이사회, 제3국 무비자 여행 중단에 관한 EU의 새로운 규칙을 향한 첫 걸음

[힘힘]

이사회, 제3국 무비자 여행 중단에 관한 EU의 새로운 규칙을 향한 첫 걸음

EU 회원국 대사들(코레퍼)은 EU가 솅겐 지역을 여행할 때 비자 의무가 면제되는 제3국에 대해 무비자 여행을 중단할 수 있도록 하는 메커니즘을 업데이트하는 규정 초안에 대한 입장에 동의했습니다. 이 새로운 법이 채택되면 무비자 여행이 남용되거나 EU의 이익에 반하는 상황에 대응하기 위해 EU의 도구 상자가 강화됩니다.
무비자 정권 중단을 위한 새로운 근거 마련업데이트된 메커니즘에 따라 EU는 무비자 체제를 중단할 수 있는 다음과 같은 새로운 근거를 갖게 됩니다.

• EU와 지리적으로 가까운 이 나라 때문에 EU 도착이 증가할 수 있는 경우, EU의 비자 정책과 비자가 없는 제3국의 정렬 부족
• 투자자 시민권 제도의 운영, 미리 결정된 지불 또는 투자의 대가로 제3국에 대한 진정한 연결 없이 시민권이 부여되는 것
• 문서 보안 법률 또는 절차의 다양한 위협과 결함

회원국들은 특히 인권과 근본적인 자유와 관련하여 EU의 제3국과의 대외 관계가 중대하고 갑작스러운 악화를 겪을 경우 무비자 체제를 중단할 수 있는 가능성도 포함시키기로 결정했습니다.
입국을 거부당하거나 초과 체류가 발견되는 제3국 국민의 실질적인 증가, 인정률이 낮은 제3국 국민의 근거 없는 망명 신청의 실질적인 증가, EU와의 협력 감소 등 기존의 근거가 남아 있습니다. EU 영토를 떠나라는 요청을 받은 사람들의 재입원과 공공 정책 또는 내부 보안에 대한 위험 또는 임박한 위협(예: 형사 범죄 증가로 인한).
이미 현재 메커니즘의 일부를 형성하고 있는 또 다른 근거, 즉 비자 면제를 위해 비자 자유화 대화를 거친 파트너들이 비자 자유화 벤치마크를 충족하지 못한 것은 이제 새로운 규정에서 더 명확하게 설명됩니다.
서스펜션 임계값위원회 협상 권한은 또한 메커니즘을 촉발하기 위한 임계값을 자세히 설명합니다. 이러한 임계값은 입국 거부 및 초과 체류 사례, 근거 없는 망명 신청, 심각한 범죄 등의 증가를 정량화합니다. 회원국들은 이 수치를 30%로 정했습니다(위원회 제안에서는 50%와는 반대입니다). 반면 망명 인정률이 낮다고 봐야 하는지를 평가하는 문턱은 (제안된 4%가 아닌) 20%로 고정됐습니다.
일시정지 기간비자 면제의 일시 정지 기간이 9개월에서 12개월로 늘어났고, 현재 제도 하에서는 18개월이 아닌 24개월을 더 연장할 수 있습니다. 유럽연합 집행위원회는 이 정지 단계에서 정지를 초래한 상황을 해결하기 위한 조치를 취하기 위해 제3국과 대화에 참여할 것입니다.
이 상황을 해결할 해결책이 발견되지 않으면 EU는 무비자 여행 제도를 영구적으로 취소하기로 결정할 수 있습니다.
기준기간정지로 이어질 수 있는 상황의 존재를 파악하기 위한 기준 기간이 최소 2개월로 수정되었습니다. 이를 통해 관련 상황의 급격한 변화뿐만 아니라 더 긴 기준 기간(예: 연간 추세)을 고려할 수 있습니다.
다음 단계공동 입장에 대한 오늘의 합의는 이사회가 최종적인 법적 문안에 합의하기 위해 자체적인 입장을 정한 후에 유럽 의회와 협상에 들어갈 수 있도록 할 것입니다.
배경무비자 여행은 관광 및 여행 분야뿐만 아니라 우리 경제에 중요한 이익을 제공하고 사회 및 문화 교류의 초석이지만, 중요한 이주 및 안보 문제의 원인이 될 수도 있습니다.
예를 들어, 무비자 여행자의 초과 체류는 불규칙한 이주의 증가로 이어집니다. 이는 비자가 없는 국가의 국민이 근거 없는 망명 신청을 많이 할 때도 발생합니다. 이러한 망명 신청 증가는 사람들이 EU와 가깝고 비자 정책이 EU와 일치하지 않는 국가를 불규칙적으로 EU로 여행하기 위한 디딤돌로 사용할 때도 발생할 수 있습니다.
2018년 이후 현재의 형태로 시행되고 있는 중단 메커니즘은 무비자 여행 남용에 대한 보호 장치로 작동합니다. EU가 특정 조건에 따라 비자 면제를 일시적으로 중단할 수 있도록 허용합니다. 그러나 현재 규칙은 EU에 영향을 미치는 일부 최근 상황을 고려하지 않았습니다.
EU는 현재 61개 제3국과 함께 무비자 체제를 갖추고 있습니다. 이들 국가에서 온 국민은 비자 없이 180일 동안 최대 90일의 짧은 체류 기간 동안 솅겐 지역에 입국할 수 있습니다.
EU 비자 정책(배경 정보)