오늘 이사회 의장국과 유럽 의회 대표들은 무공해 목표를 달성하기 위해 달성할 EU 대기질 기준을 설정하여 2050년까지 EU의 독성 없는 환경에 기여하자는 제안에 대한 잠정적인 정치적 합의에 도달했습니다. 또한 세계보건기구(WHO)의 권고에 따라 EU의 대기질 기준을 마련하고자 합니다. 공식적인 채택 절차를 밟기 전에 두 기관에서 합의를 확인해야 합니다. "유럽연합에게는 시민들의 건강이 우선입니다. 이것은 2050년까지 EU의 무공해 야망을 달성하는 데 기여할 이 중요한 협정과 함께 오늘 우리가 보여준 것입니다. 새로운 규칙은 우리가 호흡하는 공기의 질을 획기적으로 개선하고 공기 오염을 효과적으로 해결하는 데 도움을 주어 조기 사망과 건강과 관련된 위험을 줄일 것입니다." 기후변화, 환경, 에너지, 참여 민주주의를 담당하는 브뤼셀-수도권 정부의 알랭 마론 장관 계약의 주요 요소공기질 기준 강화새로운 규칙으로, 공동 입법자들은 WHO 지침에 더 가깝고 정기적으로 검토될 한도와 목표치의 형태로 2030년에 대한 강화된 EU 대기질 기준을 제시하기로 합의했습니다. 개정된 지침은 미세 입자 및 입자상 물질(PM2.5 및 PM10), 이산화질소(NO2), 이산화황(SO2), 벤조(a)피렌, 비소, 납 및 니켈 등을 포함한 많은 대기 오염 물질을 포함하고 각 물질에 대한 구체적인 기준을 설정합니다. 예를 들어, 인체 건강에 가장 큰 영향을 미치는 오염 물질인 PM과 NO의 연간 한계 값은 각각 µ g/m ³에서 µ g/m ³로, µ g/m ³에서 µ g/m ³로 감소됩니다. 잠정 협정은 회원국들에게 2029년 1월 31일까지, 그리고 특정한 이유와 엄격한 조건 하에서, 대기질 한계치 달성을 위한 기한의 연기를 요청할 수 있는 가능성을 제공합니다.
- 특정 기후 및 지형 조건으로 인해 기한까지 지침 준수가 달성 불가능한 것으로 판명되거나 기존 가정용 난방 시스템에 상당한 영향을 미치면서만 필요한 감축을 달성할 수 있는 지역의 경우 늦어도 2040년 1월 1일까지
- 2035년 1월 1일까지(2년 더 연장 가능) 예상치가 달성 기한까지 달성할 수 없는 경우.
이러한 연기를 요청하기 위해 회원국들은 대기질 로드맵(2028년까지 수립 예정)에 대기질 예측치를 포함시켜야 하며, 이는 초과를 가능한 한 짧게 유지하고 늦어도 연기 기간이 끝날 때까지 한계치를 달성할 것임을 보여줍니다. 연기 기간 동안 회원국들은 정기적으로 로드맵을 업데이트하고 이행 상황을 보고해야 합니다. 대기질 로드맵, 계획 및 단기 실행 계획한계치 또는 목표치를 초과하거나 특정 오염 물질에 대한 경보 또는 정보 임계값을 초과할 수 있는 구체적인 위험이 있는 경우 본문은 회원국이 다음을 수립하도록 요구합니다.
- 2026년에서 2029년 사이에 오염물질 수준이 2030년까지 달성해야 할 한계 또는 목표치를 초과하는 경우 기한 전 대기질 로드맵
- 오염물질 수준이 지침에 규정된 한계치를 초과하는 지역에 대한 대기질 계획 및 기한 이후의 목표치
- 경계기준을 초과하는 지역에서 인체에 대한 즉각적인 위험을 줄이기 위한 비상조치(예: 차량순환 제한, 건설공사 중단 등)를 마련하는 단기행동계획
공동 입법자들은 지역의 지리적, 기상적 조건으로 인해 특정 오염 물질 농도를 감소시킬 가능성이 심각하게 제한되는 경우 대기 질 및 단기 행동 계획을 수립하기 위한 더 부드러운 요구 사항을 포함하기로 합의했습니다. 오존과 관련하여, 지역 또는 지역 수준에서 오존 농도를 감소시킬 수 있는 큰 잠재력이 없는 경우, 공동 입법자들은 위원회와 대중에게 그러한 면제에 대한 세부적인 정당성을 제공하는 조건으로 회원국들의 대기질 계획 수립을 면제하기로 합의했습니다. 검토조항잠정 합의된 문자는 유럽 위원회가 2030년까지 그리고 그 이후 5년마다 대기 질 기준을 검토하여 최근 WHO 지침과 최신 과학적 증거에 대한 정렬 옵션을 평가할 것을 요구합니다. 위원회는 검토에서 달성 기한 연기 및 월경성 오염에 관한 조항을 포함한 지침의 다른 조항도 평가해야 합니다. 위원회는 그 검토를 바탕으로 대기질 기준을 개정하고, 다른 오염물질을 포함하고, EU 차원에서 추가 조치를 취할 것을 제안해야 합니다. 정의에 대한 접근 및 보상에 대한 권리제안된 지침은 공중 보건 및 환경 NGO를 포함하여 충분한 이해 관계를 가지고 그 이행에 도전하고자 하는 사람들에게 사법에 대한 접근을 보장하기 위한 조항을 제시합니다. 모든 행정적 또는 사법적 검토 절차는 공정하고 시기적절하며 엄청나게 비용이 많이 들지 않아야 하며, 이 절차에 대한 실질적인 정보를 공개적으로 제공해야 합니다. 새로운 규칙에 따라 회원국은 지침의 특정 조항을 대체하는 국가 규칙의 의도적 또는 과실 위반으로 인해 건강에 대한 손상이 발생한 경우 시민이 보상을 청구하고 받을 권리가 있음을 보장해야 합니다. 공동 입법자들에 의해 개정된 본문은 또한 지침을 이행하기 위해 채택된 조치를 위반하는 사람들에 대한 효과적이고 비례적이며 설득력 있는 처벌을 제정하기 위한 회원국의 요구 사항을 명확히 하고 확장합니다. 해당되는 경우, 침해의 심각성과 기간, 재발 여부, 그리고 그로 인해 영향을 받는 개인과 환경뿐만 아니라 침해로 인해 파생된 실제 또는 추정된 경제적 이익도 고려해야 합니다. |