미국 의회가 양원제를 택한 사연, 미국의 수도 워싱턴 D.C.

[미루나무]

미국의 수도 워싱턴 D.C.의 DC는 무슨 뜻일까?

미국의 수도 워싱턴 D.C.(Washington, D.C.)에서 D.C.는 District of Columbia의 약자입니다.

컬럼비아 특별구로 번역되며, 미국의 특정한 주(State)에 소속되지 않는 연방정부의 독립적인 행정구역입니다.

지역명의 어원이 된 라틴어 콜룸비아(Columbia)는 '콜럼버스의 땅'이라는 뜻이며, 아메리카(America)라는 단어를 시적으로 아름답게 표현하는 방법입니다.

이 지역의 공식적인 명칭은 그냥 컬럼비아구(D.C. District of Columbia)이지만, 1871년 컬럼비아구 기본법(District of Columbia Organic Act of 1871)이 제정되어 공식적으로 컬럼비아구라는 용어가 확립되기 이전에 사용되었던 지역 명칭인 워싱턴(Washington)이라는 이름이 관습적으로 남아 워싱턴 D.C.(Washington D.C.)로 합칭하여 표기하는 경우가 많습니다.

워싱턴 D.C.는 메릴랜드 주와 버지니아 주 사이에 위치하지만 어느 주에도 속하지 않는 독립적인 행정구역이다. - 출처 : wikipedia처음부터 수도로써 기능하도록 설계된 계획도시, 워싱턴 D.C.

피에르 샤를 랑팡이 설계한 워싱턴 D.C 도시 계획도, 그림은 1792년 앤드루 엘리컷이 개정한 것이다. - 출처 : wikipedia

워싱턴 D.C.는 처음부터 미국 연방정부의 수도 역할을 수행하기 위해 만들어진 계획도시로, 조지 워싱턴 미국 초대 대통령이 직접 포토맥 강가(Potomak river)를 입지로 정한 1791년부터 수도화 도시계획이 설립됩니다.

그러나 워싱턴 D.C.가 정식으로 미국의 수도로서 기능하게 된 것은 9년 뒤 백악관과 국회의사당이 완공된 1800년부터입니다.

1800년 이전 미국의 임시 수도는 1785년부터 1790년까지는 뉴욕, 수도입지법이 통과된 1790년부터 1800년까지는 필라델피아였습니다.

수도를 설계한 사람은 프랑스인 공학자 피에르 샤를 랑팡(Pierre Charles L'Enfant)으로, 1791년에 초안을 완성하였으며 이후 꾸준히 개선되고 변형되며 오늘날에 이르게 됩니다.

처음에는 정사각형으로 디자인되었던 도시

1835년 컬럼비아 행정구. 본디 도시 전체를 정사각형으로 구성하고자 했다. - 출처 : 나무위키

워싱턴 D.C는 본래 정사각형의 도시형태로 계획되었지만 1846년, 포토맥 강을 기준으로 남서부에 위치한 알렉산드리아 카운티(Alexandria County)가 버지니아주에 편입되며 현재의 형태가 되었습니다.

1871년 동북쪽의 워싱턴 카운티(Washington County)와 워싱턴 시(City of Washington), 조지타운(George Town)이 모두 통합되어 현재의 워싱턴 D.C.(Washington D.C.)가 되었습니다.

현재 워싱턴 D.C. 행정구역의 분할도. 크게 네 구역으로 나뉘어 있으며 중심에는 미국 국회의사당(United States Capitol)이 위치한다. - 출처 : wikipedia워싱턴 D.C.의 주요한 랜드마크들의 위치

워싱턴 D.C.의 중앙에는 거대한 공원이 있으며 공원 곳곳에 주요한 랜드마크와 연방정부를 구성하는 주요 국가 기반 시설물이 있습니다.

미국의 수도 워싱턴 D.C.의 주요한 랜드마크들의 위치 - 출처 : 구글지도미국 대통령이 임기 중 기거하는 거처, 대통령의 집 백악관

가장 북쪽에는 미국 대통령이 임기동안 기거하는 대통령의 집(President’s House)인 백악관(白堊館, The White House)이 위치합니다.

백악관이라는 이름의 유래는 흰 백(白), 백토 악(堊, 흰 흙), 집 관(館)자를 써 백악관이라 칭하는데, 백악(白堊)이란 석회질의 탄산칼슘으로 된 퇴적암으로 영문명은 Chalk입니다.

분필을 만들 때 사용하는 석회, 초크가 맞지만 실제로 건물이 백악(Chalk) 암석으로 지어진 것은 아니며 주재료는 아쿠아 크릭 사암(Aquia Creek Sandstone)입니다.

1846년 백악관을 찍은 최초의 사진으로 알려진 사진. - 출처 : 나무위키

북쪽에서 바라본 백악관(좌), 남쪽에서 바라본 백악관(우) - 출처 : 나무위키

백악관은 처음부터 The White House라고 불린 것은 아니었습니다.

미국은 1814년에 벌어진 영국과의 전쟁에서 수도 워싱턴 D.C.가 점령당하면서 대부분의 정부 청사가 불타버립니다.

미국군이 영국군으로부터 수도를 수복하고, 1819년 백악관을 개보수하면서 불에 그을린 흔적을 가리기 위해 흰 색으로 페인트를 칠하며 The White House라는 이름으로 불리게 되었고, 상징적인 흰 색의 건물을 이르러 한국에서도 백악관이라고 부르게 되었습니다.

백악관의 남쪽, 워싱턴 기념탑

워싱턴 기념비라고도 불리는 약 170m 높이의 워싱턴 기념탑(Washington Monument)은 워싱턴 D.C. 중앙을 가로지르는 공원에서도 중심축에 홀로 우뚝 솟아있습니다.

워싱턴 기념탑(Washington Monument)의 모습 - 출처 : 트립어드바이저

워싱턴 D.C.는 워싱턴 기념탑(555피트, 약 169.3m)의 높이 이상으로 건축물을 건설하지 못하도록 법적으로 제한하고 있기 때문에 고층 빌딩이 별로 없으며, 시내 어디에서도 기념탑을 볼 수 있습니다.

공원의 서쪽 끝 포토맥 강가에 위치한 링컨 기념관

링컨 기념관의 전경 - 출처 : Washington DC

공원의 서쪽 끝에는 링컨 기념관이 위치합니다.

링컨 기념관 내부에 위치한 링컨 좌상은 정동향을 바라보고 있으며, 시선의 끝에는 워싱턴 기념탑과 미국 국회의사당이 있습니다.

링컨 기념관 내의 링컨 좌상. - 출처 : 경향신문

링컨 석상 뒤에 새겨진 문구는 다음과 같습니다.

IN THIS TEMPLE
AS IN THE HEARTS OF THE PEOPLE
FOR WHOM HE SAVED THE UNION
THE MEMORY OF ABRAHAM LINCOLN
IS ENSHRINED FOREVER

해석
이 성전에는
사람들의 마음 속에 있는 것과 같이
그가 누구를 위해 연방을 지켜냈는지
에이브러햄 링컨에 대한 그 기억이
영원토록 고이 간직될 것이다

링컨 기념관 앞의 직사각형 인공 호수, 리플렉팅 풀(Refelecting Pool)

링컨 기념관과 워싱턴 기념탑의 사이에 조성된 직사각형 형태의 잔잔한 인공 호수, 리플렉팅 풀은 각종 영화에서 미국을 상징하는 장소로 등장하기도 했습니다.

영화 포레스트 검프(Forrest Gump, 1994)에서 상징적인 장면으로 등장한 장소, 리플렉팅 풀. - 출처 : movieworldmap

아름다운 인공 호수이지만 어디까지나 고여있는 물이기 때문에 수질은 그다지 깨끗한 편이 아니며, 실제로 안에서 물놀이를 했다가 식중독에 걸린 아이들이 미국에서 화제가 된 사건이 몇 번 있었습니다.

민주주의의 상징, 미국 국회의사당

링컨 기념관, 워싱턴 기념탑과 일직선상에 놓여있으며 워싱턴 D.C. 내 거대 국립공원 가장 동쪽 끝에 위치한 미국 국회의사당(United States Capitol)은 최초 1800년에 완공되었지만, 영국군에 의해 완전히 전소되어 제 기능을 하지 못했습니다.

파괴된 국회의사당은 전쟁 이후 복구되어 꾸준히 개축, 증축되며 미국의 국력에 따라 점차 거대한 건물로 변모했습니다.

미국 국회의사당(United States Capitol) - 출처 : wikipeida

처음부터 거대한 규모를 상정하고 만들어진 건물이 아니었기에 조금씩 증축되는 과정에서 건물에 하자가 자주 발생했고, 일부가 무너지기도 하였지만 수십년동안 수차례에 걸친 개, 보수 작업을 통해 현재의 모습에 이르게 되었습니다.

상원과 하원으로 나뉘어진 미국의 의회

미국의 의회는 상원과 하원으로 구성됩니다.

1774년, 처음으로 미국에서 의회가 구성되었으며 이때는 의회가 둘로 나뉘어지지 않고 입법기관이 하나인 단원제(單院制, Unicameralism)였습니다.

그러나 이듬해인 1775년 영국의 식민지로부터 독립하려는 미국의 독립전쟁이 시작되며 입법부, 사법부, 행정부가 부실함을 깨닫게 된 미국 건국 초기의 정치인들은 건국 당시 13개 주 연합국 미 연방 의회를 구성할 때 각 주마다 동일한 수의 국회의원을 선출해야 한다는 의견과, 각 주마다 인구 수 별로 비율상 다른 수의 국회의원을 선출할 권한을 가져야 한다는 의견으로 나뉘었습니다.

이에 미국 헌법의 아버지로 불리는 미국 4대 대통령 제임스 메디슨 주니어(James Madison, Jr.)가 두가지 의견 모두를 융합하여 두 개의 국회를 설립하게 되며, 두 의회가 동등한 권리를 갖도록 설계합니다.

미국의 제4대 대통령인 제임스 매디슨(James Madison)의 초상화 - 출처 : wikipeida

이에 미국의 의회는 주마다 동일한 수의 국회의원을 갖는 상원과 인구별 비례로 국회의원을 배정받는 하원으로 나뉘는 독특한 구조의 양원제(兩院制, Bicameralism)를 채택하게 됩니다.

상하원이라고 부르는 이유는 단지 상원의원의 수가 더 적었기에 좁은 장소에서도 회의를 진행할 수 있어서 국회의사당의 더 높은 층에서 의회가 열렸기 때문에 상원(上院, Upper House, Senate)이라 부르고, 하원은 반대로 의원 수가 많아 넓은 아래층에서 회의가 열리기에 하원(下院, Lower House)이라고 부릅니다.

엄밀히 따지자면 상원의원은 각 주 정부의 입장을 대변하며, 하원의원은 각 주에 거주하는 시민들을 대표합니다.

본디 유럽 열강들의 의회는 양원제가 기본이었지만 미국과 같이 둘 다 국민의 입장을 대변하는 의원이 아닌, 계급으로 갈라져 귀족과 서민의 입장을 대변하도록 나누어진 이원제(二院制)였습니다.

그러나 미국과 같이 두 의회가 다 국민 전체를 대표하도록 만들어진 양원제는 미국이 최초로 구성한 독특한 형태의 국회이며, 스위스, 브라질, 멕시코, 아르헨티나 등 연방제로 운영되는 국가에서 미국의 국회 모델을 본받아 의회를 구성하는 경우가 많이 생겨났습니다.

미국의 상원

미국 상원(United States Senate)은 각 주마다 2명씩 선출된 상원의원(Senator) 100명으로 구성됩니다.

미국의 상원의회 - 출처 : 중앙일보

2024년 2월 상원의원 구성도. 민주당(Democratic Party) 47석, 무소속(Independent) 3석, 공화당(Republican Party) 50석 - 출처 : wikipedia

상원의원의 임기는 6년이며, 2년마다 50개주 중 1/3씩 상원의원을 새로 선출하여 연방정부로 보내어 의사를 대변하게 합니다.

미국의 하원

미국 하원(United States House of Representatives)은 각 주의 인구수 별로 비례하여 선출된 435명의 하원의원(Congressman)이 각 지역을 대표합니다.

미국의 하원의회 - 출처 : 주간조선

2024년 2월 하원의원 구성도. 민주당(Democratic Party) 212석, 공석(Vacant) 4석, 공화당(Republican Party) 219석 - 출처 : wikipedia

인구수에 비례하여 배분되는 하원의 435개 의석은 10년에 한 번 이루어지는 인구 조사에 의해 의석 수가 결정됩니다.

인구 수가 적은 알래스카주, 노스다코타주, 버몬트주, 와이오밍주의 선출 정원이 각 1명으로 가장 적고, 인구 수가 많은 캘리포니아주가 선출 정원인 53명으로 가장 많습니다.

하원의원의 임기는 2년이며 선거때마다 전원을 새롭게 선발합니다.