단일 하늘 개혁: EU의 항공 우주 관리 효율성 향상을 위한 이사회와 의회 합의

[힘힘]

단일 하늘 개혁: EU의 항공 우주 관리 효율성 향상을 위한 이사회와 의회 합의

이사회 의장국과 유럽의회 협상단은 단일 유럽 하늘의 개혁에 대한 잠정 합의에 도달했습니다. 이 개혁의 목적은 유럽 영공의 성능, 조직 및 관리를 개선하고 항공 항법 서비스를 제공하여 용량을 늘리고 비용을 절감하며 시스템의 적응력을 높이는 동시에 항공이 환경과 기후에 미치는 영향을 줄이려고 노력하는 것입니다.
입법 패키지는 단일 유럽 하늘 규정(SES 2+)의 재방송에 대한 수정 제안과 EU 항공 안전국(EASA) 기본 규정을 수정하는 규정에 대한 제안으로 구성됩니다.
"저는 우리의 대통령 임기 하에 이루어진 이 결과를 기쁘게 생각하며, 이는 항공 분야에서 이산화탄소 배출을 줄이는 데 주요한 진전을 이룰 수 있게 해줄 것이며, 또한 회원국들에게 항공 활동으로 인해 발생하는 성가신 일들을 제한할 수 있는 더 많은 도구들을 제공할 것입니다. 비록 이 부문이 탄소 중립을 달성할 수 있도록 돕기 위해 해야 할 일이 많이 남아 있고, 우리는 이를 위해 계속 노력할 것이지만, 유럽의 하늘에 대한 이 새로운 법적 체계를 성공적인 결론으로 이끌기 위한 모든 당사자들의 노력은 박수를 받을 것입니다."
벨기에 교통부 장관 조르주 길키네
개혁의 주요 목적임시 협정은 단일 유럽 하늘의 주요 목표를 유지하고 있습니다. 개혁은 비용 효율적이면서도 용량 요구에 대응하고 기후 및 환경 발자국을 줄이는 데 도움이 되어야 합니다. 드론 규제에도 기여해야 합니다.
새로운 규칙은 특히 환경 및 기후 지역의 터미널 서비스에 대한 구속력 있는 대상의 확장과 영공 사용자의 환경 성능 향상을 장려하기 위한 요금 변조를 통해 영공 관리의 기후 및 환경 성능을 개선할 수 있는 길을 열어줍니다. 독립적이고 영구적이며 전문적인 성과 검토 위원회가 설치되어 위원회에 성과 및 과금 계획의 이행에 대해 조언합니다.
잠정합의안의 주요 내용공동 입법자 간 잠정 합의의 주요 요소는 다음과 같이 요약할 수 있습니다.
국가 감독 기관은 항공 서비스 제공자의 인증을 담당하는 국가 권한 기관과 협력하여 재정적 지속 가능성 및 조직 구조와 같은 경제적 요구 사항에 대한 항공 서비스 제공자의 준수 여부를 평가하기 위해 회원국이 지정합니다.
항공 항법 서비스 제공업체와 국가 감독 기관은 기능적으로 분리되어 독립성 요건을 충족하는 경우 동일한 조직의 일부가 될 수 있습니다.
회원국들이 경제 및 안전 감독 기능을 동일한 행정 기관에서 통합하는 것도 가능할 것입니다. 이 솔루션은 레드 테이프를 자르고 기존 조직 모델에 적응합니다.
회원국은 시장 상황에 따라 특정 항공 내비게이션 서비스의 개방을 승인하기로 결정할 수 있습니다.
국가 감독 당국과 위원회는 보조성 및 비례성 원칙에 따라 항공 항법 서비스의 성능을 함께 평가합니다. 위원회는 이 과정에서 자문 역할을 하는 PRB(Performance Review Board)의 도움을 받습니다. PRB는 안정적이고 영구적인 기업으로 설립되며 EU 예산에 의해 자금이 지원됩니다.
영공 사용자들이 가장 연료 효율적인 이용 가능한 경로의 사용 또는 대체 청정 추진 기술의 사용 증가와 같은 기후 및 환경 성능의 개선을 지원하도록 유도하기 위해, 항로 요금의 의무적인 변조가 도입될 것입니다. 비용-편익 분석을 통해 이러한 변조가 가능한지 판단하고 부가가치를 제시합니다.
잠정 협정은 또한 새로운 네트워크 기능을 추가하고 현 네트워크 관리자인 유로컨트롤에게 영공의 지속 가능하고 효율적인 사용에 더 잘 기여할 수 있도록 명확하게 묘사된 추가적인 작업을 제공함으로써 네트워크 관점을 강화합니다.
다음 단계잠정합의안은 이제 이사회와 유럽의회의 승인을 받아야 합니다. 이사회 측에서는 벨기에 대통령이 가능한 한 빨리 지지를 받기 위해 회원국 대표(코레퍼)에게 이 텍스트를 제출할 계획입니다.
일단 승인되면, 입법 행위 초안은 공동 입법자들에 의해 공식적으로 채택되고, EU 공식 저널에 발표되며, 발표 후 20일 후에 발효되기 전에 법률/언어 검토에 제출됩니다.
배경위원회는 유럽 영공의 더 나은 통합을 통해 항공 교통 관리 및 항공 항법 서비스의 성능을 향상시키기 위해 1999년 단일 유럽 하늘(Single European Sky, SES) 이니셔티브를 시작했습니다. SES 프레임워크 내의 마지막 주요 입법 이니셔티브인 SES 2는 2009년에 체결되었습니다. SES 2+라고 불리는 SES 규칙의 중간 업데이트는 2013년 위원회에 의해 제안되었지만 결코 결론이 나지 않았습니다.
위원회는 2020년 9월에 SES 2+에 관한 2013년 제안에 대한 업데이트를 두 가지 입법 제안으로 제시했습니다: 전체 단일 유럽 하늘 시스템을 정의하는 수정된 SES 2+ 제안(리캐스트)과 EASA에 성능 검토 기관의 역할을 위임하는 EASA 기본 규정 수정 제안.
2021년 6월 4일 이사회의 일반적인 접근 방식인 단일 유럽 하늘 시행에 관한 규정 개정 제안
2021년 6월 4일, 이사회의 일반적인 접근 방식인 SES의 성과 검토 기관 역할을 하는 EASA의 역량에 관한 규정 2018/1139 개정
SESII+(Single European Sky) 패키지, 이사회 보고서, 2021년 5월 27일
단일 유럽 스카이, 유럽 위원회 (배경 정보)
기능성 공기 블록, 위원회 배경 정보