글로벌 소고기 총격전

[(사)한국수입육협회]

세계 무역 무대에서 중요한 다섯 나라를 살펴보면서 잠시 세계 일주를 해보겠습니다.

한눈에 보기

• 이번 여행 일정에는 멕시코, 아르헨티나, 유럽 연합, 호주, 중국이 포함됩니다.

멕시코는 여전히 볼거리가 풍부한 곳입니다.

멕시코는 현재 세계 6위의 쇠고기 생산국입니다. 일부 인식과는 달리, 멕시코의 쇠고기 산업은 유전자 분석부터 최종 제품 판매까지 고도로 현대화되어 있으며, 오늘날 멕시코 쇠고기 가치 사슬에는 취약한 부분이 거의 없습니다.

멕시코 시장은 지난 20년간 상당한 유전적 및 구조적 투자를 바탕으로 주로 생우 수출국에서 세계 쇠고기 가공의 주요 시장으로 발전했습니다.

하지만 2024년 11월 과테말라 국경에서 암송아지에게서 신세계 나사벌레 유충이 발견된 이후 멕시코 쇠고기 산업에 미친 영향을 결코 간과할 수 없습니다. 그 사건은 북미 전역과 그 너머의 쇠고기 산업에 계속해서 파장을 일으키고 있습니다.

미국과 멕시코 국경 폐쇄로 인해 100만 마리가 넘는 사육용 소가 멕시코 내에 갇히게 되었는데, 이 소들은 원래대로라면 미국으로 수출되었을 것입니다. 멕시코 생산자들은 국내 사육장을 건설하고 육류 가공 능력을 확대하는 방향으로 전환했습니다. 이러한 소들 덕분에 국내 도축량은 5% 증가하여 연간 723만 마리에 달했고, 이는 밀린 물량을 해소하는 데 도움이 되었습니다.

오클라호마 주립대학교의 축산 전문가인 데럴 필에 따르면 , 멕시코에서는 암소가 전체 소 사육량의 상당 부분(약 65%)을 차지하는 반면, 미국에서는 암소가 전체 소 사육량의 43%를 차지합니다. 그는 이러한 차이가 멕시코 축산업계에서 소의 유통 속도가 미국보다 빠르기 때문이라고 설명합니다.

애리조나주 더글러스 항만 시설이 사료용 소 거래를 위해 재개방됨에 따라, 이전에 허가되었던 10개 소 통관 지점 중 더 많은 곳이 향후 몇 주에서 몇 달에 걸쳐 소들을 검사 우리로 맞이할 예정입니다. 재개방된 통관 활동이 완전히 순조롭지는 않았지만, 대부분의 참여자들은 사료용 소들을 북쪽으로 이동시킬 수 있는 새로운 기회를 환영하고 있습니다.

모두가 알고 있지만 언급하지 않는 문제는 멕시코 마약 카르텔의 영향력입니다. 국경 양쪽에서 카르텔이 멕시코 축산 농가에 얼마나 깊숙이 영향력을 행사하는지 공개적으로 이야기하려는 사람은 거의 없습니다. 또한, 중미에서 멕시코로의 카르텔 관련 불법 소 밀매 의혹을 제기하는 인사이트 크라임(InSight Crime)의 수사 에서도 벌써 몇 년째 새로운 소식이 들리지 않고 있습니다.

아르헨티나산 쇠고기로 돈 벌기

아르헨티나산 쇠고기 수입업체들이 온라인 마케팅을 적극적으로 펼친 결과, 미국에서 통살 부위 판매량이 증가하고 있다고 보고하고 있습니다. 실제로 플로리다에 본사를 둔 코르테 아르헨티노 는 부에노스아이레스의 프리골리피코 고리나에서 생산한 아르헨티나산 쇠고기 제품을 적극적으로 홍보하고 있습니다.

BEEF 독자 여러분은 작년 여름 아르헨티나에서 수입된 코르테 아르헨티노(Corte Argentino)사의 쇠고기 29,628파운드(13.5톤)가 미국 농무부(USDA)에 의해 리콜되면서 화제가 되었던 것을 기억하실 겁니다 . 농무부는 해당 쇠고기가 의무적인 연방 수입 재검사를 거치지 않고 미국에 반입된 사실을 발견했습니다.

서류상의 실수로 1급 리콜이 발발했지만, 해당 제품 섭취로 인한 질병이나 부상 보고는 확인되지 않았습니다. 하지만 "나쁜 홍보도 나쁜 건 없다"는 말이 있죠.

치열한 소고기 마케팅 경쟁 속에서 코르테 아르헨티노는 가우초(남미 목동) 테마를 내세워 큰 성공을 거두고 있는 듯합니다. 미국 전역으로 소고기를 배송할 수 있다고 홍보하고 있죠. 참고로 코르테 아르헨티노 소고기는 원산지가 명확하게 표시되어 있습니다.

한편, 2026년 8월까지 미국 육류 가공업체들은 아르헨티나산 쇠고기 총 2억 730만 파운드를 수입했습니다. 이는 2025년 같은 기간의 8,050만 파운드보다 증가한 수치입니다. 아르헨티나산 쇠고기의 대부분은 여전히 ​​뼈를 발라낸 살코기 부위로, 가공업체들은 이를 국내산 지방이 많은 부위와 섞어 다진 쇠고기를 만듭니다.

EU에 대해 알아보기

유럽 ​​대륙으로 눈을 돌려보면, 거의 모든 EU 회원국들이 농업, 특히 소고기 부문에서 구조적인 쇠퇴를 겪고 있음을 쉽게 알 수 있습니다.

2026년 소고기 생산량은 2025년의 656만 톤(MT)에서 634만 톤으로 감소할 것으로 예상됩니다.

연간 쇠고기 생산량은 2021년 이후 거의 100만 톤 감소했으며, 2026년 소 도축량은 2,103만 마리(2025년 2,157만 마리에서 감소)로 줄어들 것으로 예상됩니다. 이러한 절박한 상황에서 유럽연합 집행위원회는 가축을 공식적으로 "핵심 기반 시설"로 재분류했습니다. 이는 "소와 메탄"이라는 단어가 흔히 함께 언급되는 이 지역의 식량 안보를 강조하는 조치입니다.

유럽연합(EU)은 에스트라디올과 테스토스테론 같은 인공 성장 촉진 호르몬과 락토파민 같은 베타 작용제를 투여받은 소에서 생산된 쇠고기의 수입을 금지하고 있습니다. 또한 EU는 삼림 벌채와 연관된 쇠고기 수입에 대해서도 강경한 입장을 취하고 있습니다.

2026년 9월 3일, EU는 브라질이 소에게 금지된 성장 촉진제나 제한된 항생제를 투여하지 않았다는 보증을 제공하지 못했다는 이유로 브라질산 쇠고기 수입을 금지했습니다. 브라질은 개선된 검사 및 테스트 절차를 제안했지만, 브라질산 쇠고기의 EU 공식 재수용 승인은 아직 보류 중입니다.

미국산 쇠고기 중 일부는 고품질 쇠고기 할당량 협정을 통해 유럽 시장에 공급됩니다. 이 협정은 특정 물량의 고급 미국산 쇠고기를 EU에서 무관세로 판매할 수 있도록 허용합니다. 단, 해당 쇠고기는 호르몬 무처리 소(NHTC) 프로그램에서 생산된 것이어야 하며, 지정된 관세율 할당량(TRQ)의 적용을 받아야 합니다.

2025년 EU 쇠고기 관세할당량(TRQ)은 6월 말에 개시되어 12월까지 운영되었으며, 약 8,500톤의 NHTC 제품이 EU 국가로 수출되었습니다.

호주행 증기선

호주의 소 도축량은 2025년 930만 마리에서 2026년에는 960만 마리로 증가할 것으로 예상됩니다. 호주의 쇠고기 생산량은 2026년에 300만 톤을 넘어 사상 최고치를 경신할 것으로 전망됩니다.

2026년 평균 도축 중량은 313kg(690파운드)으로 사상 최고치를 기록했으며, 도축되는 수소와 황소의 비율이 증가하고 곡물 사료 생산량이 계속 확대됨에 따라 이러한 추세는 더욱 심화될 것으로 예상됩니다.

이 섬나라는 세계 쇠고기 시장 점유율 경쟁에서 브라질, 미국과 치열한 접전을 벌이고 있습니다. 지난해 호주 생산자들은 전 세계에 95억 달러(USD) 상당의 쇠고기를 수출했는데, 이는 전체 생산량의 70%에 해당합니다.

일부 예측에 따르면 호주의 전국 소 도축량은 2027년 920만 마리, 2028년 880만 마리로 감소할 것으로 예상됩니다. 하지만 전국 소떼 규모와 도축량 감소에도 불구하고 2028년까지 호주의 쇠고기 및 송아지고기 생산량은 2026년 수준을 웃돌 것으로 전망됩니다.

호주는 세계 최대의 생우 수출국이기도 합니다. 2024년 도축용 소 수출량은 총 74만 7천 마리에 달했습니다. 하지만 높은 소 가격, 환율, 운송비 상승으로 인해 생우 수출은 어려움에 직면해 있습니다. 특히 동물 복지 운동가들은 1만 5천 마리에 달하는 소가 대륙 횡단 항해를 하는 배에 실린다는 사실 자체에 우려를 표하고 있습니다.

2025년 7월, 미국 쇠고기 생산자들은 브룩 롤린스 농무부 장관이 미국 쇠고기 생산자들에게 호주 시장 접근성을 확대하는 "중대한 무역 돌파구"를 발표했다는 소식에 환호했습니다 . 그러나 트럼프 대통령이 결국 보여주기식 조치에 불과하다고 지적한 이 발표는 쇠고기 무역계에 아무런 영향도 미치지 못했습니다.

중국에서의 여정의 마무리 - 예상치 못한 변수

오랜 세월 동안 중국에서 소고기를 먹는 것은 불법적이거나 도덕적으로 용납되지 않는 행위였습니다. 소는 짐을 나르는 데 사용되는 동물이었고, 소를 먹는 것은 마치 트랙터를 먹는 것과 같았습니다. 20세기 중앙 계획 경제 체제 하에서도 인민 공사(공산당)에서는 소를 도축하는 것이 금지되었습니다.

하지만 1970년대 탁구 외교를 통한 사회 혁명 이후 중국의 급격한 부의 증가로 모든 것이 바뀌었습니다.

오늘날 수많은 젊은 도시인과 중산층 가정에게 소고기는 세련되고 현대적인 라이프스타일의 상징입니다. 간편한 주문과 배달 서비스를 통해 트렌디한 소고기 메뉴를 즐기는 사람들이 급증하고 있습니다. 소고기는 돼지고기보다 더 건강하고 고급스러운 대안으로 널리 인식되고 있습니다.

1980년대 중국이 주요 쇠고기 생산 및 소비국으로 부상했을 당시에도 세계 쇠고기 시장에서의 존재감은 미미했습니다. 그러나 오늘날 수요가 생산량을 훨씬 앞지르고 있으며, 최근 추산에 따르면 2025년에는 중국/홍콩이 전 세계 쇠고기 수입량의 35% 이상을 차지할 것으로 예상됩니다.

그렇다고 중국의 쇠고기 무역 정책이 변덕스럽지 않다는 뜻은 아닙니다. 각국 정부의 의도는 종종 세계 쇠고기 무역에 혼란을 야기하며, 무역 관계에 지나치게 개입하는 상대국을 응징하기 위해 자의적인 수입 제한 조치가 자주 부과됩니다.

2024년 미국은 브라질과 아르헨티나에 이어 중국의 세 번째로 큰 쇠고기 공급국이었습니다. 그러나 2025년 베이징은 갱신 예정이었던 400개 이상의 미국산 쇠고기 가공 공장에 대해 수출 자격 허가를 취소했습니다. 2026년 5월 양대 정상회담에서 만료되었던 많은 공장의 등록이 복원된 이후 중국으로의 수출은 완만하지만 점진적으로 회복세를 보였습니다.

2026년 8월까지 미국의 대중국 쇠고기 수출량은 10,817톤으로, 2025년 같은 기간의 67,191톤에서 감소했습니다. 한편, 흥미롭게도 홍콩의 1월부터 8월까지 쇠고기 수출량은 2025년 29,957톤에서 2026년 44,678톤으로 증가했습니다.

지난 10월 1일, 중국은 브라질이 연간 수입 쿼터를 소진하자 브라질산 쇠고기에 55%의 추가 관세를 부과했습니다. 호주 역시 중국과 자유무역협정을 맺었음에도 불구하고 6월 20일부터 같은 추가 관세를 적용받고 있습니다. 불과 며칠 전, 베이징은 미국산 쇠고기에 대한 관세 인하를 발표했습니다.

무역 파트너들에게 이번 사례는 중국 시장 접근성을 외교만으로 판단할 수 없다는 교훈을 줍니다. 과거의 할당량을 미래의 무역 규모를 가늠하는 기준으로 삼을 수는 없습니다.

'관계'는 여전히 공장 승인, 규제 결정, 그리고 미배정 물량 배분에 영향을 미칠 수 있습니다. 강력한 양자 관계가 더 많은 할당량을 보장하는 것은 아니며, 마찬가지로 긴장된 국제 관계가 중국 시장 접근성 감소를 의미하는 것도 아닙니다.

출처: Beef magazine

(사)한국수입육협회 http://www.kormia.co.kr

한국수입육협회

[미트포럼]

1. 멕시코
산업 현대화 및 성장: 지난 20년간 대규모 투자를 거쳐 생우 수출국에서 세계 6위의 고도로 현대화된 쇠고기 생산·가공국으로 도약했습니다. 전체 소 사육량 중 암소 비율이 약 65%로 유통 속도가 빠른 편입니다.

나사벌레 여파와 대응: 2024년 11월 과테말라 국경에서 신세계 나사벌레 유충이 발견되어 미국과의 국경이 폐쇄되면서, 미국으로 향할 예정이던 100만 마리 이상의 소가 국내에 갇혔습니다. 이를 계기로 국내 사육장과 가공 능력을 확대하여 도축량이 연간 723만 마리로 5% 증가했습니다.

통관 재개 및 리스크: 애리조나주 더글러스 항만 등 일부 국경 검문소가 재개방되며 북쪽으로의 소 이동이 다시 시작되고 있으나, 마약 카르텔의 깊은 영향력과 불법 소 밀매 의혹 등이 잠재적 리스크로 남아 있습니다.

[미트포럼]

아르헨티나
미국 시장 수출 급증: 온라인 마케팅(가우초 테마 등)과 적극적인 홍보에 힘입어 미국 내 통살 부위 판매가 늘었습니다. 2026년 8월까지 미국의 아르헨티나산 쇠고기 수입량은 2억 7,300만 파운드로 전년(8,050만 파운드) 대비 대폭 증가했습니다.

유럽연합 (EU)
구조적 쇠퇴: 농업 및 소고기 부문이 구조적인 쇠퇴를 겪으며 2026년 생산량은 634만 톤으로 감소하고, 도축량도 2,103만 마리로 줄어들 것으로 예상됩니다. (2021년 이후 약 100만 톤 감소) 식량 안보 차원에서 가축을 공식 "핵심 기반 시설"로 재분류했습니다.

엄격한 수입 규제: 인공 성장 촉진 호르몬(에스트라디올, 테스토스테론) 및 베타 작용제(락토파민) 사용 소고기 수입을 전면 금지하며, 삼림 벌채 연관 쇠고기도 규제합니다. 특히 브라질이 성장 촉진제 및 항생제 미사용 보증을 제공하지 못하자 2026년 9월 브라질산 수입을 금지했습니다.

[미트포럼]

호주
생산량 사상 최고치: 2026년 도축량이 960만 마리로 증가하고, 쇠고기 생산량도 300만 톤을 넘어 사상 최고치를 경신할 전망입니다. 평균 도축 중량 역시 313kg(690파운드)으로 최고 기록을 세웠습니다.

글로벌 수출 경쟁: 전체 생산량의 70%에 달하는 95억 달러 상당의 쇠고기를 전 세계에 수출하며 브라질, 미국과 치열한 점유율 경쟁을 벌이고 있습니다. 세계 최대 생우 수출국이기도 하나, 높은 가격과 운송비, 동물 복지 우려 등의 과제에 직면해 있습니다.

[미트포럼]

중국 / 홍콩
거대 수입 시장으로의 부상: 경제 성장과 함께 소고기가 세련된 라이프스타일의 상징으로 자리 잡으며 수요가 폭발적으로 증가했습니다. 2025년 기준 전 세계 쇠고기 수입량의 35% 이상을 차지할 것으로 예상됩니다.

무역 장벽과 변동성: 2025년 대규모 미국산 쇠고기 가공 공장 등록이 취소되었다가 2026년 5월 정상회담 이후 점진적으로 회복세를 보이고 있습니다. 그러나 영업정지 시설 미해결, 락토파민 및 호르몬 잔류 기준 논란, 쿼터 초과 시 55% 추가 관세 부과(브라질·호주 등에 적용) 등 자의적인 무역 제한과 정치적 변수가 여전히 큽니다. 대중국 직접 수출이 감소한 반면, 홍콩을 통한 수출량은 증가하는 양상을 보였습니다.