주택 위기: 독일, 건설 '터보' 추진 계획

[이매진]

주택 위기: 독일, 건설 '터보' 추진 계획

https://www.dw.com/en/housing-crisis-germany-plans-turbo-construction-boost/a-73351540

Housing crisis: Germany plans 'turbo' construction boost – DW – 07/28/2025

독일은 저렴한 주택이 심각하게 부족한 상황입니다. 정부는 이제 더 많은 주택을 "터보" 속도로 건설할 수 있도록 건설법에 "지렛대"를 사용할 계획입니다.

독일의 새로운 건설 및 주택 장관인 베레나 후버츠는 저렴한 주택 부족을 완화하기 위한 계획을 발표했던 5월 공영 방송 ARD와의 인터뷰에서 "건축과 주택은 우리 시대의 사회적 문제입니다."라고 말했습니다 .

내각이 7월 30일에 2026년 예산안을 제시할 예정인 가운데, 주택 지출이 주요 관심사 중 하나입니다.

개발 프로젝트 승인을 받는 데 실제 건설보다 더 오랜 시간이 걸리는 나라에서, 허버츠는 지방 당국에 복잡한 도시 계획법을 우회할 수 있는 "지렛대"를 제공하고 싶다고 말했습니다. "바우 터보(Bau-Turbo, 건설용 터보)"라는 이름의 이 지렛대는 독일 건축법에 추가될 새로운 조항(제246조 e항)입니다.

가을에 법안이 통과되면 지자체는 건축법의 규정에서 벗어나는 건설, 용도 변경 및 리노베이션 프로젝트(해당 프로젝트가 새로운 주거용 건물을 건설하는 경우)를 승인할 수 있게 됩니다.

지방자치단체에서 거부권을 행사하지 않는 한, 계획 신청은 2개월 후에 자동으로 승인됩니다.

독일의 16개 주와 지방 자치 단체마다 건축 규정이 다르기 때문에 방당 전기 소켓의 수부터 지붕의 모양과 색상까지 모든 것을 규제하는 규칙이 끊임없이 늘어나고 있습니다.

건설부는 가을에 연방의회에서 통과될 입법 개정안을 통해 기업, 시민, 지방 자치 단체가 연간 약 25억 유로(29억 달러)를 절감할 것으로 추산했습니다.

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하룻밤 사이에 해결되는 것이 아닌 '기회'

독일 건설산업 연방협회(HDB)의 팀 올리버 뮐러 전무이사는 정부의 계획을 환영하지만 주택 건설이 "하룻밤 사이에 다시 증가하지는 않을 것"이라고 경고했습니다.

뮐러는 DW에 "이 법만으로는 새 아파트 한 채도 건설할 수 없겠지만, 지방자치단체가 아파트 건설을 승인하기가 더 쉬워질 것"이라고 말했다.

그는 독일 건설 산업이 "여러 위기가 뒤섞인" 상황에 처해 있다고 말했는데, 그 이유는 주로 러시아의 우크라이나 전면 침공, 에너지 가격 상승, 콘크리트와 철강 등 자재 가격 상승, 인플레이션, 1% 미만에서 3~4% 사이로 급등한 이자율 때문이라고 했습니다.

뮐러는 법률의 새로운 변경으로 인해 품질 기준이 낮아지지 않을 것이라고 확신합니다. 예를 들어, 현재 유지되고 있는 화재 안전 및 구조적 무결성과 관련된 기준은 그렇습니다.

뮐러는 새로운 법안은 "예를 들어 건물 확장이나 상업용 토지에서 주거용으로 지정 변경과 같은 가능성을 창출한 것일 뿐이며, 이는 이전에는 불가능했던 일"이라고 설명했습니다.

뜨거운 공기가 많죠?

환경론자들은 새로운 개발 프로젝트가 지역 주민들이 반대할 시간적 여유가 부족한 상황에서 진행되면서 녹지 공간이 늘어날 것을 우려하여 계획 규정을 완화하는 것에 대해 우려를 표명했습니다.

"녹지 공간만이 [폭염을] 완화할 수 있습니다. 이러한 녹지 공간은 능동적인 냉각 효과를 제공하기 때문입니다." 자연보호협회 NABU의 슈테판 페촐드가 ARD에 말했다.

허황된 주장에 대해 우려하는 또 다른 인물은 공공 및 민간 부문의 경제 및 주택 분야를 연구하는 페스텔 연구소 소장 마티아스 귄터입니다. 그는 새 법안을 "단기적으로는 아무런 성과도 거두지 못할 허황된 주장"이라고 묘사했습니다.

"건축법에 추가적인 조항과 조항이 추가되어 관료주의가 심화될 것입니다. 어떤 경우에는 지자체의 동의가 필요하며, 특히 건축과 관련하여 과반수 찬성을 얻는 데 어려움을 겪는 경우가 많습니다. 항상 반대하는 사람이 있기 때문입니다."라고 귄터는 DW에 말했습니다.

그는 독일이 가을에 시작되는 주택 건설을 위한 경제적 자극책과 향후 20년 동안 이자율을 2%로 고정한 대출 프로그램이 정말 필요하다고 말했습니다.

경제학자 마티아스 귄터는 "도시는 본질적으로 더 유리한 신용 조건을 제공할 것입니다. 비용도 그렇게 많이 들지 않을 겁니다. 제가 만난 모든 사람들은 2% 금리로 자금을 조달할 수 있다면 다시 건설을 시작할 것이라고 말했습니다."라고 말하며, 폴란드에서도 이미 유사한 계획이 성공적이었다는 점을 덧붙였습니다.

집이 너무 적고 솔루션도 적습니다.

독일 연방주택도시개발협회(VHW)의 베르나르트 팔러는 심각한 주택 부족이 독일 대도시의 임대료 폭등 주요 원인 중 하나라고 말합니다. 독일 인구의 절반 이상이 임대 주택에 거주하며, 이는 유럽 연합에서 가장 높은 비율입니다.

독일은 세계에서 가장 강력한 세입자 보호법을 시행하고 있지만, 팔러 씨는 이러한 법이 기존 세입자를 보호하고 이사를 원하거나 이사해야 하는 사람들, 특히 젊은 세대와 대가족에게 불리하게 작용한다고 말했습니다. 그는 DW와의 인터뷰에서 "문제는 여전히 동일합니다. 수요를 충족할 만큼 주택이 부족합니다."라고 말했습니다.

팔러에 따르면, 터보 건설 계획은 "매우 흥미로운 실험"입니다.

그는 "더 나은 방법이 나올 때까지는, 더 나은 방법이 생각나지 않지만, 과열된 주택 시장을 완화하고 임대료 상승을 억제하는 핵심은 저렴한 주택을 더 많이 짓는 것입니다."라고 말했습니다.

연방 건물, 도시 문제 및 공간 개발 연구소(BBSR)에 따르면 독일은 2030년까지 매년 약 32만 채의 신규 주택이 필요할 것으로 예상됩니다.

2025년 2월 선거에서 과반 의석을 잃은 이전 연방 정부는 연간 40만 채의 주택 건설을 약속했습니다. 그러나 2024년에는 그 수치가 전년 대비 14.4% 감소한 25만 1,900채에 그쳤습니다.

중도 우파 연합인 기독교 민주당 과 기독교 사회 연합 (CDU/CSU)과 중도 좌파 사회 민주당 (SPD)의 새로운 연합은 2025년 건설부 예산을 전년도 67억 유로에서 74억 유로로 늘릴 계획입니다.

이 자금은 사회 주택 건설, 저소득층을 위한 보조 아파트, 기후 친화적 건설 프로젝트, 상업 지역을 주거 지역으로 전환, 젊은 가족의 주택 소유 촉진에 투자될 예정입니다.