정책 트럼프 재선'으로 세계는 어떻게 움직일까? 한 달 만에 보였던 '두 가지 취약성'

[お持て成し]

트럼프 재선'으로 세계는 어떻게 움직일까? 한 달 만에 보였던 '두 가지 취약성' / 3/4(화) / 비즈니스+IT

지난 1월 20일 트럼프 2차 행정부가 출범하고 약 한 달이 지났다. 헌법이 허용하는 대통령 권한을 최대로 이용한 '대통령령' 발령 건수는 첫날에만 26편, 한 달 만에 70편을 넘어 역대 행정부나 트럼프 1차 행정부 때를 크게 웃도는 속도다. 내용도 주요 선거공약의 60% 이상에 이미 착수했다고 워싱턴포스트는 보도했다. 우선적인 것은 지지기반 서비스와 사전 예고대로 정적에 대한 보복이다. 아울러 마음대로 할 수 있는 대통령 권한 극대화, 제왕으로 역사에 이름을 남기는 것도 이 정권의 노림수다. 보수파 총동원으로 준비해온 트럼프 혁명이 반론이나 대책의 유예가 없는 맹렬한 속도로 드디어 시작됐다. 그러나, 국민의 지지에는 분단이나 균열이 눈에 띄고, 공격하는 트럼프 행정부의 내부에서도 서로 다른 3개의 역학이 서로 싸운다. 이러한 1개월의 움직임을 되돌아 보자.

◇ 제2차 정부의 3가지 특징, 트럼프 혁명에 회의적인 여론
　

이 1개월의 동향에는, 크게 3개의 특징이 있다. 첫째, 1차 정권과 2차의 가장 큰 차이점은 보복색의 강도다.

대통령령 일람(표 2)에서 나타낸대로 우선 취임 직후 착수한 것은, 바이든 행정부의 정책을 변경, 정부를 정쟁의 무기로 남용한 민주당의 정책과 관료 시스템 및 인사를 뒤집고 각종 규제와 문화적 규준을 철폐한 것이다. 한편 대통령은 그에게 충성스러운 2021년 1월 6일 연방의사당 습격사건의 유죄 피고 대부분에게 사면을 주고 무죄 방면으로 했다. 취임 후 첫 주에 적으로 간주한 사람들에게 복수하겠다는 약속은 공허한 선거 공약이 아니며, 그 보복은 과거에 대한 벌을 주고, 나아가 장차 자신을 거스를 가능성이 있는 자들을 위협하기 위해 '비충성자/기관 리스트'는 확대 중이라고 한다.

둘째, 트럼프 MAGA(Make America Great Again) 콘셉트의 핵심인 미국 제일주의가 이민정책과 경제통상, 국제관계 등 넓고 선명하게 주장된다. 지지기반과 여론 일반의 최대 현안사항인 이민, 그리고 경제안보는 그 핵심이다. 노골적인 국익손득계정, 나도 모르는 고립주의, 당사자 간 거래의 역업으로 일을 풀어가는 방식은 2차에서도 건재하다.

그러나 취임 1개월의 지지율 조사(표 3)를 보면, 「보복」도 「미국 제일주의」정책도, 정권이 기대하는 것만큼 지지되고 있지 않다. 과반수가 지지하는 것은 「이민」뿐이고, 다른 대통령령도 공화당 지지자와 그 이외라고는, 평가가 양분한다. 특히 연방직원 해고나 대외 인도적 지원 중단은 무소속 층에게 인기가 없다.

표중에 제시하지 않았지만 트럼프의 정책적 요청에 따르지 않는 제재로서의 '관세'는 대 멕시코 및 캐나다 모두 여론의 60%가 반대한다. 대중 10% 추가 관세는 예외로, 찬성 5할(반대 45%)이다. 사람들은 생활과 직업 방어를 걱정한다. 이들 삼국에의 관세 인상이 「인플레이션」으로 이어진다고, 70%가 생각하고 있다. 또 노동자에게 있어서도 제조업에 있어서도, 이러한 조치가 이익이 된다고 생각하는 사람은 30%에 그쳐, 오히려 불이익이 된다고 파악하는 사람이 40%에서 50% 가까이 있다.

세 번째 특징은 트럼프가 대통령 권한을 넘어서는 것에 대한 우려다.

본인은 취임식에서도 왕실풍을 의식해(사진1) 삼권분립을 넘어 대통령은 무엇이든 할 수 있는 권한에 강한 관심을 갖는다. SNS에서도 「나라를 구하는 자는 법에 구속되지 않는다」라고, 제왕인 체한다(사진 2).

SNS에서도 '나라를 구하는 자는 법에 구속되지 않는다'며 제왕적 태도를 보였다(사진2). 그러나 실제로는 대통령령의 '연방직원 해고'나 대외원조기관 활동 정지, '출생지주의' 부정은 연방법이나 헌법에 위반될 가능성이 높아 소송이 제기되고 있다. 위 포스트 조사에서도 "대통령은 권한을 벗어났다" 는 60%, "법원이 No라고 하면 대통령은 따라야 한다" 는 80%에 이른다.

여론 지지도 미묘하지만, 덧붙여 트럼프 행정부 내부에서도 다른 3개의 역학이 서로 다툰다. 다음 페이지에서 3개의 역학에 대해 해설한다.

◇ 역학 1 : 보수파에 의한 '프로젝트 2025'와 핵심 플레이어
　

대통령령 연발을 포함한 한 달 업무는 대량일 뿐 아니라 고도로 조직화돼 효율적이고 효과적인 프로페셔널함, 준비 주도면밀함이 특징적이어서 아마추어 때는 끝났다는 평가도 있다. 제도와 현황에 대한 깊은 지식과 통찰을 바탕으로 문제의 본질을 파악하고 해결책의 구체적 절차까지 준비한 각본이 있었기 때문이다.

바로 보수 싱크탱크인 헤리티지재단이 트럼프 2기 행정부 구상으로 초안한 '프로젝트 2025'다. 100개 이상의 보수단체가 참여하는 프로젝트의 900페이지가 넘는 계획서 내용은 불법이민 강제 배제, 대규모 법인 감세, 교육부 폐지와 다양성 공평 포괄성(DEI) 부정, 기후온난화 대책 철회 등 트럼프 정책에 구체화돼 있다.

이 프로젝트는 단순한 공약집이 아니라 두 가지 사상을 구현한 것이다. 하나는 사법부를 포함한 행정 전반을 인재·조직·제도면에서 재편성하고, 부처의 예산 권한에 칼을 휘두르는 「관료 정치와의 전면전」이다. 이것은 부처간의 이해조정으로 재정효율화를 도모하는 돈 배분의 문제를 넘어, 기존 관료제도에서의 정부의 움직임, 그 구조의 부패를 바로잡는 가치나 이데올로기의 문제이다.

또 하나는 대통령은 무엇이든 할 수 있는 행정권한을 극대화하려는 통일행정국가 사상과 제왕형 대통령제에 있다. 이는 레이건 시절부터 보수파가 꿈꿔온 국가상이다. 여름의 민주당 대회가 이 프로젝트 비판을 주안으로 한 것도, 이 사상이 헌법이 정하는 입법·행정·사법의 「3권 분립」을 부정하는 "독재" 지향 때문이다. 대통령령 연발이라는 방식은 삼권의 분립과 균형을 규정한 헌법상 현행 허용된 예외적인 대통령 특권 행사다.

여기서 주목할 만한 핵심 플레이어는 1차 정부에 이어 관저 최측근으로 정책 담당 부주석 보좌관을 맡고 있는 프로젝트의 주요 기초자 스티븐 밀러(사진3)다.

행정국가론의 중심 인물로, 다음에 언급할 배넌과 함께 트럼프 행정부의 '설계자'이다. 이번에 비판과 반론이 늦어지는 초속의 플러드 더 존 전략(중요한 영역을 정보 홍수로 기능 마비로 만드는 전략)을 6년여 전부터 고안한 것도 그들이었다. 엎친 데 덮친 격이라고 언론은 비판하지만 정적에게 준비나 대응의 여유를 주지 않고 대통령의 의제 설정력으로 일을 기정사실화한다. 당사자가 늘어나 이해 대립이 선명해지기도 전에 협상 테이블을 설정해 버린다. 각론에 들어가지 않고 인기 많은 총론을 늘어놓아 여론 지지를 유지한다. 악마적으로 교묘한 전략이다.

◇ 역학 2 : MAGA의 포퓰리즘과 미국 제일주의
　

두 번째 기둥은 선거정권인 트럼프 전략병법과 홍보의 주참모 스티브 배넌(사진4)의 MAGA 사상이다.

이 사상의 특징은 첫째, 반 「딥 스테이트(국내외의 기득권 권력 구조=에스터브리시먼트가 음지의 국가로서 나라를 조종한다)」이며, 이에 이용되어 착취되어 온 미국 서민에 의한 보복과 공정의 회복을 노리는 포퓰리즘적 미국 제일주의이다. 이민, 물가 등 서민생활의 안심과 안정, 일자리를 가져오는 산업에너지 정책, 외교도 통상도 미국의 손익계정으로 재는 등 대통령령의 우선순위는 이들 트럼프 지지기반을 위한 공약으로 정해진다. 

둘째, MAGA 사상은 사회문화와 가치관을 포함해 미국 본연의 바람직한 모습으로 되돌아가는 상식의 혁명(백인과 기독교 중심의 배외주의, 이민 배척, 출생지주의, AEI 부정)을 노래한다. 배넌은 전술한 프로젝트의 기초자 중 한 명이며, 프로젝트의 서장에는 이 문구가 사용되고 있다.

엘리트 대학에서 공부하고 금융계 경력을 쌓은 배넌은 2008년 금융위기 때 책임을 회피한 엘리트층 연합과 오바마 민주당 정부의 유착, 서민의 희생에 분노하고, 게다가 다른 문화 유입에 따른 문화 변용과 일자리 쟁탈전에 강한 위기감을 느꼈다. 서민 시선으로 경제(와 권력)의 「재분배」를 요구하는 미구 포퓰리즘 조류를 상징하는 점에서, 경제와 시장의 「자유」를 중시하는 종래의 우파와는 선을 긋는다(그림).

폴리티코는 트럼프 1차와 2차의 차이점으로 '공화당의 트럼프 당화' 등 정치권에 국한하지 않고 주변 각계 인플루언서, 기업업계, 민족인종단체를 포함한 'MAGA 연합 확대'를 지적한다. 그러나 이 연합은 위 두 가지 농담이나 우선도가 다른 오월동주의 불안정을 내포하고 있다.

◇ 역학 3 : 머스크 씨 하이테크 부호가 벌이는 권력 게임
　

트럼프는 미국 노동자 계급의 포퓰리즘 옹호자로 선거운동을 벌였는데, 2차 정부 각료에는 가장 부유한 헌금자가 다수 지명됐다. 그 대표가 포브스지의 미국 대부호 1위이자 규제완화와 연방재정건전화 신설 정부효율화부(DOGE)의 수장으로 취임한 일론 머스크다. 트럼프 신정권에서 영향을 더하는 트럼프 주니어나, 밴스 부통령과도 가깝다.

트럼프와 형제 같은 밀접한 개인적 이해적 관계에 있는 그를 중심으로 2차 정권이 거대 IT기업의 하이테크 부호에 의한 과두 지배(The Tech Oligarchy)가 될 가능성은 높다. 메타의 저커버그 CEO, 미국 아마존 창업자 베이조스, 머스크의 연방정부 관련 사업에는 로켓 및 클라우드 컴퓨팅 계약, 테슬라 자율주행 기술에 관한 연방정부 조사, 연방거래위원회의 메타에 대한 계류 중인 소송, 아마존에 대한 반독점법 소송 등이 있다. 가상화폐 '$TRUMP'는 부유층이 트럼프 자산에 투자하는 새로운 수단이 된다. 노골적인 이익 유도, 이해 상충이지만 정작 산업을 감독하고 규제 완화하는 열쇠를 그들 자신이 쥐게 된다.

이들 하이테크 우파는 연방정부의 재편과 효율화, 규제완화 추진에서는 프로젝트 2025나 MAGA와 공통되지만 결정적인 차이가 있다. MAGA 포퓰리즘과 다른 점은 이노베이션과 미래지향, 장기주의, 미국에 투자와 일자리, 신산업의 기회와 자원을 가져다 주고 지정학적 국제정치역학이나 책임의 틀에도 구애받지 않는 시장의 자유를 중시한다는 점이다. 양자는, 노동력으로서의 이문화 이민 수용의 시비나, 「서민층 사회 서비스 중시, 부의 재배분」과 「부유층 감세」의 어느 쪽의 정책을 우선할지등의 점에서 대조적이다(그림 1).

두 사람을 묶는 열쇠를 쥔 것은 프로젝트의 기초자이자 머스크와 함께 부처 개편과 재정개혁의 실무 책임자인 연방정부관리예산국(OMB)장 러셀 보트(사진5)와 공화당의 극우적이고 공격적인 내셔널리즘과 하이테크 기업가의 타협을 구현한 부통령 밴스다.

또 하이테크 우파는 프로젝트 2025와도 행정 권한·정부 기능 크기 이미지가 대조적이다. 하이테크 우파는 현행 관료제도뿐만 아니라 정부 역할 자체를 최소화하려는 리버테리언이다. 프로젝트는 작은 정부는 인정하고 오히려 대통령 행정권한의 집중으로 의회를 방해하지 않는 행정국가론에 기초하고 있다.

첫째와 둘째 역학에 비해 머스크들의 영향력과 내구력은 미지수다. 정부효율성이 줄일 수 있는 예산에는 한도가 있어 2조달러이라는 재정절감 목표는 비현실적인 데다 부처의 저항과 법적 소송, 머스크의 이해상충은 불가피하기 때문이다. 트럼프 혁명은 겉보기 기세 이상으로 취약함을 내포하고 있을지도 모른다.

집필 : 사이타마대학 명예교수 정치학 박사 히라바야시노리코

https://news.yahoo.co.jp/articles/b17f6ac0aa312036056811cb36d88cafc1b6d706?page=1

「トランプ再選」で世界はどう動く？1カ月で見えた「2つの脆弱性」（ビジネス＋IT） - Yahoo!ニ

トランプ再選」で世界はどう動く？1カ月で見えた「2つの脆弱性」
3/4(火) 7:00配信

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ビジネス＋IT
表1：歴代大統領の大統領発令数―トランプ第二次政権の異例な多さと早さ（出典：The American Presidency Project、Federal Register、朝日新聞）

　1月20日、トランプ第二次政権が発足し、約1カ月が経過した。憲法が許す大統領権限を最大に利用した「大統領令」の発令件数は初日だけで26本、1カ月で70本を超え、歴代政権やトランプ第一次政権時を大幅に上回るペースだ。内容も、主な選挙公約の6割以上にすでに着手しているとワシントンポストは報じている。優先されるのは、支持基盤向けサービスと、事前の予告どおり政敵への「報復」である。加えて、やりたい放題の大統領権限の最大化、帝王として歴史に名を残すこともこの政権の狙いだ。保守派総動員で準備してきた「トランプ革命」が、反論や対策の猶予がない猛スピードで、いよいよ始まった。しかし、国民の支持には分断や亀裂が目立ち、攻めるトランプ政権の内部でも異なる3つの力学がせめぎあう。これら1カ月の動きを振り返ろう。

【詳細な図や写真】表2：トランプ第二次政権 1ヶ月の主な大統領令（覚え書き、布告を含む）（出典：Federal Register、朝日新聞オンライン版、地経学研究所「トランプ政権トラッカー」などをもとに、筆者が加筆編集）

第二次政権の3つの特徴、トランプ革命に懐疑的な世論
　この1カ月の動向には、大きく3つの特徴がある。第1に、第一次政権と二次の最大の違いは、報復色の強さである。

　「大統領令一覧」（表2）で示す通り、まず就任直後に着手したのは、バイデン政権の政策を変更、政府を政争の「武器」として濫用した民主党の政策と官僚システムおよび人事を覆し、各種規制や文化的規準を撤廃したことだ。一方大統領は、彼に忠誠的な2021年1月6日連邦議事堂襲撃事件の有罪被告のほとんどに恩赦を与え、無罪放免とした。就任後最初の週に敵とみなした人々に復讐（ふくしゅう）するという約束は空虚な選挙公約ではなく、その報復は過去に対する罰を与え、さらに将来自分に逆らう可能性のある者を威嚇するために、“非忠誠者／機関リスト”は拡大中だという。

　第2に、トランプMAGA（Make America Great Again）コンセプトの中核である「アメリカ第一主義」が、移民政策や経済通商、国際関係など広く、かつ鮮明に主張される。支持基盤と世論一般の最大懸案事項である移民、そして経済安全保障はその要だ。露骨な国益損得勘定、われ知らずの孤立主義、当事者間「取引」の力業で物事を進めるやり方は、二次でも健在だ。

　しかし就任1カ月の支持率調査（表3）を見るかぎり、「報復」も「アメリカ第一主義」政策も、政権が期待するほど支持されていない。過半数が支持するのは「移民」だけで、ほかの大統領令も共和党支持者とそれ以外とでは、評価が二分する。特に「連邦職員の解雇」や「対外人道援助の停止」は、無党派層に不人気だ。

　表中に示していないが、トランプの政策的要請に従わない制裁としての「関税」は、対メキシコおよびカナダともに世論の6割が反対する。対中10％追加関税は例外で、賛成5割（反対45％）だ。人々は、生活と職の防衛を懸念する。これら三国への関税引き上げが「インフレ」につながると、7割が考えている。また労働者にとっても製造業にとっても、これらの措置が利益になると思う人は3割にとどまり、むしろ不利益になるととらえる人が4割から5割近くいる。

　第3の特徴は、トランプが大統領権限を超えることへの懸念である。

　本人は就任式でも「王室」風を意識し（写真1）、三権分立を超えて「大統領は何でもできる」権限に強い関心をもつ。SNSでも「国を救う者は法に拘束されない」と、帝王気取りだ（写真2）。

　SNSでも「国を救う者は法に拘束されない」と、帝王気取りだ（写真2）。しかし実際には、大統領令の「連邦職員解雇」や対外援助機関活動停止、「出生地主義」否定は、連邦法や憲法に違反する可能性が高く、訴訟が起きている。上記ポスト紙調査でも、「大統領は権限を逸脱している」は6割、「裁判所がノーと言ったら大統領は従うべき」は8割に上る。

　世論支持も微妙だが、加えてトランプ政権内部でも異なる3つの力学がせめぎあう。次ページで3つの力学について解説する。

力学1：保守派による「プロジェクト2025」とキープレーヤー
　大統領令の連発を含む1カ月の仕事は、大量というだけでなく、高度に「組織化」され、効率的かつ効果的なプロフェショナルさ、準備周到ぶりが特徴的で、「もはやアマチュアの時は終わった」との評価もある。制度や現状に関する深い知識と洞察をもとに、問題の本質を捉え、解決策の具体的手順までを準備した「脚本」があったからだ。

　それは、保守派シンクタンクのヘリテージ財団がトランプ第二期政権構想として起草した「プロジェクト2025」である。100以上の保守系団体が加わるプロジェクトの900ページを超す計画書の中身は、不法移民の強制排除、大規模な法人減税、教育省廃止や「多様性・公平・包括性（DEI）」の否定、気候温暖化対策の撤回などトランプ政策に具体化されている。

　このプロジェクトは単なる公約集ではなく、2つの思想を具現したものだ。1つは、司法省を含む行政全般を人材・組織・制度面で再編成し、省庁の予算権限に大ナタを振るう「官僚政治との全面戦争」である。これは省庁間の利害調整で財政効率化を図るカネ配分の問題を超えて、既存官僚制度での政府の動き方、その仕組みの腐敗を正すという、価値やイデオロギーの問題である。

　もう1つは、大統領は「何でもできる」行政権限の最大化を図る、「統一行政国家」思想と「帝王型大統領制」にある。これは、レーガン時代から保守派が夢見てきた国家像だ。夏の民主党大会がこのプロジェクト批判を主眼にしたのも、この思想が憲法の定める立法・行政・司法の「三権分立」を否定する“独裁”指向のゆえである。大統領令の連発というやり方は、三権の分立と均衡を定めた憲法上で現行認められた例外的な大統領特権行使なのだ。

　ここで注目すべきキープレーヤーは、第一次政権に続き官邸最側近として、政策担当副主席補佐官を務める、プロジェクトの主起草者スティーブン・ミラー（写真3）だ。

　行政国家論の中心的人物であり、次に述べるバノンと共にトランプ政権の「設計者」である。今回、批判や反論が間に合わない超速の「フラッド・ザ・ゾーン戦略（重要な領域を情報洪水で機能不全にする戦略）」を、6年以上前から考案したのも彼らだった。「前のめり」とマスコミは批判するが、政敵に準備や対応の余裕を与えず、大統領の議題設定力で物事を既成事実化する。当事者が増え、利害対立が鮮明化する前に、交渉テーブルを設定してしまう。各論に入らず、人気の高い総論を並べ立てて世論支持を維持する。悪魔的に巧妙な戦略だ。

力学2：MAGAのポピュリズムとアメリカ第一主義
　第2の柱は、選挙政権のトランプ戦略兵法と広報の主参謀、スティーブ・バノン（写真4）のMAGA思想である。

　この思想の特徴は、第1に、反「ディープステート（国内外の既得権力構造＝エスタブリッシュメントが、陰の国家として国を操る）」であり、それに利用され搾取されてきた米国庶民による報復と公正の回復を狙う、ポピュリズム的アメリカ第一主義である。移民、物価など庶民生活の安心と安定、雇用をもたらす産業・エネルギー政策、外交も通商も米国の損得勘定で測るなど、大統領令の優先順位は、これらのトランプ支持基盤向け公約で決まる。

　第2に、MAGA思想は、社会文化や価値観を含めて、米国本来のあるべき姿に戻す「常識の革命」（白人とキリスト教中心の排外主義、移民排斥、出生地主義、AEI否定）をうたう。バノンは前述プロジェクトの起草者の1人であり、プロジェクトの序章にはこの文言が使われている。

　エリート大学で学び、金融界キャリアのあるバノンは、2008年金融危機に際して責任逃れしたエリート層連合とオバマ民主党政府の癒着、庶民の犠牲に憤り、加えて異文化流入による文化変容や職の奪い合いに強い危機感を抱いた。庶民目線で経済（と権力）の「再分配」を求める米欧ポピュリズム潮流を象徴する点で、経済と市場の「自由」を重視する従来の右派とは一線を画す（図）。

　ポリティコは、トランプ第一次と二次の違いとして、「共和党のトランプ党化」などの政界に限らず、周囲の各界インフルエンサー、企業業界、民族人種団体を含む「MAGA連合拡大」を指摘する。しかしこの連合は、上記二つの濃淡や優先度が異なる「呉越同舟」の不安定さを含んでいる。

力学3：マスク氏ハイテク富豪が仕掛ける権力ゲーム
　トランプは米国の労働者階級のポピュリスト擁護者として選挙運動を行ったが、第二次政権の閣僚には最も裕福な献金者が多数指名された。その代表が、フォーブス誌の米国大富豪第1位で、規制緩和と連邦財政健全化の新設「政府効率化省（DOGE）」の長に就任したイーロン・マスクである。トランプ新政権で影響を増すトランプJrや、ヴァンス副大統領とも近い。

　トランプと「兄弟のような密接な個人的・利害的関係」にある彼を中心に、二次政権が巨大IT企業のハイテク富豪による寡頭支配（The Tech Oligarchy）になる可能性は高い。メタのザッカーバーグCEO、米アマゾン創業者ベゾス、マスクの連邦政府関連事業には、ロケットやクラウドコンピューティングの契約、テスラ自動運転技術に関する連邦政府調査、連邦取引委員会によるメタに対する係争中の訴訟、アマゾンに対する反トラスト法訴訟などがある。仮想通貨「$TRUMP」は、富裕層がトランプ資産に投資する新たな手段になる。露骨な利益誘導、利益相反であるが、当の産業を監督し、規制緩和する鍵を彼ら自身が握ることになる。

　これらのハイテク右派は、連邦政府の再編と効率化、規制緩和推進では、プロジェクト2025やMAGAと共通するものの、決定的な違いがある。MAGAポピュリズムと異なるのは、イノベーションと未来指向、「長期主義」、米国に投資と職、新産業の機会と資源をもたらし、地政学的な国際政治力学や責任の枠組みにもこだわらない「市場の自由」を重視する点だ。両者は、労働力としての異文化移民受け入れの是非や、「庶民層社会サービス重視、富の再配分」と「富裕層減税」のどちらの政策を優先するかなどの点で対照的だ（図1）。

　両者を取り結ぶ鍵を握るのは、プロジェクトの起草者でもあり、マスクとともに省庁再編や財政改革の実務責任者となる連邦政府管理予算局（OMB）長ラッセル・ヴォート（写真5）と、共和党の極右で攻撃的なナショナリズムとハイテク起業家の妥協を体現した副大統領ヴァンスだ。

　またハイテク右派は、プロジェクト2025とも、行政権限・政府機能の大きさのイメージが対照的だ。ハイテク右派は現行官僚制度だけでなく政府役割そのものを最小化したいリバタリアンである。プロジェクトは「小さな政府」は認め、むしろ大統領行政権限の集中で、議会に邪魔をさせない行政国家論に基づいている。

　第一と第二の力学に比べて、マスクらの影響力と耐久力は未知数だ。政府効率化省が削減できる予算には限度があり、2兆ドルという財政削減目標は非現実的なうえ、省庁の抵抗と法的訴訟、マスクの利益相反は不可避だからだ。トランプ革命は見た目の勢い以上に、脆弱さを内包しているかもしれない。

執筆：埼玉大学名誉教授 政治学博士 平林 紀子