예멘에서의 무위의 비용

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예멘에서의 무위의 비용

2024년 11월 22일 - ISW Press

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예멘에서의 무위의 비용

저자: Brian Carter

후티는 이제 미국과 그 동맹국에 전 세계적인 영향을 미치는 전략적 위협을 가하고 있습니다. 미국과 그 동맹국은 2015년 이후 이란이 후티의 군사력을 강화하는 것을 막지 못했습니다. 후티는 예멘 북부 산악 지대의 소규모 민병대에서 여러 미국의 적대 세력과 연계된 주요 전략적 위협으로 성장했습니다. 미국은 2023년 10월 이후 후티의 극적인 확대에 대응하여 결정적인 효과를 달성하지 못하거나 후티의 군사력을 실질적으로 저하시키는 일련의 반응적 반쪽 조치를 취함으로써 "확장을 피하려고" 했습니다. 후티는 굴하지 않으며 모든 종류의 공격 시스템에 대한 미국의 방어 운영에 대한 상당한 통찰력을 수집했습니다. 후티는 거의 확실히 이 통찰력을 이용하여 공격의 효율성을 개선하고 다른 미국의 적대 세력에 제공할 것입니다. 그 사이 중동에서 후티 반군의 작전이 계속되면 미국이 1년 이상 해오던 인도-태평양을 우선시하려는 노력이 좌절될 것입니다.

후티는 1990년대 초 예멘 북부에서 이슬람주의 운동으로 부상했습니다.[1] 이 집단은 2000년대에 중앙 정부와 일련의 전쟁을 벌였으며, 2010년대 초까지 이란의 투자가 증가했습니다.[2] 후티는 2014년 예멘 수도를 점령한 후 군사적으로 통제하고 있던 예멘 일부에 정부를 수립했습니다.[3] 사우디아라비아와 UAE는 이란이 지원하는 집단의 위협에 대응하여 유엔이 인정한 정부를 회복하기 위한 군사 작전을 시작했습니다.[4] 그러나 후티는 이란과 헤즈볼라의 지원 덕분에 전쟁 내내 점차 강화되었고 사우디-에미레이트의 노력은 실패했습니다.[5] 이란은 후티에 대한 지원을 걸프 국가의 남부 측면뿐만 아니라 이스라엘과 미군에도 도전할 수 있는 조직을 만드는 것으로 설계했습니다.[6]

이란은 드론과 미사일을 종종 조각조각으로 해상과 육로로 밀수하여 후티족에게 공급합니다. 미국과 동맹국은 2015년 이래로 이러한 공급을 차단하려고 시도했습니다.[7] 그러나 미국의 노력은 관련된 거리와 차단 임무에 투입된 미국의 제한된 자원으로 인해 매우 제한적인 성공만 거두었습니다.[8] 현재 전쟁 중에도 밀수가 계속되었고, 유엔 검사단이 검사하지 못한 대형 다우선, 어선, 6척의 대형 화물선이 수백 대의 트럭에 달하는 검사되지 않은 상품을 예멘으로 가져왔습니다.[9] 이러한 밀수 및 재공급 노력은 이란과 헤즈볼라의 기술 지원과 결합되어 후티족이 전 세계 해운과 미국군 및 지역 파트너를 위협하는 데 사용할 수 있는 첨단 미사일을 비축할 수 있게 했습니다.[10]

후티는 2023년 10월에 확대된 지역 공격 캠페인을 시작했으며, 이에 대한 미국의 제한적인 방어적 대응만 촉발했습니다. 후티는 10월 19일에 이스라엘을 표적으로 한 무인기와 미사일을 처음 발사하여 공식적으로 하마스를 지원하고 이란이 지원하는 이라크 민병대와 협력한 후 10월 7일 전쟁에 참전했습니다.[11] 미국은 후티가 공격을 계속하거나 이 집단을 억제하는 능력을 방해하려고 시도하여 대응하지 않았습니다. 대신 미국은 후티의 의사 결정에 눈에 띄는 변화를 일으키지 않는 반응적이고 방어적인 자세를 취했습니다.[12] 미국은 국제 선박을 표적으로 한 후티의 공격 26건과 미국과 동맹군 군함을 포함한 공격 9건이 있은 후인 2024년 1월 12일에 예멘에 대한 공습으로 대응했습니다.[13] "에스컬레이션 방지"를 위한 공습을 실시하지 않고 해운을 방어하도록 설계된 초기 미국의 대응은 후티가 10월에 이스라엘을 공격한 데서 11월에 시작되는 해운에 대한 공격이 점점 더 빈번해짐에 따라 에스컬레이션을 막는 데 실패했습니다.[14] 개별 후티 공격을 막고 일부 표적 인프라와 지상에 있는 제한된 수의 미사일을 파괴한 미국 주도의 공습 캠페인은 후티의 공격 빈도를 변경하지 못했습니다.[15] 후티의 공격이 2024년에 더욱 효과적이 되었다는 징후도 있습니다.[16]

2023년 10월과 11월에 더 강력하고 진지한 미국의 대응은 선박에 대한 후티의 공격을 억제하거나 방해할 수 있었습니다. 방어적인 미국의 대응과 그에 따른 제한적인 공습 작전은 이러한 위협이 후티의 역량에 충분한 피해를 입히지 못했고 이란이나 후티를 억제하기에 충분히 중요한 목표물을 타격하지 않았기 때문에 실패했습니다. 후티가 목표물을 표적으로 삼고 추적할 수 있도록 하는 시스템에 대한 치명적 및 비살상적 공격을 반복하면 후티의 이러한 역량을 박탈할 수 있었습니다. 이러한 노력에는 홍해의 순찰 구역에서 선박을 표적으로 삼고 추적하는 데 후티를 도운 이란의 정찰선 베흐  샤드를 무력화하거나 파괴하는 것이 포함되어야 했습니다.[17] 예멘의 무장 단체에 대한 지원이나 후티가 통제하는 지역의 은행을 국제 SWIFT 시스템에서 제거하는 것과 같은 경제적 조치를 포함한 다른 조치도 후티가 북부 예멘의 후티 통제에 도전하여 재계산하게 만들었을 수 있습니다.[18] 이러한 옵션 각각은 확실히 상당한 위험을 안고 있지만, 후티 공격을 방해하고 공격의 효과를 떨어뜨리거나 공격 빈도를 낮출 가능성이 훨씬 더 높았을 것입니다. 미국 정책 입안자들은 무엇보다도 더욱 절제된 접근 방식이 에스컬레이션을 촉진하는 대신 에스컬레이션을 피하기 위한 것이라는 점을 인식해야 합니다.

미국이 홍해에서 후티의 확산을 방해하거나 억제하는 데 실패하자, 미국 정책 입안자들은 서태평양보다 홍해를 우선시할 수밖에 없었는데, 이는 미국의 공표된 정책과는 상치되는 우선순위이다. 이란이 지원하는 홍해의 도전을 에피소드별로 우선시하면 미국은 인도-태평양에서 자원을 빼앗게 되고, 2022년 국가 방위 전략은 중국이 "미국의 국가 안보에 가장 포괄적이고 심각한 도전"을 제기한다고 말합니다.[19] 이런 식으로 중동을 우선시하는 것은 지속 불가능하며, 특히 대만 해협 시나리오의 경우 더욱 그렇습니다. 후티는 원한다면 대만 해협에서 긴장이 고조되는 기간 동안 바브 알 만데브를 폐쇄하여 미국으로부터 양보를 받아내거나 대만 방어에 필요한 자원을 전환할 수 있습니다. 이러한 사실은 후티 위협을 무시해야 한다는 주장을 구성하지 않습니다. 오히려 후티 위협을 종식시키고 후티와 이란이 가능한 한 신속하고 단호하게 재건하려는 미래의 노력을 억제하기 위해 더 많은 위험을 감수하는 것을 포함하여 훨씬 더 극적인 조치를 취하는 것이 중요하다는 점을 지적합니다. 후티가 점진적인 확대 캠페인을 장기적으로 연장하도록 허용하는 것은 미국에 장기적으로 훨씬 더 위험한 정책 선택입니다. 더욱 결정적인 군사적 노력이 있었을 것이다.

1년간의 후티 공격 캠페인은 또한 후티와 다른 미국의 적대 세력이 미래에 미 해군 함선과 지상 시설에 대한 공격의 효과를 개선하는 데 사용할 수 있는 데이터와 교훈을 제공할 것입니다. 후티는 홍해 지역에서 미국과 동맹군 군함을 표적으로 삼거나 관련된 111건의 공격을 수행했습니다.[20] 후티가 다양한 기술과 일방적 공중 드론, 탄도 미사일, 순항 미사일의 조합을 테스트한 이러한 공격은 아직 미국이나 동맹군 군함을 공격하지 않았지만 여러 차례 간신히 피했습니다.[21] 이러한 공격은 후티와 아마도 테헤란의 후원자들에게 최소한 미국과 동맹군 방공이 미사일과 드론에 어떻게 대응하는지에 대한 방대한 양의 데이터를 제공합니다. 후티는 마찬가지로 이 데이터를 러시아와 공유할 수 있으며, 그 대가로 러시아가 홍해에 있는 함선에 대한 표적 데이터를 제공할 수 있습니다.[22] 이 데이터에서 얻은 교훈은 앞으로 미국 해군의 방어에 사용될 것이고, 미국의 지상 기반 드론 방어 및 미사일 방어에 대한 적의 작전에 정보를 제공할 수도 있습니다.

2023-24년 후티에 대한 미국의 정책은 "에스컬레이션 관리"가 실패한 접근 방식이자 지속 불가능한 정책임을 보여줍니다. 후티는 반복적으로 "에스컬레이션"했고 "에스컬레이션 관리"에 아무런 도움이 되지 않는 제한적인 미국의 대응에 직면했습니다. 후티는 2023년 10월에 이스라엘에 드론과 미사일을 발사한 다음 공격을 확대하여 전 세계 운송을 표적으로 삼았습니다. 이 그룹은 미국의 대응이 제한적이고 예멘의 광대한 지역에서 통제에 위협이 되지 않을 것이라는 것을 인식하고 그 이후로 이스라엘 도시에 드론과 미사일을 발사했지만 지금까지는 제한적인 성공을 거두었습니다. 후티가 이 전쟁에서 배우고 있는 교훈은 그들이 미국 군함, 전 세계 운송 및 미국 파트너에게 미사일과 드론을 발사해도 제한적이고 부적절한 결과만 겪을 수 있다는 것입니다. 미국은 "에스컬레이션 관리"가 실제로 에스컬레이션을 조장하고 갈등을 장기화한다는 것을 알아야 합니다. 이는 미국이 다른 중요한 전역에 집중해야 할 때 특히 심각한 문제입니다.

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[1] https://www.wilsoncenter.org/article/who-are-yemens-houthis

[2] https://www.aei.org/wp-content/uploads/2022/03/Yemen%E2%80%99s-Houthis-and-the-expansion-of-Iran%E2%80%99s-Axis -저항.pdf; https://ctc.westpoint.edu/houthi-war-machine-guerrilla-war-state-capture/

[3] https://www.bbc.com/news/world-29380668

[4] https://www.csis.org/analytic/iranian-and-houthi-war-against-saudi-arabia

[5] https://ctc.westpoint.edu/houthi-war-machine-guerrilla-war-state-capture/

[6] https://www.aei.org/research-products/report/pivot-to-offense-how-iran-is-adapting-for-modern-confluence-and-warfare/

[7] https://www.dia.mil/Portals/110/Documents/News/Military_Power_Publications/Seized_at_Sea.pdf

[8] https://seapowermagazine.org/new-task-force-153-to-patrol-red-sea-bab-al-mandeb-strait-gulf-of-aden/?print=pdf#:~:text =Cooper%20%20that%20CTF%2D153,to%20do%20in%20the%20과거%E2%80%9D라고 말했습니다.

[9] https://ctc.westpoint.edu/a-draw-is-a-win-the-houthis-after-one-year-of-war/

[10] https://ctc.westpoint.edu/houthi-war-machine-guerrilla-war-state-capture/; https://www.aei.org/wp-content/uploads/2022/03/Yemen%E2%80%99s-Houthis-and-the-expansion-of-Iran%E2%80%99s-Axis-of- 저항.pdf

[11] https://www.navytimes.com/news/your-navy/2024/10/19/how-one-warship-thwarting-a-houthi-attack-a-year-ago-changed-the-navy /

[12] https://www.nytimes.com/live/2023/12/19/world/israel-hamas-war-gaza-news/the-us-announces-a-new-task-force-in-the -red-sea-but-with-few-immediate-new-commitments?smid=url-share

[13] https://storymaps.arcgis.com/stories/756ca769315d4b879ca7fdd6bd4a82be

[14] https://www.nytimes.com/2023/12/20/world/middleeast/israel-hamas-war-yemen-houthis.html; https://storymaps.arcgis.com/stories/756ca769315d4b879ca7fdd6bd4a82be

[15] https://ctc.westpoint.edu/a-draw-is-a-win-the-houthis-after-one-year-of-war/

[16] https://ctc.westpoint.edu/a-draw-is-a-win-the-houthis-after-one-year-of-war/

[17] https://rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/securing-red-sea-how-can-houthi-maritime-strikes-be-countered

[18] https://ctc.westpoint.edu/a-draw-is-a-win-the-houthis-after-one-year-of-war/; https://www.understandingwar.org/Backgrounder/iran-update-july-23-2024; https://www.wsj.com/articles/washington-cant-let-the-houthis-take-yemen-red-sea-shipping-attack-iran-1dc77a19

[19] https://www.understandingwar.org/Backgrounder/iran-update-august-23-2024

[20] https://storymaps.arcgis.com/stories/756ca769315d4b879ca7fdd6bd4a82be

[21] https://storymaps.arcgis.com/stories/756ca769315d4b879ca7fdd6bd4a82be; https://ctc.westpoint.edu/a-draw-is-a-win-the-houthis-after-one-year-of-war/; https://www.cnn.com/2024/01/31/politics/us-warship-close-call-houthi-missile/

[22] https://www.wsj.com/world/russia-provided-targeting-data-for-houthi-assault-on-global-shipping-eabc2c2b

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