중국, 희토류 수출 6개월 제한으로 미국에 대한 영향력 유지

[이매진]

중국, 희토류 수출 6개월 제한으로 미국에 대한 영향력 유지

https://mishtalk.com/economics/china-keeps-leverage-on-the-us-with-a-6-month-limit-on-rare-earth-exports/

China Keeps Leverage on the US with a 6-Month Limit on Rare Earth Exports

2025년 6월 12일

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오전 6시 30분

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91개의 댓글중국, 희토류 수출 6개월 제한으로 미국에 대한 영향력 유지

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경제학

트럼프가 새로운 합의에 대해 떠벌리는 것은 세 가지 면에서 현실보다는 과장된 표현이다.

트럼프의 주장

Truth Social : 중국과의 거래는 시진핑 주석과 저의 최종 승인을 거쳐 완료되었습니다. 자석과 필요한 희토류는 중국이 선불로 공급할 것입니다. 마찬가지로, 우리는 합의된 내용을 중국에 제공할 것입니다. 여기에는 우리 대학을 이용하는 중국 유학생들이 포함됩니다 (저는 항상 이 점에 동의해 왔습니다!). 우리는 총 55%의 관세를, 중국은 10%의 관세를 받게 됩니다. 양국 관계는 매우 좋습니다! 이 문제에 관심을 가져주셔서 감사합니다!

우선, 합의에 서명하기도 전에 허세를 부리는 것은 현명하지 않습니다. 시 주석은 조롱당하는 것을 좋아하지 않을 테니까요. 합의가 무산되거나, 더 큰 문제는 시 주석에게 더 많은 양보를 요구할 가능성이 더 큽니다.

두 번째, 피터슨 국제경제연구소에 따르면 중국의 미국 제품에 대한 관세율은 약 33%로, 트럼프가 주장한 10%가 아닙니다.

세 번째, 트럼프 대통령은 협정이 6개월 동안 유효하며 아직 서명되지 않았다는 사실을 언급하지 않았습니다.

어제 오전 6시 4분에 그 이야기가 나왔을 때, 저는 뭔가 더 있을 거라고 생각했습니다. 하지만 오후 5시 10분쯤 되자 그 이야기는 트럼프의 "진실"과는 크게 달라졌습니다.

희토류 수출 허가 용이성에 6개월 제한 적용

월스트리트 저널은 중국이 희토류 수출 허가 완화 기간을 6개월로 제한한다고 보도했습니다.

사안에 정통한 소식통에 따르면, 중국은 미국 자동차 제조업체와 제조업체에 대한 희토류 수출 허가에 6개월 제한을 두고 있다. 이는 무역 긴장이 다시 고조될 경우 베이징에 지렛대를 제공하는 동시에 미국 산업의 불확실성을 가중시킨다.

베이징이 희토류 원소 사용권을 일시적으로 회복하기로 한 합의는 런던에서 열린 최근의 집중적인 무역 협상에서 중요한 돌파구 중 하나였지만, 6개월이라는 제한 기간은 양측이 어떻게 긴장을 다시 고조시킬 수 있는 도구를 보유하고 있는지를 보여주었습니다.

소식통에 따르면, 중국이 당장 희토류 수출 규제를 완화하는 조건으로 미국 협상단은 제트 엔진과 관련 부품, 그리고 플라스틱 제조에 중요한 천연가스와 석유 굴착의 부산물인 에탄 등의 중국 판매에 대한 최근 제한을 일부 완화하기로 합의했다고 한다.

소식통들은 지난달 제네바에서 체결된 잠정 합의를 유지하기 위한 틀의 세부 사항은 아직 마련 중이라고 밝혔습니다. 백악관은 논평을 거부했습니다.

중국 관리들과 협의하는 사람들에 따르면, 베이징은 미래 협상을 위한 귀중한 무기를 확보하기 위해 필수 광물에 대한 독점권을 유지하고 싶어합니다.

중국의 희토류 수출 장악력은 미국과의 무역 협상에서 베이징의 핵심 지렛대가 되었습니다. 5월 중순 제네바에서 무역 휴전이 체결되어 희토류 유출이 완화될 것으로 예상되자, 워싱턴은 중국이 수출 허가 발급을 지연하고 있다고 비난했습니다. 이에 중국은 트럼프 행정부가 제네바 협정을 훼손했다고 비난했습니다.

최근 몇 주 동안 워싱턴과 베이징 간의 무역 전쟁은 관세에서 벗어나 상대국이 절실히 필요로 하는 원자재나 제품에 대한 제한으로 전환되었습니다. 하지만 관세에 대한 대응 방안이 향후 협상에서 더 큰 역할을 할 것으로 예상됩니다.

레버리지 유지

또한 중국의 희토류 자원 확보가 무역 휴전을 향한 길을 결정했다는 점도 고려하십시오.

전기 자동차부터 전투기까지 첨단 기술 제품에 필수적인 광물 공급에 대한 중국의 독점적 지위는 미국과의 무역 협상에서 강력한 이점이 되었습니다.

트럼프 대통령은 수요일 미국과 중국이 무역 휴전 조건에 합의했다고 밝혔습니다. 이번 주 런던에서 미중 양국 관계자들이 이틀간 협상한 이번 합의의 틀은 자동차 모터, 산업용 로봇, 미사일 유도 시스템에 필수적인 동전 크기 부품인 희토류 자석의 중국 수출에 대한 접근을 중심으로 구성되었습니다.

이번 합의로 중국은 트럼프 대통령이 중국 제품에 34%의 추가 관세를 부과한 이후 4월에 구축된 희토류 수출 통제 시스템을 유지할 수 있게 된 것으로 보입니다. 이를 통해 중국은 향후 희토류 공급을 다시 통제할 수 있게 됩니다. 또한, 미국 제조업체가 중국에서 희토류를 수입할 수 있는 허가 기간은 6개월로 제한될 것이라고 이 합의에 정통한 소식통이 전했습니다.

워싱턴 전략국제문제연구소(CSIS)의 중요 광물 안보 프로그램 책임자인 그레이슬린 바스카란은 "중국은 레버리지를 유지하고 싶어 할 것"이라고 말했습니다. 그녀는 중국의 지배력은 "어떤 종류의 합의라도 파기될 수 있다는 점을 고려할 때 미국 기업들을 직접적인 위험에 빠뜨린다"고 말했습니다.

4월, 일론 머스크는 중국의 자석 규제가 테슬라의 휴머노이드 로봇 옵티머스 생산에 지장을 줄 수 있다고 말했습니다. 포드는 5월 시카고 공장에서 익스플로러 SUV 생산을 일주일간 중단했다고 밝혔습니다.

사정을 잘 아는 사람에 따르면, 폭스바겐을 포함한 미국 이외의 특정 고객과 일부 미국 기업을 대상으로 중국 자석 기업 일부에 제한된 수량의 새로운 수출 허가증이 발급되었지만, 전 세계 많은 기업이 충분한 자석을 확보하는 데 어려움을 겪고 있다고 한다.

미국의 주요 희토류 생산업체인 MP 머티리얼즈(MP Materials)는 캘리포니아에 중희토류 공장을 건설 중이며, 연말까지 텍사스 공장에서 자석 상업 생산을 시작할 예정입니다. MP는 제너럴 모터스(GM)에 자석을 판매하기로 계약을 체결했습니다.

자석은 오늘날의 가장 큰 부족 현상입니다. 하지만 이는 자석에만 국한되지 않습니다.

세 번째 기사에서는 공급망이 글로벌 무역 전쟁의 새로운 전장이 되었다는 내용을 설명합니다.

오늘날 미국과 중국은 핵탄두 대신 광범위한 경제적 고통을 초래할 수 있는 다양한 새로운 경제 무기를 보유하고 있습니다. 최근 교전 이후 중국은 미국 기업들이 필요로 하는 희토류 자석과 핵심 광물 수출을 재개하기로 합의했지만, 단 6개월 동안만 허용했습니다.

"전통적인 군비통제 조약을 살펴보면, 주된 목표는 최악의 재앙적 시나리오가 실현되는 것을 막는 것이었습니다."라고 자문 회사 미네르바 테크놀로지 퓨처스의 전략 책임자이자 전 상무부 관리인 에밀리 벤슨은 말했습니다. "경제 분야에서도 바로 그런 일이 벌어지고 있습니다."

현대 경제의 여러 필수 분야에서 중국은 우위를 점하고 있습니다. 세계 2위 경제 대국인 중국은 전 세계 제조업 생산량의 약 3분의 1을 차지하며, 자동차 부품, 의약품 원료, 전자 제품 공급망의 핵심 부품, 그리고 기타 여러 산업 분야에서 잠재적으로 주도권을 쥐고 있습니다. 유엔 산하 국제무역센터(ITC) 자료에 따르면, 중국은 기계, 선박, 철강, 세라믹, 섬유 등 수십 가지 품목의 세계 최대 수출국입니다. 국제무역센터는 개방 무역을 촉진하는 유엔 산하 기관입니다.

미국은 지배적인 분야가 적지만 첨단 기술 분야에서의 영향력으로 인해 엄청난 이점을 가지고 있습니다.

바이든 행정부에서 미국은 수년간 세계 금융에서 지배적인 지위를 이용해 이란과 러시아를 포함한 국가에 제재를 가했으며, 미국이 보유한 가장 강력한 경제적 도구 중 하나인 기술적 능력을 행사했습니다. 

이에 대응하여 중국은 자동차 엔진, 반도체, 스마트폰, 그리고 기타 여러 첨단 기술 제조에 필수적인 희토류와 기타 핵심 광물의 수출을 엄격히 통제하며 경제력을 과시하기 시작했습니다. 올해는 에어컨부터 전투기에 이르기까지 모든 것에 필수적인 부품인 희토류 자석의 수출까지 통제 범위를 확대했습니다. 

중국이 미국 제조업체에 대한 희토류 수출 허가 기간을 6개월로 제한하기로 한 것은 무역 긴장이 다시 고조될 경우 베이징이 이 무기를 미국에 사용할 수 있다는 신호다. 

수출 통제로 인한 무역 교란 가능성은 관세와 급증하는 무역 갈등으로 이미 어려움을 겪고 있는 기업들에 대한 압박을 가중시킵니다. 상하이 주재 미국 상공회의소 회장 에릭 정은 미국과 중국에서 사업을 운영하는 기업들은 공급망을 두 개로 분리해야 할 필요성이 점점 더 커질 것이라고 말했습니다. 

중국, 무역에서 세계의 고통스러운 지점 발견 - 그리고 다시 활용할 것

블룸버그는 중국이 무역에서 세계의 고통점을 발견했으며 이를 다시 이용할 것이라고 보도했습니다.

미국의 관세가 145%로 치솟고 트럼프 행정부가 중국에 대한 우위를 점했다고 자랑하자, 베이징은 상황을 역전시켜 현대 세계가 없이는 살 수 없는 희토류 자석의 수출을 사실상 중단했습니다.

디스프로슘과 테르븀처럼 희소한 원소를 함유한 제품의 공급이 둔화되면서 자동차부터 방위 산업까지 산업이 위축되기 시작하자 미국과 다른 국가들은 금세 고통의 문턱에 도달했습니다. 포드 자동차와 스즈키 자동차는 일부 생산을 중단했고, 일론 머스크는 공급 부족으로 로봇 사업이 타격을 받고 있다고 밝혔으며, 각국 정부는 중국 외 소수의 공급업체 확보에 급급했습니다. 양국 간 무역 갈등은 세계적인 위기로 이어졌습니다.

중요한 의문점들이 여전히 남아 있습니다. 하워드 루트닉 상무장관은 런던 합의안이 며칠 안에 승인될 것으로 예상하며, 서면 합의안이 공개될 것으로 예상하지 않는다고 밝혔습니다. 이는 양측이 일반적인 윤곽을 넘어 정확히 어떤 내용에 합의했는지 파악하기 어려울 수 있음을 의미합니다.

30년 넘게 중국에 대해 글을 써 온 독립 리서치 회사 가베칼(Gavekal)의 파트너이자 리서치 책임자인 아서 크로버(Arthur Kroeber)는 "상업 구매자들이 필요한 것을 확보할 수 있도록 충분한 양의 수출 허가를 다시 발급할 가능성이 높습니다."라고 말했습니다. "하지만 사람들이 비축할 수 있도록 충분한 허가를 발급하지는 않을 것입니다. 그들은 자신들의 영향력을 포기하지 않을 것입니다."

멜버른 밴티지 마켓의 애널리스트 허베 첸은 "미국이 무역 협상 재개를 주도하는 듯 보였지만, 중국은 조용히 주도권을 확보했을 가능성이 있다"고 말했다. 그녀는 중국이 "희토류 분야에서의 우위를 무기화하여 협상의 균형을 바꾸려 했다"고 덧붙였다.

최근의 분쟁에서 중국이 희토류 원소 7종을 아주 소량 함유한 제품(주로 자석)에 대한 승인을 늦추고 원자재 판매를 제한하면서 병목 현상이 나타났습니다.

한 관계자는 그러한 통찰력이 향후 수년간 모든 종류의 협상에 걸려 있는 "다모클레스의 검"이 될 것이라고 말했습니다. 미국뿐만 아니라 모든 협상에서 말입니다.

화요일 런던에서 열린 데탕트 회담은 미국이 중국에 취한 무역 조치들을 모두 해소하는 것은 아니며, 일부는 바이든 행정부 시절부터 이어져 온 조치들입니다. 오히려 이번 회담은 양국 간 관세 인상과 그에 따른 보복 조치가 발효되기 전인 올해 초의 긴장 상태로 되돌리는 데 그쳤습니다. 하지만 이번 회담은 트럼프 대통령과 그의 참모들이 수개월 동안 중국이 미국의 공격을 견뎌낼 수 없다고 주장해 온 이후에 이뤄졌습니다.

"공은 중국 쪽에 있습니다. 중국은 우리와 협상해야 합니다. 우리는 그들과 협상할 필요가 없습니다." 백악관 대변인 캐럴라인 리빗이 4월 기자들에게 한 말이다. [저는 그런 통념을 공개적으로 조롱했습니다.]

MAED입니다 !

이는 상호확증경제파괴(Mutual Assured Economic Destruction)의 사례입니다. 양측 모두 상대방을 경제적으로 파괴할 수 있을 뿐만 아니라, 스스로도 파괴할 수 있습니다.

그러나 한쪽은 선거에 대해 걱정해야 하지만 다른 쪽은 그렇지 않습니다.

올해의 아이러니

중국은 희토류 독점기업으로, 겉보기에 이상한 논의를 불러일으키고 있다.

예를 들어, 6월 4일에 저는 올해의 아이러니에 대해 논의했습니다.  자동차 제조업체들이 일부 부품 생산을 중국으로 이전하는 것을 고려하고 있습니다.

4대 자동차 제조업체가 희토류 자석에 대한 중국의 독점적 지위를 해소할 방법을 찾기 위해 경쟁하고 있습니다. 이들은 중국이 희토류 자석으로 인해 몇 주 안에 일부 자동차 생산을 중단해야 할 수도 있다고 우려하고 있습니다.

사정을 잘 아는 소식통에 따르면, 몇몇 전통적인 자동차 제조업체와 전기 자동차 제조업체, 그리고 공급업체는 공장 폐쇄가 임박한 상황을 피하기 위해 일부 자동차 부품 제조를 중국으로 이전하는 것을 고려하고 있다고 합니다.

무역 전쟁은 좋고 이기기 쉽습니다

2018년 3월 2일: 트럼프, " 무역 전쟁은 좋고 이기기 쉽다 " 트윗 

7년 후…

2025년 6월 4일 트럼프 :  저는 중국 주석 시진핑을 좋아합니다. 항상 좋아했고 앞으로도 그럴 겁니다. 하지만 그는 매우 강경하고, 협상을 성사시키기가 정말 어렵습니다!!!

정말 재밌죠.

무역 전쟁에서 승자는 없습니다. 현재로서는 벼랑 끝에서 한 걸음 물러나고 있지만, 트럼프 대통령은 관세율 및/또는 수출 통제와 관련하여 훨씬 더 많은 양보를 해야 합니다.