정책 왜 트럼프는 일본에 「온화함」인가――거친 세계에서 일미 관계 아직 평온한 4개의 이유

[お持て成し]

왜 트럼프는 일본에 「온화함」인가――거친 세계에서 일미 관계 아직 평온한 4개의 이유 / 3/4(화) / 무츠지 쇼오지(국제정치학자)
 

● EU에 관세 인상을 경고한 것과 대조적으로, 트럼프 정권의 일본에의 대응은, 아직도 협상의 여지가 있는, 온화한 것이라고 말할 수 있다.
● 일본에 대한 '온화함'에는 4가지 이유가 있다. ①재정·안전보장면에서의 「공헌」, ②미 하이테크 패권에의 「협력」, ③이데올로기적 마찰의 적음, ④폭주에의 침묵
● 다만, 비록 관세 인상 압력이 약간 약해도, 일본의 지금까지의 「공헌」이나 「협력」에 비추면, 손득(損得)의 일치여부는 불투명.

◇ 세계 수준에서 보아 아직 괜찮은 일미 관계

제2차 트럼프 정권의 발족과 함께 세계가 크게 흔들리는 가운데, 미·일 관계는 아직 평온하다고 할 수 있다.
물론 일본도 격진과 무관하지 않고, US 스틸 인수 문제 외에 자동차 관세 인상 등도 취급하고 있다.

다만, 관세 인상은 대부분의 나라에 공통되는 위협으로, 일본이 특히 명지되고 있는 것은 아니다.
트럼프 정권은 동맹국에서도 용서하지 않는다. 멤버 대부분이 NATO 회원국인 EU는 2월 26일 '관세 인상이 곧 행해질 것'이라고 위협됐다.
이에 대해 적어도 미국 정부 고관으로부터 직접 대일 비판은 거의 듣지 못하고, 일본을 관세 인상 대상에서 제외할 것을 요구하는 협의는 조용히 이어지고 있다.

트럼프가 일본에 비교적 「온화하다」라고 하면, 그것은 왜인가. 거기에는 많은 이유가 생각되지만, 굳이 4개에 정리해 보자.

(1) 비용 부담 경감에의 「공헌」

일본은 이전부터 (꽤 열심히) 재정, 안보 양면에서 미국의 부담 경감과 수익 개선에 협력해 왔다. 그것은 비용 의식이 강한 트럼프에 반향이 쉬울 것이다. 예를 들어

- 재정 지원
일본의 미국채 보유액은 지난해 말 단계에서 1조 590억 달러로 외국 정부로는 세계 1위(한때 중국이 선두였지만 일본이 되찾았다).

- 우크라이나 지원
2022년 2월부터 2024년 말까지 일본이 우크라이나에 제공한 자금협력(증여·융자 포함)은 총액 약 430억 유로로 미·독·영에 이은 4위.

- 무기 구매
이것은 아마도 트럼프에 있어서 우크라이나 지원보다 반향이 쉬울 것이다. 2023년의 일본의 미제 병기 수입액(SIPRI)은 11억달러로, 우크라이나에 이어 세계 2위(엔저의 영향도 있다고 보여진다). 같은 아시아의 동맹국인 한국은 2억 달러 미만. 일본의 수입액은 제1차 트럼프 정권이 발족한 2017년(약 4.5억 달러)에 비해 약 2.6배 증가했다.

- 미군의 계류
이와야 외상은 2월 20일, 루비오 국무 장관과 회담해, 일미 동맹을 「새로운 높이」로 가져가는 것으로 합의했다. 일본은 방위비를 지난 10년간 단계적으로 늘려왔다. 또한 이시바 총리의 지론 '아시아판 NATO'는 아시아 태평양에서 미군의 존재를 유지하기 위해 동맹국의 부담 증가를 전제로 하고 있다.

(2) 하이테크 패권 항쟁에서의 「협력」

5G, AI, 우주개발, 청정에너지 등 첨단기술을 둘러싼 미중 항쟁으로 일본은 HUAWEI나 TikTok 등의 규제에 신중한 반면 미국의 하이테크 패권을 지지하는 일익을 담당해 왔다. 예를 들어 

- 대중수출규제 강화
경제산업성은 1월 말 중국을 염두에 첨단 반도체 등 21개 품목의 수출 규제를 강화할 방침을 제시했다. 이는 지난해 10월 미 민주·공화의 초당파 의원단이 방일해 규제 강화를 강하게 요구한 것을 받은 것.

이 때 일본 측은 "이미 수출 규제로 국내 업체가 악영향을 받고 있다"고 난색을 보였으나 미국 측은 "심각한 타격이 아니다"라고 부정하고 규제 강화를 거부한다면 일본 기업에 제재를 부과할 생각을 보였다. 

이런 식으로 바라거나 바라지 않더라도 미국의 전략에 맞는 동맹국은 일본만이 아니다. 그러나 예를 들어 유럽의 경우 첨단기술로 대중규제를 강화하는 한편 미국 하이테크 기업과도 자주 대립해 왔다.

- 미국 하이테크 패권의 묵인
지난해 9월 EU 사법재판소는 애플에 추징과세 130억 유로를 부과하는 판결을 내렸다. 같은 달 동 법원은 구글에 대해서도 '독점적 지위를 이용해 경쟁을 해쳤다'며 제재금 24억 유로의 지불을 명했다.

일련의 판결은 미국 하이테크 기업에 의한 세금 도망이나 독점을 부조로 했다. 이 문제는 전세계 어디서나 발생하고 있지만 일본 정부는 표립된 대결을 앞두고 있다.

(3) 백인 극우에의 관용

셋째, 국내에서는 의식되기 어렵지만 일본 정부는 트럼프와 이데올로기적인 마찰이 적다. 백인 지상주의에 특별히 말참견 하지 않는다는 뜻이다.

대전제로서, 이 점이 현재 트럼프 정권과 동맹국, 특히 유럽과의 큰 불씨가 되고 있다.

백인극우는 제1차 정권시대부터 트럼프의 핵심적인 지지기반의 하나로 2021년 1월 연방의회사당 점거사건에도 수많은 극우활동가들이 참여했다. 이에 비해 유럽의 많은 나라들은 백인 극우 단속을 강화하고 있다.

● 【참고 기사】 “반이민” 폭동으로 런던에서도 체포자 속출――그래도 영국이 헤이트 대책의 선진국인 이유

백인극우는 유색인종이나 이교도에 대한 '백인세계의 방위'를 내걸고 이민·난민에 대한 폭력과 현상 타파를 위한 '내전'을 선동하는 사람도 있다.

백인 테러 발생 건수는 미국을 포함한 여러 나라에서 이슬람 과격파에 의한 것을 웃돈다. 백인 극우의 대부분은 푸틴에 친화적이며, 독일에서는 군사 기밀을 러시아에 누설해 체포·기소된 군인도 있다.

● 【참고 기사】 트럼프=젤렌스키 대구론을 문자화한다――단지 「구미 분열」이 아닌 「구미의 횡단적 분열」이란
● 【참고 기사】 독 총리는 '바보', 영국 총리는 '불법이민의 공범'――동맹국에 대한 미국 트럼프 정권의 여론 유도·선거 간섭이란

그 때문에 많은 유럽 각국은 백인 극우 단체를 국가 안보 위협으로 간주하고, 영국 등에서는 미국의 일부 백인 극우 단체도 테러 조직으로 지정되어 있다. 

그런데, 당사국인 미국에서는 과격한 주장을 하는 백인 극우라도 「표현의 자유」나 「무장할 권리」를 근거로 테러 조직으로 지정되어 있지 않다.

이 이데올로기 대립을 반영해 2월 중순 뮌헨 안보회의에서 밴스 미 부통령은 우크라이나 침공 그 곳에서 "위협은 우리편에 있다"고 각국 대표를 매도했다.

이에 비추면 원래 '백인세계'가 아닌 일본에 있어서 이 이데올로기 대립은 상당히 멀다.

오히려 일본 정부가 공식적으로는 「이민 정책을 생각하지 않고」, 난민의 수용에도 특히 열심이 아닌 데다, 헤이트 규제나 동성혼 등에 소극적이라는 것은, 트럼프 정권에서 보면 바람직한 부분이라고 할 수 있다.

(4) 폭주에 대한 침묵

마지막으로, 미·일 관계가 세계 수준에서 보고 아직도 평온(라고 말할 수 없는 상황이야말로 문제이지만)인, 가장 간단한 이유는 일본 정부의 평온함에 있다.

● 【참고 기사】 미중의 인의없는 그린란드 쟁탈전――마지막으로 웃는 것은 “북한의 글로벌 사우스” 원주민인가
● 【참고 기사】 「미국이 책임을 져 가자를 고급 리조트지로 한다」――트럼프 깜놀제안의 문제점을 씻어낸다

국제법상 문제가 많은 가자 「소유」제안에는 과연 이와야 외상도 「일본은 2국가 건설을 지지한다」라고 겨우 거리를 두었다(많은 유럽 각국이나 호주도 거의 같다).

그러나 우크라이나, 캐나다, 그린란드, 파나마 운하 등에서의 논란을 일으키는 문제에 일본 정부는 적어도 공공장에서의 비판·이론을 앞두고 왔다.

예를 들어 그린란드 구입 문제로는 영국 등 유럽 각국 정부가 덴마크를 지지하고 미국의 가장 충실한 동맹국 중 하나 호주에서는 반대로 트럼프 지지의 목소리도 일부로 오르는 가운데, 이 문제를 기자회견에서 이와야 외상은 「코멘트를 않는다」라고 말하기에 그쳤다.

미국이 폭주했을 때 일본 정부가 침묵하기 쉬운 것은 전후의 일관된 자기 방위책이라고 할 수 있다.

하지만, 그것은 특히 트럼프에 있어서 중요할지도 모른다.

트럼프의 인격을 연구한 심리학자나 정신과 의사의 대부분은 자기애성 인격장애라고 보고 있다. 「자신은 갈수 없는 존재다」라고 생각하는 만큼, 정당한 이론·반론조차 받아들일 수 없다, 하는 것이다.

라고 하면, 일본 정부의 「무리이지만 따른다」라고 하는 태도도 세계 제일의 원맨 사장의 「온화함」에 연결되어 있다고 봐도 좋을 것이다.

다만, 다른 동맹국과 비교해도 일본이 물심 양면에서 상당한 부담을 해 온 것을 생각하면, 관세 인상 압력이 약간 약하다고 해서 손득(損得)의 일치여부는 불투명하지만. 

https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/9a4cadc88f49faabdb66fd30a729f3373a90a222

なぜトランプは日本に「甘い」か――荒れる世界で日米関係がまだ平穏である4つの理由（六辻

なぜトランプは日本に「甘い」か――荒れる世界で日米関係がまだ平穏である4つの理由

六辻彰二

国際政治学者
3/4(火) 8:01
ホワイトハウスで会談する石破首相とトランプ大統領（2025.2.7）（写真:ロイター/アフロ）
EUに関税引き上げを警告したのと対照的に、トランプ政権の日本への対応は、まだしも交渉の余地のある、穏当なものといえる。
日本に対する「甘さ」には4つの理由があげられる。①財政・安全保障面での「貢献」、②米ハイテク覇権への「協力」、③イデオロギー的摩擦の少なさ、④暴走への沈黙
ただし、たとえ関税引き上げ圧力がやや弱くても、日本のこれまでの「貢献」や「協力」に照らすと、損得の帳尻が合うかは不透明。
世界レベルでみてまだマシな日米関係
　第二次トランプ政権の発足とともに世界が大きく揺れ動くなか、日米関係はまだ平穏といえる。

　もちろん日本も激震と無関係ではなく、USスチール買収問題のほか、自動車関税引き上げなども取り沙汰されている。


　ただし、関税引き上げはほとんどの国に共通する脅威で、日本が特に名指しされているわけでもない。

　トランプ政権は同盟国でも容赦しない。メンバーのほとんどがNATO加盟国であるEUは2月26日、「関税引き上げが近日行われる」と威嚇された。

　これに対して、少なくともアメリカ政府高官から直接の対日批判はほとんど聞かれないし、日本を関税引き上げ対象から除外することを求める協議は静かに続いている。

　トランプが日本に比較的「甘い」とすれば、それはなぜか。そこには多くの理由が考えられるが、あえて4つにまとめてみよう。


（1）コスト負担軽減への「貢献」
　日本は以前から（かなり頑張って）財政、安全保障の両面でアメリカの負担軽減や収益改善に協力してきた。それはコスト意識の強いトランプに響きやすいだろう。たとえば、

財政支援
　日本の米国債保有額は昨年末段階で１兆590億ドルで、外国政府としては世界１位（かつては中国が首位だったが日本が巻き返した）。

ウクライナ支援
　2022年2月から2024年末までに日本がウクライナに提供した資金協力（贈与・融資を含む）は総額約430億ユーロで、米独英に次ぐ第４位。

兵器購入
　これは恐らくトランプにとってウクライナ支援より響きやすいだろうが、2023年の日本の米製兵器輸入額（SIPRI）は11億ドルで、ウクライナに次ぐ世界２位（円安の影響もあるとみられる）。同じアジアの同盟国である韓国は2億ドル弱。日本の輸入額は第一次トランプ政権が発足した2017年（約4.5億ドル）と比べて約2.6倍の増加。


米軍のつなぎとめ
　岩屋外相は2月20日、ルビオ国務長官と会談し、日米同盟を「新たな高み」に持っていくことで合意した。日本は防衛費をこの10年間で段階的に増やしてきた。さらに石破首相の持論「アジア版NATO」は、アジア太平洋における米軍のプレゼンス維持のため同盟国の負担増を前提にしている。

（2）ハイテク覇権抗争での「協力」
　5G、AI、宇宙開発、クリーンエネルギーといった先端技術をめぐる米中抗争で、日本はHUAWEIやTikTokなどの規制に慎重な反面、アメリカのハイテク覇権を支える一翼を担ってきた。たとえば、

対中輸出規制の強化
　経済産業省は1月末、中国を念頭に、先端半導体など21品目の輸出規制を強化する方針を示した。これは昨年10月、米民主・共和の超党派議員団が訪日し、規制強化を強く求めたことを受けてのもの。


　この際、日本側は「すでに輸出規制で国内メーカーが悪影響を受けている」と難色を示したが、アメリカ側は「深刻な打撃ではない」と否定し、規制強化を拒否するなら日本企業に制裁を課す考えを示した。

　こうして望むと望まざるとにかかわらずアメリカの戦略につきあう同盟国は日本だけではない。しかし、例えばヨーロッパの場合、先端技術で対中規制を強化する一方、米ハイテク企業ともしばしば対立してきた。

米ハイテク覇権の黙認
　昨年9月、EU司法裁判所はAppleに追徴課税130億ユーロを課す判決を下した。同月、同裁判所はGoogleに対しても、「独占的地位を利用して競争を損ねた」として制裁金24億ユーロの支払いを命じた。

　一連の判決は米ハイテク企業による税逃れや独占を浮き彫りにした。この問題は世界中どこでも発生しているが、日本政府は表立った対決を控えている。


（3）白人極右への寛容さ
　第三に、国内では意識されにくいが、日本政府はトランプとイデオロギー的な摩擦が少ない。白人至上主義に特に口出ししない、という意味でだ。

　大前提として、この点が現在トランプ政権と同盟国、とりわけヨーロッパとの大きな火種になっている。

　白人極右は第一次政権時代からトランプのコアな支持基盤の一つで、2021年1月の連邦議会議事堂占拠事件にも数多くの極右活動家が参加した。これに対して、ヨーロッパの多くの国は白人極右の取り締まりを強めている

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　白人極右は有色人種や異教徒に対する「白人世界の防衛」を掲げ、移民・難民に対する暴力や、現状打破のための「内戦」を扇動する者もある。


　白人テロ発生件数はアメリカを含むいくつかの国でイスラーム過激派によるものを上回る。白人極右の多くはプーチンに親和的で、ドイツでは軍事機密をロシアに漏洩して逮捕・起訴された軍人もいる。

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　そのため多くのヨーロッパ各国は白人極右団体を国家安全保障上の脅威とみなし、イギリスなどではアメリカのいくつかの白人極右団体もテロ組織に指定されている。

　ところが、当のアメリカでは過激な主張をする白人極右でも「表現の自由」や「武装する権利」を根拠にテロ組織に指定されていない。

　このイデオロギー対立を反映して、2月中旬のミュンヘン安全保障会議でヴァンス米副大統領はウクライナ侵攻そっちのけで「脅威は身内にいる」と各国代表を罵倒した。


　これに照らすと、そもそも「白人世界」ではない日本にとって、このイデオロギー対立はかなり縁遠い。

　むしろ、日本政府が公式には「移民政策を考えておらず」、難民の受け入れにも特に熱心でないうえ、ヘイト規制や同性婚などに消極的であることは、トランプ政権からみれば好ましい部分といえる。

（4）暴走への沈黙
　最後に、日米関係が世界レベルでみてまだしも平穏（といわざるを得ない状況こそ問題だが）である、最もシンプルな理由は日本政府の静けさにある。

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　国際法上問題の多いガザ「所有」提案には、さすがに岩屋外相も「日本は二国家建設を支持する」とやんわり距離を置いた（多くのヨーロッパ各国やオーストラリアもほぼ同じ）。

　しかし、ウクライナ、カナダ、グリーンランド、パナマ運河などでの物議をかもす問題に、日本政府は少なくとも公の場での批判・異論を控えてきた。

　例えばグリーンランド購入問題ではイギリスなどヨーロッパ各国政府がデンマークを支持し、アメリカの最も忠実な同盟国の一つオーストラリアでは逆にトランプ支持の声も一部であがるなか、この問題を記者会見で問われた岩屋外相は「コメントを控える」と述べるにとどまった。

　アメリカが暴走したとき、日本政府が沈黙しがちなのは、戦後の一貫した自己防衛策とさえいえる。

　とはいえ、それは特にトランプにとっては重要かもしれない。

　トランプの人格を研究した心理学者や精神科医の多くは自己愛性人格障害とみている。「自分はかけがえのない存在だ」と思うあまり、正当な異論・反論さえ受けつけられない、というのだ。

　とすると、日本政府の「ご無理ごもっとも」という態度も世界一のワンマン社長の「甘さ」につながっているとみてよいだろう。

　ただし、他の同盟国と比べても日本が物心両面でかなりの負担をしてきたことを考えれば、関税引き上げ圧力がやや弱いからといって損得の帳尻が合うかは不透明だが。