미국이 아시아 전역에서 무역 협정을 축소하는 가운데, 중국은 이에 대해 어떤 반응을 보이고 있을까?

[이매진]

미국이 아시아 전역에서 무역 협정을 축소하는 가운데, 중국은 이에 대해 어떤 반응을 보이고 있을까?

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As the US cuts trade deals across Asia, how is China feeling the heat?

분석가들은 중국이 양자 협정의 세부 조항을 꼼꼼히 검토할 것이며, 자국의 경제적 이익을 직간접적으로 훼손할 수 있는 조항이 있는지 경계할 것이라고 말했습니다.

베이징/선전: 처음에는 베트남과 인도네시아였고, 지금은 필리핀과 일본입니다.

미국이 아시아 전역에서 일련의 무역 협정을 체결하고 주요 파트너들에게 관세를 낮추는 가운데, 분석가들은 베이징이 비서방 파트너들과의 관계를 강화하거나 기존 파트너들과의 협상에서 더 큰 유연성을 보이는 방식으로 대응할 것이라고 말한다.

여기에는 목요일(7월 24일) 베이징에서 중국과 고위급 정상회의를 개최할 예정인 유럽연합(EU)도 포함됩니다. 유럽에 진출한 일부 중국 기업들은 의미 있는 성과를 기대하고 있지만, 전문가들은 산업 과잉 생산능력과 시장 접근성 불평등과 같은 오랜 난제가 진전을 저해할 수 있다고 경고합니다.

"EU와 중국이 손을 뻗을 수 있는 하위 부문들이 있을 수 있습니다. 이는 양국 관계에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다." 동아시아 문제 전문가이자 소카대학교 경영학부 교수인 림타이웨이는 CNA와의 인터뷰에서 이렇게 말했습니다.

그럼에도 불구하고 분석가들은 중국이 아시아에서 워싱턴의 경제적 책략으로 인해 점점 더 큰 압박을 받고 있다고 말한다.

싱가포르 국립대학교(NUS) 정치학과 조교수인 쳉 자 이안(Chong Ja Ian)은 CNA에 "중화인민공화국에 대한 압력은 다른 경제권의 수출이 더 경쟁력을 갖게 되는 형태로 나타날 것"이라고 말했습니다.

전문가들은 중국이 미국의 무역 협정에서 직간접적으로 자국의 수출 이익을 저해할 수 있는 조항들을 특히 경계할 가능성이 높다고 전망합니다. 예를 들어, 미-베트남 협정은 환적된 것으로 확인된 상품에 훨씬 더 높은 관세를 부과합니다.

트럼프 행정부의 환적 조항은 미국 관세 인상을 피하기 위해 동남아시아 국가를 자사 제품의 수출 통로로 이용하는 중국 기업을 겨냥한 것입니다.

거래의 기술

도널드 트럼프 대통령이 이끄는 미국은 아시아 전역에서 양자 무역 협정을 확보해 왔습니다. 이는 낮은 관세를 준수하는 국가에는 보상을 주고, 협조하지 않는 국가에는 처벌을 내리는 광범위한 "상호 관세" 전략의 일환입니다.

수요일 현재 일본, 필리핀, 베트남, 인도네시아는 모두 미국과의 무역 및 투자 관계를 심화시키는 한편, 원래 직면했던 관세 위협을 줄이는 협정을 체결했습니다.

트럼프 대통령은 8월 1일 마감 시한을 일주일 남짓 앞둔 화요일, 도쿄와 마닐라와의 최신 협정을 발표했습니다. 일본은 25%에서 15%로 낮아진 관세를 부과받고, 5,500억 달러 이상의 미국에 대한 대규모 투자 약속도 함께 받게 됩니다 .

트럼프 대통령은 자신의 소셜 미디어 플랫폼인 트루스 소셜(Truth Social)에 올린 게시물에서 일본과의 거래를 "엄청난" 거래라고 극찬하며 미국이 "수익의 90%"를 가져갈 것이라고 주장했습니다.

그는 "이 거래는 수십만 개의 일자리를 창출할 것입니다. 이와 비슷한 일은 전혀 없었습니다."라고 썼습니다.

한편, 필리핀은 이달 초 발표된 20% 관세보다 약간 낮은 19% 관세율을 확정했습니다. 이 발표는 트럼프 대통령과 페르디난드 마르코스 필리핀 대통령이 백악관 집무실에서 회동한 데 이어 나온 것입니다.

분석가들은 미국이 아시아 전역에서 체결한 무역 협정은 이 지역 국가들이 미국을 필수적인 경제 파트너로 계속 보고 있다는 것을 보여준다고 말한다.

NUS의 총은 "트럼프 행정부와의 거래에 대한 열망은 대부분 경제권이 적어도 지금으로서는 미국을 없어서는 안 될 국가로 보고 있음을 시사한다"고 말했다.

전문가들은 동시에 미국이 아시아 전역에서 벌이는 거래가 중국에 대한 압박을 높이고 있다고 말한다. 이는 중국의 지역 수출 경쟁자들이 세계 최대 소비 시장에 진출하는 데 있어 잠재적인 우위를 점하게 하기 때문이다.

중국은 인도네시아와 베트남의 가장 큰 무역 상대국입니다. 

중국 세관 자료에 따르면, 중국과 인도네시아 간의 양자 무역은 2024년에 1,478억 달러에 달해 전년 대비 6.1% 증가했고, 중국과 베트남 간의 무역은 같은 해 전년 대비 14.6% 급증해 1조 8,500억 위안(2,578억 달러)에 달했습니다.

중국은 오랫동안 일본의 최대 교역 상대국이자 일본 기업의 최대 투자 대상국 중 하나였습니다. 한편, 필리핀과의 교역은 여전히 활발하지만, 남중국해의 긴장 고조는 더 넓은 관계에 어두운 그림자를 드리우고 있습니다.

전문가들은 중국이 아시아 전역에 걸친 미국의 무역 협정의 세부 사항을 면밀히 검토할 것이며, 자국의 경제적 이익을 직간접적으로 훼손할 수 있는 조항이 있는지 경계할 것이라고 말했습니다. 

특히 관세를 피하기 위해 제3국을 거쳐 중국 상품을 다른 나라로 보내는 관행인 환적을 목표로 하는 조항에 관심이 쏠릴 가능성이 높습니다.

예를 들어, 미국-베트남 협정의 경우, 환적된 것으로 확인된 상품에는 기준 관세율 20%의 두 배인 40%의 관세가 부과됩니다. 이는 오랫동안 중국 수출업체에 혜택을 주었던 우회 경로를 단속하려는 워싱턴의 의도를 보여줍니다.

이러한 조항은 중국의 무역 전략에 중요한 압력 밸브를 닫아 수출업체의 비용을 증가시키고, 현재 더 유리한 조건을 누리고 있는 경쟁 제조 허브로 주문이 전환될 가능성이 있다는 위협이 있습니다.

이는 이미 국내 수요 침체, 민간 투자 약화, 인구 고령화, 노동력 감소 등 인구학적 역풍에 시달리고 있는 중국 경제에 더 큰 경제적 부담을 가중시킬 것입니다.

난양기술대학교(NTU) 사회과학부의 후 티앙 분 준교수는 CNA에 "거래의 실제 이행이 중국의 수출 수요 감소 등 경제적 이익을 손상시킬 경우 중국의 압력과 불만이 예상됩니다."라고 말했습니다.

중국은 꾸준히 중국의 이익을 희생시키는 미국과 무역 상대국 간의 모든 거래에 대해 강력한 반대 입장을 표명해 왔습니다.

그는 "중국의 이익을 침해한다고 입증되면 중국은 해당 국가에 필요한 수출 감축 등 표적 제재를 가하거나 미국이 중국 상품에 부과하는 관세와 동일한 수준의 추가 관세를 부과할 수 있다"고 말했다.

베이징과 워싱턴은 이제 5월에 합의된 불안한 90일간의 무역 휴전이 끝나갈 무렵이며 , 이로 인해 보복 관세가 일시적으로 중단되었습니다. 

8월 12일 마감일이 다가오면서 양측 관계자는 다음 주 스톡홀름에서 회동해 연장 가능성을 논의하고 보다 광범위한 무역 협정을 향한 격차를 줄일 예정이다.

벤자민 호, S 라자라트남 국제학 대학원(RSIS) 중국 프로그램 조교수는 중국의 경제가 침체되어 있는 상황에서 중국 정책 입안자들이 미국에 대해 공격적인 외교적 입장을 취하는 것은 현명하지 못할 것이라고 말했습니다.

"경제 수출 다각화를 위해 시간을 벌려고 할 것입니다. 하지만 서방은 여전히 주요 소비 시장으로 남아 있습니다."라고 그는 말했습니다.

미국이 거래하는 동안 중국은 손을 다시 잡는다

실제로 워싱턴이 아시아 전역에서 경제적 거래를 심화함에 따라, 분석가들은 중국이 균형을 맞추기 위해 EU, BRICS , ASEAN 등의 파트너와의 관계를 강화하는 등 다각화 전략을 계속할 가능성이 높다고 말합니다 .

NUS의 Chong은 "미국과의 현재 거래는 PRC가 유럽 연합을 포함한 다른 국가들과 더 많이 협력하도록 장려할 수 있습니다."라고 말했습니다.

베이징은 기술 협력을 위한 새로운 파트너를 점점 더 많이 찾고 있으며, 잠재적으로 새로운 사업 기회를 창출할 것이지만, 총은 또한 잠재적인 파급 효과에 대해서도 경고했습니다.

그는 "미국에서 중국 수출이 다른 시장으로 흘러들어가면 다른 시장에도 저렴한 중국 제품이 넘쳐날 수 있고, 이는 중국 기업에 압박을 가할 수 있다"며 과잉 생산과 지적 재산권 보호와 같은 까다로운 문제도 여전히 남아 있다고 덧붙였다.

CNA는 이전에 중국 제품이 서구에서 인기를 잃으면서 중국의 수출 엔진이 동남아시아로 점차 확대되고 있으며, 이로 인해 소비자에게는 더 많은 혜택이 돌아가지만 해당 지역 기업에는 어려움이 따른다 는 내용을 보도했습니다 .

이러한 배경에서, 목요일에 열리는 EU-중국 정상회담은 베이징이 무역 양보를 제안할지, 아니면 오랫동안 논의되어 온 문제에 대한 접근 방식을 재조정할지에 대한 징후를 예의주시할 것으로 보인다.

유럽 이사회 의장 안토니오 코스타와 유럽 집행위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔이 베이징에서 열리는 정상회의에 참석할 예정이며, 중국 국가주석 시진핑과 중국 총리 리창을 만날 예정이다.

무역 마찰이 지속되고 유럽이 중국이 우크라이나에서 러시아의 전쟁을 지원하는 것과 더불어 국제법과 세계 기관에 대한 중국의 광범위한 도전을 경계하는 가운데, 분석가들은 획기적인 진전이 있을 것이라는 기대가 낮다고 밝혔습니다.

Natixis의 수석 경제학자이자 중앙유럽 아시아 연구소의 연구원인 게리 응은 CNA에 즉각적인 합의에 대한 기대는 낮지만 중국은 더 광범위한 문제를 다루고 자신을 "자유 무역 가능국"으로 자리매김하는 데 있어 더 유연할 수 있다고 말했습니다.

그는 "특정 제재를 해제하거나 시장 접근에 대한 약속을 철회하거나 반덤핑 관세를 일부 완화하는 것일 수 있다"고 말했다.

유럽 위원회 대변인 올라프 길은 다가올 정상회의가 이런 우려를 해소할 수 있는 기회가 될 것이라고 말했습니다 .

그는 7월 10일 정례 기자 브리핑에서 "그 관계는 공정한 경쟁과 동등한 경쟁 환경을 기반으로 해야 합니다."라고 말했습니다.

"무역을 왜곡하는 여러 가지 조치, 불공정한 경쟁, 불평등한 경쟁 환경이 존재하는데, EU는 중국이 이러한 문제를 의미 있게 해결하기를 바랍니다."

중국 기업들은 EU와 중국 지도자들에게 함께 모여 무역 장벽을 줄이기 위한 합의에 도달할 것을 촉구했습니다.

EU 주재 중국상공회의소 사무총장인 방동쿠이는 "우리 기업계는 중국과 유럽이 이 역사적인 기회를 잡아 (정상회담에서) 실질적인 성과를 거둘 수 있기를 기대하며 큰 기대를 걸고 있습니다."라고 말했습니다.

방상공회의소는 양측이 중국 전기 자동차를 겨냥한 EU의 관세를 포함한 여러 분야에서 무역 장벽을 제거하기 위한 거래를 중재할 수 있기를 바란다고 사우스차이나모닝포스트에 말했습니다.

소카 대학의 림 교수는 양측이 브랜디와 같은 '낮은 범주'와 양국 관계의 압력을 완화하는 데 도움이 될 수 있는 다른 이차적인 문제에 대해 합의에 도달할 가능성이 있다고 말했습니다.

정상회담에 앞서 중국 외교부장 왕이는 7월 3일 브뤼셀에서 에스토니아 총리 카야 칼라스를 만났습니다. 중국 외교부가 발표한 성명에서 왕 장관은 중국은 EU를 적대자로 보지 않으며 대화를 통해 차이점을 관리해야 한다고 말했습니다.

그는 "중국과 유럽연합은 차이점 때문에 반대자로 간주되어서는 안 되며, 의견 불일치 때문에 대립을 추구해서도 안 된다"고 말했다.

하루 뒤, 중국은 주요 코냑 생산업체인 페르노리카르, LVMH, 레미 쿠앵트로를 유럽산 브랜디에 대한 반덤핑 관세 부과 대상에서 제외했습니다. 이는 EU와 중국산 전기차에 대한 관세를 놓고 양측이 계속 충돌하고 있는 가운데, 브뤼셀과의 무역 갈등이 지속되는 가운데 보기 드문 긍정적 신호로 해석됩니다. 중국 정부는 보복 가능성을 시사했습니다.

유럽 브랜디에 대한 이러한 제스처는 잠재적으로 앞으로 나아갈 길을 제시하지만, NUS의 총은 구체적인 후속 조치 없이는 상징적인 수준에 그칠 뿐이라고 말했습니다.

그는 "이러한 사치품의 제조 및 판매는 자동차 등의 생산에서 발생하는 효과를 대체할 수 없다"고 말했다.

베이징의 제안은 좋은 제스처입니다. 실질적인 합의는 거기서 끝나지 않을 겁니다.

출처: CNA/mc/ws