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해협 양안 관계
대만
중화인민공화국(PRC)은 중화민국-대만(ROC) 대통령 윌리엄 라이가 태평양을 여행하는 동안 미국 영토를 통과하는 것에 대해 경고했습니다. 라이는 11월 30일에 하와이를 통과했으며, 대만의 태평양에 남아 있는 3개의 외교 동맹국인 마셜 제도, 투발루, 팔라우로 가는 도중에 괌을 방문할 계획입니다.[1] 라이는 하와이에서 이틀을 머물렀고, 하와이 주지사 조쉬 그린은 호놀룰루에서 그에게 선물을 주었습니다.[2] 라이는 또한 미국 대표 낸시 펠로시와 전화 통화를 했는데, 펠로시는 라이의 태평양 여행에 대한 축하를 표했습니다.[3] 중화인민공화국 외교부(MFA) 대변인 린 지안은 11월 29일에 미국에 라이의 통과를 허용하지 말라고 경고했고, 중화인민공화국의 일중 원칙을 인용했습니다. 이 원칙은 대만이 중국의 양도 불가한 일부이며 중화인민공화국이 그 중국의 유일한 합법적 정부라고 명시하고 있습니다.[4] 미국은 일중 원칙을 인정하지 않고 대신 중화인민공화국과만 외교 관계를 유지하고 대만과는 외교 관계를 유지하지 않는 "일중 정책"을 고수하고 있습니다. 미국의 정책은 중화인민공화국의 입장을 인정하지만 대만의 지위에 대한 자체 입장에 대해서는 모호합니다. 중화인민공화국은 중화인민공화국을 중국의 정부로 인정하는 국제 협정과 자체 일중 원칙을 혼동하여 중화인민공화국이 대만의 합법적 정부라는 국제적 합의가 존재한다고 거짓 주장하고 대만의 외교적 고립을 더욱 심화시킵니다.[5]
중화인민공화국 외교부 대변인 마오닝은 중화인민공화국이 "미국과 대만 간의 모든 형태의 공식 교류에 단호히 반대한다"고 말했다.[6] 중화인민공화국 외교부 대변인 린젠은 12월 2일 정례 기자회견에서 라이의 방문에 반대하는 성명을 발표했으며 중화인민공화국은 "미국이 '대만 독립' 분리주의자들과 그들의 분리주의 활동에 대해 묵인하고 지원하는 것에 단호히 반대한다"고 말했다.[7] 이러한 성명은 중화인민공화국이 라이를 위험한 분리주의자로 몰아붙이고 미국이 중화민국을 지원하는 것을 불신하게 만들려는 지속적인 노력과 일치한다.
로이터는 익명의 대만 관리들을 인용해 PRC가 라이의 이동에 대응하여 또 다른 Joint Sword 시리즈 훈련을 포함한 훈련을 실시할 수 있다고 추측했습니다.[8] 베이징은 대만 지도부의 과거 미국 방문에 대응하여 ROC 주변에서 군사 훈련을 실시했습니다. 라이가 2023년 8월 대만 부통령으로서 뉴욕과 샌프란시스코를 방문했을 때 PRC는 섬 주변에서 훈련을 실시하여 대응했습니다.[9] PRC는 또한 당시 ROC 대통령 차이잉원이 캘리포니아에서 케빈 매카시 하원 의장을 만난 후 2023년 4월 대만 주변에서 첫 Joint Sword 훈련을 실시했습니다.[10] PRC는 라이가 5월 취임 연설에서 섬 주변에서 이틀간 Joint Sword 2024A 훈련을 시작하는 것을 정당화하기 위해 독립 감정을 표명했다고 비난했습니다.[11] PRC는 라이의 국경절 연설에 대응하여 10월 14일 Joint Sword 2024B 훈련을 실시했습니다. PRC는 이 연설이 대만 독립을 촉진하기 위한 긴장 고조라고 주장했습니다.”[12] PRC는 과거 DPP 대통령들에게 사용했던 것보다 라이에 대해 더 가혹한 수사와 더 대담한 군사 행동을 사용하는 전례를 만들었습니다. ISW가 10월 14일 훈련을 분석한 결과 PRC가 라이의 연설에 보인 대응은 라이의 수사에서 긴장 완화를 인정하지 않았다는 점을 지적했습니다. 대신 PRC는 이 연설을 베이징에 대한 심각하고 고의적인 도발로 규정했습니다.[13]
ROC 전 대통령 차이잉원은 11월 23일 핼리팩스 국제 안보 포럼에서 우크라이나에 대한 미국의 지원을 촉구했습니다. 차이는 민주주의 국가들이 미래의 권위주의적 침략을 억제하는 수단으로 우크라이나를 계속 지원해야 한다고 촉구했습니다.[14] 차이는 "우리는 전 세계와 함께 스스로를 준비할 시간이 아직 있습니다."라고 말했고 미국은 우크라이나에 무기를 공급하는 데 집중해야 한다고 말했습니다.[15] 차이는 또한 대만 해협에서 항해의 자유를 지지하는 국가들에게 감사를 표하고 대만의 회복력을 강조했으며 내년 핼리팩스 포럼이 대만에서 개최될 것이라고 발표했습니다.[16] 올해의 핼리팩스 포럼에서는 "대만의 친구들: 무엇을 해야 할까?"라는 제목의 비공식 비공개 세션을 포함하여 유럽, 중동, 아시아 안보 주제에 대한 토론이 특징이었습니다.[17] 미국 인도 태평양 사령관 사뮤엘 파파로 제독이 포럼에 참석했습니다.[18]
중화인민공화국 외교부 대변인 린 젠(Lin Jian)은 중화인민공화국이 “어떤 구실로든 중국과 외교 관계가 있는 국가를 방문하는 ‘대만 독립’ 분리주의자들에 반대한다”고 말했으며 캐나다가 일중 원칙을 고수할 것을 촉구했습니다.[19] 캐나다의 중화인민공화국에 대한 정책은 미국의 정책과 같이 일중 원칙을 지지하거나 도전하지 않습니다.[20]
대만 국방부(MND)는 2024년 4월 이후 처음으로 대만 방공식별구역(ADIZ)에 PRC 풍선 6개가 있다고 보고했습니다. 대만 국방부는 11월 24일에 33,000피트 고도에서 대만 ADIZ에 진입하는 첫 번째 풍선을 관찰했습니다.[21] PRC 외교부 대변인 마오닝은 이 문제에 대해 언급을 거부했습니다.[22] 대만 국방부는 11월 27일에 두 개의 풍선을 더 목격했다고 보고했고, 11월 28일에 또 다른 풍선을 목격했고, 11월 29일에 두 개의 풍선을 더 목격했다고 보고했습니다. MND는 대만 북부의 지룽시를 기준으로 각 풍선이 감지되거나 ADIZ를 통과한 위치를 보고했습니다. 모든 풍선은 지룽에서 104해리 이내에서 대만 ADIZ에서 감지되거나 진입했습니다.[23]
풍선은 공무원들이 그 목적이나 정보 수집 잠재력을 판단하기에 ROC에 충분히 가까이 지나가지 않았습니다. 대만은 2024년 1월, 풍선의 빈번한 상공 비행이 대만 선거와 일치했을 때 PRC가 "인지전"에 풍선을 사용했다고 비난했습니다. 대만의 국방부는 2023년 12월 8일에 처음으로 풍선을 ADIZ 침범으로 기록했습니다. 풍선은 1월 1일에 처음으로 대만 섬 위를 직접 통과했습니다. ISW는 이러한 풍선 상공 비행이 대만의 자원과 대응 역량을 약화시키려는 더 광범위한 노력의 일환으로 이루어졌을 가능성이 높다고 평가했으며, 이는 일반적으로 ADIZ 침범을 정상화하는 효과와 일치합니다.[24]
4척의 중국 해안 경비대(CCG) 선박이 11월 25일과 26일에 대만의 진먼 섬 주변의 제한 수역에 진입했습니다. 진먼은 중화인민공화국 해안에서 3km(1.9마일) 떨어진 대만의 섬 그룹입니다.[25] 4척의 CCG 선박이 11월 25일에 약 2시간 동안 진먼의 남쪽 제한 수역에 4곳의 다른 장소에서 진입했습니다.[26] 같은 4척의 선박이 11월 26일 다음날 아침 같은 장소로 돌아왔습니다.[27] CCG 선박은 중화인민공화국의 법 집행 통제를 주장하고, 대만이 제한 수역에서의 침입에 무감각해지도록 하고, 대만 해안 경비대 자원을 소모하기 위해 진먼의 제한 수역에 침입합니다. 진먼의 제한 수역에서의 정기적인 CCG 순찰은 올해 2월 14일의 전복 사건에 대응하여 시작되었으며, 중화인민공화국이 진먼에 대한 검역이나 봉쇄가 발생할 경우 선박을 주둔시킬 수 있는 지역에서 이루어집니다.[28] 대만은 중화인민공화국과 가깝기 때문에 진먼 주변의 영해를 주장하지 않지만, 진먼 주변의 "금지" 및 "제한" 수역을 지정하여 영해 및 접속 수역과 동등한 것으로 취급합니다.
CCG가 진먼 남쪽 해역에 침입한 것은 진먼을 해상에서 재보급이나 개입으로부터 차단하기 위한 작전을 위한 리허설과 유사하며, 이를 위해서는 PRC 함선이 섬 남쪽에 위치해야 합니다. CCG가 진먼 주변의 제한 해역에 여러 척의 함선이 다른 위치에서 동시에 진입하는 전술을 구사하는 것은 CCG에 진먼을 대만 해협에서 봉쇄하기 위한 실제 봉쇄 작전에 필요한 초기 행동을 조율하는 데 필요한 경험을 제공합니다. 침입을 수행함으로써 PRC는 대만 해안 경비대의 대응과 더 강력한 CCG에 도전하기 위해 배치할 수 있는 자원을 측정할 수도 있습니다. CCG 침입의 빈도가 높으면 대만과 그 파트너가 CCG에 무감각해질 위험이 있으며, PRC가 CCG 활동을 진먼 해안 경비대에 대한 일상적인 괴롭힘으로 가장할 경우 CCG가 봉쇄나 검역을 공고히 하는 데 유리할 수 있습니다.
ROC MND의 공습 경보 임계값 낮춤은 PLA가 대만 ADIZ에 대한 공습을 늘림으로써 대만의 위협 인식과 대응 능력이 어떻게 저하되었는지 보여줍니다. 대만의 RW News는 ROC 국방부가 2022년 말에 공습 경보 임계값을 낮추고 경고 거리를 70해리에서 24해리로 단축하는 기밀 문서를 발표했다고 보도했습니다. 이 변경은 대만이 PLA 항공기가 영해 기준선에서 24해리 떨어진 대만의 연속 구역 경계를 지나갈 때만 공습 경보를 활성화한다는 것을 의미합니다. 단축된 임계값으로 인해 일부 시민은 공습에서 대피할 시간을 3분밖에 얻지 못하게 됩니다.[29] ROC 웰링턴 쿠 국방부 장관은 이 변경이 PLA 활동에 대한 위협이 증가하고 있음을 반영한다고 말했습니다.[30] PLA는 2022년에 대만 ADIZ에 대한 공습을 거의 매일 빈도로 늘렸습니다. 2024년에는 다시 증가하여 2024년에 항공기가 대만해협 중앙선을 하루 평균 8회 통과했습니다. 따라서 이전 경고 임계값에 따라 대만은 하루에 여러 번 항공 경보를 발령해야 했습니다.
대만의 공습 경보 임계값을 낮추는 것은 PLA의 ADIZ 침입 캠페인이 대만의 위협 대응 능력을 약화시킨 구체적인 사례입니다. PRC가 대량의 침입을 정상화하면 대만의 자원이 고갈되고, 군인이 고갈되고, 위협 인식이 저하됩니다. 대만은 PRC의 모든 ADIZ 침입에 대응하여 항공기를 긴급 출격시키지는 않지만, 필요한 경우 신속하게 대응할 수 있도록 군인을 대기시키고 실제 공격에 대응할 시간이 더욱 줄었습니다.
PLA의 11월 대만 ADIZ에 대한 월별 총 공중 침입은 4월 이후 처음으로 300건 미만으로 떨어졌지만 2024년 이전 평균보다 훨씬 높은 수준을 유지했습니다. 대만의 국방부는 11월에 264대의 PLA 항공기가 대만 해협의 중간선을 넘어 대만 ADIZ에 침입했다고 보고했으며, 이는 10월의 370건 침입보다 106건 적었습니다. 그러나 10월 14일의 Joint Sword-2024B 훈련을 제외하면 11월 침입률은 10월의 수치와 비슷한데, 이 훈련은 하루에 111건의 기록적인 침입을 기록했습니다. PRC는 2024년 1월 라이칭터가 선출된 후, 특히 5월 라이가 취임한 후 대만 ADIZ에 대한 침입을 극적으로 확대했으며, 5월부터 10월까지 매달 300건 이상의 침입이 발생했습니다. 2024년 이전에 월별 ADIZ 침입은 단 한 번만 300건을 넘어섰는데, 당시 중국은 2022년 8월 낸시 펠로시 당시 미국 하원 의장이 대만을 방문하자 대만 주변에서 기록적인 규모의 군사 훈련을 개시했습니다.[31] ADIZ 침입 수치에는 대만 해협 중간선 서쪽에 있는 대만의 진먼 군도와 마쭈 군도 주변의 공중 활동은 포함되지 않습니다.
중국
중국 국방부 장관 동쥔(Dong Jun)이 ASEAN 국방장관 회의에서 미국 국방장관 로이드 오스틴(Lloyd Austin)을 만나는 것을 거부한 것은 중국이 방위 회담을 긴장 관리 메커니즘이 아닌 협상의 도구로 사용하려는 의지를 계속 보여주고 있습니다. 동쥔과 오스틴은 모두 11월 20-21일 라오스 비엔티안에서 열린 ASEAN 국방장관 회의 플러스에 참석했습니다. 동쥔은 포럼의 sidelines에서 오스틴과 만나는 것을 거부했고, 오스틴은 이 거부를 "전 지역에 대한 좌절"이라고 불렀습니다.[32] 중국 국방부(MOD) 대변인 우첸(Wu Qian)은 미국이 회의가 열리지 않은 데 대해 "전적으로 책임이 있다"고 말했습니다. 우는 미국이 "아무 일도 없었던 것처럼 중국군과 교류를 하면서 대만 문제에 대한 중국의 핵심 이익을 손상시킬 수 없다"고 말했고, 미국이 고위급 교류가 이루어질 수 있도록 "유리한 조건을 조성"할 것을 촉구했습니다.[33] 미 국방부 고위 관계자는 중화인민공화국이 회의 개최를 거부한 것은 미국이 대만에 중거리 국가 첨단 지대공 미사일 시스템(NASAMS) 3기와 첨단 중거리 공대공 미사일(AMRAAM) 123기(확장형 사거리)를 판매한다는 제안에 대한 대응이라고 밝혔습니다.[34]
동이 오스틴과의 회동을 거부한 것은 중국 공산당(CCP) 서기장 시진핑과 미국 대통령 조 바이든이 며칠 전 페루 리마에서 열린 아시아 태평양 경제 협력체(APEC) 정상 회담에서 그러한 회담의 재개를 강조했음에도 불구하고 PRC가 대만에 대한 미국의 정책을 형성하기 위해 고위급 방위 회담을 협상 칩으로 사용하고 있음을 보여줍니다.[35] PRC는 2022년 8월 당시 미국 하원 의장 낸시 펠로시가 대만을 방문한 후 미국과의 고위급 군사 교류를 중단했습니다. 시진핑과 바이든은 2023년 11월 샌프란시스코에서 회동하여 그러한 회담을 재개하기로 합의했습니다. 미국과 PRC 군 장교들은 미국이 대만에 NASAMS를 판매한다고 발표한 후인 11월 6~8일에 올해 2차 군사 해상 협의 협정(MMCA)을 위해 회동했습니다.[36] 미 국방부 대변인은 중국이 ASEAN 행사에서 양자 국방장관 회담을 개최하기를 거부했음에도 불구하고 미-중 대화는 계속되고 있다고 밝혔습니다.[37]
PRC는 중앙군사위원회(CMC) 정치공작부 국장인 미아오 화(Miao Hua) 제독을 부패 혐의로 정직시켰습니다. 그러나 국방부 장관 동쥔(Dong Jun)이 수사를 받고 있다는 익명의 미국 관리들의 주장은 기각했습니다. 국방부 대변인 우첸(Wu Qian)은 미아오가 "심각한 규율 위반 혐의"를 받고 직무에서 정직되었다고 확인했습니다.[38] 우는 미아오에 대한 주장을 구체적으로 밝히지 않았지만 중국 공산당은 과거에 부패와 당에 대한 정치적 불충성으로 여겨지는 것을 설명하기 위해 "심각한 규율 위반"이라는 표현을 사용했습니다. 미아오 제독은 2017년부터 PLA의 최고 정치위원으로 재직하면서 PLA에서 정치 규율을 담당하는 최고 관리가 되었고 따라서 PRC 군대 지도부에서 가장 강력한 구성원 중 한 명이 되었습니다. 인민해방군은 공식적으로 중국 공산당의 무장 조직이며 군의 정치적 충성심을 보장하기 위해 이중 지휘 구조를 갖고 있으며 각 부대에는 정치 위원이 있으며 그 권한은 부대 사령관과 거의 동일합니다.[39]
그러나 외무부 대변인 마오 닝은 중국공산당이 국방부 장관 동준을 특정되지 않은 부패 혐의로 조사하고 있다는 파이낸셜 타임즈 의 보도를 미국 관리들의 이름을 인용해 부인했다. 마오는 이 보도가 "그림자를 쫓는 것"이라고 말했다.[40] 그녀의 발언은 그날 외무부 기자회견의 대본에 포함되지 않았다. 동준의 두 명의 직계 전임자, 리상푸와 웨이펑허는 모두 부패 조사 이후 중국공산당에서 추방되었다.[41]
미아오 제독에 대한 조사는 인민해방군에 대한 지속적인 부패 방지 단속의 일환이며, 중국 공산당 서기장 시진핑이 군의 정치적 충성심을 계속 불신하고 있음을 보여줍니다.리와 웨이는 모두 2024년 6월 27일에 중국 공산당에서 추방되었습니다.그것은 직위에서 해임된 지 몇 달 후이고 대중의 눈에서 거의 사라진 후였습니다.리와 웨이는 이전에 각각 인민해방군 조달 부서와 인민해방군 로켓군(PLARF)의 수장이었으며, 둘 다 최근 몇 년 동안 중국 공산당의 부패 방지 캠페인의 여파를 겪었습니다.[42] 블룸버그는 2024년 1월에 미 정보 기관이 인민해방군 내의 부패가 군의 효율성을 저해하고 PLARF의 숙청의 이유라고 평가했으며, 조사관들이 연료 대신 물로 채워진 미사일을 발견한 사례도 포함되었다고 보도했습니다.[43] 중국 공산당은 리와 웨이의 추방 이후 군의 정치 규율을 강화하기 위한 조치를 취했습니다. 먀오는 시진핑 본인에 이어 정치 규율을 주입하는 이러한 노력을 담당한 최고위 관리였다.
동준의 지위는 전임자들보다 상대적으로 약하며, 이는 시진핑이 인민해방군 지도부를 신뢰하지 않는다는 신호이기도 합니다. 동준은 중앙군사위원회(CMC)에 임명되지 않았고, 이전 국방부 장관들과 달리 국무위원이 되지 않았습니다. 따라서 그는 전임자들과 같은 인민해방군 의사 결정에서 동일한 역할을 하지 않습니다. CMC는 인민해방군의 최고 의사 결정 기관인 반면, 국방부는 지휘 계통에 속하지 않으며 주로 군사 외교를 담당합니다.
동북아시아
일본
PRC는 대만의 비상사태 발생 시 일본과 필리핀에 중장거리 미사일 시스템을 배치하려는 미국의 계획을 비판했습니다.미국의 HIMARS와 Typhon 미사일 발사대는 일본과 필리핀에 있는 미사일의 생존성과 이동성을 높일 것입니다.일본 의 교도통신은 미국이 대만을 둘러싼 갈등이 발생할 경우 대만에 가장 가까운 일본의 섬인 류큐 열도에 있는 임시 기지에 고기동 포병 로켓 시스템(HIMARS)을 갖춘 해병 연안 연대를 배치할 계획을 수립했다고 밝힌 불특정 소식통을 인용했습니다.[44] 미국 육군의 다중 영역 태스크 포스(MDTF)도 필리핀에 장거리 화력 부대를 주둔시킬 예정이며, 이는 2024년 4월에 미국 Typhon 중거리 미사일 시스템을 필리핀 최북단에 배치한 데 따른 배치입니다.[45] 이러한 계획은 미국이 인도-태평양의 지역 동맹국을 활용하여 대만 방어를 지원하기 위한 조정된 노력의 일환입니다. 중국 외교부 대변인 마오닝은 미-일 비상 계획이 "지역 군사 배치를 강화하고, 긴장과 대립을 유발하며, 지역 평화와 안정을 훼손하기 위한 변명"이라고 말했습니다.[46] 미국은 또한 비상 계획에 따라 배치할 MDTF 부대와 별도로 필리핀 북부 루손에 타이폰 중거리 미사일 시스템을 주둔시켰습니다. 타이폰 시스템은 사거리가 1000마일 이상인 토마호크 미사일을 발사할 수 있습니다.[47] 국방부는 또한 필리핀에 타이폰 미사일 시스템을 철수할 것을 촉구하면서, 그것이 지역 불안정에 기여하는 "공격적 무기"라고 주장했습니다.[48]
미국은 일본과 필리핀을 모두 방어할 법적 의무가 있습니다. 미국과 일본 간의 상호 협력 및 안보 조약의 제5조와 제6조는 미국이 제3자의 공격을 받을 경우 일본을 방어할 것을 약속하고 미국이 각각 일본에 군대를 주둔할 수 있는 행정적 협정을 제공합니다.[49] 미국과 필리핀 간의 상호 방위 조약은 두 나라가 어느 한 나라가 공격을 받을 경우 함께 행동할 것을 요구합니다.[50] 미국의 미사일 배치는 제1 섬 사슬에 있는 미국의 동맹국의 안보와 군사적 준비 상태를 개선하고, 중화인민공화국을 억제하며, 이 지역에서 중화인민공화국의 군사 작전에 보다 효과적으로 대응할 수 있도록 합니다. 선전, 푸저우, 상하이와 같은 주요 중화인민공화국 도시는 티폰 미사일 시스템의 사정권 내에 있지만, 미국이 도시 자체에 대해 이러한 시스템을 사용할 가능성은 극히 낮습니다. 남중국해와 필리핀해 사이에 시스템을 배치하면 대만을 둘러싼 전쟁에서 예상되는 많은 갈등 지역에서 장거리 지원을 제공할 수 있습니다. 류큐 섬은 HIMARS가 대만을 방어하는 데 도움이 될 수 있는 많은 위치를 제공하며, 특히 대만의 동부 해안선을 보호하고, PLA가 서태평양으로 진입하는 것을 차단하고, 서방 지원군이 대만에 도달하는 중요한 경로를 보호합니다. 표준 HIMARS 유도 다중 발사 로켓 시스템 로켓의 사거리는 약 45마일 또는 72km입니다.[51] HIMARS는 사거리가 190마일 또는 300km인 MGM-140 육군 전술 미사일 시스템(ATACMS)도 발사할 수 있습니다.[52]
일본과 필리핀에 배치된 미사일 시스템은 해당 국가에 기반을 둔 미사일 군대의 생존성을 높일 것입니다. 중화인민공화국의 군사 현대화의 주요 초점인 PLA 로켓군은 대만 침공 동안 태평양에 있는 미군 기지에 미사일을 발사하여 미국이 주도하는 대만 방어의 속도와 효과를 약화시킬 수 있습니다.[53] 태평양에 있는 모든 미군 기지는 중국 미사일의 사정권 내에 있습니다.[54] HIMARS와 Typhon 미사일 시스템은 매우 이동성이 뛰어나 적의 공격으로 인한 파괴를 피하기 위해 신속하게 재배치할 수 있습니다.
러시아는 또한 일본에 대한 미국의 미사일 배치 계획에 반대했는데, 이는 PRC-러시아 군사적 연계가 확대되고 있음을 보여준다. 러시아 외무부 대변인 마리아 자하로바는 일본에 대한 미국의 중거리 미사일 배치가 러시아의 안보를 위협할 것이라고 말했다.[55] 세르게이 랴브코프 외무부 차관은 미국이 계획을 실행한다면 러시아도 아시아에 단거리 및 중거리 미사일을 배치하여 대응할 수 있다고 덧붙였다.[56] 러시아와 PRC는 11월 29일 일본 근처에서 합동 공중 훈련을 실시했는데, 이는 태평양에서 양자 군사 협력이 확대되는 추세의 일환이다.[57] 러시아와 PRC의 군사 협력은 미국의 군사 배치가 직접적인 태평양 전구 너머의 지정학에 영향을 미칠 것임을 시사할 수 있다.
동남아시아
필리핀 제도
미국이 남중국해에서 필리핀의 작전에 ISR 지원을 제공하기 위해 군사 태스크포스를 창설한 것은 제1열도 사슬에 있는 미국 편향 국가들 간의 연합 구축 추세의 일부입니다. 미국 국방부는 남중국해에서 필리핀의 작전을 지원하기 위해 전방 배치된 특수 태스크포스인 태스크포스 아윤긴의 존재를 밝혔습니다. 이 태스크포스는 분쟁 중인 스프래틀리 제도에 있는 필리핀이 점령한 암초인 제2 토마스 암초의 타갈로그어 이름을 사용하여 명명되었습니다. 이 암초는 남중국해를 둘러싼 10단선으로 그어진 중국의 영유권 주장 범위에 포함됩니다.[58] 필리핀 국가 안보 보좌관 에두아르도 아노는 이 태스크포스가 필리핀군에 정보, 감시, 정찰(ISR) 지원을 제공하지만 어떠한 작전도 수행하지 않을 것이라고 말했습니다. 펜타곤에 따르면, 태스크포스 아윤긴은 필리핀 서부 사령부의 군대를 위한 계획 및 훈련과 최근 필리핀으로 이전된 4척의 MANTAS T-12와 최소 1척의 T-38 데빌 레이 무인 수상함의 통합을 지원할 것입니다.[59] PRC MOD 대변인 우첸은 태스크포스와 11월 초에 체결된 미-필리핀 정보 공유 협정을 비판했습니다. 우는 "국가 간의 방위 및 안보 협력은 지역 평화와 안정에 도움이 되어야 한다"고 말했고, 미-필리핀 상호 방위 조약을 "냉전의 산물"이라고 불렀습니다. 우는 미국이 중국의 영토 주권을 훼손하고 필리핀이 PRC의 주권과 자체 공약을 위반하고 "바다에서 문제"를 일으키며 외부 세력을 끌어들이려고 시도함으로써 남중국해 분쟁을 확대했다고 비난했습니다. 그는 PRC가 "침해와 도발에 대응하기 위해 필요한 모든 조치를 취할 것"이라고 말했습니다.[60]
태스크포스 아윤긴의 폭로는 미국과 동맹국이 PRC에 대항하는 균형 연합을 형성함에 따라 이 지역의 방위 관계를 강화하는 추세의 최신 발전입니다. 필리핀은 또한 올해 초 일본과 상호 접근 협정에 서명했으며, 필리핀 국방부 장관 길버트 테오도로 주니어는 이를 통해 일본군이 필리핀 영토 내에서 합동 군사 훈련에 참여할 수 있게 될 것이라고 말했습니다. 테오도로는 일본과의 군사 훈련 세부 사항은 아직 결정되지 않았다고 보고했습니다. 그는 또한 상원 의원들에게 일본군이 재난 발생 시 인도적 지원 및 재난 구호(HADR)를 통해 필리핀을 돕기 위해 대기할 것이라고 확신시켰습니다.[61]
PLA는 미국-필리핀 합동 공군 훈련 다음날 군사 훈련을 실시했습니다. 이 훈련은 필리핀 해상 영토 내에서 미국-필리핀 합동 군사 훈련에 대한 PLA의 대칭적 대응이 세 번째 발생한 것을 나타냅니다. 11월 26일 미국과 필리핀 공군은 서태평양 상공에서 합동 훈련을 실시했습니다.[62] 미국 공군의 성명에 따르면 이 훈련은 병력 상호 운용성 개선에 중점을 두었습니다. PLA 남부 전구 사령부는 11월 28일 스카버러 암초 상공에서 공중 및 해군 전투 준비 순찰을 실시했습니다. 남부 전구 사령부는 이 훈련이 PRC 영토에 대한 통제를 강화하고 국가 주권을 보존하기 위한 것이라고 밝혔습니다.[63] 이것은 필리핀과 필리핀 해상 영토에서 동맹국 간의 합동 훈련에 이어 PLA가 스카버러 암초에서 군사 훈련을 실시한 세 번째입니다.[64] PRC는 필리핀이 남중국해에서 합동 군사 훈련을 실시하는 데 대해 동등하게 대응하는 선례를 확립했으며, PRC는 필리핀이 도발적으로 행동하고 분쟁 해상 영토에 대한 긴장을 고조시킨다고 거듭 비난했습니다. CCG는 또한 11월 30일에 스카버러 암초 주변을 순찰했습니다.[65]
필리핀 해안 경비대(PCG)는 중국이 이로쿼이 암초에서 필리핀 어부를 괴롭히는 것에 대응하여 두 척의 순찰선을 배치했습니다. 이 사건은 2024년 9월 사비나 암초에서 BRP 테레사 마그바누아가 철수한 이후 중국군에 대한 PCG 선박의 첫 번째 배치를 의미합니다 . 11월 28일 PCG는 필리핀 어선이 이로쿼이 암초 근처에서 PLA 해군 Z-9 헬리콥터에 의해 괴롭힘을 당했다고 보고했습니다.[66] 어부들은 또한 어부들에게 레이저를 비추고 두 척의 필리핀 선박이 악천후로 인해 침몰하는 것을 지켜보던 CCG 선박의 존재를 보고했습니다.[67] CCG 대변인 류더준은 이 사건을 "불법 어업" 활동을 중단하기 위한 법 집행 조치라고 특징지었습니다.[68] PCG는 두 척의 순찰선인 BRP 멜코라 아키노 와 BRP 케이프 엔가노를 이로쿼이 암초에 배치하여 대응했습니다.[69] PCG 대변인인 제이 타리엘라(Jay Tarriela) 준장은 이번 배치가 서필리핀해의 어업권을 보호하려는 PCG의 의지와 필리핀 정부가 "우리 영토의 1인치도 외국 세력에 내주지 않겠다는 의지"를 보여주기 위한 것이라고 밝혔습니다.[70]
이로쿼이 암초는 스프래틀리 제도 근처의 리드 뱅크와 함께 위치해 있습니다. 이 암초는 2016년 상설 중재 재판소 판결에 따라 필리핀 배타적 경제 수역에 속하지만, 중화인민공화국은 계속해서 그 안의 영토와 경제적 권리를 주장하고 있습니다. 리드 뱅크에는 많은 석유와 가스 매장지가 있지만, 필리핀은 2015년 영토 분쟁으로 인해 이 자원의 개발을 중단했습니다.[71]
PRC와 필리핀 간의 영토 분쟁으로 인해 남중국해 전역에서 여러 차례의 괴롭힘과 군사 배치가 발생했습니다. PRC 군대에 대한 마지막 PCG 배치는 2024년 9월에 이루어졌는데, PCG가 5개월간의 대치 끝에 사비나 숄에서 BRP 테레사 마그바누아를 철수했을 때였 습니다.[72] 두 국가 간의 긴장은 9월 이후 정점에 도달한 듯하지만 남중국해 내 지형에 대한 군사 배치가 재개될 가능성이 있습니다.
미얀마
PRC는 군부 정권과 탕 민족해방군 사이에 평화를 중재하고 군부 지도자인 민 아웅 흘라잉(Min Aung Hlaing) 장군을 반인륜 범죄 혐의로 ICC에서 기소하는 것에 반대함으로써 미얀마에서 자국의 이익을 보호하려 하고 있습니다. 소수 민족인 탕 민족해방군(TNLA)은 11월 25일에 미얀마 군부 정권과 회담을 가질 의향이 있다고 발표했습니다.[73] MFA 대변인 마오 닝(Mao Ning)은 PRC가 그 과정에서 평화와 대화를 적극적으로 증진할 것이라고 말했습니다.[74] PRC는 이전에 2024년 1월에 TNLA와 평화 협정을 중재했지만, 6월에 거래가 무산되었습니다.[75] 국제형사재판소(ICC)는 11월 27일 무슬림 로힝야족을 대우한 혐의로 군부 지도자 민 아웅 흘라잉(Min Aung Hlaing) 장군을 반인륜 범죄 혐의로 기소했고, 이에 중국 외교부는 로마 규정에 따라 ICC가 비회원국 국민이 자국 영토에서 저지른 행위에 대해 관할권이 없다고 밝혔습니다.[76] 중국은 군부나 반군을 지원하기 위해 직접 군사적으로 개입하지 않았습니다. 중국은 내전이 자국의 이익, 특히 천연자원에 대한 접근과 갈등으로 인한 부정적인 여파를 방지하는 데 위협이 될 때에만 개입합니다.
PRC는 미얀마에 중요한 이해관계를 가지고 있으며 자체 투자를 보호하기 위해 노력해 왔습니다. 미얀마는 PRC 남서쪽 국경에 있는 모든 국가 중에서 중국 네트워크와 가장 높은 수준의 교통 통합을 갖추고 있습니다.[77] PRC는 2022년에 미얀마에 135억 달러의 상품을 수출했고, 미얀마는 같은 해에 PRC에 96억 2천만 달러를 수출했습니다.[78] 미얀마는 또한 벵골만을 통한 대체 운송 경로를 제공하여 말라카 해협에 대한 의존도를 줄임으로써 PRC의 지정학적 안보에 중요합니다.[79] PRC는 인도양으로의 접근을 제공할 미얀마 서부의 챨퓨 심해항에 73억 달러를 투자했습니다.[80] PRC는 또한 중국 본토의 챨퓨에서 쿤밍까지 이어지는 석유 및 가스 파이프라인에 많은 투자를 했습니다.[81] 보석은 미얀마에서 중국으로 수출되는 물량의 42%를 차지하고 기타 천연자원은 나머지 수출의 상당 부분을 차지합니다.[82] PRC는 또한 11월 21일 탕얀에서 763명의 중국인 용의자를 체포하여 미얀마 북부의 모든 대규모 통신 사기 센터를 근절했다고 주장했습니다.[83] 이러한 사기 센터를 근절하는 것은 미얀마 내전에서 PRC의 주요 관심사 중 하나였습니다. 이러한 사기 센터 중 다수가 중국인 피해자를 표적으로 삼고 중국인들을 함정에 빠뜨려 그들을 위해 일하게 했기 때문입니다.
PRC는 미얀마에서 자국의 이익을 위협할 수 있는 정치적 불안정, 범죄, 폭력을 최소화하려고 하는 듯합니다. 내전으로 인한 부정적인 여파는 이 지역에서 중국의 경제 활동을 방해하고 투자의 실행 가능성을 위협합니다.
유럽
유럽 당국은 11월 17-18일에 발트해에서 해저 케이블 두 개를 절단한 것으로 추정되는 PRC 화물선을 조사하고 있습니다. [84] Yi Peng 3 화물선은 11월 15일에 러시아 Ust-Luga를 출발하여 발트해를 통해 서쪽으로 항해했습니다.[85] 조사관들은 이 선박이 11월 17일에 닻을 내리고 첫 번째 케이블을 끊은 후 닻을 100마일 이상 끌었다고 판단했습니다. 그런 다음 이 선박은 트랜스폰더를 끄고 다음 날 오전 3시에 두 번째 케이블을 절단했습니다.[86] 결국 덴마크 해군 함정이 이 선박을 가로채자 덴마크와 스웨덴 사이의 카테가트 해협에 정박해야 했습니다. 조사에 가까운 익명의 개인은 선박의 선체와 닻이 케이블 절단과 일치하는 손상을 보였다고 말했습니다.[87] 스웨덴은 스웨덴의 배타적 경제 수역(EEZ)에서 발생한 잠재적 방해 행위 의심에 대한 조사를 시작했습니다.[88] Marine Traffic의 공개적으로 이용 가능한 선박 추적 데이터는 조사가 계속되는 가운데 12월 2일에 덴마크, 독일, 스웨덴의 NATO 선박이 Yi Peng 3를 포위하고 있음을 보여주었습니다.[89] PRC MFA는 PRC가 스웨덴 및 "다른 관련 당사자들"과 열린 의사소통 채널을 유지하고 있다고 밝혔습니다.[90]
유럽 당국은 러시아 정보부가 Yi Peng 3호가 케이블을 절단하도록 유도했는지 조사하고 있습니다. 이 배는 방금 러시아 항구를 떠났는데, 항구 기록에 따르면 이 배의 선장은 러시아인이었습니다. 그러나 러시아는 개입을 부인했습니다.[91] 러시아 선박은 또한 제재를 피하기 위해 트랜스폰더를 끄는 것으로 알려져 있습니다.[92] 미국 해양 대기청의 불법 어업에 대한 연구에 따르면 어선은 경쟁자나 해적을 피하기 위해 트랜스폰더를 끄고 "배타적 경제 수역과 공해에 인접한" 곳에서는 어두워질 수 있습니다.[93] 국제 케이블 보호 위원회(ICPC)는 중국이 발트해 케이블 절단에 의도적으로 개입했다는 "확실한 증거"는 아직 없다고 밝혔습니다.[94]
절단된 케이블 중 하나는 핀란드와 독일을 연결했고, 다른 하나는 스웨덴과 리투아니아를 연결했습니다. 리투아니아는 11월 29일에 PRC 외교관 3명을 추방하고, 그들을 페르소나 논 그라테(personae non gratae)로 선언하고, 일주일 이내에 리투아니아를 떠나라고 명령했습니다.[95] 리투아니아는 추방된 당사자들이 비엔나 협약과 국내법을 위반했다고 비난했습니다. 케이블 절단 사건이 추방의 계기가 되었는지는 불분명합니다. PRC는 리투아니아의 결정을 비난했습니다. PRC 외교부 대변인 린 젠은 12월 2일 기자 회견에서 리투아니아에 "일중 원칙을 고수하고 양국 관계를 다시 올바른 길로 이끌자"고 촉구했습니다.[96] PRC와 리투아니아는 대만을 둘러싼 지속적인 외교적 갈등을 겪고 있습니다. PRC는 빌니우스가 대만이 리투아니아에 대표 사무소를 개설하도록 허용한 후 2021년에 리투아니아와의 관계를 격하했습니다.[97]
이 사건은 PRC 선박이 유럽의 해저 인프라를 손상시킨 첫 번째 사건이 아니었습니다. 핀란드는 2023년 중국 국기 선박인 New Polar Bear가 에스토니아와 핀란드를 잇는 Balticonnector 가스관과 통신 케이블을 절단한 후 가능한 방해 행위에 대한 조사를 시작했습니다.[98] PRC는 선박이 손상을 일으킨 역할을 인정했지만 이 사건은 의도하지 않은 것이라고 주장했습니다.[99] 대만은 또한 PRC가 2023년 대만과 외딴 마츠 섬 사이의 해저 케이블을 절단했다고 비난했고, 이로 인해 한 달 이상 섬 전체에서 인터넷 속도가 크게 느려졌습니다. ROC 국가통신위원회는 PRC 선박 두 척이 케이블을 손상시켰다고 비난했지만 대만 정부는 PRC가 의도적인 방해 행위를 조직했다고 비난하지 않았습니다.[100]
러시아 제국
PRC와 러시아는 11월 29일 동해에서 9차 합동 전략 항공 순찰을 실시했습니다.[101] 중국 인민해방군 공군(PLAAF)은 항공 순찰의 목적이 "두 공군의 합동 훈련 및 작전 역량을 시험하고 강화하는 것"이라고 밝혔습니다.[102] PRC와 러시아는 PRC가 "연간 협력 계획"이라고 언급한 것에 따라 2019년부터 합동 항공 순찰을 실시해 왔습니다. 이번 행사는 2024년 두 번째 합동 항공 순찰입니다. 8차 합동 항공 순찰은 7월 베링해 상공에서 이루어졌습니다.[103]
PRC와 러시아는 최근 몇 년 동안, 특히 태평양에서 합동 군사 훈련을 점점 더 빈번하게 실시하고 있으며 협력 범위를 확대하고 있습니다. 두 나라는 7월 이후 남중국해, 핀란드만, 일본해, 오호츠크해, 북태평양에서 해군 훈련을 포함하여 세계 최소 5개 지역에서 합동 훈련을 실시했습니다.[104]
최근 PRC와 러시아 간의 합동 군사 훈련은 미국과 동맹국 주변의 공중 및 해상 공간을 침범했습니다. 한국군은 11월 29일에 전투기와 핵무장 폭격기를 포함한 러시아 군용기 6대와 PRC 군용기 5대가 사전 통보 없이 한국의 ADIZ에 진입했다고 확인했습니다.[105] 한국은 "우발 사태"에 대비하여 전투기를 출격시켜 대응했습니다.[106] PRC와 러시아 폭격기는 7월 24일 두 나라의 8차 합동 항공 순찰 중 처음으로 알래스카 인근의 미국 ADIZ에 함께 진입했고, 이에 미국과 캐나다는 전투기를 출격시켜 요격했습니다.[107] PRC와 러시아 해군 함정은 2022년 9월과 2023년 8월에 알래스카 인근 국제 해역에서 미국의 EEZ를 함께 항해했습니다.[108]
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[95] https://www.reuters.com/world/lithuania-expels- three-chinese-diplomats-2024-11-29/
[96] https://www.fmprc.gov dot cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202412/t20241202_11536714.shtml
[97] https://apnews.com/article/europe-china-beijing-taiwan-lithuania-644af69e2dda15a87f517c5ee19fc6fb
[99] https://www.newsweek.com/china-admits-container-ship-damaged-baltic-sea-gas-pipeline-1938377
[100] https://apnews.com/article/matsu-taiwan-internet-cables-cut-china-65f10f5f73a346fa788436366d7a7c70
[101] www.mod.gov.cn/gfbw/qwfb/16355056.html
[102] https://mp.weixin.qq 닷컴/s/GwjUEqZBhlr1VCgshWERYA
[103] http://www.news.cn/world/20240725/d8fc00fbb3c74838a72c612677b34910/c.html
[105] https://www.voakorea.com/a/7881173.html
[106] https://www.voakorea.com/a/7881173.html
https://www.cbsnews.com/news/us-intercepts-russian-chinese-bombers-alaska/
[108] https://www.cbsnews.com/news/us-navy-destroyers-alaska-coast-11-chinese-russian-warships/
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