마땅히 지수(持守)할 것을 지수함은 진실로 계술(繼述)함이고, 마땅히 변통(變通)할 것을 변통(變通)하는 것도 또한 계술하는 것이다.’고 하였습니다. 대개 상(商)의 바탕[質]과 주(周)의 문채[文]는 때를 따라서 손익(損益)하였으며, 여름에 베옷을 입고 겨울에 갓옷을 입는 것은 기후의 한난(寒煖)에 인연함이니, 취하고 버리는 뜻[意]이 있어서 그런 것이 아니고 때를 따르는 의의(意義)가 이와 같을 따름입니다. 그 근원이 비록 선왕 때부터 있었다 하더라도 그 폐단은 전하의 시대에 이르러서 생겼습니다. 불이 성성(星星)하되 벌판을 태운다면 끄지 않을 수 없고, 물이 연연(涓涓)1354) 하되 하늘까지 뒤덮는다면 터놓지않을 수 없습니다.

한 농부가 있는데 그 아비가 심어 놓은 것을 그 아들이 김을 매면서 그 쭉정이를 보고 이르기를, ‘아비가 심은 것이니 차마 버리지 못하겠다.’ 하고, 그 가라지[莠]를 보고 이르기를, ‘아비가 심은 것이니 차마 제거하지 못하겠다.’고 한다면 옳겠습니까, 무엇이 이것과 다르겠습니까, 엎드려 바라건대 전하께서는 옛 전장(典章)을 신명(申明)하고 겸하여 새로운 조항(條項)을 세우시어, 이미 전에 법을 어기고 머리를 깎았다든가 도첩(度牒)이 없는 자로 나이가 50 이하는 환속(還俗)하고, 이제부터는 법을 어기고 피역(避役)하여 중이 된 자는 그 부모(父母),동복(同腹),인리(隣里),관리(官吏)를 과죄(科罪)함으로써 군액(軍額)을 충실하게 하면 국가에 심히 다행하겠습니다.

1. 사장(社長)이 무리를 모아, 뭇사람[衆]을 미혹(迷惑)하는 것은 제거하지 않을 수 없습니다. 그들의 유(類)는 모두 시정(市井)의 무식한 무리인데, 망령되게 인연(因緣)과 화복(禍福)의 설(說)을 사모하나, 장사하는 것이 그들의 업(業)이고 속이는 것이 그들의 마음인데도 한결같이 아미타승(阿彌陁僧)만 하면 불도(佛道)를 이루고 죄악(罪惡)을 소제(消除)한다고 생각하여, 바로 사(社)를 대도(大都)의 여염(閭閻) 가운데에 창건하고 염불소(念佛所)라고 칭하면서 그 업차(業次)를 버리고, 분연(紛然)히 무리를 모아 치의(緇衣),치관(緇冠)하여 남자는 동쪽으로 여자는 서쪽으로 하니, 그 형상을 보면 중도 아니고 속인도 아니며, 그 거처(居處)하는 것을 보면 절도 아니고 집도 아닙니다. 아침이면 시리(市利)를 속이고, 저녁이면 부처에 귀의(歸依)하여, 기이한 형태와 괴이한 형상으로 잡답(雜沓)하게 주선(周旋)하여, 징[錚]을 울리고 북[鼓]을 치며, 파사(婆裟)1355)하여 용약(踴躍)하므로, 가동(街童)과 거리의 부녀자가 돌아보며 흠모하니, 이목(耳目)으로 익숙하게 익혀서 당연하게 생각하고 다투어 서로 추창하여 붙습니다. 이미 국가의 백성을 교화하고 풍속을 이루는 뜻을 거슬렸고, 또 석씨(釋氏)의 이세(離世),절속(絶俗)하는 도(道)도 아니니, 또한 어떠한 풍속입니까, 만일 그 도(道)로써 천하를 바꾼다면 반드시 집집마다 절이 되고 사람마다 중이 된 뒤라야 족할 것입니다. 불씨(佛氏)의 말을 요약하면, ‘여래(如來)’라 하고, ‘보살(菩薩)’이라 하고, ‘아미타불(阿彌陁佛)’이라 하니, 그 마음을 구하는 데에 불과할 따름입니다. 아아, 마음을 과연 뭇사람으로 더불어 북을 쳐서 구하는 것이 옳겠습니까, 아침에는 장사를 속이는 행동을 하고 저녁에는 부처에 의지하여서 그 죄를 소멸한다면, 무릇 십악(十惡)을 범한 자로 누가 한결같이 염불(念佛)하여 그 죄를 면할 수가 없겠습니까, 이와 같이 하여서 마음을 구할 수가 있고, 성불(成佛)할 수 있으며, 악을 소멸할 수 있다면, 이는 누구를 속임입니까, 하늘을 속임이 아니겠습니까, 성인(聖人)이 천하 국가를 다스리는 것은 마땅히 백성을 인(仁)으로써 물들게 하고 백성을 의(義)로써 연마하게 하며 백성을 예(禮)로써 절제할 따름인데, 어찌 그 황탄한 행실에 맡기어 그 올바르지 아니한 풍속을 기르며 다스리려는 것이 옳겠습니까, 엎드려 바라건대 빨리 유사(攸司)에 명하여 중도 아니고 속인도 아닌 것을 통렬히 금하여서 유신(維新)의 교화를 맑게 하소서.

1. 《주역(周易)》에 말하기를, ‘하늘은 높고 땅은 낮아서 건곤(乾坤)이 정해지고, 낮고 높은 것이 베풀어져서 귀하고 천한 것이 자리 잡았다.’고 한 것은 상하(上下)의 분수는 바꿀 수 없다는 것을 말한 것입니다. 그런 까닭으로 반드시 먼저 상하의 분수를 변별한 뒤라야 백성의 뜻이 정(定)해지고 예의(禮義)를 둘 바가 있는데, 이제 공(公),경(卿),대부(大夫)들이 부귀에 익숙하여 큰 집[大第]을 다투어 지으면서 심상(尋常)1356)하게 여겨 한도(限度)가 없고, 재력(財力)을 다하여야 그칩니다. 주분(朱粉)을 휘황(輝煌)1357)하게하고, 교려(巧麗)하게 새기고 깎아 장식한 것이 거의 궁궐(宮闕)보다 더 지나치되, 스스로 참월한 것이 그르다는 것을 괴이하게 여기지 아니하는데, 더구나 장사하는 무리와 노예(奴隷)의 미천한 신분으로도 한 번 돈과 재물[錢財]이 있으면 또한 분수를 헤아리지 아니하고 집과 사택을 다투어 일으키어, 번화(繁華)한 것만을 힘써 숭상하니, 칸 수(間數)의 많음과 화려하게 꾸민 것이 또 경대부(卿大夫)보다 뛰어납니다. 이에 서인(庶人)의 집이 조정의 신하의 집을 능가하고, 조신(朝臣)의 집이 궁궐과 같이 사치스럽고 크기가 절조가 없으며, 염폐(廉陛)1358) 가 엄격하지 못하다 하여 참람된 풍습을 점점 자라게 할 수는 없으니 작은 연고가 아닙니다. 전하께서 즉위한 이래로 치도(治道)에 예의(銳意)하사, 사냥을 물리치고 쓸데 없는 비용을 덜어 절검(節儉)하는 것으로 정치를 하며 힘쓰셨는데도, 풍속이 오히려 이와 같으니 신 등은 통심(痛心)합니다. 대저 치체(治體)1359)는 시속(時俗)에서 숭상하는 것을 바르게 하는 데 있습니다. 시속에서 숭상하는 것이 사치하고 참람되면서 잘 다스려지기를 바라는 것은 있을 수 없습니다. 집이 사치하고 큰 것은 마음과 뜻이 사치하고 큼이며, 집이 높고 큰 것은 심지(心志)가 높고 큰 것입니다. 공양(恭讓)과 충정(忠貞)으로써 그 몸을 윤택하게 하지 아니하고, 사태(奢泰)와 고대(高大)함으로써 그 집을 윤택하게 하는 것은 인신(人臣)의 도리(道里)가 아닙니다. 더구나 재목(材木)이 산림(山林)에 있는 것은 세월(歲月)로써 이룰 수가 없으며 풍속의 사치스럽고 큰 것은 한도가 없으니, 이루기 어려운 재목으로써 무한한 용도(用度)에 응하는 것도 또한 어렵지 않겠습니까, 옛날 세종 대왕(世宗大王)께서는 일찍이 풍속이 사치하고 참람된 것을 미워하시고, 간각(間閣)의 제도(制度)를 세우시니, 대군(大君)은 60간(間), 공주(公主),왕자(王子)는 50간, 종친(宗親),문무관(文武官) 2품 이상은 40간, 3품 이하는 30간, 서인(庶人)은 10간(間)으로써 억지로 제도를 정하여, 그 분수를 넘고 제도에 지나친 집은 아울러 철거하게 하였습니다.

신등은 이 법을 신명(申明)1360)하시어 영구히 불간(不刊)1361)하는 법전(法典)을 삼고, 감히 이것을 지키지 않는 자는 율(律)에 의하여 논단(論斷)하여 지은 집을 철거(撤去)하며, 이미 전에 지은 것도 아울러 모두 철거하여서 사치하고 참람된 풍습을 막기를 청합니다.

1. 양계(兩界)는 국가의 울타리[藩籬]이며 도적의 문호(門戶)입니다. 조종(祖宗) 이래로 항상 거주하는 백성이 조밀하지 못하고 군액(軍額)이 더욱 적어질까 염려하여, 남쪽의 백성을 많이 옮기어서 채웠으나, 그러나 영안도(永安道)는 땅이 야인(野人)에 연접되고 길이 또 길고 막히어, 갑자기 완급(緩急)한 일이 있으면 남쪽의 군사가 응원하기가 쉽지 못하니, 요(要)는 마땅히 먼저 토병(土兵)으로 채워서 북쪽 문을 굳게 하는 것이 옳습니다. 평안도(平安道)같은 데에 이르러서는 영안도(永安道)에 비할 것이 아닙니다. 사명(使命)의 내왕(來往)에 호송(護送)하는 것의 초선(抄選)과 기재(騎載)를 내며 공돈(供頓)하는 비용이 다른 도의 10배(倍)나 되니, 백성은 애오라지 살 수가 없어 인연(人煙)이 드물며, 종일토록 가도 혹 인가(人家)를 보지 못하매, 족히 한심하다 말할 수 있습니다. 국가를 위하는 큰 계획은 마땅히 먼저 백성의 힘을 너그럽게 하고 군정(軍丁)을 충족하여서, 다른 날 만일(萬一)의 방비를 굳게 할 것인데, 재상(宰相)의 집은 그 장실(壯實)한 자를 가려서 반당(伴倘)을 삼아 그 수효는 거의 이졸(吏卒)보다 지나치니, 군현(郡縣)은 날로 축나고 군액(軍額)은 날로 감(減)하여 작은 연고가 아닙니다. 그런데도 조정(朝廷)에서는 보기를 심상(尋常)하게 하니, 이로 말미암아 고을에는 보이는 이졸이 없고 군(軍)에는 장실한 군정이 없으니, 수효가 있는 백성으로 무궁한 역사(役使)를 이바지하려면 또 어느 겨를에 갈고 심어서 우러러 섬기고 구부려 기르는 바탕을 삼겠습니까, 이것은 마땅히 사민(徙民)하여 그 빈 곳을 채워야 하는데도 도리어 겨우 있는 백성으로 재상의 집에 취역(就役)하게 하여 방어(防禦)하는 군졸을 손삭(損削)하니, 나라의 좋은 계책이 아닙니다. 신 등은 양계(兩界)의 거민(居民)은 반당(伴倘)1362)을 허락하지 말고, 그 이전에 차정(差定)한 자도 또한 마땅히 추탈(追奪)하여, 군액(軍額)을 채워서 주군(州郡)을 충실하게 하기를 청합니다.

1. 환자(宦者)가 권세를 쓰는 것이 국가에 근심이 됨은 그 내력이 오래되었습니다. 성주(成周) 를 상고하건대 혼인(閽人)은 중문(中門)의 금(禁)함을 지키고, 시인(寺人)은 여궁(女宮)의 경계[戒]를 관장하되, 그 임무는 내외(內外)를 소제(掃除)하고 언어(言語)를 출납(出納)하는데 불과할 뿐이었습니다. 그러나 오히려 총재(冢宰)로써 거느리게 하여, 그 사사로운 뜻을 일압(昵狎)하고, 도리가 아닌 간섭을 막았습니다. 한(漢)나라 초기에도 오히려 옛 뜻이 있어, 재상(宰相)으로 궁중을 감독하게 하니, 문제(文帝) 때에 이르러서는 환관(宦官)도 오히려 재상을 알기를 두렵게 여기었습니다. 등통(鄧通)이 총행(寵幸)으로 조금 태만함이 있으므로, 승상 가(丞相嘉)1363)가 격소(檄召)1364)로써 책망하기를, ‘소신(小臣)이 임금을 만홀히 여겨 불경(不敬)함은 참형하여 마땅하다.’고 하니, 임금이 사자를 시켜 절부(節符)를 갖게 하여 등통(鄧通)을 불러 승상에게 사죄하게 하고서야 벌을 면했습니다.

이것은 한(漢)나라, 주(周)나라의 성한 때에는 근습(近習)의 폐단이 없었다는 것입니다. 동한(東漢) 때에 비로소 중상시(中常侍)1365)인 조절(曹節), 왕보(王甫)로 정사에 참여하게 하니, 국병(國柄)을 도둑질하여 농락하고 해내(海內)를 탁란(濁亂)시켰습니다. 당 태종(唐太宗)은 전세(前世)의 폐단을 거울삼아, 내시성(內侍省)을 3품관(三品官)으로 세우지 못하게 조칙하여, 단지 수문(守門),전명(傳命)만 하도록 하였을 따름이더니, 숙(肅), 대(代)1366) 이 후로 다시 옛 제도가 없어지고, 어조은(魚朝恩)에게 명하여 신책병(神策兵)을 관장하게 하고, 토돌승최(吐突承璀)에게 명하여 초토사(招討使)로 삼으니, 이로부터 정원진(程元振), 왕수징(王守澄), 구사량(仇士良), 양부공(楊復恭), 한전회(韓全誨)가 서로 계승하여 용사(用事)1367)하매, 형세가 더욱 교횡(驕橫)하여, 스스로 ‘정책국로(定策國老)’라 일컫고, 천자(天子)를 지목하여 문생(門生)이라 하였습니다. 손으로는 왕작(王爵)을 잡고 입으로는 천헌(天憲)1368)을 머금어, 성사(城社)1369)를 의빙하여 형상(刑賞)을 도둑질하며 농락하매, 혹은 어진이를 상(傷)하게 하고 유능한 이를 해(害)롭게 하며, 혹은 난(亂)을 선동하고 화(禍)를 이루니, 그 폐단은 명황(明皇)에서 시작하여, 숙(肅), 대(代)에 성하고, 덕종(德宗)에 전성하여, 소종(昭宗)에 극진하였습니다.

주전충(朱全忠)은 소종(昭宗)에게 청하여, 병사를 일으켜 죽이기를 전후로 아울러 1백 62인이나 하였으니 어찌 그것이 참혹하지 않겠습니까? 분변할 것을 일찍이 분변하지 못한 연유입니다. 저들이 비록 스스로 구한 재화라 하더라도 또한 인주(人主)가 어거하여서 그 도(道)를 잃은 것이니, 그러한 자의 소이(所以)는 말미암음이 있어 그런 것입니다. 대개 환자(宦者)는 무리가 모두 견식이나 성품이 영리하고, 말솜씨가 유창하여 밝혀주고, 안색(顔色)을 잘 살피고 엿보아 지취(志趣)를 받들고 비위를 낮추어 명을 받으면 어기고 거슬리는 근심이 없고, 일을 시키면 뜻에 맞고 만족스럽게 하는 능함이 있어, 그 편벽(便僻)되고 측미(側媚)1370)하는데 익숙하여 쉽게 인군의 덕을 옮기고, 참소하고 아첨하는 말은 쉽게 인군의 청정(聽政)을 고혹하게 하니, 상지(上智)의 군주(君主)가 스스로 물정(物情)을 밝게 알아 심원(深遠)한 것을 염려하고 근심하지 않으면, 누구인들 술수 속에 빠지지 않겠습니까, 이러므로 감언(甘言)과 비사(卑辭)가 때를 따라 따름이 있고, 침윤(浸潤)1371)하고 부수(膚受)1372)함은 때를 따라 청납(聽納)함이 있는 것이 순료(醇료)1373)를 마시면서 그 취(醉)하는 것을 깨닫지 못하는 것 같아서 출척(黜陟)하고 형상하는 권병이 점점 옮기어도 스스로 알지 못하는 것입니다. 아아, 환시(宦寺)는 조석(朝夕)으로 함께 거처하고, 군신(群臣)의 진퇴(進退)는 때가 있으니, 어둡고 어두운 속에서 몰래 사라지고 슬그머니 뺏는 것을 소소(昭昭)한 즈음에 분명하게 따지고 드러나게 간하여 보았자 이것도 말단입니다. 공손히 생각하건대 우리 조종의 태조(太祖) , 태종(太宗)께서는 집안을 교화(敎化)하여 나라를 세우고 논공 행상(論功行賞)을 하되, 환시를 봉군(封君)하였다는 것은 듣지 못하였습니다. 우리 세조 대왕(世祖大王)께서 다시 국보(國步)1374)를 맑게 하시고, 전균(田畇)을 봉군(封君)하기로 시도하셨으나 언관(言官)이 집요하게 옳지 못하다 하니, 얼마 있다가 파(罷)하시고 말년(末年)에야 도로 봉군하였으니, 이것은 특별히 일시(一時)의 은혜[恩]이지 만세(萬世)의 법(法)은 아닙니다. 이 뒤로부터 인순(因循)하여 예(例)를 이루어, 봉군(封君)한 것이 하나가 아니고 당상(堂上)도 또한 많습니다만, 예전을 상고하고 지금을 증험하건대 폐단을 자라게 할 수는 없습니다. 《주역(周易)》에 말하기를, ‘대군(大君)은 명(命)1375)이 있어, 나라를 세우고 집을 계승하였으니, 여기에 소인(小人)은 쓰지 말라.’고 하였는데, 정자(程子)는 이를 해석하기를, ‘사려(師旅)를 일으켜 성공(成功)함은 일도(一道)가 아니니, 모두 군자(君子)로 기필할 것이 아니다. 소인(小人)은 평상시에 쉽게 교만하고 뽐내는데, 더구나 그 공(功)을 믿고 뽐내는 것이겠는가,’ 하였습니다. 대군(大君)은 은상(恩賞)하는 권한[柄]을 가지고서 군려(軍旅)의 공(功)을 결정하되 소인(小人)을 공이 있다 하여 임용할 수가 없으니, 임용한다면 반드시 나라를 어지럽게 할 것입니다. 소인이 공을 믿고서 나라를 어지럽힌 자는 옛적에도 있었으니, 금백(金帛)으로 상(賞)줌이 옳을 것입니다. 성인(聖人)이 수계(垂戒)1376)한 뜻이 깊고도 원대하오니, 엎드려 생각하건대 전하께서는 역대(歷代)의 폐단을 거울로 삼으시고, 본조(本朝)의 고사(故事)를 참작하여, 그 양단(兩端)을 잡으시고 그 중도(中道)를 쓰시어, 한결같이 환시(宦寺)를 봉군(封君)하고 당상(堂上)이 되게 하는 것을 아울러 개정(改正)하시면, 조정(朝廷)이 심히 다행하겠습니다.

1. 3공(三公)의 직임은 예(例)로 제수할 수가 없습니다.

《주서(周書)》에 이르기를, ‘태사(太師),태부(太傅),태보(太保)를 세웠으니, 이들이 바로 3공(三公)이요, 도(道)를 논하여 나라를 다스리고 음양(陰陽)을 조화시켜 다스리는 것이니, 관직은 꼭 갖추지 아니하여도 되며 그 사람만 있으면 된다.’ 하였고, 또 말하기를, ‘소사(小師),소부(小傅),소보(小保)는 3고(三孤)라 하니, 3공의 다음 관직으로 교화를 크게 하여 공손하게 생각하고 천지(天地)를 공경하여 나 한 사람을 돕고 있다.’고 하였습니다. 대저 공(公)은 도(道)를 논하고, 고(孤)는 교화를 크게 함이니, 공(公)은 음양을 조화시켜 다스리고, 고(孤)는 천지를 공경하고 생각함이며, 공은 앞에서 논하고 고는 뒤에서 보필하니, 공과 고의 직임은 그 중함이 이와 같습니다. 성왕(成王)은 주공(周公) , 소공(召公)을 사(師),보(保)로 삼고 태부(太傅)는 궐(闕)하였습니다. 주공(周公)이 죽으니 소공(召公)은 그대로 보(保)1377)로 삼았으되, 사(師),부(傅)는 모두 궐하였으니 3공과 3고는 모두 적당한 사람이 없으면 궐하였을 뿐입니다. 당시의 인재를 상고하건대 주공(周公), 소공(召公) 이외에도 태공(太公)1378), 필공(畢公), 영공(榮公), 태전(泰顚), 굉요(閎夭), 산의생(散宜生)

, 남궁괄(南宮括)의 무리가 모두 순일(純一)한 덕(德)을 갖춘 신하이었습니다. 그 십란(十亂)1379)의 반열(班列)에 참여하였는데, 어찌 사(師),부(傅)의 직임에 부족하다 하여서 주공이 죽으매 차라리 그 사,부를 궐할지언정 보직하지 않았으니, 어찌 3공은 비상(非常)한 덕(德)을 기다려 정중(鄭重)하게 여기기 때문에 그런 것이 아니겠습니까, 아아, 3공의 지위는 백책(百責)1380)이 모이는 곳이니, 울려서 흔들리고 치고 두드리는 것은 진정(鎭定)하려 하고, 쓰고 달고 바싹 마르고 축축히 젖은 그것을 조제(調劑)하려 하며, 서리어 어긋나고 어지럽게 맺은 것은 그것을 풀려하고, 어둡고 더러운 것은 그것을 헤아려 들이려 하였으니, 반드시 이윤(伊尹)이 탕왕(湯王)을 도운 것 같이 한 뒤에야 아형(阿衡)이라 이를 만하며, 주공(周公)이 주(周)나라를 도운 것 같이 한 뒤에야 태재(太宰)라고 이를 만합니다.

그렇지않다면 혁혁(赫赫)한 사윤(師尹)을 백성이 모두 쳐다볼 뿐이며, 솥의 발이 부러져 공속(公餗)을 엎은 것과 같아서 그 형상만을 번지르르하게 할 뿐이니, 경솔하게 제수하고 예천(例遷)하심이 옳겠습니까?

공손히 생각하건대 우리 세조대왕(世祖大王)께서 선건전곤(旋乾轉坤)1381) 하시어 공(功)은 창조하고 지킴은 겸하여, 3공이 아니면 대공(大功)을 보답할 수 없다 하여, 우선 권전(權典)을 좇고, 3공의 직위는 궐(闕)하는 즉시 예천(例遷)하게 함은 영세(永世)의 법이 아니었습니다.

이로부터 인연이 되어 그대로 예수(例授)하니, 일찍이 3공을 거친 이가 열이 넘은 것이 오래입니다. 과연 예수(例授)하여 마지 아니하고 무궁(無窮)토록 함이 옳겠습니까, 신 등은 청컨대 다시는 예수(例授)하지 말아서 3공의 지위를 높이시면 조정(朝廷)이 심히 다행하겠습니다.

1. 각사(各司)의 관리(官吏)가 녹을 받음에 반드시 중기(重記)1382)에 올려 상고하는 것은, 신 등은 그윽이 선비를 대접하는 도리가 아니라고 생각합니다. 예전에 염유(冉有) 가 공자(孔子)에게 묻기를, ‘선왕(先王)이 법을 제정함에 형벌은 대부(大夫)에게 까지 올리지 않는다고 하였으니, 그렇다면 대부는 죄(罪)를 범하여도 형벌을 가(加)할 수가 없습니까?’하니 공자 가 말하기를, ‘그렇지 않다. 무릇 다스리는 군자는 예(禮)로써 그 마음을 어거하여야 하니, 염치(廉恥)의 절도[節]로써 붙이게 하여야 한다. 그런 까닭에 예전의 대부(大夫)는 그가 청렴하지 못하고 더러운 데에 연좌됨이 있는 자는 불렴오예(不廉汚穢)라 이르지 않고 부궤불식(簠簋不飾)1383)이라 말하였고, 음란(淫亂)하고 분별이 없는 데에 연좌된 자는 음란 무별(淫亂無別)이라 이르지않고 유박불수(帷簙不脩)1384)라 말하였으며, 무력하여 임무를 이겨내지 못하는 데에 연좌된 자는 파연불승임(罷軟不勝任)이라 이르지않고 하관불직(下官不職)1385)이라 말한 것은 부끄럽게 여기는 소이(所以)이다.’고 하였습니다.

이제 《경국대전(經國大典)》 에 해유(解由)의 법(法)이 있는 것은 휴흠(虧欠)을 상고하여 수수(授受)를 밝게 하는 소이이니, 진실로 부득이한 법입니다. 그러나 녹을 받는 날에 반드시 먼저 해유(解由)를 상고하여야만 급록(給祿)하는 까닭으로 해유(解由)가 나오지 않는 자는 비록 해를 마치도록 근고(勤苦)하였더라도 두곡(斗斛)의 녹(祿)을 받지 못합니다. 그 입법(立法)한 것이 이미 상밀(詳密)한데도 호조(戶曹)에서 아울러 중기(重記)를 고상(考上)하는 법을 세웠으니, 대저 녹(祿)이란 유공(有功)함을 갚는 것이며, 관직(官職)이 있는 자는 녹을 먹지 않을 수 없는 것이 진실입니다.

그런데 반드시 말하되 ‘먹을 것을 주지 않겠으니, 그 마음을 면려(勉勵)하라.’고 한다면, 진실로 사람을 대접하는 유(類)가 아니니, 그것이 어찌 현사(賢士),대부(大夫)를 대우하는 것이겠습니까? 그런 까닭으로 사습(士習)의 염오(廉汚)와 풍속(風俗)의 미악(美惡)은 반드시 위에서 인도(人道)하는 여하(如何)에 있고, 치란(治亂)과 안위(安危)에 관계되니, 그것은 진실로 일시(一時)의 편리(便利)함을 취하여서 국가 만세(萬世)의 대계(大計)를 잊을 수 없음도 또한 명백합니다. 예전의 대신(大臣)은 그 죄가 있다고 정하여도 오히려 감히 물리치지 못하고, 정한 대로 호응하여서 그 마음을 부끄럽게 여겨 가만히 염치의 절도(節度)를 함양한 까닭으로 아랫사람도 또한 절행(節行)으로 위에 보답하지 않음이 없었습니다. 이제 성상(聖上)께서 용비(龍飛)하는 처음을 당하여 진실로 마땅히 염치로써 아래를 대우하셨는데, 유사(有司)에서 염려하고 방지하는 데에 지나쳐 항상 주는 녹을 주지않는 것으로 여기니, 저는 반드시 옹손(饔飱)1386)의 염려가 있으나 족히 그 직사(職事)를 면강하게 하고 두곡(斗斛)의 곡식으로 사대부(士大夫)를 조종(操縱)하고 권징(勸懲)하는 방법으로 삼는 데 이른 것은 옛날의 염치로써 선비를 대접하는 도리가 아닙니다. 대저 해유(解由)의 법(法)은 진실로 폐할 수 없습니다. 그러나 해유(解由)가 없으면 직위를 제수하지않음은 옳지만, 직위를 제수하고서 녹(祿)을 주지 않는 것은 옳지못합니다. 중기(重記)하는 법(法)과 같은 것은 모름지기 기한(期限)을 미리 정하고, 기한 안에 필수(畢修)하지 못하면 죄줌이 옳고 내침이 옳으나, 무슨 마음으로 먼저 이기(利器)를 삼게하여 선비를 대접하겠습니까? 엎드려 바라건대 모든 이와 같은 일들은 일체 파하여 버리시고, 마땅히 예의(禮義)로 아랫사람을 우대하여 염치(廉恥)의 풍속(風俗)을 배양(培養)하게 하소서.

1. 난신 적자(亂臣賊子)는 천지(天地)에 용납되지 못하는 것으로 사람마다 얻어서 이를 죽여야 하니, 비록 구족(九族)을 다 죽인다 하더라도 인신(人臣)의 분원[憤]을 흔쾌히 하기에 족하지 못하며, 대개 천하 고금으로 동일하게 미워하던 것입니다. 불행하게도 국가에 연고가 많아, 음모하고 반역(反逆)하는 무리가 옛보다 더욱 많으니, 무릇 조정(朝廷)에 있는 신하는 분한(憤恨)을 머금고 이를 갈지 않음이 없고, 적족(赤族)1387)의 형벌[刑]이 있기를 헤아렸는데도, 세조(世祖), 예종(睿宗)께서 광대(廣大)하게 포함(包涵)하여, 그 형벌이 본인에게 그치셨습니다. 조손 형제(祖孫兄弟)도 또한 죽임을 용서하였으니, 이것은 진실로 천지가 생육(生育)하는 지극한 어짐이며, 그 연좌(緣坐)되어 배역(配役)한 데에 있는 사람도 또한 죽이지 않음을 다행하게 여겨 먹고 숨쉬기를 천지 사이에서 얻은 이가 이미 많습니다.

다시 전하의 지극한 덕을 입고 또한 많이 방면(放免)되었으니, 이는 그 처음에 죽지 않은 것만으로도 다행하게 생각하였는데, 또 어찌 감히 방면할 것을 마음 먹었겠습니까, 이제 중외(中外)의 관리가 잇달아 자주 모두가 연좌(緣坐)된 사람이니, 신 등은 이것이 모두 상의(上意)에서 나온 것인지 알지 못하겠습니다마는 이것은 전조(銓曹)1388)의 허물입니다. 비록 천의(天意)가 이 사람에게 관작을 더하려 하더라도 인신(人臣)은 마땅히 법으로 아뢰어 논박하는데, 하물며 천의(天意)에서 나온 것이 아닌데도 반드시 써야만 옳겠습니까, 신 등은 일찍이 난적(亂賊)의 요얼(妖孼)이 다시 세상에 서용되어 전하(殿下)의 청명(淸明)한 다스림을 더럽힌 것을 분하게 여겨 감히 함묵(含默)하지 못하고 한두 번 상달(上達)하였으나 윤허를 받지 못하였습니다.

그 뒤에 곧 전교하기를, ‘난신(亂臣)에 연좌(緣坐)되었어도 대성(臺省)1389) 과 정조(政曹)1390) 외에는 모두 서용하기를 허락한다.’하셨는데, 대성과 정조 외에도 또한 허다한 청반(淸班)과 현질(顯秩)이 있으니, 낭관과 수령같은 것을 비교하면 이 교시가 있음은 사사로이 간절하게 통분(痛憤)하지않을 수 없습니다. 대저 일국(一國)이 넓고 인사(人士)가 많아 등용할 사람이 없지 않으며, 관(官)은 허위(虛位)1391)가 아닌데, 반드시 난적(亂賊)의 족속을 서용하여 조정의 부끄러움을 삼아야 하겠습니까?

신등은 그윽이 두려워하건대 이 사람을 한 번 쓰면 국법(國法)이 마침내 무너지고 조정(朝廷)이 마침내 경(輕)하게 되어, 그 폐단은 장차 나라가 그 나라가 아닌 데에 이를 것이니, 진실로 작은 일이 아닌 줄로 여겨집니다. 엎드려 바라건대 다시 삼사(三思)하고 유념하시어 연좌된 사람을 가볍게 쓰지 말고, 이전에 제수한 것도 한결 같이 모두 개정(改正)하시어 종사(宗社)의 대계(大計)를 삼으시면 심히 다행하겠습니다.

1. 관(官)을 설치하여 직분을 나눈 것은 백성을 위하는 소이(所以)인데도 임용하는 데에 혹 실인(失人)1392)하여 마침내 백성을 병들게 함에 이르니, 중외(中外)의 관원이 모두 그러하되 수령(守令)이 더욱 심합니다.

옛날에 한(漢)나라에서 사람을 쓰는 데는, 반드시 먼저 임민(臨民)1393)하는 직임을 시험하였습니다. 선제(宣帝)가 일찍이 말하기를, ‘나와 더불어 한 가지로 다스릴 자는 그 어진 2천석(二千石)1394)이다.’하였으니, 2천석(二千石)이라 이른 것은 군국(郡國)의 이질(吏秩)이 2천석(石)에 맞는 까닭이었습니다. 이 때를 당하여, 주읍(朱邑)은 북해(北海)로부터 들어와서 대사농(大司農)이 되었고, 공수(龔遂)는 발해(渤海)로부터 들어와서 수형도위(水衡都尉)가 되었으며, 윤옹귀(尹翁歸)는 동해(東海)로부터 들어와서 우부풍(右扶風)이 되었고, 한연수(韓延壽)는 동군(東郡)으로부터 들어와 좌풍익(左馮翊)이 되었으며, 황패(黃覇)는 영천(穎川)으로부터 징소되어 경조윤(京兆尹)이 되었습니다. 이로 말미암아 군국(郡國)에 순량(循良)한 관리가 많았고, 후세에 양리(良吏)를 말하는 자는 한(漢)나라를 일컬어 으뜸을 삼으니, 진실로 포상(褒賞)의 법을 행함은 수령(守令)의 마음을 격려하는데 있을 뿐입니다. 오직 한(漢)나라 만이 그러한 것이 아니고, 우리 조정의 열성(列聖)께서도 서로 이어서 상벌(賞罰)의 권병(權柄)을 밝게 하고, 출척(黜陟)하는 법(法)을 엄격히 하였습니다. 그리하여 세종 대왕(世宗大王)께서는 일찍이 수령을 우대(優待)하여 그 고만(考滿)1395)으로 천전(遷轉)할 때에는 반드시 우직(右職)을 제수하여 총이(寵異)하셨습니다. 32년의 태평(太平)한 다스림을 두었으니, 그 외리(外吏)를 가볍게 대우함이 옳지 못한 것이 명백합니다. 신 등은 삼가 새로 정한 《대전(大典)》을 상고하건대 문관(文官) 4품 이상으로 수령을 거치지 않으면 자급을 올릴 수 없게 한 것은, 수령의 직임을 중하게 하여 외방(外方)을 경시(輕視)하는 폐단을 구(救)하는 소이였습니다. 그런데도 포상(褒賞)하는 법[典]이 행해지지 못하고 격려(激勵)하는 방책을 세우지 못하고서, 수령의 직임을 다하도록 책(責)하려는 것은 또한 어렵지 않겠습니까, 이제 내리(內吏)를 보건대 전옥(典獄)의 관리는 죄수를 주관하는 데에 지나지 않고, 전생(典牲)의 관리는 희생을 관장하는 데에 불과하며, 기타 백사(百司)의 관리도 또한 각각 관장하는 것이 있으니, 당초에 호양(浩穰)1396)하고 번극(繁劇)한 업무가 없는데도 사만(仕滿)1397) 9백이면 으레 전반(前班)에 승급되나, 수령(守令)은 홀로 구중(九重)과 근심을 나누며, 직책은 백성과 가장 가까이 하는데도 사만(仕滿) 1천8백이면 같이 산직(散職)에 제수됩니다.

혹 파직(罷職)되는 자에게 만일에 이르기를, ‘너는 이미 6년을 앉아서 처자식을 봉양하였기에 이제 한산(閑散)1398)에 두니, 마땅히 불가함이 없을 것이다.’하고, 당초에 지난 때의 근심을 나눈 수고로움을 논하지 않는다면, 그 어찌 수령의 마음을 권려하는 것이겠으며, 수령이 직사를 다하지 않은데 고혹하여 우리 백성이 병폐를 받음이 없겠습니까?

엎드려 바라건대 세종께서 남기신 뜻을 추숭하고, 한씨(漢氏)의 고사(故事)를 절충하시어, 그 수령의 대우를 내리(內吏)보다 낫게 하시고, 그 사만(仕滿)으로 천전(遷轉)을 하며, 그 등제(等第)를 상고하여 십고 십상(十考十上)1399)인 자는 특별히 우직(右職)으로 제수하고, 기타 개만(箇滿)1400)한 자도 또한 마땅히 우대하여 천직하시며, 만일 백성을 사랑하고 염개(廉介)1401)하여 드러나게 성적(聲績)이 있는 자는 차례를 밟지않고 탁용(擢用)하면, 거의 사람마다 모두 스스로 분발하고 수령(守令)도 모두 순량(循良)할 것입니다.

1. 무격(巫覡)1402)이 행세(行世)하여 온 지는 그것이 오래되었으니, 진실로 하룻만에 다 제거할 수 없는 것입니다. 예전에 중려(重黎)는 지천(地天)의 통함을 끊고, 상인(商人)1403) 은 감가(酣歌)1404)의 춤을 경계하였습니다.

대개 성왕(聖王)의 세상은 천하(天下)가 편안하며, 치법(治法)이 날로 밝으니, 저들의 구구(區區)한 술책은 물리칠 필요가 없었을 것 같습니다. 그러나 반드시 끊고 경계하여 조금도 용납하지 않은 것은 또한 그것이 나의 다스림을 해(害)하며 나의 덕화를 어지럽힐까 두려워서였습니다. 세종대왕께서는 항상 이를 근심하여, 몰아서 성 밖에 다 내쫓아 요망(妖妄)한 풍속을 단절함으로써 방자하게 행할 수 없게 하였는데도, 세월을 따라 금하는 기강이 조금 누그러지니 무녀(巫女)가 다시 경성(京城)의 편호(編戶) 사이에 잡거(雜居)하게 되어, 감히 사족(士族)의 집을 유인하면서 따로 신당(神堂)을 세워서 조부(祖父)의 신(神)이라 일컬으며, 귀신(鬼神)을 첨독(諂瀆)하여 마침내 풍속을 이루었으며, 심한 자는 노복(奴僕)을 주어서 역사(役使)를 충당하고, 사족(士族)의 부녀(婦女)에 이르러서는 조금만 질병(疾病)이 있어도 피방(避方)한다고 일컬어, 자칫하면 세월(歲月)을 지내면서 부도(婦道)를 휴손(虧損)하니, 아름다운 일이 아닙니다. 하물며 병든 사람을 불러 모아서 역려(疫려)1405)가 여리(閭里)에 뻗쳐 번지게하는 것이겠습니까, 그리고 소애(少艾)1406)를 불러 모으고는 ‘현수(絃首)’라 이름하고, 주육(酒肉)이 모이는 장소가 되어 가무(歌舞)의 풍악을 자행하고, 여염(閭閻)을 떠들썩하게 하여 음란함을 가르치는 것을 일삼는 것이겠습니까, 또 영혼이 보인다고 공창(空唱)하여 놀래어 듣는 이가 있으니, 그 요망하고 허탄함이 또 심합니다. 특이 이 뿐만 아닙니다. 남자가 화랑(花郞)이라 호칭(號稱)하고, 그 무사(誣詐)하는 방법을 쓰면서 사람의 재화(財貨)를 낚아 취함이 거의 여무(女巫)와 같되, 꾀하는 방법이 더욱 허깨비 같으며, 기타 이치에 어긋나서 도리를 저버리고 사녀(士女)를 우롱(愚弄)한다든가 사람으로 하여금 사혹(邪惑)하게 하여 예속(禮俗)을 패훼(敗毁)하는 자가 또 하나 둘로 헤아릴 수 없습니다. 신 등은 듣건대 빙탄(氷炭)은 그릇을 같이 못하고 훈유(薰蕕)는 방을 같이 못한다고 하니, 지극한 이치에 이르고자 하면 마땅히 좌도(左道)를 내쳐야 할 것입니다.

이제 전하(殿下)께서는 소의간식(宵衣旰食)1407)하시고 정성을 다하여 정치에 힘쓰시며, 대중(大中)의 도(道)를 회홍(恢弘)하시어, 일국(一國)의 사람이 바야흐로 눈을 닦고 청명(淸明)한 정치를 바라는데, 요망(妖妄)한 무리를 경성(京城)에 잡거(雜居)하게 하여 수선(首善)1408)의 땅을 더럽힐 수는 없을 것입니다. 신 등은 엎드려 원하건대 세종조(世宗朝)의 고사(故事)에 의하여, 무릇 무격(巫覡)이 있는 곳이 보이면 다 성 밖으로 몰아내어 음란한 말을 쫓고 방사한 말을 그치게 하면 심히 다행하겠습니다.

1. 골육(骨肉)의 은혜는 천성(天性)이니, 마땅히 높이고 마땅히 내리지 말아야 하며, 마땅히 후(厚)하게 하고 마땅히 박(薄)하게 하지 말아야 할 것입니다. 예전에 주공(周公)이 관숙(管叔)으로 하여금 은(殷)나라를 감독하게 하였으나 마침내 보존할 수가 없었습니다. 어떤 이가 맹자(孟子)에게 묻기를, ‘알고서 시켰으면 이것은 어질지 못함이며, 알지 못하고서 시켰으면 이것은 지혜롭지 못함이니, 인(仁)과 지(智)는 주공도 다하지 못하였다.’고 하니, 맹자(孟子)가 대답하기를, ‘ 주공 은 아우이며, 관숙은 형(兄)이니, 주공의 과실도 또한 마땅하지 않느냐,’ 하였고, 공자(孔子)는 구경(九經)을 논(論)하기를, ‘그 위(位)를 높이고 그 녹(祿)을 중히 여기며, 좋아하고 싫어하는 것을 함께 하는 것은 친한 이를 친하게 권하는 것이며, 관직의 권위를 크게 하고 착실하게 맡겨두는 것은 대신(大臣)을 권려(勸勵)하는 것이다.’ 하였습니다. 친한 이를 친하게 하는 데는 단지 지위를 높이고 녹봉을 중하게 하는 것만 말하였으나, 관직의 권위를 성하게 하고 착실하게 맡기는 데는 반드시 대신을 존경하는 일을 말하였습니다. 공자(孔子)가 《춘추(春秋)》를 찬수하여 만세(萬世)의 법을 삼았으나 ‘ 제후(齊侯)가 그의 아우 연(年)으로 하여금 와서 방문하게 하였다.’ 하였으니, 공자(公子)로 일컫지 아니하고 아우[弟]라 일컬음은 그 총애하는 사사로움을 기롱한 것이며, 〈은공(隱公)이 허락하지 않은 것을 공자 휘(公子翬)가 간청하여 한 것이므로〉 ‘ 휘(翬)가 군사를 거느려 송공(宋公)한테로 응원하였다.’하고 공자(公子)라는 것을 제거함은 이상지계(履霜之戒)1409)를 삼가한 것입니다. 대개 일로써 맡기면 반드시 득실이 있고, 잃음이 극진하면 책임이 반드시 따르게 되니, 은혜가 여기서 상(傷)하는 것이므로 성인(聖人)의 뜻이 작고도 또 원대합니다. 공손히 생각하건대 태조(太祖) , 태종(太宗) 께서는 상경(常經)을 세우시고 인기(人紀)를 베푸시되, 전선(銓選)하는 조목에 바로 이르기를, ‘종친(宗親)은 일을 맡기지 말라.’ 하여, 친한 이를 친하게 하는 도리를 다하셨은 즉, 조종(祖宗)의 뜻도 또한 알 만합니다. 성인(聖人)의 가르침이 이미 저와 같고, 조종(祖宗)의 법도 또 이와 같거늘, 간간이 우애(友愛)의 돈독함으로 말미암아 혹 병권을 전장(典掌)하게 하고 혹은 부시(赴試)하게 하였으니, 진실로 상법(常法)이 될 수 없으며, 상경(常經)이 될 수 없는 것인데, 그것이 만세(萬世)의 법이 되겠습니까, 법을 세우고 후세에 전하는 교훈은 계승할 만합니다. 엎드려 원하건대 전하께서는 한결 같이 공자(孔子)의 가르침과 선왕(先王)의 법과 같이 하여, 그 위(位)를 높이고 그 녹(祿)을 중히 여기며, 좋고 싫어하는 것을 함께 하고, 다시는 일로써 맡기지 마시어 친한 이를 친하게 하는 도리를 돈독히 하시면 이륜(彝倫)에 심히 다행하겠습니다.

1. 《경국대전(經國大典)》안에, 문무관(文武官) 2품 이상의 양첩 자손(良妾子孫)은 정3품에 한정하고, 천첩 자손(賤妾子孫)은 정5품에 한정하며, 6품 이상의 양첩 자손은 정4품에 한정하고, 천첩 자손은 정6품에 한정하며, 7품 이하로부터 무직인(無職人)까지의 양첩 자손은 정5품에 한정하고, 천첩 자손과 천인(賤人)으로 양인(良人)이 된 자는 정7품에 한정한다고 하였으나, 그 주(註)에 이르기를, ‘2품 이상의 첩자(妾子)는 사역원(司譯院),관상감(觀象監),전의감(典醫監),내수사(內需司),혜민서(惠民署),도화서(圖畫署),산학(算學),율학(律學)에 재주를 따라서 서용(敍用)한다.’ 하였으니, 이것은 그 직위에 진실로 한품(限品)1410)이 있고, 또한 잡무(雜務)에만 서용(敍用)함이니, 그 귀천(貴賤)의 분별을 명백히 하고, 적서(嫡庶)의 분수를 엄하게 한 것의 지극함이온데, 근자에 강주(姜籌)의 첩자(妾子) 강대생(姜帶生)을 풍저창 주부(豊儲倉主簿)로 삼고, 조득림(趙得琳)의 첩자(妾子) 조성(趙成)을 선전관(宣傳官)으로 삼았으며, 그리고 이백상(李伯常)의 첩자 이인석(李引錫) 형제(兄弟)도 또한 모두 허통(許通)1411)하셨습니다.

대저 풍저창주부는 동반(東班)의 현질(顯秩)이며, 선전관(宣傳官)은 근시(近侍)의 직임이며 또한 일국의 청선(淸選)인데, 반드시 첩자를 제수하였으니 신 등은 알지 못하겠습니다. 강대생은 무슨 공능(功能)이 있으며, 조성도 또한 무슨 현명(賢明)함이 있기에 반드시 부득이하여 임용하시옵니까?

비록 2인으로 하여금 과연 공(功)과 또 어짐이 있더라도 국법(國法)을 훼손할 수는 없으며, 조정(朝廷)을 욕되게 할 수 없거든, 하물며 뛰어나게 기록할 만한 일도 있지 않은데 국법을 훼손하면서까지 현질(顯秩)에 서용(敍用)하였으니, 신 등은 통심(痛心)합니다. 대저 법을 세우는 것은 만세(萬世)에 드리워 보이는 것이며, 조정은 이 풍화의 근원인데, 전하께서는 즉위하신 처음에 먼저 첩의 자식을 서용하여, 풍화의 근원을 더럽히고 만세(萬世)의 법을 훼손하셨으니, 이 법이 한 번 무너져서 다른 날에 조성 , 강대생 과 같이 등용하기를 구하려는 자가 있으면, 전하께서는 장차 무엇으로써 대우하시겠습니까, 대저 성인의 법은 장차 1세를 뇌롱(牢籠)1412)하여 천하의 사람으로 하여금 감히 분수 밖의 소망을 두지 못하게 하려는 것입니다. 이제 《대전(大典)》의 한품(限品)1413)의 법도 또한 그 하나의 일이니, 반드시 법 밖의 은혜를 베풀어서 한두 명의 수자(竪子)의 환심(환心)을 거두려 하심은 좋은 계책이 아닙니다. 엎드려 바라건대 전하께서는 다시 깊이 생각하시어 이 법을 지키기를 금석(金石)과 같이 굳게 하시고, 이 영(令)을 행하기를 4시(四時)와 같이 미덥게 하시어, 빨리 두 사람의 직사(職事)를 파(罷)하시고, 이백상(李伯常)의 아들도 또한 허통(許通)하지 말아서 조정(朝廷)을 높이시고 분수가 아닌 소망을 억제하게 하소서.

1. 작(爵)1414)으로 명덕(命德)하고, 관(官)1415)으로 치사(治事)하니, 동자(童子)에게 가(加)함은 불가한 것입니다. 옛일을 상고하건대 고요(皐陶)가 대우(大禹)를 위하여 임관(任官)을 논하기를, ‘모든 관원은 빈 곳이 없으니, 천공(天工)은 벼슬하는 사람이 그것을 대신한다.’ 하였고 주(周)의 성왕(成王)은 치관(治官)을 바로잡기를, ‘명왕(明王)1416)은 정사를 세움에 있어 그 관직을 따르지 아니하고, 그 사람됨을 중히 여기었다.’고 하였습니다. 대저 관직을 설치하고 직분을 나누는 것은 하늘을 대신하여 백성을 다스리는 것이니, 진실로 적당한 사람이 아니면 이것은 천직(天職)을 비게 하는 것이므로, 국가에서 사람을 쓰는 것이 이와 같이 중할 뿐만 아니라 선비가 스스로 지킴도 또한 감히 배우지 않고서는 모진(冒進)1417)하지못할 것입니다.

예전에 공보문백(公父文伯)이 하대부(下大夫)가 되었더니, 그 어미가 이르기를, ‘ 노(魯)나라는 쇠(衰)하였다. 동자(童子)로 하여금 관직을 갖추게 한 것은 아직 듣지 못하였다.’ 하고, 공자(孔子)가 칠조개(漆雕開) 로 하여금 벼슬하게 하였더니, 칠조개가 말하기를, ‘나는 이것을 자신할 수가 없습니다.’라고 하매, 공자(孔子)가 그들을 모두 어질다고 하였습니다. 대개 사물(事物)의 당연(當然)한 이치(理致)는 반드시 배운 연후라야 밝아지며, 구장(舊章)을 성헌(成憲)한 것도 또한 반드시 익힌 연후라야 알게 되니, 배우지 아니하고 익히지 아니하면 그 무엇으로써 일을 의논하여 제정하겠습니까?

그런 까닭으로 성왕(聖王)이 사람을 쓰는 데는 대현(大賢)에게는 대관(大官)을 제수하고, 소현(小賢)에게는 소관(小官)을 제수하여 각각 그 직분에 맞게 하였습니다. 우리 조정은 서정(西征)하고 북벌(北伐)하면서부터 당상관(堂上官)이 많았으니, 혹 훈용(勳庸)의 적자(嫡子)는 현우(賢愚)를 불문(不問)하고 당상관에 예수(例授)되매, 이에 조정(朝廷)의 위에는 당상(堂上)이 그 반(半)을 차지하고 있습니다. 또 모든 공신(功臣)의 자제(子弟)는 강보(襁褓)를 면하지 못하였어도 이미 산관(散官)을 주어, ‘아무 랑[某郞]’이라 부르고, 나이 15세가 못되어도 녹관(祿官)을 주어, 어린애로부터 어른에 이르기까지 오직 이록(利祿)만을 알고, 다시 예의(禮義)가 있음을 알지 못하며, 그 부형(父兄)은 또 말하기를, ‘어떻게 우리의 자제(子弟)를 이롭게 하랴,’하고, 백단(百端)으로 구하여 경영하니, 관질(官秩)이 이미 조사(朝士)의 위에 월등합니다. 비록 종친(宗親)이라 하더라도 반드시 성인(成人)이 되기를 기다려야 직위를 제수하는데, 홀로 공신(功臣)의 아들만이 이와 같이 함이 옳겠습니까, 국가에서는 그 폐단을 알고, 《경국대전》에 20에 동반(東班)을 제수하는 법을 세웠으니, 거의 바르게 한 것입니다. 그러나 나이가 20이 못되었는데 동반을 준 자와 15가 못되었는데 군직(軍職)을 준 자를 아직 개정하지 않았으니, 흠사(欠事)가 아니겠습니까, 신 등은 청컨대 한결같이 태거(汰去)하여서 이제부터는 나이 15세가 못되었으면 비록 산관(散官)이라도 또한 주지 않는 항법(恒法)을 정하고, 만일 법을 어기고 모수(冒授)한 자가 있으면 반드시 먼저 전조(銓曹)를 죄주고 아울러 그 부형(父兄)을 논(論)함으로써 관작(官爵)을 외람(猥濫)되게 하는 폐단을 막기를 바랍니다.

1. 사습(士習)은 아름답지 않을 수 없으며, 민속(民俗)은 두텁지 않을 수 없습니다. 이러므로 성제(聖帝),명왕(明王)은 삼강(三綱)을 세우고 사유(四維)1418)를 펴지 않는 이가 없었고, 풍속을 보호하기를 원기(元氣)를 보호하듯 하고, 명절(名節)을 중히 하기를 귀신(鬼神)을 중히 여기듯 하였습니다. 《주례(周禮)》의 사씨지관(師氏之官)에 ‘삼덕(三德)으로 국자(國字)를 가르쳤다.’ 하였는데, 첫째는 지극한 덕이라 하였으니 도(道)의 근본이 되고, 둘째는 민첩한 덕이라 하였으니 행실의 근본이 되며, 세째는 효도하는 덕이라 하였으니 역악(逆惡)을 아는 것입니다. 또 삼행(三行)으로써 가르쳤는데 첫째는 효행(孝行)이라 하여 부모(父母)를 친히 하였고, 둘째는 우행(友行)이라 하여 현량(賢良)을 높이었으며, 세째는 순행(順行)이라 하여 사장(師長)을 섬기었으니, 옛적에 선비를 가르친 바는 반드시 먼저 덕행으로써 하였습니다. 또 향삼물(鄕三物)로써 만백성을 가르쳐서 우수한 사람은 빈객으로 천거하였는데, 〈향삼물(鄕三物)이란〉1은 육덕(六德)이니, 지(智),인(仁),성(聖),의(義),충(忠),화(和)이요, 2는 육행(六行)이니, 효(孝),우(友),목(睦),인(,),임(任),휼(恤)이며, 3은 육예(六藝)이니, 예(禮),악(樂),사(射),어(御),서(書),수(數)입니다. 옛날에 사람을 가르치는 소이(所以)도 또한 반드시 먼저 덕행으로써 하였으니, 이러므로 선비는 자기를 위하는 학문[爲己學]을 하여 남이 알아주는 것[人知]을 구하지 않았으며, 백성은 효제(孝悌)로써 마음을 삼고, 순박한 기풍에 애여(藹如)하였습니다. 민자건(閔子騫)같은 이는 계씨(季氏)가 자기를 비(費)1419)의 재(宰)1420)로 삼으려 함을 듣고 이르기를, ‘나를 위해 제발 거절하겠다. 만일 다시 나를 부른다면, 나는 반드시 문상(汶上) 1421)에 가 있을 것이다.’ 하였고, 동자(董子)1422)는 말하기를, ‘그 의(誼)를 바르게 하고 그 이(利)를 꾀하지 않으며, 그 도(道)를 밝게 하고 그 공(功)을 계교하지 않는다.’고 하였습니다. 그 뜻을 돈독히 함이 이와 같으니, 그 아비가 집정(執政)을 맡았으면 정시(庭試)에 나아가지 못하는 것입니다 한유(韓維)의 염퇴 수도(恬退守道)1423) 같은 것은 예부(禮部)에서 제일(第一)로 아뢰었으나, 차례를 넘어 스스로 진술함을 즐겨하지 않았으며, 범진(范鎭)같은 이는 급급히 진취(進取)하지 않았으니, 그 조행(操行)이 이와 같은데, 지금의 선비는 과연 어떠합니까, 왕상(王祥)1424)과 같은 이는 〈계모가 병이 드니 엄동 때인데도〉옷을 벗고 얼음에 누우매 두 마리 잉어가 스스로 뛰어 나왔고, 효아(孝娥)의 아비가 물에 빠져 애호(哀號)하매, 강(江)에 몸을 던져 시신(屍身)을 안았었으니, 그 효성이 이와 같았습니다. 장공예(張公藝)는 9대[九世]가 모여서 동거(同居)하였으며, 전진(田眞)의 형제는 차마 재산을 나누지 못하였으니, 순후한 풍속이 이와 같은데, 지금의 백성은 과연 어떠하옵니까, 9관(九官),12목(十二牧)이 제제(濟濟)히 서로 겸양함은 우조(虞朝)의 풍교가 성함이고, 선비[士]는 대부(大夫)가 되는 것을 겸양하고 대부는 경(卿)이 되는 것을 겸양함은 주나라 조정[周廷]의 교화가 아름다왔던 것입니다. 그런데 지금의 백성은 삼대(三代)1425)의 직도(直道)로써 행하는 자들로 강충(降衷)1426)과 병이(秉彝)1427)가 항성(恒性)같이 있는데, 어찌 교화할 수 없는 사람이 있겠습니까, 단지 인군(人君)의 친히 거느리고 교도(敎導)하는 여하에 있을 뿐입니다. 《대학(大學)》에 이르기를, ‘요(堯), 순(舜)은 천하를 인(仁)으로써 거느렸는데 백성이 여기에 따랐고, 걸(桀), 주(紂)가 천하를 포악한 것으로써 거느렸는데 백성이 여기에 따랐다.’ 하였고, 《맹자(孟子)》에, ‘군자(君子)의 덕(德)은 바람과 같고 소인(小人)의 덕은 풀과 같아서 풀 위에 바람이 불면 반드시 쓰러진다.’고 하였습니다. 엎드려 원하건대 전하께서는 묻기를 좋아하고 착한 것을 즐거워하시며. 덕을 귀하게 하고 선비를 높이시며, 절의(節義)를 숭상하고 효제(孝悌)를 돈독히 하시며, 충신(忠臣)과 열부(烈婦)의 묘(墓)를 봉(封)하고, 효자(孝子)와 순손(順孫)을 정려(旌閭)하소서. 또 각도 관찰사에게 하교(下敎)하여, 《소학(小學)》, 《삼강행실(三綱行實)》을 널리 간행하게 하여, 어른과 어린이가 없이 모두 배우게 하시며, 삼덕(三德)과 삼행(三行), 육덕(六德)과 육행(六行)을 알게 하고, 재물을 다투고 은혜를 상(傷)하는 자에 이르러서도 징계하시며, 치무(馳騖)1428)하여 구차하게 승진(昇進)하려는 자는 파출(罷黜)하고 사치한 것을 믿고 의리를 멸(滅)하는 자는 억제하시며, 참소하고 아첨하며 면전(面前)에서 아첨하는 자는 물리치시어, 사람의 착한 마음을 감발(感發)1429)하게하고 사람의 방일한 뜻을 징창(懲創)1430)하심으로써 민풍(民風)을 바루고 사습(士習)을 바루게 하시며, 교화(敎化)를 먼저 하도록 힘쓰소서. 또 능히 혈구지도(絜矩之道)1431)를 추광(推廣)하여, 백성이 하고자 하는 바는 들어주고, 싫어하는 것은 베풀지 말며, 씀씀이를 절약하고 인민을 사랑하시며, 요역(徭役)을 가볍게 하고 부세(賦稅)를 박(薄)하게 하며, 우러러서는 족히 부모(父母)를 섬기게 하고, 구부려서는 족히 처자(妻子)를 기르게 하면, 세도(世道)를 만회(挽回)하고 풍속이 전이(轉移)하여, 천지(天地)가 제자리에 위치하고 만물(萬物)이 제 삶을 가질 수 있을 것이며, 훈증(薰蒸)1432)이 투철(透徹)하고 융액(融液)이 두루 미치게 하여, 모든 복된 물건과 이룰 만한 상서는 다 이루지 않는 것이 없을 것입니다.

1. 《서경(書經)》에 말하기를, ‘백성은 오직 나라의 근본이니, 근본이 튼튼하여야 나라가 편안하다.’하였고, 《주역(周易)》에 이르기를, ‘아래를 후하게 하여야 집이 편안하다.’ 하였습니다. 그렇다면 그 집을 편안히 하며, 그 근본을 튼튼하게 하는 것은 마땅히 어떻게 할 것입니까, 조조(晁錯)의 말에 있기를, ‘인정(人情)은 수(壽)하려 하지 않는 이가 없으므로 삼왕(三王)이 살게 하여 상(傷)하지 않게 하였고, 인정은 부(富)하려 하지않는 이가 없으므로 삼왕이 후(厚)하게 하여 곤(困)하지않게 하였으며, 인정은 편안하려 하지 않는 이가 없으므로 삼왕이 부우(扶佑)하여 위태롭지않게 하였고, 인정은 일락(佚樂)하려하지 않는 이가 없으므로 삼왕이 그 힘을 절제하여 다하지 않았으니, 이것은 삼왕이 민심을 굳게 뭉쳐서 조복(祚福)을 유구(悠久)하게 전한 것이다.’ 하였고, 당(唐)나라 태종(太宗)이 말하기를, ‘짐(朕)이 억조 만민의 임금이 되어 날로 부귀(富貴)하게 하려 한다. 만약에 예의(禮義)로써 가르쳐 젊은이는 어른을 공경하고, 아내는 남편을 공경하게 하면 모두 귀(貴)하게 될 것이며, 요역(謠役)을 경(輕)하게 하고 부세(賦稅)를 박(薄)하게 하여 각각 생업(生業)을 다스리게 하면 모두 부(富)하게 될 것이다. 만약에 집을 주어 사람이 넉넉하다면 짐(朕)은 비록 관현(管絃)을 듣지 않더라도 즐거움이 그 속에 있을 것이다.’ 하였으며, 일찍이 공경(公卿)에게 일러 말하기를, ‘옛날에 우(禹)임금이 산을 뚫어 물을 다스렸으되 백성이 비방하는 자가 없었던 것은 백성과 이익을 같이 한 까닭이며, 진시황(秦始皇)이 궁실(宮室)을 경영함에 백성이 원망하여 배반한 것은 사람을 병들게 하고 자기만 이롭게 한 까닭이다. 대저 미려(美麗)하고 진기(珍奇)한 것은 진실로 사람이 하고자 하는 바이나, 만약에 방종하기를 그치지 않는다면 위망(危亡)한 데 이를 것이다. 짐이 한 전각을 영조(營造)하고자 재용(材用)이 이미 갖춰졌으나 진(秦)나라를 거울 삼아 그쳤었는데, 낙양궁(洛陽宮)의 수선에 이르러서는 순행(巡幸)을 대비하여서이다.’ 하니, 장현소(張玄素)가 상서(上書)하여 간(諫)하기를, ‘폐하(陛下)께서 처음 낙양(洛陽)을 평정할 때에 무릇 수씨(隋氏)의 궁실(宮室)로 굉대하고 사치한 것은 모두 헐게 하였는데, 10년이 못되어 다시 영선(營繕)을 더하면, 어찌 전일(前日)에는 미워하고 오늘은 본받는 것이 아니겠습니까, 폐하께서 창이(瘡痍)1433)의 무리를 역사시켜 수(隋)가 망한 폐단을 답습한다면 또 양제(煬帝)보다 심할까 염려됩니다.’ 하매, 태종(太宗)이 장현소(張玄素)더러 이르기를, ‘경(卿)은 나더러 양제(煬帝)만도 못하다고 이르나, 어떻게 걸(桀), 주(紂)와 같다고 하느냐?’하니 대답하기를, ‘만약에 이 역사를 그만두지 않는다면 또한 어지러운 데 돌아가는 것은 마찬가지일 뿐입니다.’ 하매 태종이 말하기를, ‘내 생각이 익숙지 못하여 바로 이에 이르렀다.’하고, 방현령(房玄齡)을 돌아보고 이르기를, ‘짐(朕)은 낙양(洛陽)이 국토의 중앙이므로 조공(朝貢)하는 길을 고르게 하여, 백성을 편안히 하려고 뜻한 까닭에 영조하게 하였더니, 이제 장현소의 말한 것은 진실로 이치가 있다. 후일에 혹 낙양(洛陽)에 이르러 비록 노숙(露宿)하더라도 또한 상(傷)할 것이 없으니, 즉시 역사를 파(罷)하라.’ 하였습니다. 이로부터 20년간 풍속이 소박(素朴)하여 옷에는 금수(錦繡)1434)가 없었고, 공사(公私)에도 넉넉히 주게 하였습니다.

대개 토목(土木)의 역사는 백성을 수고롭게 할 뿐만 아니라, 또한 재화를 손상하니, 비록 풍년(豊年)이 들더라도 진실로 경거(輕擧)히 할 수 없거든, 더구나 때가 어려운데도 행동은 여유가 있는 것이겠습니까, 우리 나라는 근년 이래로 사신(使臣)이 왕래하여 백성이 이미 수고로왔습니다. 광릉(光陵), 영릉(英陵), 창릉(昌陵), 봉선사(奉先寺), 내불당(內佛堂)의 역사를 서로 잇달아 일으켰고, 의경묘(懿敬廟), 삼청전(三淸殿)을 지은 것은 그만두고라도 대창(大倉)같은 것은 일이 부득이한 것이 아닌데도 반드시 흉년(凶年)에 시행하고 또 그 백성의 사는 곳은 철거하여 곡식을 쌓는 곳을 삼으시니, 신등은 소이를 모르겠습니다. 지난해에 흉년이 들어 사방에서 기근(飢饉)이 들었는데, 가령 금년에는 조금 풍년이 들었다 하여도 오히려 족할 수가 없거든, 하물며 이제 우택(雨澤)이 흡족하지 못하여 금년의 일도 또한 알지 못하는 것이겠습니까, 더구나 창고(倉庫)가 빈 것도 오히려 충당하여 쌓을 것이 없고, 비록 풍년이 들었더라도 또한 반드시 짓지는 못할 것인데, 하물며 흉년이겠습니까, 옛적에 노인(魯人)이 장부(長府)라는 창고를 고쳐 만들려 하였더니, 민자건(閔子騫)이 말하기를, ‘옛날 것을 그대로 두면 어떻단 말인가? 무엇 때문에 꼭 고쳐지어야 하는가?’하니, 이를 듣고 공자께서 말하기를, ‘그 사람은 말이 없는 사람이지만, 말을 하면 반드시 사리에 맞는다.’하였으니, 성인(聖人)이 민력(民力)을 중하게 한 뜻을 볼 만합니다. 엎드려 원하건대 전하께서는 완급(緩急)을 상략(商略)하시어, 이 역사를 정지하도록 명하여 민력을 쉬게 하소서.

1. 내수사(內需司)의 누락(漏落)된 노비(奴婢)를 진고(陳告)하는 일은 바루지 않을 수 없는 것이 있습니다. 대저 사가(私家)의 노예(奴隷)는 그 부리는 것이 고되고 그 바치는 것이 중(重)하여, 사사로이 향리(鄕里)에서 우대를 받지 못하고, 공(公)으로는 주군(州郡)에서 보호를 받지 못하니, 인정(人情)은 이를 피하고자 합니다. 만약 내수사(內需司)의 노비(奴婢)가 되면, 여염(閭閻)에서 추중(推重)되고 수령(守令)이 우대(優待)하니, 이졸(吏卒)이 침노할 수 없으며 신역(身役)도 또한 무겁지 않으므로 인정(人情)이 즐거워 재미 붙일 만한 것입니다. 인정은 영화를 좋아하지 않음이 없고, 미워하고 욕하는 것도 또한 중(重)한 것을 피하고 경(輕)한 것에 나아가지 않음이 없습니다. 과연 참으로 소속된 종을 당초 쇄환(刷還)할 때에 어찌 싫고 꺼려하여서 지금에 이르도록 도피(逃避)하여 누락(漏落)하였겠습니까, 인정으로 미루어 보건대 반드시 누락된 자가 없을 것이며, 비록 있다 하더라도 또한 어찌 많겠습니까, 진고(陳告)하는 자를 상고하건대, 김사(金賜)가 진고한 것이 3백 70여 구(口), 석중(石衆)이 1백 80여 구(口), 김남리(金南利)가 6백여 구(口), 백동(白同)이 5백여 구(口)가 되니, 그 무리는 7, 8인에 지나지 못하나. 항상 진고로써 업(業)을 삼아서 그 아는 바 누락(漏落)한 수(數)의 많음이 이와 같습니다. 무릇 사람의 이목(耳目)이 미치는 바는 유한(有限)한데, 어찌 5, 6백 인의 근각(根脚)을 알아서 아무는 바로 아무 시[某寺] 노비(奴婢)의 소생(所生)이라 하겠습니까, 대개 간사(奸詐)한 무리가 날로 시문(市門)을 의지하여 영생(營生)하는 방법을 생각하고, 인심(人心)의 하고자 하는 바에 순응하여 각사 노비(各司奴婢)의 염역자(厭役者)를 꾀어 말하기를, ‘네가 어찌 임무를 감당하여서 공역(供役)하겠느냐, 나의 지도(指導)를 따라서 너의 근각(根脚)이 변하는 것만 같지 못하다. 내가 고(告)할 터이니 너는 응하기만 하면, 너로 하여금 하루 아침에 본궁 노비(本宮奴婢)에 오르게 할 것이다. 그러면 다행하지 않겠느냐,’ 하면, 이에 듣는 자가 흔모(欣慕)하기를, ‘내가 장차 그 방법을 얻겠다.’ 하고, 제족(諸族)에게 돌아다니며 유인하여 소리를 같이 하고 서로 응하며, 각각 재화(財貨)를 내어서 고(告)한 자에게 뇌물을 주므로, 고한 자의 집은 이로부터 부자가 됩니다. 이미 고한 뒤에 만약 관리가 법에 의거하여 조금 난색(難色)이 있을 것 같으면 따라서 겁을 주기를, ‘사가(私家)의 송사도 또한 결단하는데, 어찌 위[上]에 속한 일에 치의(致意)하지 아니하고 엄체(淹滯)함이 이와 같으냐,’ 하면, 관리도 또한 죄책(罪責)당할까 겁을 먹어 일이 비록 명확하지 못하더라도 왜곡하여 성취합니다. 그러나 사가(私家)의 노비는 혹 그 주인이 힘써 변별하여 다투지만, 만약에 공처(公處)의 노비는 처음부터 변쟁(辨爭)하는 자가 없어 그 탈속(奪屬)하기가 더욱 쉬우니, 이것이 고하는 자의 간술(奸術)이 쉽게 행해지는 소이입니다. 이름은 비록 진고(陳告)라고 하나 실상은 옮겨 기록하는 것인데, 반드시 포백(布帛)으로 상(賞)을 주니, 이는 부고(府庫)의 재물만 허비할 뿐인데도 그것이 옳겠습니까, 조이생(趙異生)과 같은 무리가 선두안(宣頭案)1435)을 위조(僞造)하여 일이 발각되어 죄를 입은 것도 또한 한 증험입니다. 만일 각사(各司)의 정안(正案)1436) 을 상고하여 보면 결정하여 붙인 수만(數萬)의 노비(奴婢)의 부모(父母),조부모(祖父母)가 모두 별달리 그 이름이 있고 별도의 그 역사가 있어서, 감로사(甘露寺) 등 절의 노비(奴婢)와 같은 성격이 아니니, 반드시 노력(勞力)하여 변별할 것은 아닙니다. 각사(各司)의 노비도 또한 국가의 노비입니다. 어찌 반드시 저를 옮기어 이에 붙여서 국폐(國幣)를 헛되게 버리어 간민(奸民)의 자뢰가 되게 하겠습니까, 신 등은 청컨대 진고(陳告)로써 이미 붙인 노비(奴婢)는 이전(已前)의 정안(正案)을 상고하여, 부조 성명(父祖姓名)을 아울러 개정하게 하고, 상포(賞布)를 도로 거두시며, 이제부터는 현재 각사 정안(各司正案)에 붙인 것은 진고할 수 없게 함으로써 간민(奸民)의 모리(謀利)하는 계교를 막으시면 심히 다행하겠습니다.

1. 간쟁(諫諍)하는 말은 따르지 않을 수 없습니다. 옛날에 당(唐)나라 태종(太宗)이 위징(魏徵)에게 묻기를, ‘근년에는 조신(朝臣)들이 어찌 일을 논하지 않느냐,’ 하니 대답하기를, ‘폐하(陛下)가 허심 탄회하게 받아들이면 반드시 말하는 자가 있을 것입니다. 대저 신하로 순국(殉國)하는 자는 적고 애신(愛身)하는 자가 많으니, 저들이 죄를 두려워하는 까닭으로 말하지 않습니다.’ 하매 태종(太宗)이 말하기를, ‘그렇다. 인신(人臣)이 뜻을 어기는 말을 하게 되면 자칫 형주(刑誅)하기에 이르니, 탕화(湯火)를 밟고 백인(白刃)을 무릅쓰는 것과 무엇이 다르겠느냐, 우(禹)임금이 창언(昌言)1437)에 절하였음은 진실로 이것을 위함이다.’ 하였고, 당(唐)나라 덕종(德宗)이 육지(陸贄)더러 이르기를, ‘간관(諫官)이 일을 논하여 능히 조금 신밀(愼密)하면 스스로 자랑하고 허물을 짐(朕)에게 돌리어 스스로 이름을 취한다. 짐이 즉위한 이래로 일을 논한 것을 본 것이 매우 많은데 모두가 뇌동(雷同)1438)하므로, 시험으로 질문(質問)을 더하였더니, 곧 말이 궁하였다.’ 하니 육지 가 대답하기를, ‘아래가 된 자는 충성하기를 원하지 않는 이가 없고, 위가 된 자는 다스려지기를 구하지 않는 이가 없으나, 그러나 아래는 항상 위에 상달(上達)하기가 어려움을 괴로와하고, 위는 항상 아래에 알리기가 어려움을 괴로와 하니, 이와 것은 같은 무엇이겠습니까, 구폐(九弊)를 버리지 못한 까닭입니다. 이른바 구폐(九弊)라는 것은 위에 그 여섯 가지가 있고, 아래에 그 세 가지가 있으니, 남에게 이기는 것을 좋아하며, 허물 듣기를 부끄러워하며, 말 잘하는 이를 초빙하며, 총명한 것을 자랑하며, 위엄을 사납게 하며, 강퍅(剛愎)1439)함을 자행하는 것, 이 여섯 가지가 군상(君上)의 폐단이며, 아첨하는 것과 고망(顧望)1440)하는 것과 두려워하는 것, 이 세 가지가 신하(臣下)의 폐단입니다. 중훼(仲虺)1441)가 성탕(成湯)을 찬양하되, 그 허물이 없는 것을 일컫지 아니하고 그 허물을 고치는 것을 일컬었고, 윤길보(尹吉甫)가 주선(周宣)1442)을 가송(歌頌)하되, 그 궐(闕)함이 없는 것을 아름답다 아니하고 그 궐함을 보충하는 것을 아름답다고 하였습니다. 간(諫)하는 자의 광무(狂誣)는 나의 능서(能恕)를 밝게 하고, 간하는 자의 누설(漏洩)은 나의 능종(能從)을 드러나게 하며, 한결같이 이렇게 함이 있으면 모두 성덕(盛德)이 되는 것입니다.’ 하매, 덕종(德宗)이 자못 그 말을 썼으니, 전하께서는 총명(聰明)한 자질로써 정일(精一)한 학문(學問)을 더하시어 무릇 언관(言官)이 일을 논하는 것은 매양 우납(優納)을 더하시고, 말이 비록 맞지 않더라도 또한 죄를 가하지 않으심은 진실로 동방 만성(萬姓)의 복(福)입니다. 그러나 당태종(唐太宗)은 영명(英明)한 임금이라 호칭(號稱)하되 오히려 위징(魏徵)의 말에 자뢰하여서 정관(貞觀)지치(之治)1443)를 이루었고, 고려(高麗)를 정벌하려는 데 이르러서는 위징 이 불가(不可)하다 하였습니다. 위징이 죽으매 태종 이 위징의 공(功)을 생각하여, 위징의 아들 위숙옥(魏叔玉)을 상주(尙州)1444)하도록 허락하고, 몸소 비(碑)를 만들어 세웠는데, 마침 참언(讒言)이 한 번 일어나서, 혼인을 정지시키고 비(碑)를 넘어뜨려 버렸으며 고려(高麗)를 정벌하여 공(功)이 없는 데에 미치자 바로 깊이 뉘우치고 탄식하기를, ‘ 위징이 만약 있었다면 짐으로 하여금 이런 행동이 있게 하지 않았을 것이다.’ 하였으니, 어찌 그 의혹함은 쉽고 뉘우침은 빠르옵니까, 대저 양약(良藥)은 입에는 쓰되 병(病)에는 이로우며, 충언(忠言)은 귀에는 거슬리되 행함에는 이롭습니다. 그런 까닭으로 간하는 자의 말은 처음에는 불의(拂意)1445)하는 것 같되 타일(他日)에 이로운 것이 하나 둘로써 계교할 수 없거든, 하물며 그 말이 국계(國計)가 될지언정 일신(一身)의 계교가 되지 않았으니, 태종의 뉘우침도 또한 마땅하지 않겠습니까, 《서경(書經)》에 이르기를, ‘나무는 먹줄을 따르면 바르게 되고, 임금은 간함을 따르면 성스러워진다.’ 하였습니다. 만약 임금이 말을 내면서 스스로 옳다고 여기는데 경대부(卿大夫)가 감히 그 그릇됨을 교정하지 못하고, 경대부가 말을 내면서 스스로 옳다고 여기는데 사(士)서인(庶人)이 감히 그 그릇됨을 교정하지 못하며, 서로 아첨하며 서로 기뻐하기를 힘쓴다면 그 어찌 인민(人民)과 사직(社稷)을 보존하겠습니까, 국가의 일은 장차 날로 그릇될 것입니다. 엎드려 원하건대 전하께서는 간하는 것을 따르는 아량을 더욱 넓히시고, 뜻을 거슬림이 있을 때에는 반드시 당나라 태종이 위징의 간하던 것을 생각하는 마음을 생각하시어 시종(始終)을 삼가하시면, 인민이 심히 다행하고 사직도 심히 다행하겠습니다.

신 등이 진달한 시의(時宜)의 각 조목은 모두 옛 상도(常道)를 인순(因循)하여 그 대체(大體)를 잃었으나, 전하께서 그 명(命)을 새롭게 복응(服膺)하시어 마땅히 그 정사를 새롭게 하시었습니다. 《주역(周易)》 태괘(泰卦)의 구이(九二)에 주공(周公)의 치태(治泰)의 도를 논하기를, ‘빙하(馮河)1446)를 쓰면 벗을 잃는데, 중용의 덕행을 숭상하므로 그를 얻는다.’고 하였습니다. 대개 인정(人情)은 옛 상도에 친압하고 다시 변(變)하는 것을 꺼리니, 만약 빙하(馮河)의 용기가 없다면, 특히 분발하여 그 폐단을 혁파할 수 없는 까닭으로 ‘빙하(馮河)’라고 썼으며, 예로부터 법을 세우고 일을 제정할 때, 인정(人情)에 끌려 행하지 못하는 것이 많은 까닭으로 벗을 잃는다고 말하였습니다. 신 등은 먼저 인순지폐(因循之弊) 16조목을 진술하고 종간(從諫) 1절로 끝맺었으니, 대개 전하께서 행하는 데 용결(勇決)하시고 의심이 없게 하려 함입니다. 엎드려 원하건대 전하께서는 밝게 결단하시어 옛 것을 고치고 새로운 것을 새롭게 하시며 지치(至治)를 일으키시면, 우리나라에 심히 다행하겠습니다.”하니 임금이 가납(嘉納)하였다.

註1338]도유우불(都兪吁咈): 도유는 찬성, 우불은 반대의 뜻인데, 요(堯)임금이 군신(群臣)과 정사를 의논할 때에 쓰인 말. 전(轉)하여, 군신(君臣)간의 토론,심의의 뜻으로 쓰임註 1339]예정(銳精) : 정신을 한 군데로 모아 일에 힘씀. 註 1340]추요(芻蕘) : 꼴꾼과 나뭇군. 곧 천한 사람. 註 1341]농고(聾瞽) : 귀머거리와 소경. 곧 무지함을 가리킴註 1342]시의(時宜) : 시대에 적의한 것. 註 1343]삼대(三代) : 하(夏),은(殷),주(周). 註 1344]사도(斯道) : 유교(儒敎)의 도덕註 1345]출세간(出世間) : 속세(俗世)를 떠남. 註 1346]벽곡(辟穀) : 화식(火食)은 아니하고 생식(生食)만 하는 일. 註 1347]면벽(面壁) : 좌선(坐禪)하는 일註 1348]황연(怳然) : 황홀하여 얼빠진 모양. 註 1349]명고이공지(鳴鼓而攻之) : 어떤 잘못을 저질렀을 때 북을 치면서 성토함註 1350]지계(持戒) : 계행(戒行)을 지킴. 註 1351]무인년 : 1458 세조 4년註 1352]무인년 : 1458 세조 4년. 註 1353]양종(兩宗) : 교종(敎宗)과 선종(禪宗). 註 1354]연연(涓涓) : 물이 쫄쫄 흐르는 모양. 註 1355]파사(婆裟) : 너울너울 춤추는 모양註 1356]심상(尋常) : 범상(凡常). 註 1357]휘황(輝煌) : 광채가 빛나서 눈이 부시게 번쩍임註 1358]염폐(廉陛) : 청렴의 단계註 1359]치체(治體) : 정치하는 대체註 1360]신명(申明) : 거듭 밝힘. 註 1361]불간(不刊) : 깎아 없애지 못함. 註 1362]반당(伴倘) : 조선조 때 왕자,공신이나 당상관의 문무 신료들이 신변을 보호하기 위하여 데리고 다니던 수종인으로, 그 녹은 나라에서 주었음. 註 1363] 승상 가(丞相嘉) : 승상인 신도가(申屠嘉). 註 1364]격소(檄召) : 징소(徵召)하는 글을 보내어 부름註 1365]중상시(中常侍) : 관명(官名). 진(秦)나라 때 중상시관(中常侍官)을 설치하여 환자(宦者)를 쓰기도 하고 혹 사인(士人)을 쓰기도 하였으며, 한(漢)나라에서는 그것을 인하여 시중(侍中),중상시(中常侍)를 두었는데, 궁중의 일을 인도하고 왕의 고문에 응대(應對)하는 것을 맡아 보았음. 註 1366] 숙(肅) , 대(代) : 당(唐)의 숙종과 대종. 註 1367]용사(用事) : 권세를 마음대로 부림註 1368]천헌(天憲) : 조경의 법령註 1369]성사(城社) : 성호 사서(城狐社鼠)를 말하는데, 즉 안전한 곳에 몸을 의지하고 있다는 뜻으로서 간신(奸臣)이 임금 곁에서 임금의 권세를 이용한다는 말임. 註 1370]측미(側媚) : 마음이 간사하여 아첨을 잘함註 1371]침윤(浸潤) : 점점 배어 들어감註 1372]부수(膚受) : 살을 에이는 듯이 통절(痛切)함. 註 1373]순료(醇醪) : 좋은 막걸리註 1374]국보(國步) : 나라의 운명註 1375]명(命) : 천명(天命). 註 1376]수계(垂戒) : 경계를 보임註 1377]보(保) : 태보(太保). 註 1378] 태공(太公) : 태공망(太公望). 註 1379]십란(十亂) : 무왕(武王)을 도운 열 사람의 신하註 1380]백책(百責) : 백 가지 책임註 1381]선건 전곤(旋乾轉坤) : 천지를 회전한다는 뜻으로, 천하의 형세를 일신(一新)함을 말함註 1382]중기(重記) : 전곡이나 노비 등을 출납하거나 납공(納貢)할 때 기록하는 장부註 1383]부궤 불식(簠簋不飾) : 제기(祭器)가 깨끗하지 않다는 뜻으로 청렴하지 못한 신하를 일컬음註 1384]유박 불수(帷簙不脩) : 부인의 품행이 좋지 못함. 註 1385]하관 불직(下官不職) : 하관(下官)이 그 직임을 다하지 못함. 註 1386]옹손(饔飱) : 아침밥과 저녁밥. 註 1387]적족(赤族) : 일족이 모두 살해됨. 註 1388]전조(銓曹) : 이조(吏曹)와 병조(兵曹). 註 1389]대성(臺省) : 사헌부와 사간원. 註 1390]정조(政曹) : 이조와 병조. 註 1391]허위(虛位) : 실지의 업무가 없는 지위. 註 1392]실인(失人) : 쓸 만한 사람을 놓침註 1393]임민(臨民) : 백성을 다스림註 1394]2천 석(二千石) : 한대(漢代)의 군(郡)의 태수(太守)를 일컬음. 註 1395]고만(考滿) : 관리의 임기 만료註 1396]호양(浩穰) : 광대(廣大)한 모양. 註 1397]사만(仕滿) : 근무 기간註 1398]한산(閑散) : 한산인(閑散人). 품계만을 가지고 직무 없이 한가하게 지내는 사람註 1399]십고 십상(十考十上) : 관원의 성적이 열 번 고사(考査)에 열 번 모두 상(上)의 성적을 얻은 것. 註 1400]개만(箇滿) : 고만(考滿). 임기가 만료된 것. 註 1401]염개(廉介) : 청렴 결백함. 註 1402]무격(巫覡) : 무당과 박수. 註 1403] 상인(商人) : 상 나라 사람註 1404]감가(酣歌) : 술을 마시고 흥겨워 노래 부름. 註 1405]역려(疫癘) : 전염병註 1406]소애(少艾) : 젊고 아름다운 사람 註 1407]소의 간식(宵衣旰食) : 날이 밝기도 전에 일어나 정복을 입고, 해가 진 후 저녁밥을 먹는다는 뜻으로, 임금이 정사에 부지런함을 비유함註 1408]수선(首善) : 모범이 되는 곳의 뜻으로, 서울을 이름. 註 1409]이상지계(履霜之戒) : 서리가 내리는 것은 얼음이 얼 징조이므로, 징조를 보고 미리 화란(禍亂)을 방지하여야 한다는 경계임. 註 1410]한품(限品) : 어떤 일정한 관직에 한정된 품질(品秩). 註 1411]허통(許通) : 벼슬길을 열어줌. 註 1412]뇌롱(牢籠) : 통합함. 註 1413]한품(限品) : 한품 서용(限品敍用). 註 1414]작(爵) : 작위(爵位). 註 1415]관(官) : 관계(官階). 註 1416]명왕(明王) : 명철한 임금. 註 1417]모진(冒進) : 함부로 나아감. 註 1418]사유(四維) : 예의 염치(禮義廉恥). 註 1419] 비(費) : 읍명(邑名). 註 1420]재(宰) : 읍재(邑宰). 註 1421] 문상(汶上) : 문수(汶水)의 유역. 제남(齊南)과 노북(魯北) 사이에 있는 강. 註 1422] 동자(董子) : 동중서(董仲舒). 註 1423]염퇴 수도(恬退守道) : 명예에 뜻이 없어 벼슬을 사직하고 도(道)를 지킴註 1424] 왕상(王祥) : 진(晉)나라 때의 효자註 1425]삼대(三代) : 하(夏),은(殷),주(周) 3대를 말함. 註 1426]강충(降衷) : 한 쪽으로 치우치지 않는 바른 덕과 진심을 하늘로부터 받은 것. 註 1427]병이(秉彝) : 상도(常道)를 굳게 지킴註 1428]치무(馳騖) : 치빙(馳聘). 부산하게 이곳 저곳 돌아다님註 1429]감발(感發) : 감동하여 분발함. 註 1430]징창(懲創) : 징계(懲戒). 註 1431]혈구지도(絜矩之道) : 사람을 생각하고 살피어서 바른 길로 향하게 하는 도덕적 규범. 註 1432]훈증(薰蒸) : 훈훈한 기운註 1433]창이(瘡痍) : 백성의 질고(疾苦). 註 1434]금수(錦繡) : 수를 놓은 비단註 1435]선두안(宣頭案) : 내수사(內需司)에 속한 노비들을 20년마다 자세히 조사하여 새로 만들어 임금에게 바치는 원적부(原籍簿). 註 1436]정안(正案) : 공천(公賤)의 등록 원부. 註 1437]창언(昌言) : 도리에 맞는 좋은 말. 註 1438]뇌동(雷同) : 아무 생각 없이 남의 의견을 따름註 1439]강퍅(剛愎) : 성미가 까다롭고 고집이 셈註 1440]고망(顧望) : 형세를 관망하고 거취를 결정하지 아니함. 註 1441] 중훼(仲虺) : 은(殷) 탕왕(湯王)의 재상. 註 1442] 주선(周宣) : 주나라 선왕. 註 1443] 정관(貞觀)지치(之治) : 중국 당(唐)나라 태종의 연호인 정관(貞觀:627∼649) 시대에 이룩한 빛나는 정치. 개원(開元:현종의 연호 713∼741)의 치(治)와 함께 중국 역사의 가장 황금 시대였음. 註 1444]상주(尙州) : 천자의 딸을 아내로 삼음. 註 1445]불의(拂意) : 뜻을 거역함註 1446]빙하(馮河) : 황하를 걸어서 건넘. 즉 무모한 용기.

○司憲府大司憲韓致亨等上疏曰:

伏覩主上殿下, 以不世之資, 當有爲之幾, 開言路, 納諫諍, 都兪吁咈, 銳精治道, 吾民之病, 一切除去, 國家之勢, 安如盤石, 固足爲太平之基。 而殿下尙以治道有未至, 民瘼有不祛, 每虛懷聽納, 以求補治之言, 吾東方萬世福也。 然治不至唐、虞, 不可謂之善治; 德未至堯、舜, 不可謂之聖人。 故古之人, 非堯、舜之道, 不敢以陳於王前; 匹夫、匹婦, 有不被堯、舜之澤, 其心愧恥, 若撻于市。 然則爲人臣者, 固當以堯舜之聖, 望於君上, 而人主亦當以唐、虞之治, 自期也。 臣等俱以庸駑, 幸逢聖明, 備位言官, 曾無一言足以益國、利民, 而坐費大倉之粟, 是不唯古人之所恥, 亦非殿下見待之意也。 故不揆芻蕘之鄙, 竊效聾瞽之陳, 謹以時宜十七條, 錄進于左狀, 惟上裁。 一。 三代以前, 斯道如日中天, 無所謂釋氏之敎也。 至漢明帝時, 始入中國, 其說大抵以淸淨寡慾、離世絶俗爲宗, 而居必山, 食必乞, 超出世間, 而不自累焉。 至如治心之法, 有五根、十戒、二十煩惱之說焉。 是乃一箇別種道理, 而已充其道, 則必深入山林, 辟穀、面壁, 怳然如得其所謂虛無、寂滅之妙, 然後始可謂之佛之徒矣。 豈可雜處閭閻, 喧鬧塵垢之間, 而爲之哉, 徒有其形, 而苟無其心, 則於釋氏之徒, 必曰: “非我徒也。 鳴皷而攻之, 可也。” 云爾。 嗚呼! 今之僧人持戒操心者, 百無一二, 類皆無知避役之徒, 以爲: “僧人軍役不加, 有罪可免, 妻子因可保也, 錢財因可興也。” 於是皆慕趨之, 非但有役軍丁, 逃免差役, 至於盜賊, 亦假僧形, 以庇其身。 是以, 盜者、淫者、販鬻者、訟獄者, 懈怠放逸之徒, 遍滿閭閻, 殆過軍額, 不顧其師, 淸淨寡慾、離世絶俗之本戒, 使(釋伽氏)〔釋迦氏〕如有靈焉, 亦必羞與爲徒矣。 去戊寅歲, 檜巖、楡岾兩寺之役暫興, 而欲受度牒者, 六萬三千餘人, 其他刊經都監、懿廟赴役受度牒, 其數無窮。 以此推之, 自戊寅至今十四年間, 擅便剃髮者, 不知其幾萬萬矣, 而兩宗依法試經者, 僅十二人而已。 雖有試經、納錢之法, 亦何益哉, 法立而不用, 不如不立之爲愈也。 彼雖精於其道, 於國家誠無益矣, 況毁滅本戒, 漫棄國法, 徒爲放縱, 自肆無所不爲, 則亦何必任其自爲, 而棄良民於無用之地乎, 今若不立還俗之法, 以禁制之, 則勢將僧徒日盛, 軍卒日減。 殿下誰與守國乎, 若曰: “先王時亦有之, 所不忍去之。” 則抑有說焉。 孔子曰: “武王、周公, 其達孝矣乎! 夫孝者, 善繼人之志, 善述人之事也。” 眞西山論之曰: “當持守而持守, 固繼述也; 當變通而變通, 亦繼述也。” 蓋商質、周文, 隨時損益; 夏葛、冬裘, 因氣寒煖。 非有意取舍而然也, 隨時之義, 如是而已。 其源, 雖自先王之時而有之, 其弊, 則至于殿下之時而生焉。 如火之星星而燎原, 不可不滅; 如水之涓涓而滔天, 不可不決。 有一農夫於此, 其父旣種, 其子當耘, 見其秕曰: “父之所種, 不忍去之。” 見其莠曰: “父之所植, 不忍除之。” 則可乎, 何以異於是, 伏望殿下, 申明舊典, 兼立新條, 已前違法剃髮, 無度牒者, 則年五十以下還俗; 自今違法避役爲僧者, 則其父母、同腹、隣里、官吏科罪, 以實軍額, 國家幸甚。 一。 社長之群聚惑衆, 不可不除也。 類皆市井無識之徒, 妄慕因緣、禍福之說, 商賈其業, 欺詐其心, 以爲一念阿彌陁僧, 可以成佛道, 可以消除罪惡。 乃創社於大都閭閻之中, 稱爲念佛所, 棄其業次, 紛然群聚, 緇衣、緇冠, 男東、女西。 視其形, 非僧、非俗; 視其處, 非寺、非家。 朝則罔市利, 暮則歸依佛, 奇形、怪狀, 雜沓周旋, 鳴錚、擊鼓, 婆娑踴躍, 而街童、巷婦, 環視欣慕, 耳目習熟, 以爲當然, 爭相趨附。 旣戾國家化民成俗之意, 又非釋氏離世、絶俗之道, 亦何等風俗也, 如以其道, 易天下, 則必家家爲寺, 人人爲僧, 然後足矣。 要之, 佛氏之言曰 “如來”, 曰 “菩薩”, 曰 “阿彌陁佛”, 不過求其心而已。 嗚呼! 心果可與衆, 鳴鼓而求之乎, 朝爲欺詐罔市之行, 而暮依於佛, 以消其罪, 則凡十惡大憝者, 孰不能一念佛, 而免其罪乎, 如是, 而可以求心、可以成佛、可以消惡, 是誰欺, 欺天乎, 聖人之治天下國家也, 當漸民以仁, 磨民以義, 節民以禮而已。 豈可任其荒誕之行、長其不經之俗, 而以爲治乎, 伏望, 亟命攸司, 痛禁非僧、非俗之流, 以淸維新之化。 一。 《易》曰: “天尊地卑, 乾坤定矣; 卑高以陳, 貴賤位矣。” 言上下之分, 不可易也。 故必先辨上下之分, 然後民志定, 而禮義有所措。 今公、卿、大夫, 狃於富貴, 競起大第, 務出尋常, 罔有限度, 窮財力而止。 輝煌朱粉, 巧麗雕琢之飾, 殆過於宮闕, 而不自怪僭擬之爲非也。 況販鬻之徒、奴隷之微, 一有錢財, 亦不計涯分, 爭起第舍, 務崇繁華, 間數之多、靡麗之飾, 又出於卿、大夫之右。於是乎,庶人之第,陵朝臣,朝臣之第,侔宮闕,奢泰無節,廉陛不峻,僭濫之風,漸不可長,非細故也。

殿下卽位以來, 銳意治道, 斥田獵、省冗費, 務以節儉爲治, 而俗尙如此, 臣等痛心。 夫治體, 在乎正俗、尙俗。 尙奢僭而求治之善者, 未之有也。 宅第之奢泰, 心志之奢泰也; 宅第之高大, 心志之高大也。 不以恭讓、忠貞, 潤其身, 而以奢泰、高大, 潤其屋, 非人臣之道也。 況材木之在山林, 不可以歲月成, 而俗之奢泰無限, 以難成之材, 應無限之用, 不亦難乎, 昔世宗大王, 嘗疾俗尙奢僭, 立間閣之制: 大君六十間, 公主、王子五十間, 宗親、文武官二品以上四十間, 三品以下三十間, 庶人十間, 勒爲定制。 其踰分過制之家, 竝令撤去。 臣等請申明是法, 永爲不刊之典, 敢踰此者, 依律論斷, 撤所起第舍, 已前所起, 竝皆撤去, 藺奢僭之風。 一。 兩界, 國家之藩籬, 寇賊之門戶也。 祖宗以來, 常慮居民之未稠、軍額之尙少, 多徙南民以實之。 然永安爲道, 地連野人路, 又脩阻脫有緩急, 南兵未易應援。 要當先實土兵, 以固北門, 可也。 至如平安, 又非永安之比。 使命之來往, 護送之抄、騎載之出、供頓之費, 十倍他道, 民不聊生, 人烟鮮少, 終日之行, 或不見人家, 言之足爲寒心。 爲國大計, 宜先寬民力、足軍丁, 以爲他日, 萬一之備固也, 而宰相之家, 擇其壯實者, 以爲之伴, 其數殆過於吏卒, 郡縣日耗、軍額日減, 非細故也。 而朝廷視爲尋常, 由是邑無見吏、軍無實丁, 以有數之民, 供無窮之役, 又何暇耕耘食力, 以爲仰事、俯育之資乎, 是宜徙民, 以實其虛, 而反使僅存之民, 就役於宰相之家, 以損削防禦之卒, 非國之善計也。 臣等請兩界居民不許爲伴倘, 其已前差定者, 亦宜追奪, 以充軍額, 以實州郡。 一。 宦者用權, 爲國家患, 其來久矣。 稽之成周, 閽人守中門之禁, 寺人掌女宮之戒, 其任不過掃除內外, 出納言語而已。 然猶以冢宰領之, (十)〔干〕其私意之昵、非道之干。 漢初, 猶有古意, 以宰相, 得監宮中, 至文帝時, 宦官猶知宰相可畏焉。 鄧通寵幸, 少有怠慢, 丞相嘉得以檄召而責曰: “小臣慢上不敬, 當斬。” 上使使, 持節召通, 謝丞相, 乃免, 此漢、周盛時, 所以無近習之弊也。 東漢, 始以中常侍曹節、王甫, 使與政事, 竊弄國柄, 濁亂海內。 唐太宗監前世之弊, 詔以內侍省不立三品官, 但令守門、傳命而已。 肅、代以後, 無復舊制, 命朝恩, 管神策兵; 命承璀, 爲招討使。 自是程元振、王守澄、仇士良、楊復恭、韓全誨相繼用事, 勢益驕橫, 自稱定策國老, 目天子, 爲門生。 手握王爵, 口含天憲, 依憑城社, 竊弄刑賞, 或傷賢、害能; 或煽亂、致禍, 其弊始於明皇, 盛於肅、代, 成於德宗, 極於昭宗。 朱全忠請昭宗, 擧兵誅之前後幷百六十二人, 何其慘矣! 由辨之不早辨也。 彼雖自求之禍, 而亦人主馭之失其道也。 所以然者, 有由然矣。 蓋宦者, 類皆識性儇利、語言辨給, 善候伺顔色、承迎旨趣, 受命則無違忤之患, 使令則有稱愜之能。 其便僻、側媚之習, 易以移君德; 讒譖、諛佞之言, 易以惑君聽。 自非上智之主, 燭知物情, 慮患深遠, 誰能不陷於術中, 是以, 甘言、卑辭, 有時而從, 浸潤、膚受, 有時而聽, 如飮醇醪, 不覺其醉, 而黜陟、刑賞之柄, 潛移而不自知也。 嗚呼! 宦寺, 朝夕與居; 群臣, 進退有時。 潛消默奪於冥冥之中, 而明爭顯諫於昭昭之際, 抑末矣。 恭惟我朝, 太祖、太宗化家爲國, 論功行賞, 而宦寺封君無聞焉。 我世祖大王再淸 國步, 試封田畇, 而言官執以爲不可, 則尋罷之, 末年還封焉。 是特一時之恩, 而非萬世之法也。 自是以後, 因循成例, 封君非一, 堂上亦多, 稽古、證今, 漸不可長。 《易》曰: “大君有命, 開國承家, 小人勿用。” 程子釋之曰: “師旅之興, 成功非一道, 不必皆君子也。 小人, 平時易致驕盈, 況挾其功乎,” 大君持恩賞之柄, 以正軍旅之功, 小人則不可以有功而任用之, 任用之必亂邦也。 小人恃功而亂邦者, 古有之矣, 賞之以金帛, 可也。 聖人垂戒之意, 深且遠矣。 伏惟, 殿下監戒歷代之弊、斟酌本朝故事, 執其兩端, 用其中道, 一應宦寺封君、堂上, 竝令改正, 朝廷幸甚。 一。 三公之任, 不可例授也。 《周書》曰: “立太師、太傅、太保, 玆惟三公, 論道經邦, 爕理陰陽, 官不必備, 惟其人。” 又曰: “少師、少傅、少保, 曰三孤。 貳公弘化, 寅亮天地, 弼予一人。”

夫公論道, 孤弘化, 公爕理陰陽, 孤寅亮天地; 公論於前, 孤弼於後。 公、孤之任, 其重如此。 成王, 以周、召爲師、保, 而太傅則闕焉。 周公沒, 召公仍爲保, 而師傅則皆闕焉; 三公、三孤, 皆無其人, 則闕焉而已。 考之當時人才, 周、召之外, 亦有太公、畢公、榮公、泰顚、(閎矢)〔閎夭〕、散宜生、南宮括之徒, 俱以一德之臣, 參其十亂之列, 豈不足爲師傅之任, 而周公沒, 寧闕其師傅而不之補焉。 豈非三公所以待非常之德, 鄭重而然歟, 嗚呼! 三公之位, 百貴所萃, 震撼、擊撞, 欲其鎭定; 辛甘、燥濕, 欲其調劑; 盤錯、棼結, 欲其解紓; 黯暗、汚濁, 欲其茹納。 必若伊尹之相湯, 然後可謂之阿衡; 周公之相周, 然後可謂之太宰。 不然則赫赫師尹, 民具爾瞻而已; 鼎折足、覆公餗, 其形渥而已。 其可輕授而例遷之哉, 恭惟, 我世祖大王旅乾轉坤, 功兼創守, 謂非三公, 無以報大功, 姑從權典, 而三公之職, 隨闕例遷, 非永世之法也。 自是, 因仍例授, 曾經三公過十久矣。 果可例授不已, 而至於無窮乎, 臣等請勿復例授, 以尊三公之位, 朝廷幸甚。 一。 各司官吏受祿, 必考上重記, 臣等竊以爲, 非待士之道也。 昔冉有問於孔子曰: “先王制法, 刑不上於大夫, 然則大夫犯罪, 不可以加刑乎,” 子曰: “不然。 凡治君子, 以禮御其心, 所以屬之以廉恥之節也。 故古之大夫, 其有坐不廉汚穢者, 不謂之不廉汚穢, 曰簠簋不飾; 坐淫亂無別者, 不謂之淫亂無別, 曰帷簙不脩; 坐罷軟不勝任者, 不謂之罷軟不勝任, 曰下官不職, 所以愧恥之也。” 今《經國大典》有解由之法, 所以考虧欠, 明授受, 固不得已之法也。 然於受祿之日, 必先考解由, 乃給祿, 故有不出解由者, 雖終歲勤苦, 而不得受斗斛之祿。 其爲立法, 旣已詳密, 而戶曹又立幷考上重記之法。 夫祿者所以報有功, 有官職者不得不食祿固也, 而必曰: “不給食, 以勉勵其心。”, 則固非所以待人類, 其何以待賢士、大夫乎, 故士習之廉汚、風俗之美惡, 未必非上之人導之如何, 而治亂安危係焉。 其不可苟取一時之便利, 而忘國家萬世之大計, 亦明矣。 古之大臣, 定有其罪, 猶不敢斥, 然正以呼之, 以愧恥其心, 而陰有以養其廉恥之節, 故下之人亦不敢不以節行報上。 今聖上, 龍飛之初, 固當以廉恥遇下, 而有司過於防慮, 以爲不給常祿, 彼必有饔飧之慮, 而足以勉其職事, 至茵斛之粟, 操縱士大夫, 爲勸懲之術, 非古者廉恥待士之道也。 夫解由之法, 固不可廢也。 然無解由則不除職可也, 不可除職而不給祿也。 若重記之法, 須預定期限, 限內不畢修, 罪之可也, 黜之可也。 何(心)〔必〕先爲之利器, 以待士哉, 伏望, 諸如此等事, 一切罷去, 要當禮義遇下, 以培養廉恥之俗。 一。 亂臣賊子, 天地所不容, 人人得以誅之, 雖赤九族之誅, 不足以快人臣之憤, 蓋天下古今之所同惡也。 不幸國家多故, 陰謀、反逆之徒, 比古尤多, 凡在廷之臣, 罔不含憤切齒, 以擬赤族之刑, 而世祖、睿宗包涵廣大, 誅止其身, 祖孫、弟兄亦皆貸死。 此誠天地生育之至仁, 而其在緣坐配役之人, 亦以不死爲幸, 得食息於天地之間, 斯已多矣。 復蒙殿下之至德, 亦多放免, 是其初以不死爲幸, 又何敢以放免爲心乎, 而今中外之官, 頻頻皆緣坐之人, 臣等未知是皆出於上意乎, 不然, 是銓曹之過也。 縱天意, 必欲加官此人, 而人臣法當奏駁, 況非出於天意, 而必用之, 可乎, 臣等嘗憤亂賊之孽復用於世, 累殿下淸明之治, 不敢含默, 一再上達, 未蒙兪允。 其後乃傳曰: “亂臣緣坐, 臺省、政曹外, 皆許敍用。” 臺省、政曹之外, 亦有許多淸班、顯秩, 如郞官守令之比, 而乃有是敎, 未知所以, 私切痛憤。 夫以一國之廣、人士之繁, 用非無人、官不虛位, 而必用亂賊之屬, 以爲朝廷之羞。 臣等竊恐, 此人一用, 而國法遂毁、朝廷遂輕, 其弊將至於國非其國, 誠非細事也。 伏望, 更留三思, 勿輕用緣坐人, 已前所授, 一皆改正, 爲宗社大計, 幸甚。 一。 設官、分職, 所以爲民, 而用或失人, 遂至於病民, 中外之官皆然, 而守令爲尤甚。 昔漢之用人, 必先試臨民之任, 宣帝嘗曰: “與我共理者, 其惟良二千石。” 其曰二千石, 以郡國之吏秩, 中二千石故也。 當是時, 朱邑由北海, 入爲大司農; 龔遂由渤海, 入爲水衡都尉; 尹翁歸由東海, 入爲右扶風; 韓延壽由東郡, 入爲左馮翊; 黃覇由穎川, 徵守京兆尹。 由是, 郡國多循良之吏, 而後之言良吏者, 稱漢爲首, 誠以褒賞之典行, 而有以激守令之心耳。 不唯漢爲然, 我朝列聖相承, 明賞罰之權、嚴黜陟之法, 而世宗大王嘗優待守令, 其考滿當遷, 必授右職, 以寵異之。 有以成三十(三)〔二〕年太平之治, 其不可以外吏而輕待之也, 明矣。

臣等謹稽新定《大典》, 文官四品以上不經守令不得陞資, 所以重守令之任, 而救外輕之弊也。 然而褒賞之典未行, 激勵之方未立, 而欲責守令之盡職, 不亦難乎, 今以內吏觀之, 典獄之官, 不過主囚; 典牲之吏, 不過掌牲。 其他百司之吏, 亦各有所掌, 初無浩穰繁劇之務, 而仕滿九百, 例陞前班。 守令獨分憂九重, 職最親民, 而仕滿一千八百, 類除散職, 或有罷職者。 如曰: “汝旣六年坐養妻孥, 今置閑散, 宜無不可。” 初不論曩時分憂之勞, 其何以勸守令之心乎, 無惑乎守令之不職, 而吾民之受病也。 伏望, 追惟世宗之遺意, 折衷漢氏之故事, 其待守令, 優於內吏, 其仕滿當遷, 考其等第, 十考十上者, 特除右職, 其他箇滿者, 亦宜優遷。如有仁民、廉介,顯有聲績者,不次擢用,則庶乎人皆自奮,而守令皆循良矣。

一。 巫覡之行乎世, 其來久矣, 誠不可一日而盡去之者也。 古者, 重黎絶地天之通, 商人戒酣歌之舞, 蓋聖王之世, 天下寧謐, 治象日昭, 彼區區之術, 似不必祛也。 然必絶之、戒之, 未嘗少容者, 亦懼其害吾之治、亂吾之化也。 世宗大王常患此, 驅而盡出之城外, 以斷妖妄之俗, 使不得肆行。 而因仍歲月, 禁網少弛, 巫女復得以雜居京城編戶之間, 敢誘士族家, 別立神堂, 稱爲祖父之神, 諂瀆鬼神, 遂成風俗。 甚者給與奴僕, 以充役, 使至以士族之婦女, 少有疾病, 稱爲避方, 動經歲月, 虧損婦道, 非美事也。 況招聚病人, 至令疫癘, 延及閭里者乎, 招集少艾, 名曰: ‘絃首。’ 叢酒肉之場, 恣歌舞之樂, 喧咽閭閻, 以誨淫爲事者乎, 又有空唱示靈, 驚駭聽聞, 其妖誕又甚矣。 非特此也。 有男人號稱花郞者, 售其誣詐之術, 漁取人財貨, 略與女巫同, 而爲術益幻, 其他悖理而背道, 愚弄士女, 使人邪惑, 敗毁禮俗者, 又不可以一二數也。 臣等聞, 氷炭不同器, 薰蕕不同室。 欲臻至理, 宜黜左道。 今殿下, 宵衣旰食, 勵精圖治, 恢弘大中之道, 一國之人, 方拭目, 淸明之治, 不可使妖妄之徒, 混雜於京城, 以汚首善之地也。 臣等伏願, 依世宗朝故事, 凡見在巫覡, 盡驅出城外, 放淫辭、息邪說, 幸甚。 一。 骨肉之恩, 天性也, 當隆而不當殺, 宜厚而不宜薄者也。 昔者周公使管叔監殷, 而終不能保焉。 或有問孟子者曰: “知而使之, 是不仁也, 不知而使之, 是不智也。 仁、智, 周公且未盡也。” 孟子對曰: “周公弟也; 管叔兄也。 周公之過, 不亦宜乎,” 孔子論九經曰: “尊其位、重其祿, 同其好惡, 所以勸親親也; 官盛、任使, 所以勸大臣也。” 於親親, 則但言尊位、重祿, 而官盛、任使, 則必於大臣言之。 孔子修《春秋》, 以爲萬世法, 而於齊侯, 使其弟年來聘, 不稱公子而稱弟, 以譏其寵愛之私; 於翬帥師會宋公, 則去其公子, 以謹履霜之戒。 蓋任之以事, 則必有得失, 失之極, 責必隨之, 恩斯傷矣。 聖人之志, 微且遠矣。 恭惟, 太祖、太宗立經、陳紀, 而於銓選之條, 乃曰: “宗親勿任事。” 以盡親親之道, 則祖宗之意, 亦可知矣。 聖人之訓旣如彼, 祖宗之法又如此, 而間因友愛之篤, 或使之典兵, 或使之赴試, 固不可以爲常法也。 不可爲常者, 其萬世之法乎, 立法垂訓, 爲可繼也。 伏願殿下, 一如孔子之訓、先王之法, 尊其位、重其祿, 同其好惡, 勿復任事, 荑親親之道, 彝倫幸甚。 一。 《經國大典》內: “文武官二品以上, 良妾子孫, 限正三品, 賤妾子孫, 限正五品; 六品以上, 良妾子孫, 限正四品, 賤妾子孫, 限正六品; 七品以下, 至無職人, 良妾子孫, 限正五品, 賤妾子孫及賤人爲良者, 限正七品。” 註云: “二品以上妾子, 許於司譯院、觀象監、典醫監、內需司、惠民署、圖畫署、算學、律學, 隨才敍用。” 是則其職固有限品, 而亦只於雜務敍用, 其所以明貴賤之別, 嚴嫡庶之分, 至矣。 近姜籌之妾子帶生爲豐儲倉主簿, 趙得琳之妾子成爲宣傳官, 而李伯常之妾子引錫兄弟, 亦皆許通。 夫豐儲倉主簿, 東班之顯秩也; 宣傳官, 近侍之任, 亦一國淸選也。 而必以妾子見授, 臣等未知帶生有何功能, 成亦有何賢, 而必不得已而用之耶, 縱使二人, 果有功且賢, 國法不可毁也, 朝廷不可辱也。 況非有顯顯可錄之事, 而至毁國法, 以敍顯秩, 臣等痛心。 夫立法, 所以垂示萬世, 朝廷是風化之源, 而殿下卽位之初, 首敍妾息, 以汚風化之源, 以毁萬世之法。 此法一毁, 而他日有欲如成、帶生之求用者, 殿下將何以待之, 夫聖人之法, 將欲牢籠一世, 使天下之人, 不敢有分外之望。 今《大典》限品之法, 亦其一事也, 而必欲施法外之恩, 以收一二竪子之懽心, 非計之善也。 伏望殿下更留三思, 守此之法, 堅如金石, 行此之令, 信如四時, 亟罷二人職事。 伯常之子, 亦勿許通, 以尊朝廷, 以抑非分之望。 一。 爵以命德, 官以治事, 固不可加之童子也。 稽之於古, 皋陶爲大禹, 論任官曰: “無曠庶官, 天工, 人其代之。” 周成王董正治官曰: “明王立政, 不惟其官, 惟其人。” 夫設官、分職, 所以代天理民, 苟非其人, 是曠天職, 非惟國家用人, 如是其重也, 士之自守, 亦不敢不學而冒進也。 昔公父文伯爲下大夫, 其母曰: “魯, 其衰矣。 使童子備官, 而未之聞也。” 子使漆雕開仕, 開曰: “吾斯之未能信。” 孔子皆賢之。 蓋事物當然之理, 必學然後明之; 舊章成憲, 亦必習然後知之。 不學、不習, 則其何以議事以制乎, 故聖王之用人也, 大賢授之大官, 小賢授之小官, 使之各稱其職。 我朝, 自西征、北伐, 堂上官旣多, 或有勳庸之嫡子, 不問賢愚, 例授堂上官, 於是朝廷之上堂上, 居其半焉。 且凡功臣子弟, 未免襁褓, 已授散官, 呼爲某郞; 年未十五, 授以祿官。

自幼及長, 唯知利祿, 不復知有禮義, 其父兄又曰: “何以利吾之子弟,” 營求百端, 不出家, 官秩已出朝士之右。 雖宗親, 必待成人, 乃授以職, 獨功臣之子如此, 其可乎, 國家知其弊, 於《經國大典》, 立二十授東班之法, 庶幾正之。 但年未二十授東班者及未十五授軍職者, 尙不改正, 得非欠事乎, 臣等請一皆汰去, 而自今年, 未十五, 雖散官亦不授, 定爲恒法, 如有違法冒授者, 必先罪銓曹, 竝論其父兄, 藺官爵猥濫之弊。 一。 士習, 不可不美; 民俗, 不可不厚。 是以, 聖帝、明王, 莫不立三綱、張四維, 護風俗如護元氣, 重名節如重鬼神也。 《周禮》師氏之官, 以三德敎國子: 一曰至德, 以爲道本; 二曰敏德, 以爲行本; 三曰孝德, 以知逆惡。 又以三行敎之: 一曰孝行, 以親父母; 二曰友行, 以尊賢良; 三曰順行, 以事師長。 古之所以敎士者, 必先於德行也。 又以鄕三物, 敎萬民而賓興之: 一曰六德, 智、仁、聖、義、忠、和; 二曰六行, 孝、友、睦、婣、任、恤; 三曰六藝, 禮、樂、射、御、書、數。 古之所以敎民, 亦必先於德行也。 是以, 士爲己學, 而不求人知; 民以孝悌爲心, 而淳風藹如也。 如閔子騫聞季氏以己爲費宰曰: “善爲我辭。 如有復我者, 吾必在汶上。” 董子曰: “正其誼, 不謀其利; 明其道, 不計其功。” 其篤志如此, 其父任執政, 不就庭試。 如韓維之恬退守道, 禮部奏第一, 而不肯越次自陳; 如范鎭之不汲汲於進取, 其操行如此, 今之士, 果如何哉, 如王祥之解衣、臥氷而雙鯉自躍, 孝娥之父溺哀號而投江抱屍, 其孝誠如此。 張公藝之九世同居, 田眞兄弟之不忍分財, 其厚俗如此。 今之民果如何哉, 九官、十二牧濟濟相讓, 虞朝之風盛矣; 士讓爲大夫, 大夫讓爲卿, 周廷之化美矣。 然而今之民, 卽三代所以直道而行者, 降衷、秉彝, 若有恒性, 安有不可化之人乎, 只在人君躬率敎導之如何耳。 《大學》曰: “堯、舜率天下以仁, 而民從之; 桀、紂率天下以暴, 而民從之。” 《孟子》曰: “君子之德, 風也; 小人之德, 草也。 草上之風, 必偃。” 伏願殿下, 好問、樂善, 貴德、尊士, 崇節義, 敦孝悌, 封忠臣、烈婦之墓, 旌孝子、順孫之閭。 又下敎各道觀察使, 廣刊《小學》、《三綱行實》, 人無大小, 皆令學之, 使知三德、三行、六德、六行。 至於爭財傷恩者懲之, 馳騖苟進者黜之, 怙侈滅義者抑之。 讒諂面諛者退之, 感發人之善心, 懲創人之逸志, 以正民風, 以正士習, 務以敎化爲先, 而又能推廣絜矩之道, 民之所欲與之, 所惡勿施, 節用、愛人, 輕徭、薄賦, 使之仰足以事父母, 俯足以育妻子, 則可以挽回世道, 轉移風俗, 天地可位, 萬物可育, 薰蒸透徹, 融液周徧, 諸福之物、可致之祥, 莫不畢至矣。 一。 《書》曰: “民惟邦本, 本固邦寧。” 《易》曰: “厚下安宅。” 然則欲安其宅, 而固其本, 當如何哉, 晁錯有言曰: “人情莫不欲壽, 三王生之而不傷; 人情莫不欲富, 三王厚之而不困; 人情莫不欲安, 三王扶之而不危; 人情莫不欲佚, 三王節其力而不盡。 此三王所以固結民心, 而傳祚悠久者也。” 唐太宗曰: “朕爲兆民之主, 日欲使之富貴。 若敎以禮義, 使之少敬長、婦敬夫, 則皆貴矣; 輕徭、薄賦, 使之各治生業, 則皆富矣。 若家給人足, 朕雖不聽管絃, 樂在其中矣。” 嘗謂公卿曰: “昔禹鑿山治水, 而民無謗讟者, 與民同利故也; 秦始皇營宮室, 而民怨叛者, 病人以利己故也。 夫美麗珍奇, 固人之所欲, 若縱之不已, 則危亡立至。 朕欲營一殿, 材用已具, 鑑秦而止, 至於修洛陽宮, 以備巡幸。” 而張玄素上書諫以爲: “陛下初平洛陽, 凡隋氏宮室之宏侈者, 皆令毁之, 曾未十年, 復加營繕, 何前日惡之, 而今日效之也, 陛下役瘡痍之卒, 襲亡隋之弊, 恐又甚於煬帝矣。” 太宗謂玄素曰: “卿謂我不如煬帝, 何如桀、紂,” 對曰: “若此役不息, 亦同歸于亂耳。” 太宗曰: “吾思之不熟, 乃至。” 於是顧謂房玄齡曰: “朕以洛陽土中, 朝貢道均, 意欲便民, 故使營之, 今玄素所言, 誠有理。 後日或至洛陽, 雖露居, 亦無傷也, 卽罷役。” 由是二十年間, 風俗素朴, 衣無錦繡, 公私富給。 蓋土木之役, 非但勞民, 亦且傷財, 雖豐歲, 固不可輕擧之也。 況時屈而擧贏乎, 我國, 比年以來, 使臣往來, 民旣勞止。

如光陵、英陵、昌陵、奉先寺、內佛堂之役, 相繼興作, 而懿敬廟、三淸殿之作則已矣。 若大倉則事非不得已, 而必擧於凶年, 又撤其民居, 以爲積穀之所, 臣等未知所以。 去歲、凶荒, 四方飢饉, 假令今歲稍稔, 尙未能足, 況今雨澤未洽, 今年之事, 亦未可知耶, 況空倉、虛庫, 猶未能充積, 雖在豐年, 亦不必作, 況凶年乎, 昔魯人爲長府, 閔子騫曰: “仍舊貫, 如之何, 何必改作,” 子曰: “夫人不言, 言必有中。” 聖人重民力之意, 可見矣。 伏願殿下, 商略緩急, 命停是役, 以息民力。 一。 內需寺漏落奴婢陳告事, 有不可不正者。 夫私家之奴隷, 其使也苦, 其貢也重。 私不見優於鄕里, 公不見護於州郡, 人情所欲避者也。 若內需司奴婢, 則閭閻推重, 守令優待, 吏卒不能侵也, 身役亦非重也, 人情所樂附者也。 人情莫不好榮而惡辱, 亦莫不避重而就輕, 果眞應屬之隷, 當初刷還之時, 何所厭憚, 而至于今, 逃避漏落乎, 以人情推之, 必無漏者, 雖有之, 亦豈多哉, 考之陳告者, 如金賜所陳三百七十餘口, 石衆一百八十餘口, 金南利六百餘口, 白同五百餘口, 其類不過七、八人, 常以陳告爲業, 而所知漏落之數, 其多如此。 凡人耳目所及有限, 何以知其五六百人根脚, 而以爲某乃某寺某奴婢之所生乎, 蓋奸詐之徒, 日倚市門, 思所以營生之術, 順人心之所欲, 而誘各司奴婢之厭役者曰: “汝何能堪任, 而供其役乎, 不如從我指導, 變汝根脚。 我告之, 汝應之, 則可使汝一朝升爲本宮奴婢, 不其幸乎,” 於是聞者欣慕曰: “我將得其所矣。” 轉誘諸族, 同聲相應, 各出財貨, 以賂告者, 而告者之家, 自此而富。 至於旣告之後, 若官吏據法, 少有難色, 從而刦之曰: “私家之訟, 亦且斷之, 何不致意於屬上之事, 而淹滯如是也,” 官吏亦(刦)〔怯〕於罪責, 事雖不明, 曲爲成就。 然私家奴婢, 或其主力辨而爭之; 若公處奴婢, 則初無辨爭者, 其奪屬尤易, 此告者之奸術所以易行也。 名雖陳告, 實則移錄, 而必賞以布帛, 是空棄府庫之財而已, 其可乎哉, 如趙異生輩, 僞造宣頭案, 事覺被罪, 亦一驗也。 如考各司正案, 則彼決屬數萬奴婢之父母、祖父母, 皆別有其名, 別有其役, 而非甘露等寺之奴婢, 不必勞力以辨之也。 彼各司奴婢, 亦國家奴婢爾。 何必移彼、屬此, 而空棄國幣, 以資奸民乎, 臣等請, 將陳告已屬奴婢, 而考已前正案內父祖姓名, 竝令改正, 還徵賞布, 自今現付各司正案者, 毋得陳告, 藺奸民謀利之計, 幸甚。 一。 諫諍之言, 不可不從也。 昔唐太宗問魏徵曰: “比年, 朝臣何不論事,” 對曰: “陛下虛心采納, 必有言者。 凡臣徇國者少, 愛身者多, 彼畏罪, 故不言。” 太宗曰: “然。 人臣關說忤旨, 動及刑誅, 與夫蹈湯火、冒白刃者, 亦何異哉, 禹拜昌言, 良爲此也。” 唐德宗謂陸贄曰: “諫官論事, 少能愼密, 例自矜衒, 歸過於朕, 以自取名。 朕卽位以來, 見論事甚多, 皆是雷同, 試加質問, 遽卽辭窮。” 贄對: “爲下者, 莫不願忠; 爲上者, 莫不求理。 然而下恒苦上之難達, 上恒苦下之難知, 若是者何, 九弊不去故也。 所謂九弊者, 上有其六, 而下有其三: 好勝人、恥聞過、聘辯給、衒聰明、厲威嚴、恣剛愎, 此六者, 君上之弊也; 諂諛、顧望、畏愞, 此三者, 臣下之弊也。 (仲尫)〔仲虺〕贊揚成湯, 不稱其無過, 而稱其改過; 吉甫歌頌周宣, 不美其無闕, 而美其補闕。 諫者之狂誣, 明我之能恕; 諫者之漏洩, 彰我之能從。 有一于此, 皆爲盛德也。” 德宗頗用其言。 殿下以聰明之資, 加精一之學, 凡言官論事, 每加優納, 言雖不中, 亦不加罪, 俗方萬姓之福也。 然唐太宗號稱英明之主, 尙賴魏徵之言, 以成貞觀之治。 至於欲伐高麗, 而徵以爲不可。 徵沒, 太宗思徵之功, 許以徵子叔玉尙主, 親製碑樹之, 會讒言一起, 而停婚、仆碑。 及伐高麗無功, 乃深悔嘆曰: “魏徵若在, 不使朕有是行也。” 何其疑之易, 而悔之速也, 夫良藥苦口而利於病, 忠言逆耳而利於行。

故諫者之言, 初若拂意, 而他日之利, 有不可以一二計焉者。 況其言爲國計, 非爲一身計也, 太宗之悔, 不亦宜乎, 《書》曰: “惟木從繩則正, 后從諫則聖。” 若君出言自以爲是, 而卿大夫莫敢矯其非, 卿大夫出言自以爲是, 而士庶人莫敢矯其非, 交相諂諛, 務以相悅, 則其何以保人民、社稷, 而國家之事, 將日非矣。 伏願殿下益恢從諫之量, 有忤旨之時, 必思唐太宗思魏徵之諫之心, 愼終如始, 則人民幸甚, 社稷幸甚。 臣等所陳時宜各條, 皆因循故常, 失其大體, 然殿下新服厥命, 當新厥政。 《易》泰之九二, 周公論治泰之道曰: “用馮河, 朋亡, 得尙于中行。” 蓋人情狃於故常, 憚於更變。 若無馮河之勇, 則不能挺特奮發, 以革其弊, 故曰 “用馮河”; 自古立法、制事, 牽於人情, 卒不能行者多矣, 故曰 “朋亡。” 臣等先陳因循之弊十六條, 而終之以從諫一節, 蓋欲殿下行之勇決而無疑也。 伏願殿下离明夬斷, 革舊、鼎新, 以興至治, 東方幸甚。

上嘉納之。

성종 38권, 5년(1474 갑오/명성화(成化) 10년) 1월 12일(무술) 3번째기사

대사간 정괄 등이 흉년을 이유로 강원도, 황해도의 군사 징집을 정지할 것을 청하다

사간원대사간(司諫院大司諫) 정괄(鄭佸)등이 차자를 올렸는데 대략 이르기를,

“전하께서 장차 열무(閱武)하고 세 도(道)에서 군사를 징집(徵集)한다고 하는데, 강원도(江原道), 황해도(黃海道) 두 도는 토지(土地)가 척박하고 해마다 흉년이 들었으므로, 식량을 싸가지고 오는 폐단이 이루 다 말할 수 없습니다. 청컨대 두 도에서는 군사를 징집하지 말고 민생(民生)을 쉬게 하소서. 강대생(姜帶生)은 강주(姜籌)의 서자(庶子)인데, 잘못 특별한 은혜를 입어 풍저창주부(豊儲倉主簿)가 되었으니, 이는 국전(國典)을 어지럽히고 조정(朝廷)을 욕되게 하는 것입니다. 청컨대 개정(改正)하여 조정을 맑게 하소서.”하니

전지하기를,

“너희들의 말 또한 옳다. 그러나 봄사냥[春蒐]은 폐할 수 없다. 또 강대생은 선왕(先王)이 등용하였으니, 갑자기 파직(罷職)시킬 수 없다.”하였다.

○司諫院大司諫鄭佸等上箚子略曰:

殿下將閱武, 徵三道兵, 江原、黃海兩道, 土地磽塉, 連年失稔, 贏糧而來, 弊〔不〕可勝言。 請勿徵兩道軍, 以休民生。 姜帶生、籌之孼子也, 謬蒙特恩, 爲豐儲倉主簿, 是撓國典, 而辱朝廷也。 請改正, 以淸朝著

傳曰: “爾等之言亦可。 但春蒐不可廢也。 且姜帶生先王所用, 不可遽罷。”

[송훈(松薰)]

한성부윤 강주의 외조부는 고려말 권세가 이인임입니다.