G7 히로시마 정상회의 결과

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G7 히로시마 정상회의 결과

사진: 스테판 루소 - 수영장/게티 이미지

Hannah Grothusen , Matthew P. Goodman , Christopher B. Johnstone 및 Federico Steinberg 의 중요한 질문

2023년 5월 23일 게시됨

연례 G7(Group of Seven) 정상 회담은 세계 최대의 선진 민주주의 국가가 지정학적, 경제적, 안보 문제를 조율할 수 있는 기회를 제공합니다. G7은 2023년 5월 21일 G7 히로시마 정상 성명 발표로 연례 정상회담을 마무리 했다 . 독일, 이탈리아, 일본은 유럽 연합(EU) 대표 및 기타 초대 손님과 함께 만나 다양한 긴급한 글로벌 과제에 대해 논의했습니다.

Q1. G7 정상회의에서 합의된 내용은?

A1: 예상대로 지도자들의 성명서는 기후, 건강, 식량 안보 및 기술을 포함한 다양한 주제에 대한 약속과 진술을 포함했습니다. 그러나 우크라이나 전쟁, 핵 비확산, 경제 안보가 가장 두드러졌다.

올해 G7 정상회의의 주요 초점은 우크라이나에 대한 지원을 재확인하는 것이었습니다. 그것은 성명서에서 언급된 첫 번째 항목이자 G7 지도자들의 별도 성명 의 주제였습니다. 볼로디미르 젤렌스키 대통령의 히로시마 깜짝 방문은 이 문제의 중요성을 더욱 강조했습니다. 정상회담에서 G7 지도자들은 러시아의 핵심 부문에 대한 새로운 제재를 이행하고 2024년 초까지 우크라이나에 예산 지원을 제공하고 러시아 에너지에 대한 의존도를 줄이기로 약속했습니다. 성명에서 지도자들은 또한 러시아가 우크라이나 재건을 위한 가장 큰 재정적 부담을 져야 하며 모든 전범이 책임을 져야 한다는 점을 분명히 했습니다. 개별적으로는 미국 과 영국러시아에 대한 제재 체제에 새로운 추가 사항을 발표했습니다. 또한 미국은 Biden 대통령의 이전 입장을 뒤집고 우크라이나 조종사에게 F-16 전투기를 훈련시키는 데 동의했습니다 .

핵 군축과 비확산도 정상회담에서 두드러지게 나타났습니다. 기시다 후미오 일본 총리의 고향인 히로시마에서 G7 정상들은 핵 군축에 관한 히로시마 비전 에서 핵무기 없는 세계에 대한 의지를 표명했습니다 ., 그러나 그들은 이 문제에 "현실적이고 실용적이며 책임감 있는 접근"이 필요하다는 것을 인식했습니다. 그 목표가 달성될 때까지 정상들은 핵확산금지조약(NPT)과 포괄적 핵실험금지조약(CTBT)과 같은 확립된 국제조약과 제도의 중요성을 재확인했습니다. 성명은 러시아가 우크라이나 침공에 핵무기를 사용하겠다고 위협한 것에 대해 촉구했습니다. 마찬가지로 정상들은 북한이 핵무기 프로그램을 포기할 것을 촉구하고 이란의 핵무기 개발을 저지하는 것의 중요성을 재확인했습니다.

경제 안보를 주제로 G7 지도자들은 공급망 탄력성 구축, 경제적 강압에 대응, 핵심 기술 보호에 중점을 두었습니다. 정상들은 성명서의 이례적인 부분에서 G7 경제 정책이 중국에 피해를 주거나 중국과 분리하기 위해 고안된 것이 아니라 다각화와 위험 제거를 목표로 한다고 말함으로써 중국에 대해 명시적으로 언급했습니다. 성명서는 중요한 광물, 반도체 및 배터리를 특정 공급망으로 지정하고 G7 내 및 개발도상국과의 협력 강화를 약속했습니다. 중국의 강압적인 경제 관행(최근 CSIS 보고서 의 주제 ) 에 대응하여 경제 회복력과 경제 안보에 관한 G7 정상 성명경제 강압에 대한 대응에서 G7 내부 및 외부의 협력을 촉진하기 위해 경제 강압에 관한 새로운 조정 플랫폼의 창설을 촉구했습니다. 정상들은 또한 중국을 암묵적으로 겨냥한 또 다른 조치인 이중용도 기술에 대한 다자간 수출 통제를 강화하기로 합의했습니다.

기후와 에너지에 대해 지도자들은 파리 협정에 대한 약속을 강조하는 것으로 시작했지만 그 목표를 달성하는 방법에 대해서는 제한적인 진전만 보였습니다. 성명서는 Just Energy Transition Partnerships의 창설과 기후 변화와 같은 글로벌 공공재를 다루기 위한 다자간 개발 은행의 발전을 지원합니다. 또한 "2035년까지 전력 부문을 완전히 또는 주로 탈탄소화"하겠다고 약속했습니다. 정상들은 또한 G7 청정 에너지 경제 실행 계획을 지지했습니다 . 이 계획은 특히 무역 정책이 순배출 제로에 도달하는 데 중요한 역할을 할 것임을 강조합니다. 그러나 기후 운동가들은 독일과 일본의 주장에 따라 성명서와 행동 계획을 비판합니다., 문서는 "가스 부문에 대한 공공 지원 투자"이며 감쇄되지 않은 석탄 발전의 단계적 폐지 기한을 정하지 못했습니다. 이런 식으로 G7은 탈탄소화보다 러시아 에너지 의존도를 줄이는 데 우선순위를 두었습니다.

G7 지도자들은 성명서에서 식량 안보와 건강에 대해서도 언급했습니다. 식량안보와 관련해 정상들은 흑해곡물계획(Black Sea Grain Initiative)의 중요성을 강조하고 모든 참가자들에게 약속을 이행할 것을 촉구했습니다. 성명서 전반에 걸쳐 정상들은 모든 국가가 우크라이나 전쟁이 전 세계에 미치는 파급 피해를 최소화하기 위해 각자의 역할을 해야 한다고 강조했습니다. 건강과 관련해 정상들은 전염병 대비와 백신 제조 및 유통에 대해 조율하기로 합의했습니다. 성명서에는 인권, 환경, 노동 및 교육에 관한 섹션도 있습니다.

Q2: G7 개최 연도에 일본의 우선순위는 무엇이며 이러한 목표를 달성했습니까?

A2: 히로시마에 이르기까지 일본의 명시된 우선 순위는 국제 규칙 기반 질서를 수호하고 글로벌 사우스에 대한 지원을 위해 선진 민주주의를 정렬하는 데 중점을 두었습니다. 이러한 문제를 해결하려는 일본의 의지는 의제, 초청 대상 및 장소에서 볼 수 있습니다. 전반적으로 일본은 이 두 가지 목표에서 적당한 성공을 거두었으며 실제 테스트는 정상회담에서 약속한 사항을 이행하는 것이었습니다.

정상회담의 의제는 전통적인 안보와 경제 안보, 우크라이나, 기술, 지속 가능한 개발 목표(SDGs)와 관련된 여러 가지 문제에 초점을 맞춤으로써 일본의 우선순위를 반영했습니다. 지도자들은 이러한 문제의 전부는 아니지만 대부분에 대해 주목할 만한 약속을 했습니다. 일본의 G7은 경제적 강압에 대한 협력과 우크라이나에 대한 G7의 지속적인 지원에 대해 주목할 만한 진전을 이루었습니다. 그러나 기후, 보건, 식량안보와 관련된 문제에 대해서는 G7이 새로운 주요 공약을 내놓지 않았다.

일본도 다양한 참관국을 초청해 포용성에 점수를 줬다. 총 17개국이 정상회담에 참석했습니다. G7과 유럽 연합 외에도 인도, 브라질, 인도네시아, 베트남, 호주, 한국, 우크라이나, 코모로, 쿡 제도의 지도자들이 모두 정상 회담에 참석했습니다. 두 번째로 큰 선진 민주주의 국가인 호주와 대한민국(한국)의 참여는 전통적 및 경제적 안보 조치의 다자화의 중요성에 대한 일본의 인식을 반영합니다. 가장 큰 신흥 경제국과 지역 대표를 데려온 것은 일본이 러시아에 대한 압력을 높이고 기후 변화에 맞서 싸우며 보다 단호한 중국의 도전에 대응하는 글로벌 사우스와 더 긴밀히 협력하려는 목표를 달성하는 데 도움이 되었습니다.

일본은 최초의 핵폭탄이 투하된 장소이기 때문에 핵 군축과 핵 비확산 목표를 추진하기 위해 히로시마를 전략적으로 선택했습니다. G7 정상들이 도착 하자 추모식에서 영접을 받고 평화기념관을 찾은 뒤 생존자를 만났다. Kishida는 러시아 대통령 Putin이 우크라이나에서 전술 핵무기를 사용하겠다고 위협했을 때 강력한 메시지인 핵 사용의 위험성을 보여주기 위해 이번 방문을 이용했습니다. Kishida는 나중에 Zelensky 우크라이나 대통령과 함께 박물관을 방문했습니다. 위에서 언급한 바와 같이 G7 지도자들은 러시아의 위협을 비난하고 중국의 핵 축적을 둘러싼 투명성 부족을 지적하는 단독 성명을 발표했습니다.

Q3: 정상회담과 별도로 어떤 다른 주목할만한 외교적 약속이 있었습니까?

A3: G7은 정상회담에 참석하는 정상들 간의 다른 외교적 교류를 위한 장소를 제공했습니다. 가장 중요한 것은 대통령이 지역 순방을 중단한 후 취소된 시드니에서 계획된 회의를 대체하는 역할을 한 4자간 안보 대화(일반적으로 쿼드로 알려짐)의 짧은 회의였습니다. 회담 후 네 명의 쿼드 지도자는 공동 성명을 발표했습니다.여기에는 다수의 실질적인 결과물이 포함되어 있습니다. 4개국이 팔라우 정부와 협력하여 통신 네트워크를 O-RAN(Open Radio Access Network) 기능으로 교체한다는 발표; 모범 사례를 홍보하고 지역 해저 케이블 프로젝트에 대한 기술 지원을 제공하기 위한 파트너십; 복잡한 인프라 프로젝트를 효과적으로 설계, 협상 및 관리할 수 있도록 지역 전역의 공무원을 교육하는 쿼드 인프라 펠로우십 프로그램(Quad Infrastructure Fellowships Program)을 만들었습니다. 지도자들은 또한 Quad Investors Network 의 설립을 발표했습니다., 중요한 기술에 대한 협업을 촉진하기 위한 독립 포럼입니다. 2021년 이후 세 번째 대면 지도자 회의 후 쿼드는 화려하지는 않지만 지역에 가시적인 혜택을 제공하고 있습니다. 비록 올해의 결과는 G7 자체와 대통령의 호주 여행 취소로 인해 크게 가려졌습니다. 인도는 2024년에 다음 지도자 회의를 개최할 예정입니다. 내년에 중요한 초점은 참여 정부의 정치적 전환을 통해 지속되도록 지도자 수준 프로세스를 더욱 제도화하는 것입니다.

이번 G7 행사는 한일 관계를 더욱 발전시키는 계기가 되기도 했습니다. 예정된 바이든 대통령과의 3국 회담은 결렬되었지만 기시다 총리와 윤 대통령은 히로시마에 있는 원폭 희생자를 기리기 위해 함께 히로시마에 있는 작은 기념관을 찾았습니다. 현직 대통령으로는 처음으로 참배한 윤 총장은 기시다 전 대통령과 함께 참배한 것을 "용감한 행동"이라고 평가했다.

Q4: 이번 G7은 예년과 비교했을 때 어땠으며 2024년에 이탈리아가 집중할 것으로 예상되는 것은 무엇입니까?

A4: 러시아가 우크라이나를 침공하기 전에 전문가들은 G7의 지속적인 관련성과 권한에 의문을 제기했습니다. 그러나 우크라이나 전쟁은 G7에게 새로운 공동 목적을 부여했습니다. 2022년과 2023년 정상회담에서 우크라이나에 대한 조율된 지원이 최우선 순위였으며 정상회담을 통해 제재, 외교적 지원 및 직접 지원에 대한 회원국 간의 주목할만한 합의가 이루어졌습니다. 러시아와 중국과의 긴장 고조는 이전에 "국제 경제 협력을 위한 최고의 포럼"으로 자칭했던 G20의 효율성을 더욱 약화시켰습니다 . 일본의 G7 개최 연도가 12월까지 계속되고 몇 가지 주요 장관급 회의가 아직 남아 있기 때문에 히로시마에서 약속한 사항을 이행하는 것이 궁극적으로 정상회담의 성공을 좌우할 것입니다.

2024년을 내다보면서 이탈리아는 1월에 G7 의장직을 맡게 됩니다. Giorgia Meloni 총리의 리더십에 대한 의문에도 불구하고 그녀는 지금까지 유럽 및 국제 무대에서 신뢰할 수 있는 파트너임이 입증되었습니다. G7의 작은 경제국 중 하나인 이탈리아는 과거에 효과적인 호스트가 되어 영향력을 행사하려고 노력했습니다. 이탈리아의 우선 순위는 현재 알려지지 않았지만 로마는 향후 12개월 동안 상황이 어떻게 전개되는지에 따라 우크라이나에 대한 지속적인 지원과 잠재적인 재건에 집중할 가능성이 높습니다. 또한 중국은 G7의 지속적인 관심사가 될 것을 약속합니다. 이달 초 이탈리아 는중국과의 일대일로 이니셔티브 갱신을 꺼리고 있어 긴장이 고조되고 있음을 시사합니다. 개발도상국의 부채를 재구성하는 메커니즘을 만들고, 녹색 투자 프로젝트를 늘리고, 식량 안보를 발전시키는 것이 이탈리아의 다른 우선 순위입니다. 2024년 G7 정상회담은 가장 큰 선진 민주주의 국가의 지도자들이 히로시마에서 한 약속을 기반으로 관련 글로벌 문제에 대한 입장을 일치시키기 위해 노력할 또 다른 기회가 될 것입니다.

Matthew P. Goodman은 워싱턴 DC에 있는 전략 및 국제 연구 센터(CSIS)의 경제학 수석 부사장입니다. Hannah Grothusen은 CSIS 경제 프로그램의 프로그램 코디네이터이자 연구 보조원입니다. Christopher Johnstone은 CSIS의 수석 고문이자 일본 의장입니다. Federico Steinberg는 CSIS의 유럽, 러시아 및 유라시아 프로그램의 방문 연구원이자 Royal Elcano Institute의 선임 분석가입니다.