2023년 미일안보협의회("2+2") 공동성명

[힘힘]

2023년 미일안보협의회("2+2") 공동성명

Joint Statement of the 2023 U.S.–Japan Security Consultative Committee ("2+2")

2023년 1월 11일 |   

블링켄 국무장관, 오스틴 국방장관, 하야시 외무대신, 하마다 국방대신(총칭하여 각료)은 1월 11일 워싱턴 DC에서 미일안보협의위원회(SCC)를 소집했다. , 2023.

두 장관은 통합된 방식으로 억지력을 강화하기 위한 자국의 새로운 국가 안보 및 국방 전략의 융합을 인식하고 전략적 경쟁의 새로운 시대에 우세할 자세를 갖춘 현대화된 동맹의 비전을 제시했습니다.

장관들은 자유롭고 개방된 인도-태평양 지역을 옹호하겠다는 약속을 재차 강조하면서 미-일 동맹이 지역 평화, 안보, 번영의 초석임을 알렸다. 양 정상은 억지력을 강화하고 진화하는 지역 및 글로벌 안보 과제를 해결하는 보다 유능하고 통합적이며 민첩한 동맹을 구축하기 위해 양자 현대화 이니셔티브를 발전시키기로 결의했습니다. 장관들은 동맹이 이러한 도전에 직면하여 굳건하고 국제 규칙 기반 질서를 뒷받침하는 공유 가치와 규범을 확고히 지지한다고 확인했습니다. 그들은 세계의 위치에 관계없이 무력에 의한 현상 유지의 일방적 변화에 반대하겠다는 약속을 새롭게 했습니다.

장관들은 각자의 국가 안보 전략과 국방 전략의 발표를 환영하고 비전, 우선 순위 및 목표의 전례 없는 조정을 확인했습니다. 이것은 점점 더 심각해지는 안보 환경에 대처하기 위해 동맹을 지속적으로 현대화하려는 노력의 견고한 기반을 형성합니다.

일본은 새로운 전략에 따라 국방예산을 대폭 증액해 반격 등 방위력을 근본적으로 강화하겠다는 의지를 재확인했다. 일본은 또한 미국 및 기타 파트너와 협력하여 자국 방위를 주도하고 역할을 확대하여 지역 평화와 안정 유지에 적극적으로 참여하겠다는 결의를 재확인했습니다. 미국은 동맹 억지력을 강화하는 중요한 발전으로 일본의 업데이트된 국가 안보 정책에 대한 강력한 지지를 표명했습니다.

미국은 일본을 포함한 인도 태평양에서 보다 다재다능하고 탄력적이며 기동성 있는 능력을 전진 배치함으로써 전력 태세를 최적화하겠다는 결의를 표명했습니다. 일본은 전력 태세를 최적화하려는 미국의 계획을 지지했으며 이 지역에서 강력한 주둔을 유지하려는 미국의 강력한 의지를 환영했습니다.

미국은 핵을 포함한 모든 범위의 능력을 사용하여 일본-미국 안전보장조약 제5조에 따라 일본을 방어하기 위한 확고한 의지를 재확인했습니다. 장관들은 일본에 대한 미국의 확장억지와 최근 발표된 미국의 핵 태세 검토에 대해 심도 있는 논의를 가졌으며 일본의 능력에 의해 강화된 미국의 확장억지가 신뢰할 수 있고 탄력적으로 유지되도록 보장하는 것이 매우 중요함을 재확인했습니다. 양 정상은 양국이 확장 억제 대화와 다양한 고위급 회담을 통해 실질적인 논의를 심화할 의향이 있음을 재확인했습니다.

새로운 전략에 따라 장관들은 발전하는 동맹의 역할과 임무에 대한 작업을 가속화하고 상호 운용 가능한 고급 기능을 사용하여 현재와 미래의 안보 문제를 해결하기로 결정했습니다. 장관들은 또한 지역 안팎의 동맹국 및 파트너들과 동맹 활동을 공동으로 강화하기로 결의했습니다.

전략적 경쟁의 새로운 시대

장관들은 중국의 외교 정책이 국제 질서를 자신에게 유리하게 재구성하고 이를 위해 중국의 성장하는 정치, 경제, 군사 및 기술 역량을 활용하고자 한다는 점에 동의했습니다. 이러한 행동은 동맹과 전체 국제 사회의 심각한 우려 사항이며 인도 태평양 지역과 그 너머에서 가장 큰 전략적 도전을 나타냅니다. 

장관들은 센카쿠 제도에 ​​대한 일본의 오랜 통치를 약화시키려는 행동을 포함해 동중국해에서 무력으로 현상 유지를 일방적으로 바꾸려는 중국의 강화된 시도에 대해 강력히 반대한다는 입장을 재확인했습니다. 미국은 센카쿠 열도에 미일 안보조약 제5조가 적용됨을 재확인했다. 장관들은 2022년 8월 중국의 탄도미사일 발사를 포함해 일본 주변에서 중국의 위험하고 도발적인 군사 활동을 비난했다. 정상들은 중국의 지속적이고 가속화되는 핵무기 확장에 대한 지속적인 우려를 공유했으며, 이는 또한 투명성의 결여로 특징지어집니다. 

그들은 또한 중국의 불법적인 해양 영유권 주장, 매립지의 군사화, 남중국해에서의 위협적이고 도발적인 활동에 대해 강력히 반대한다는 입장을 거듭 밝혔습니다. 장관들은 항행, 상공 비행 및 기타 합법적인 바다 사용의 자유를 포함하여 방해받지 않는 합법적인 상업과 국제법에 대한 완전한 존중에 대한 지지를 재확인했습니다. 이러한 맥락에서 그들은 1982년 해양법협약(UNCLOS)에 따라 구성된 2016년 7월 12일자 남중국해 중재(필리핀 공화국 대 중화인민공화국) 판결이 해당 절차의 당사자에게 최종적이고 법적 구속력이 있습니다. 그들은 또한 이러한 맥락에서 비시장 정책 및 관행과 경제적 강제를 해결하기 위해 긴밀히 협력할 것임을 확인했습니다. 각료는 대만에 대한 기본 입장은 변함이 없으며, 국제사회의 안보와 번영에 없어서는 안 될 요소로서 대만해협의 평화와 안정을 유지하는 것이 중요하다는 점을 재차 강조했습니다. 그들은 양안 문제의 평화적 해결을 장려했습니다. 그들은 신장 위구르 자치구를 포함한 홍콩의 자치와 자유, 인권 문제에 대해 심각한 우려를 표명했습니다.

장관들은 지난 1년간 북한의 대륙간탄도미사일(ICBM)급 미사일 다발과 일본 상공을 비행한 탄도미사일을 포함해 전례 없이 많은 불법적이고 무모한 탄도미사일 발사를 강력히 규탄했다. 정상들은 핵무력을 질과 양 모두에서 최대 속도로 강화하려는 북한의 정책에 대해 강한 우려를 표명하고 북한의 완전한 비핵화에 대한 의지를 재확인했습니다. 장관들은 북한이 유엔 안전보장이사회 결의에 따른 의무를 준수할 것을 촉구하고 납치 문제의 즉각적인 해결 필요성을 확인했습니다. 장관들은 또한 미국, 일본, 대한민국 간의 협력을 심화하기로 약속했으며,

각료들은 우크라이나에 대한 러시아의 잔인하고 정당하지 않은 전쟁을 강력히 규탄했습니다. 정상들은 러시아의 유엔 헌장 위반과 우크라이나에 대한 지속적인 침략을 포함해 무력으로 국경을 일방적으로 변경하려는 시도가 유럽 지역에 심각한 안보 위협을 가하고 국제질서의 근간을 뒤흔들고 있음을 인식했다. 각료들은 러시아의 무모한 핵 수사와 민간 기반 시설에 대한 공격을 규탄하고 러시아가 우크라이나에서 저지른 잔학 행위에 대해 책임을 져야 할 필요성을 반복했습니다. 장관들은 또한 일본 주변에서의 합동 작전과 훈련을 포함하여 중국과 러시아의 성장하고 도발적인 전략적 군사 협력을 우려하며 강조했습니다.

얼라이언스 현대화

진화하는 동맹의 역할 및 임무와 앞서 언급한 안보 문제를 해결하기 위한 상호 운용 능력 향상에 비추어 장관들은 다음 영역을 포함하여 협의를 가속화하기로 결정했습니다.

1. 동맹 조정
   장관들은 가능한 모든 상황에 적시에 통합적으로 대처하기 위해 동맹 조정 메커니즘을 통해 양자 조정을 더욱 강화할 필요성을 재강조했습니다. 이런 맥락에서 미국은 합동사령부를 영구 설치하기로 한 일본의 결정을 환영했다. 그들은 상호운용성과 대응성을 향상시키기 위해 보다 효과적인 동맹의 지휘 및 통제 관계를 탐구하기로 약속했습니다. 장관들은 또한 보다 강력한 정책 및 운영 협력을 위해 파트너 국가들과의 효과적인 조정을 개선할 필요성을 공유했습니다.
    
2. 평시에 연합국의 노력
   장관들은 일본에 대한 무력 공격과 이 지역의 불안정화 활동을 저지하기 위한 평시 공동 노력의 중요성을 강조했습니다. 그들은 정보, 감시 및 정찰(ISR) 및 유연한 억제 옵션을 포함하여 양자 간 협력을 심화하기로 결정했습니다. 양 정상은 미국이 MQ-9 무인 항공기를 Kanoya 공군 기지에 배치하고 정보 공유를 늘리기 위한 양자 정보 분석 셀(Bilateral Information Analysis Cell)을 출범시킨 것을 환영했습니다. 이러한 노력의 효과를 극대화하기 위해 자산 보호 임무, 파트너 참여 확대 및 전략적 메시지 분야에서 협력을 더욱 확대하기로 했습니다. 그들은 자위대가 Kadena 탄약고에 추가 시설을 공동/공동 사용하는 것을 환영했습니다. 그들은 또한 미국의 공동/공유 사용을 확대하기로 약속했습니다.
   
   장관들은 유사시 국방 자산의 탄력성과 운영 효율성을 보장하기 위해 항공 및 항구의 유연한 사용의 중요성을 강조했습니다. 이에 두 사람은 이러한 활용이 가능하도록 연습과 기획을 통해 함께 노력하기로 했다.
    
3. 억제 및 대응을 위한 연합군
   의 능력 각료들은 새로운 전략 문서와 일치하는 동맹의 노력이 통합 공중 및 미사일 방어, 대지전, 대잠전, 기뢰전, 상륙 및 공수 작전, 지능, 감시, 정찰 및 표적화(ISRT), 물류 및 이동성. 양 정상은 미국과의 긴밀한 공조 속에서 일본의 반격 능력을 효과적으로 활용하기 위해 양자 협력을 심화하기로 했다. 장관들은 킨 소드 23, 레졸루트 드래곤 22, 오리엔트 쉴드 22, MV-22 저고도 훈련과 같은 현실적인 훈련과 훈련은 물론 유사시를 대비한 양국 간 계획에 대한 꾸준한 진전을 환영했다.
   
   장관들은 특히 육상, 해양, 항공, 우주, 사이버, 전자기 스펙트럼 및 기타 영역을 통합하는 강화된 교차 영역 능력의 중요성을 강조했습니다.
    
4. 우주, 사이버 및 정보 보안
   동맹의 평화, 안보 및 번영에 대한 우주 공간의 중요성이 점증하고 있음을 인식하고, 각료는 임무 보증, 상호 운용성 및 작전 협력을 강화하기 위해 우주 능력에 대한 협력을 심화하겠다는 약속을 재확인했습니다. 2023년으로 예정된 일본의 우주 상황 인식 시스템 운영 이후 우주 영역 인식 협력.
   
   각료들은 우주에 대한, 우주로부터의 또는 내부에서의 공격이 동맹의 안보에 명백한 도전이 된다고 생각하고, 그러한 공격이 특정 상황에서 일-미 안보 조약 제5조의 발동으로 이어질 수 있음을 확인했습니다. 각료들은 또한 언제 그러한 공격이 제5조의 발동으로 이어질 것인지에 대한 결정이 사례별로 그리고 일본과 미국 간의 긴밀한 협의를 통해 이루어질 것임을 확인했습니다. 다른 위협.
   
   장관들은 동맹을 위한 사이버 보안 및 정보 보안의 근본적인 중요성을 강조했습니다. 양 장관은 2022년 3월 자위대 사이버방위사령부 창설을 환영하고 날로 정교해지고 지속되는 사이버 위협에 대응하기 위한 협력을 강화하기로 합의했다. 미국은 정부 차원의 사이버 보안 정책을 조율하기 위한 새로운 조직의 창설, 위험 관리 프레임워크의 도입 등 국가 사이버 보안 태세를 강화하기 위한 일본의 이니셔티브를 환영했습니다. - 일본 협력. 각료들은 방위 산업을 위한 사이버 보안 조치에 관한 표준을 수립하려는 일본의 노력을 포함하여 산업 사이버 보안 강화의 진전을 환영했습니다. 마지막으로
    
5. 기술 우위 유지
   기술 개발을 동맹 역량에 통합하는 것의 중요성을 강조하면서 장관들은 기술 협력을 강화하고 새로운 기술에 대한 공동 투자를 강화하여 동맹의 경쟁력을 더욱 강화하기로 약속했습니다. 장관들은 또한 탄력적이고 다양하며 안전한 방위 장비 공급망이 국가 안보를 보장하는 데 필수적임을 강조했습니다.
   
   이와 관련하여 장관들은 연구, 개발, 시험 및 평가 프로젝트와 공급 계약의 보안을 위한 양해 각서의 서명과 상호 정부 품질 보증의 실질적인 진전을 환영했습니다.
   
   양 장관은 이러한 성과와 더불어 고출력 마이크로웨이브 및 자율주행시스템 공동연구사업 논의 등 국방과학기술 협력의 꾸준한 진전을 바탕으로 국방장비 공동연구개발을 더욱 추진해 나가기로 하였다. 양국 장관은 극초음속 대응 기술에 대한 공동 분석 진행 상황에 따라 첨단 소재 및 극초음속 테스트베드를 포함한 중요 요소에 대한 공동 연구를 시작하기로 합의했습니다. 장관들은 또한 미래 요격체의 잠재적인 공동 개발에 대한 논의를 시작하기로 동의했습니다. 장관들은 또한 양자간 노력을 보완하는 같은 생각을 가진 동맹국 및 파트너들과의 기술 협력 심화의 중요성을 공유했습니다.

제휴 파트너십 확대

3국 장관은 2022년 8월 3국 전략 대화와 2022년 6월 및 10월 3국 방위 장관 회의의 결과를 기반으로 하고 일본-호주 공동 선언에 따른 활동 확대를 활용하여 호주와의 파트너십을 더욱 발전시키겠다는 약속을 재확인했습니다. 2022년 10월 안보협력 체결. 이러한 맥락에서 양 정상은 2022년 11월 3국간 최초의 공동자산보호임무를 성공적으로 완수한 점을 강조하였다. 기술협력 기회도 모색한다. 이러한 맥락에서,

장관들은 또한 한국과의 협력을 더욱 심화하고 탄도미사일 방어, 대잠수함전, 해양안보, 수색 및 구조, 인도적 지원/재해 구호.

장관들은 ASEAN의 통합과 중심성과 인도-태평양에 대한 ASEAN 전망에 대한 강력한 지지를 재확인했습니다. 양 정상은 합동훈련, 역량강화, 잠재적인 국방장비 이전 등의 활동을 통해 동남아시아 및 태평양 도서국 파트너들과의 경제 및 안보 협력을 더욱 증진하는 것이 중요함을 인정하였다. 장관들은 푸른 태평양 대륙을 위한 태평양 제도 포럼의 2050년 전략을 지원할 Blue Pacific Initiative의 파트너 하에서 추가 협력을 환영했습니다. 장관들은 다양한 분야에서 실질적인 협력을 추진해 지역에 긍정적인 기여를 해 온 쿼드의 중요성을 재확인했다.

장관들은 같은 뜻을 가진 국가들이 인도-태평양 및 유로-대서양 지역에서 유사하고 상호 강화되는 글로벌 규칙 기반 질서에 대한 위협에 직면하고 있다는 점에 주목하면서, 유로-대서양 파트너들이 인도-태평양에 더 많이 참여하는 것을 환영했습니다. NATO 및 EU와 같은 다자간 기구를 통해. 그들은 호주 및 영국과의 향후 상호 액세스 협정을 포함하여 일본의 새로운 양자 협정에 의해 촉진되는 확장된 훈련 및 배치에 대한 지지를 표명했습니다. 미국은 NATO 개별 맞춤형 파트너십 프로그램을 마무리하려는 일본의 노력을 지지하고 우크라이나에 대한 지원 제공을 통해 유럽 안보에 대한 일본의 강화된 강조를 환영했습니다. 미국도 마찬가지로 일본이 NATO와 협력을 강화한 것을 환영했고, 일본은 NATO의 아시아 태평양 파트너 ​​그룹에서 의 리더십 역할. 이러한 관점에서 미국은 기시다 총리가 2022년 6월 마드리드에서 열린 NATO 정상회의에 참석한 것을 환영했습니다. 일본 총리가 NATO 정상회의에 참석한 것은 이번이 처음입니다.

얼라이언스 태세 최적화

장관들은 일본 남서부 제도 방어를 포함해 이 지역에서 증가하는 안보 문제를 해결하기 위해 개선된 작전 개념과 강화된 능력을 기반으로 동맹군 태세를 최적화할 필요성을 확인했습니다.

극심한 경쟁 환경에 직면한 그들은 향상된 정보, 감시, 정찰, 대함, 대함, 기동성으로 보다 다재다능하고 탄력적이며 기동성이 뛰어난 부대를 배치함으로써 동맹 억제 및 대응 능력을 강화하기 위해 주일 미군의 전방 태세를 업그레이드해야 한다고 확인했습니다. 및 운송 기능.

이러한 정책에 따라 2012년 4월 27일 SCC에서 조정된 일미 재정비 이행 로드맵은 제3해병사단 사령부와 제12해병연대가 오키나와에 남도록 재조정된다. 해병 12연대는 2025년까지 해병연대 12연대로 개편된다.

장관들은 2012 재정비 계획의 기본 원칙에 대한 약속을 재차 확인했으며, 이러한 재조정이 오키나와 통합 계획에서 반환될 예정인 토지에 영향을 미치지 않으며 캠프 슈왑의 후텐마 교체 시설에 대한 지속적인 진행에도 영향을 미치지 않는다는 것을 확인했습니다.

각료들은 2012년 개정된 재정비 로드맵에서 구상한 수준과 일치하는 오키나와 주둔 미 해병대의 최종 상태를 달성하겠다는 공약을 재확인했습니다.

장관들은 또한 이러한 재조정이 수정된 괌 국제 협정에 기초한 일본의 현금 기부 및 건설 프로젝트에 대한 변경을 요구하지 않는다는 것을 확인했습니다. 

일본에서 동맹 해상 이동성을 더욱 강화하기 위해 장관들은 2023년으로 예정된 요코하마 북쪽 부두에 Composite Watercraft Company 설립을 환영했습니다.

각료들은 이러한 이니셔티브가 일본 방위에 대한 미국의 확고한 의지를 보여주고 있으며 일본의 근본적인 방위력 강화와 같은 방향을 공유하고 있음을 확인했습니다. 그들은 남서 제도를 포함한 지역에서 향상된 JSDF 능력과 태세와 함께 주일 미군의 최적화된 태세가 동맹의 억지력과 대응 능력을 실질적으로 강화할 것임을 확인했습니다.

장관들은 주일미군 태세를 더욱 최적화하기 위한 이러한 이니셔티브와 방법에 대해 긴밀한 협의를 계속하기로 결정했습니다.

장관들은 또한 주일미군의 시설 및 구역 재배치를 지원하는 지속적인 사업의 지속적인 이행과 지역사회와의 관계의 중요성을 재확인했다. 장관들은 해병대 후텐마 공군기지의 지속적인 사용을 피하는 유일한 해결책으로 캠프 슈밥/헤노코사키 지역과 인접 해역에 후텐마 교체 시설을 계속 건설하겠다는 약속을 강조했습니다. 각료는 항모상륙훈련 등의 목적으로 사용될 마게시마의 자위대 시설 개발의 진행 상황과 향후 전망을 환영했다. 그들은 재배치 시설 건설 및 오키나와의 토지 반환을 포함하여 미군 재배치 노력에 대한 양자 작업을 가속화하는 것이 중요하다는 것을 확인했습니다.