헌법 상 법률의 통일성, 명확성 - 지입제 관련 화물법 제40조는 위헌

[비빔밥]

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ChatGPT - 화물법 제16조 설명

지입제(화물위수탁)는 위헌법률임에도 불구하고 

국토부, 지자체, 화물연대, 개별협회, 용달협회 등이 

공모하여 공T/E보충을 공모.실행하여 40조 원 이상의 불로소득까지 챙겨 주었다.

(지입회사 불로소득은 화물노동자의 피해에 기초한 것이다)

공모 실행한 사례 1 : 

국토부 주관으로 화물연대, 차주협회(개별, 용달), 지자체 등이 모여 불법증차를 공모하였다고 자백한 자료 

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화물법 제40조

제40조(경영의 위탁) ① 운송사업자는 화물자동차 운송사업의 효율적인 수행을 위하여 필요하면 다른 사람(운송사업자를 제외한 개인을 말한다)에게 차량과 그 경영의 일부를 위탁하거나 차량을 현물출자한 사람에게 그 경영의 일부를 위탁할 수 있다. <개정 2011. 6. 15.>

- 현재 전국 97% 화물운수회사들은

지입차량에 [자동차 번호판]을 달아주면서 [경영의 일부]를 위탁했다고 주장하고 있음

- 그렇다면 무엇이 [경영의 일부]이고, [자동차 번호판]이 과연 매매나 위탁의 대상이 되는지 살펴보자 

경영의 요소
ChatGPT의 말:
ChatGPT
경영의 요소는 조직의 목표를 효과적으로 달성하기 위해 필요한 기본 구성 요소들을 의미합니다. 일반적으로 다음 네 가지로 나눌 수 있습니다.

1. 인적 자원 (사람)

• 조직 내에서 가장 중요한 요소로, 경영자는 구성원들을 효과적으로 관리하고 동기부여해야 합니다.
• 예: 직원, 관리자, 리더십, 조직 문화.

2. 물적 자원 (자산)

• 조직이 보유한 물리적 자산으로, 생산과 서비스 제공에 필요한 설비와 장비를 포함합니다.
• 예: 건물, 기계, 도구, 재료.

3. 재무 자원 (자금)

• 조직의 활동을 지속하고 확장하기 위한 자금 조달 및 관리.
• 예: 예산, 투자, 비용 관리, 이익.

4. 정보 자원 (정보)

• 경영 의사결정에 필요한 데이터와 정보로, 현대 경영에서 점점 더 중요한 요소로 자리 잡고 있습니다.
• 예: 시장 조사, 경쟁 분석, 기술 정보.

이 요소들은 서로 상호작용하며 조직의 목표 달성과 성과 개선을 위해 통합적으로 관리되어야 합니다.

자동차등록번호 관련 대법원 판례
[대법원, 2013다737, 2013. 4. 26.]

자동차의 등록번호는 시·도지사가 국토해양부령에 따라 자동차의 관리를 위하여 부여한 것이고 그 등록번호가 표시된 등록번호판은 그 자동차에 부착·봉인한 표지에 불과할 뿐이므로 그 등록번호판을 사용할 수 있는 권리가 개인에게 배타적으로 귀속된다고 볼 수 없고, 이를 지입차주나 지입회사의 의사에 따라 이전 여부를 결정할 방법도 없다.

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헌법상 법률의 통일성

ChatGPT의 말:

ChatGPT

법률의 통일성은 국가의 법 체계가 전체적으로 조화를 이루고, 상호 모순이나 충돌 없이 일관성 있게 운영되는 것을 의미합니다. 이는 법률 해석과 적용에서 매우 중요한 원칙으로 작용합니다.

법률의 통일성이 중요한 이유

1. • 동일한 법적 상황에서 동일한 결과가 도출되어야 법적 안정성을 유지할 수 있습니다.
2. • 특정 지역, 집단, 상황에 따라 법 해석이 달라지면 국민이 법에 대한 신뢰를 잃게 됩니다.
3. • 법률 간 모순이나 중복을 방지함으로써 법 집행과 사법 운영의 효율성을 높입니다.
4. • 법률의 통일성은 법적 혼란을 방지하고, 국민이 예상 가능한 법적 보호를 받을 수 있도록 보장합니다.

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법률의 통일성을 보장하기 위한 방법

1. • 새로운 법안을 제정할 때 기존 법률과의 상충 여부를 철저히 검토합니다.
2. • 대법원과 헌법재판소의 판례가 기준이 되어 하위 법원이 이를 준수하도록 합니다.
3. • 충돌 가능성이 있는 법률이 발견되면, 개정하거나 폐지하여 법률 체계를 정비합니다.
4. • 헌법재판소가 법률 간의 상충 문제를 판단해 법률의 통일성을 유지합니다.
5. • 국내 법률이 국제법이나 조약과도 조화를 이루도록 검토합니다.

법률 통일성의 도전 과제

• 다양한 입법 주체로 인해 지역이나 상황에 따라 법이 다르게 적용될 가능성.
• 법률 개정 과정에서 기존 법률과 충돌하는 규정이 추가될 우려.

법률의 통일성은 법치주의의 핵심 요소로, 국민의 신뢰와 국가 법 체계의 안정성을 유지하기 위해 반드시 고려되어야 합니다.

※ 버스, 택시, 화물주선업 등은

모두 명의이용(지입)이 금지되어 있으며, 위반시 사업면허 취소대상이므로 화물법 제40조는 법률의 통일성 및 명확성의 원칙을 위반할 뿐만 아니라, 사실상의 노예제 입법으로 헌법 제11조 및 제119조를 위반하고 있다. 

2018년 인하대법학전문대학원 교수 김천일(전 서울서부지방법원 부장판사), 김린 논문 :

화물법 제40조는 국가가 화물노동자들의 보호의무를 포기한 근대법치주의 국가에서 그 사례를 찾아 볼수 없는 개인에게 면허권을 허용한 악법이다.

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헌법상 법률의 명확성

ChatGPT의 말:

ChatGPT

헌법상 법률의 명확성 원칙은 법률이 불확실하거나 애매모호하지 않도록 명확하게 규정되어야 한다는 원칙입니다.

이 원칙은 법률의 예측 가능성을 보장하고, 개인이 자신의 권리와 의무를 알 수 있게 하여 법적 안정성과 정의를 확보하는 데 중요한 역할을 합니다.

한국 헌법 제12조 제1항에서는 "모든 국민은 법률에 의하여 자유와 권리를 제한받을 수 있다"라고 규정하고 있으며, 이는 법률이 명확히 규정되어야 한다는 취지와 맞닿아 있습니다.

법률이 모호하게 제정되면 그 적용에 있어 불확실성이 발생할 수 있고, 이는 국민의 권리 침해로 이어질 수 있기 때문입니다.

따라서 법률은 가능한 한 구체적이고 명확하게 작성되어야 하며, 해석의 여지가 적어야 합니다. 법원의 해석과 판례 또한 이 원칙을 바탕으로 적용되며, 법률이 애매한 경우에도 명확한 기준을 제공해야 합니다.