보안(안보) 트럼프 미일안보 '불공평' 발언에 '일본측이야말로 불공평'인 실태, 주일미군에 일본 국내법 적용 안돼

[お持て成し]

트럼프 미일안보 '불공평' 발언에 '일본측이야말로 불공평'인 실태, 주일미군에 일본 국내법 적용 안돼 / 3/22(토) / AERA dot.
 
트럼프 미국 대통령이 「불공평감」을 배게 한 일미안전보장조약. 한편, 일본측이야말로, 상당히 불공평하다고 느끼는 실태가 있다. AERA 2025년 3월 24일호에서.

[도표] 일본 방위비 급증!!

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미국 대통령으로서 파격적인 발언을 계속해 전 세계를 놀라게 하고 있는 트럼프 씨. 3월 6일, 기자단의 질문에 대답하는 가운데, 일미안전보장조약에 대해 "우리는 일본을 지키지 않으면 안 되지만, 일본은 우리를 지킬 필요는 없다. 도대체 누가 이런 거래를 맺었느냐" 고 불만을 표시했다.

「거래(딜)」를 선호하는 트럼프 씨다운 표현으로 일미안보조약은 불공평하다고 지적했다. 이 발언보다 앞선 2월에 있었던 미일 정상회담 후의 공동성명에는 「미국은, 핵을 포함한 모든 능력을 이용한, 일본의 방위에 대한 미국의 흔들림 없는 약속을 강조했다」라고 되어 있다. 일본 방위를 확약하고 있어 불만의 빛도 보이지 않는다.

예측 불능의 트럼프 씨라고는 해도, 1개월로 생각이 일변한다고는 생각되지 않는다. 트럼프 씨는 일본이 미국과의 거래에서 「거액의 이익을 올리고 있다」라고도 말하고 있다. 미일안보조약을 불공평하다고 한 발언은 무토 요지 경제산업상이 방미하기 직전인 만큼 일본에 거래를 요구하는 메시지로 보는 것이 자연스러울 것이다.

■ 1기 만에 '폭매' 압박

1기째인 2017년 2월에 있었던 미일 정상회담에서, 트럼프 씨는 미국제 병기의 「폭매」를 강요해, 일본에서 도입하기로 결정한 것이 지상배치형 미사일 요격시스템 「이지스·어쇼어」다. 교환은 당시의 아베 신조 수상이 분명히 하고 있다.

트럼프 대통령과의 정상회담에서 FMS를 통해 F35 전투기를 147대 구입하는 이지스 어쇼어는 2기 도입하겠다고 강조해 왔습니다. "이만큼 너희 나라 무기를 사겠다"며 미국의 군사력 증강 요구를 피해 온 겁니다.(아베 신조 회고록에서)

FMS란 정부간의 병기 매매 방식을 말한다. 아직 사용할 수 있는 F15 전투기를 폐기해 F35와 교체하는 것은 기묘하다고 필자는 생각하고 있었지만, 트럼프 씨에게 강요된 아베 씨의 정치 판단이었다. 이지스 어쇼어는 이후 함재형으로 바뀌어 1기에 1200억엔이 척당 3920억엔으로 치솟았다. 

회담 후의 19년, FMS의 계약액은 10년전의 11배를 넘는 7013억엔이 되어, 방위비 배증을 의미하는 「방위비의 대GDP비 2%」를 결정한 키시다 후미오 정권의 23년에는 1조 4768억엔을 기록했다. 정부는 27년도부터 부족한 방위비의 재원 4조엔을 메우는 소득세 증세의 개시 시기를 결정하지 못하고 있다. 더 이상의 방위비 증액=미국 상납은 어려울 것으로 보인다.

그런데, 서두의 트럼프 발언은 미일안보조약의 절반 밖에 말하지 않았다. 분명 제5조는 미국에 의한 대일 방위의무를 규정한다. 한편, 헌법의 제약으로부터 미국을 지킬 수 없는 일본은 제6조의 「일본에 의한 대미 기지 제공 의무」에 근거해 미군에 기지를 제공하고 있다.

■ 일본 측이 출입할 수 없다

주일미군 기지는 일본 측이 출입할 수 없는 미군의 성역이다. 인체 유해성이 지적되는 유기불소화합물(PFAS) 오염은 도쿄 가나가와 오키나와 등 기지 주변 지자체에서 검출되는 사례가 눈에 띈다.

도쿄의 요코타 기지에서는, 과거 3회, PFAS를 포함한 거품 소화제의 누출 사고가 보고되어 12년 10월에는 드럼통으로부터 약 3천 리터에 이르는 대량의 누출이 있었다. 도쿄도는 요코타 기지에 인접한 7개 시의 지하수 이용을 중지했지만, 7개 시의 주민의 혈중에서 전국 평균의 3배가 넘는 PFAS가 검출되었다.

미군 전용 시설은 오키나와현에 70%가 집중, 아오모리현이 10%, 도쿄도와 카나가와현에 5%씩 있다. 각각 미군의 항공 부대가 놓여져 현지와의 사이에 조·심야 비행을 금지하는 협정을 체결하고 있지만, 미군은 지키지 않고 있다.

모든 미군 항공기지에서 주변 주민들이 소음 공해 소송을 제기해 과거분 소음 피해에 대해 배상금을 지불하는 것이 판례로 자리 잡고 있다. 미일에서 반절하는 약정에도 불구하고, 미군은 지불을 거부해, 일본 정부가 배상금의 전액을 부담한다.

미군 기지는 세계 각지에 있어, 미 정부는 각국 정부에 대해, 주둔 경비의 부담을 요구. 미 국방부가 2004년에 발표한 통계에 의하면, 일본은 주둔 경비의 실로 74.5%를 부담. 한국은 40%, 독일은 32.6%였다.

■ 일본에 두면 싸게 먹힌다

근년의 주일미군 주둔 경비의 부담 총액은 연간 8천억엔을 넘는 거비가 되어, 기지에서 일하는 종업원의 급료·보너스나 기지 내외의 관사·숙소의 광열수료에 충당된다. 미군 입장에서는 미국에 기지를 두는 것보다 일본에 두는 것이 저렴하다.

기지 내 업체가 렌터카를 미군에게 빌려줄 때 고속도로 무료 티켓을 주고 그 요금을 일본 정부가 대신 내준다. 방위성이 중지를 신청해도 미군은 레저를 가는 것도 일본 방위 중 하나라고 주장하며 귀를 기울이지 않는다. 바로 일본은 미군의 천국이다.

일본 정부는 주일미군의 병력 수를 파악하지 못하고 있으며 검역도 하지 않는다. 일미안보조약에 근거한, 일미지위협정에 의해서 미군은 입국 심사를 면제받고 있기 때문이다.

오키나와에서는 2020년 7월, 복수의 미군 기지에서 신종 코로나 바이러스의 감염자가 나와 클러스터(감염 집단)도 발생했다. 당시의 미국은 감염자수, 사망자수 모두 세계 제일이었다. 정부는 미국으로부터의 입국 거부를 계속하고 있었지만, 기지로부터 미군이 자유롭게 출입하고 있었으므로 효과는 알고 있다.

미군에는 일본 국내법도 적용되지 않고 있다. 오키나와에서 1995년에 소녀 폭행 사건이 있어, 오키나와현경은 기지로 도망친 미군 3명의 신병 인도를 요구했지만, 미군은 일미지위협정을 방패로 응하지 않았다. 협정의 개정을 요구해 상경한 오키나와측에 대해, 당시의 코노 요헤이 외상은 「논의가 너무 달리고 있다」라고 브레이크를 걸었다.

운용의 재검토라고 하는 잔재주의 기술로 차를 흐린 결과, 그 후도 오키나와에서는 여성에 대한 폭행 사건이 끊이지 않는다. 오키나와현이 2018년, 미군 기지를 안고 있는 독일, 이탈리아에 현 직원을 파견해 지위 협정을 조사했는데, 양국에는 미군 기지에의 출입권도 국내법의 적용도 있는 것이 판명되었다.

그러자 일본 외무성은 웹사이트에 올린 '미일지위협정 Q&A'에서 '미군에는 일본의 법률이 적용되지 않습니까'라는 물음에 '일반국제법상 (약어) 수입국 법령의 집행이나 재판권 등에서 면제된다고 생각되고 있습니다'라고 대답하고 있었지만, 19년 1월, '일반국제법상'을 '일반에게'라고 슬쩍 고쳐 썼다.

오키나와현의 조사에서 설명이 사실무근으로 판명된 이상, 거짓말을 계속할 수 없게 되었다고 생각할 수 밖에 없다. 이것이 일본이라는 주권국가의 실상이다. 정부가 국민을 향하고 있느냐 없느냐에 따라 지위협정의 내용은 180도 달라진다. (방위 저널리스트·한다 시게루)

※AERA 2025년 3월 24일호

한다시게루

https://news.yahoo.co.jp/articles/1ac635c608c8e55588ea4321f6829cc6485eee60?page=1

トランプ氏の日米安保「不公平」発言に「日本側こそ不公平」の実態　在日米軍に日本の国内

トランプ氏の日米安保「不公平」発言に「日本側こそ不公平」の実態　在日米軍に日本の国内法適用されない
3/22(土) 16:32配信

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AERA dot.
記者団に対し、日米安全保障条約について不満を表明するトランプ米大統領＝2025年3月6日、ホワイトハウスの執務室（写真：REX/アフロ）

　トランプ米大統領が「不公平感」をにじませた日米安全保障条約。一方で、日本側こそ、かなり不公平と感じる実態がある。AERA 2025年3月24日号より。

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　米国大統領として型破りな発言を続け、世界中を驚かせているトランプ氏。3月6日、記者団の質問に答えるなかで、日米安全保障条約について「我々は日本を守らなくてはならないが、日本は我々を守る必要はない。いったい誰がこんな取引を結んだのか」と不満を表明した。

「取引（ディール）」を好むトランプ氏らしい表現で日米安保条約は不公平だと指摘した。この発言より前の2月にあった日米首脳会談後の共同声明には「米国は、核を含むあらゆる能力を用いた、日本の防衛に対する米国の揺るぎないコミットメントを強調した」とある。日本防衛を確約していて、不満のかけらも見えない。

　予測不能なトランプ氏とはいえ、1カ月で考えが一変するとは思えない。トランプ氏は日本が米国との取引で「巨額の利益を上げている」とも述べている。日米安保条約を不公平とした発言は、武藤容治経済産業相が訪米する直前だけに、日本に取引を求めるメッセージとみるのが自然だろう。

■1期目で「爆買い」迫る

　1期目の2017年2月にあった日米首脳会談で、トランプ氏は米国製兵器の「爆買い」を迫り、日本で導入することを決めたのが地上配備型ミサイル迎撃システム「イージス・アショア」だ。やりとりは当時の安倍晋三首相が明らかにしている。

〈トランプ大統領との首脳会談で、FMSを通じてF35戦闘機を147機購入する、イージス・アショアは2基導入する、と強調してきました。『これだけあなたの国の兵器を買うんだ』と言って、米国の軍事力増強の要求をかわしてきたのです〉（『安倍晋三　回顧録』から）

　FMSとは政府間の兵器売買方式のこと。まだ使えるF15戦闘機を廃棄してF35と入れ替えるのは奇妙だと筆者は考えていたが、トランプ氏に迫られた安倍氏の政治判断だった。イージス・アショアはその後、艦載型に変わって1基1200億円が1隻3920億円に高騰した。

会談後の19年、FMSの契約額は10年前の11倍を超える7013億円となり、防衛費倍増を意味する「防衛費の対GDP比2％」を決めた岸田文雄政権の23年には1兆4768億円を記録した。政府は27年度から不足する防衛費の財源4兆円を埋める所得税増税の開始時期を決められないでいる。これ以上の「防衛費増＝米国への上納」は困難なようにみえる。

　ところで、冒頭のトランプ発言は日米安保条約の半分しか語っていない。確かに第5条は「米国による対日防衛義務」を規定する。一方、憲法の制約から米国を守る戦いができない日本は第6条の「日本による対米基地提供義務」にもとづいて米軍に基地を提供している。

■日本側が立ち入れない

　在日米軍基地は、日本側が立ち入ることのできない「米軍の聖域」だ。人体への有害性が指摘される有機フッ素化合物（PFAS）汚染は東京、神奈川、沖縄など基地周辺の自治体から検出される例が目立つ。

　東京の横田基地では、過去3回、PFASを含む泡消火剤の漏出事故が報告され、12年10月にはドラム缶から約3千リットルに上る大量の漏出があった。東京都は横田基地に隣接する7市の地下水利用を中止したが、7市の住民の血中から全国平均の3倍を超えるPFASが検出された。

　米軍専用施設は沖縄県に7割が集中、青森県が1割、東京都と神奈川県に5％ずつある。それぞれに米軍の航空部隊が置かれ、地元との間で早朝・深夜の飛行を禁止する協定を締結しているが、米軍は守っていない。

　すべての米軍航空基地で周辺住民が騒音公害訴訟を提起し、過去分の騒音被害について賠償金を支払うことが判例として定着している。日米で折半する取り決めにもかかわらず、米軍は支払いを拒み、日本政府が賠償金の全額を負担する。

　米軍基地は世界各地にあり、米政府は各国政府に対し、駐留経費の負担を要求。米国防総省が04年に発表した統計によると、日本は駐留経費の実に74.5％を負担。韓国は40％、ドイツは32.6％だった。

■日本に置くと安上がり

　近年の在日米軍駐留経費の負担総額は年間8千億円を超える巨費となり、基地で働く従業員の給料・ボーナスや基地内外の官舎・宿舎の光熱水料に充てられる。米軍にとって、米国に基地を置くよりも日本に置いた方が安上がりだ。

　基地内の業者がレンタカーを米兵に貸し出す際に高速道路の無料チケットを渡し、その料金を日本政府が立て替える。防衛省が中止を申し入れても米軍は「レジャーに行くのも日本防衛のうちだ」と主張して聞く耳を持たない。まさに日本は「米軍の天国」だ。

　日本政府は在日米軍の兵員数を把握しておらず、検疫もしない。日米安保条約にもとづく、日米地位協定によって米兵は入国審査を免除されているからだ。

　沖縄では20年7月、複数の米軍基地で新型コロナウイルスの感染者が出て、クラスター（感染集団）も発生した。当時の米国は感染者数、死者数とも世界一だった。政府は米国からの入国拒否を続けていたが、基地から米兵が自由に出入りしていたのだから効果は知れている。

　米兵には日本の国内法も適用されていない。沖縄で1995年に少女暴行事件があり、沖縄県警は基地に逃げ込んだ米兵3人の身柄引き渡しを求めたが、米軍は日米地位協定を盾に応じなかった。協定の改定を求めて上京した沖縄側に対し、当時の河野洋平外相は「議論が走りすぎている」とブレーキをかけた。

　運用の見直しという小手先の技でお茶を濁した結果、その後も沖縄では女性に対する暴行事件が後を絶たない。沖縄県が2018年、米軍基地を抱えるドイツ、イタリアに県職員を派遣して地位協定を調べたところ、両国には米軍基地への立ち入り権も国内法の適用もあることが判明した。

　すると、日本の外務省はウェブサイトに載せた「日米地位協定Q＆A」で「米軍には日本の法律が適用されないのですか」との問いに「一般国際法上、（略）受入国の法令の執行や裁判権等から免除されると考えられています」と答えていたが、19年1月、「一般国際法上」を「一般に」とこっそり書き換えた。

　沖縄県の調査で説明が事実無根と判明した以上、ウソをつき通せなくなったと考えるほかない。これが日本という主権国家の実像である。政府が国民の方を向いているか否かで地位協定の中身は180度変わる。（防衛ジャーナリスト・半田 滋）

※AERA　2025年3月24日号

半田 滋