도널드 트럼프는 브라질과의 긴장을 완화하려고 하는가?

[이매진]

도널드 트럼프는 브라질과의 긴장을 완화하려고 하는가?

https://www.aljazeera.com/economy/2025/10/7/is-donald-trump-trying-to-dial-back-tensions-with-brazil

Is Donald Trump trying to dial back tensions with Brazil?

트럼프 대통령의 브라질에 대한 50% 관세 부과는 양국 관계를 경색시켰습니다. 하지만 전문가들은 트럼프 대통령이 이제 말 그대로 커피 냄새를 맡을지도 모른다고 말합니다. 룰라 대통령과의 짧은 포옹과 전화 통화는 새로운 시작을 예고하는 것일지도 모릅니다.

브라질리아에 있는 미국 대사관 앞에서 브라질 제품에 대한 관세 부과에 항의하는 시위 중 한 시위자가 도널드 트럼프 미국 대통령을 묘사한 플래카드를 들고 있다 [파일: Mateus Bonomi/Reuters]

Alex Kozul-Wright 지음

2025년 10월 7일에 게시됨2025년 10월 7일

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브라질의 루이스 이나시오 룰라 다 실바 대통령은 월요일 전화 통화에서 미국 정부가 브라질 수입품에 부과한 40%의 추가 무역 관세를 철폐해 달라고 도널드 트럼프 미국 대통령에게 요청했습니다 .

두 정상은 30분간 통화했습니다. 통화 중 직접 연락을 유지하기 위해 전화번호를 교환했으며, 룰라 대통령실 성명에 따르면 룰라 대통령은 트럼프 대통령의 벨렘 기후 정상회의 참석을 재차 요청했습니다.

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전문가들은 겉보기에 우호적인 이번 통화가 최근 몇 달 동안 경색 된 양국 관계에 호전의 신호탄이 될 수 있다고 말합니다. 트럼프 대통령은 지난 화요일 뉴욕 유엔총회(UNGA) 참석 차 브라질 대통령과 예정에 없던 짧은 만남을 갖고 포옹까지 나눈 후, "훌륭한 케미스트리(궁합)"를 보였다고 언급한 데 이은 것입니다.

"정말 놀랐어요." 룰라 대통령은 미국 대통령과 포옹한 것에 대해 이렇게 말했습니다. "서류를 챙겨서 떠나려고 했는데, 트럼프 대통령이 제 옆으로 다가왔어요. 아주 친절하고 좋은 분이셨죠. 정말 잘 어울렸던 것 같아요."

그 이후, 양측은 이번 달 말에 두 사람 간의 공식적인 대면 회담이 열릴 수 있다고 제안했습니다.

트럼프와 룰라는 지난 7월, 미국 대통령이 브라질 수출품에 총 50%의 관세(40% 관세에 현 워싱턴 행정부가 모든 국가에 부과한 10% 표준 관세까지 더한 금액)를 부과한 이후 줄곧 갈등을 빚어 왔습니다. 트럼프 대통령은 브라질에 대한 관세 부과를 발표하면서, 2022년 대선 결과를 뒤집으려다 룰라에게 패배한 혐의로 최근 징역 27년을 선고받은 자이르 보우소나루 전 대통령에 대한 "사기" 기소를 언급했습니다 .

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트럼프와 룰라 사이에 긴장이 고조되는 이유는 무엇인가?

미국은 브라질과의 무역에서 흑자를 기록하고 있지만, 즉 브라질에 대한 수출이 수입보다 많음에도 불구하고 트럼프 대통령은 7월 브라질 수출품에 총 50%의 관세를 부과했습니다 . 트럼프 대통령은 일반적으로 다른 국가의 수출품에 대한 관세 부과는 미국의 무역 적자를 메우기 위한 것이라고 주장해 왔습니다. 하지만 이번 조치는 그렇지 않습니다.

"열대의 트럼프"로 불리는 볼소나루는 전직 육군 대위로 2019년부터 2023년까지 단임 동안 브라질을 이끌었습니다. 지난달 볼소나루는 2022년 선거에서 룰라에게 패배한 후 군사 쿠데타를 시도한 혐의로 징역 27년형을 선고받았습니다.

볼소나루와 "공유하는 가치관"이 많다고 주장한 트럼프 대통령도 2020년 조 바이든에게 "사기" 선거에서 졌다고 주장했습니다. 이 주장을 뒷받침할 증거는 없습니다.

트럼프 대통령은 7월에 새로운 관세를 발표하기 위해 브라질에 보낸 서한에서 다음과 같이 썼습니다. "브라질이 볼소나루를 대하는 방식은... 전 세계적으로, 미국을 포함하여, 높은 존경을 받는 지도자를 그의 임기 동안 대하는 방식은 국제적인 수치입니다.

"이 재판은 진행되어서는 안 됩니다."라고 그는 덧붙였다. "이것은 마녀사냥이며 즉시 종식되어야 합니다!"

트럼프 대통령은 엄청난 관세 부과 외에도 대법원 판사들의 비자 발급 금지 와 이 사건을 감독하는 알렉상드르 드 모라이스 판사에게 재정 제재를 가하는 등 룰라 대통령에게 소송을 취하하라고 압력을 가했다.

그는 또한 브라질에 보낸 관세 관련 서한에서 미국 무역대표 제이미슨 그리어에게 1974년 무역법에 따라 브라질의 불공정 행위를 조사하라고 지시했다고 밝혔습니다.

그러나 결국 브라질은 볼소나루에 대한 기소를 진행했고, 전 대통령은 유죄 판결을 받았습니다.

트럼프 대통령은 볼소나루의 판결에 놀라움을 표하며 선고 당일 그를 "좋은 사람"이라고 묘사했지만, 그 이후로 미국 대통령은 브라질에 대한 추가 관세나 다른 처벌을 강화하지 않았습니다.

9월 중순, 룰라는 BBC와의 인터뷰에서 트럼프의 관세를 "매우 정치적"이라고 묘사했으며, 그 결과 미국 소비자들이 브라질 상품의 가격이 인상될 것이라고 말했습니다.

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트럼프가 지금 룰라에 대한 입장을 완화한 이유는 무엇일까?

지난 화요일 뉴욕 유엔총회(UNGA) 기간 중 예정에 없던 만남이 이루어지면서 두 정상은 처음으로 직접 만나 이야기를 나누었습니다. 트럼프 대통령은 만남 후 "최소 39초 동안 우리는 훌륭한 케미를 보였습니다."라고 말했습니다.

트럼프 대통령은 기자들에게 "사실 그는 아주 좋은 사람 같았습니다."라고 말했습니다. "그는 저를 좋아했고, 저도 그를 좋아했습니다." 그의 발언은 최근 미국과 브라질 관계가 냉각될 가능성을 시사하는 것으로 일부 분석가들은 해석했습니다.

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그러나 판테온 매크로이코노믹스의 라틴아메리카 수석 이코노미스트 안드레스 아바디아에 따르면, 트럼프 대통령의 완화된 어조는 어려운 경제 현실에서 비롯되었을 가능성이 있습니다. 미국은 커피와 육류 수입을 브라질에 크게 의존하고 있는데, 두 나라 모두 관세 전쟁으로 타격을 입었습니다. 그 결과, 가격이 급등했습니다.

브라질은 미국에 수입되는 커피의 최대 공급국으로, 경제복잡성관측소(OEC)에 따르면 2023년 미국 커피 수입 총액 78억 5천만 달러 중 13억 3천만 달러를 브라질에서 수입합니다. 그러나 브라질 커피 수출업체 협의회인 세카페(Cecafe)는 50% 관세 부과 이후 8월 대미 수출이 46% 감소했고, 2019년 9월까지는 20% 더 감소했다고 밝혔습니다.

미국 노동통계국(BLS)에 따르면, 공급 부족으로 인해 미국에서 커피 가격은 8월에 전년 대비 21% 상승한 반면, 전체 식품 가격 인플레이션은 약 3%에 머물렀습니다.

아바디아는 "커피 가격이 오를 가능성은 트럼프에게 좋지 않을 것"이라고 말했다.

미국 농무부에 따르면 브라질은 호주와 캐나다에 이어 미국산 육류 수입량 3위 국가입니다. 아바디아는 알자지라와의 인터뷰에서 "커피처럼 쇠고기 가격 상승은 트럼프 대통령에게 타격을 줄 것"이라고 말했습니다.

BLS에 따르면, 8월의 쇠고기와 송아지고기 가격은 작년 동기 대비 약 14% 상승했습니다.

이와 대조적으로 브라질은 미국이 예상했던 것보다 트럼프의 관세를 더 잘 견뎌낸 것으로 보인다. 브라질의 9월 전체 수출은 중국과 아르헨티나 등 다른 시장으로의 제품 공급을 확대하면서 전년 동기 대비 증가했다.

뉴욕타임스와 시에나 대학이 9월 29일에 발표한 새로운 설문조사에 따르면, 트럼프 대통령의 지지율이 최근 하락했으며, 응답자의 58%가 국가가 잘못된 방향으로 가고 있다고 생각한다고 답했습니다.

아바디아는 "미국의 인플레이션이 확실히 심각해지고 있습니다 ."라고 말하며, "특히 연말연시가 다가옴에 따라 인플레이션의 고통을 덜어주기 위해 할 수 있는 모든 조치는 긍정적으로 받아들여질 것입니다."라고 덧붙였습니다.

루라에게는 무슨 이익이 있을까?

브라질의 수출이 전반적으로 감소하지는 않았지만, 중요한 시장인 미국에 대한 접근성이 떨어지면서 수출 지향적 산업의 이익이 침해될 수 있습니다.

전문가들은 룰라 대통령이 민간 항공기와 오렌지 주스를 포함해 이미 관세 면제 대상인 브라질 상품 목록에 트럼프 대통령의 추가 품목을 추가할 가능성이 있다고 분석합니다. 현재 육류와 커피는 모두 50%의 관세가 부과됩니다.

하지만 분석가들은 브라질 대통령이 일본 과 유럽연합이 합의한 것과 같은 일방적인 양보(관세 인하, 투자 약속 등)를 통해 그들만의 무역 협정을 체결할 의향이 없을 수도 있다고 말한다.

실제로 룰라 대통령의 경우, 트럼프와의 불화는 그의 지지율을 높였고 , 미국의 브라질 정치 개입은 브라질 보수층을 불리하게 만들었습니다. 내년 대선을 앞두고 룰라는 현재 주요 경쟁자들을 앞지르고 있지만, 79세의 룰라는 공식 출마를 선언하지 않았습니다. 룰라는 2003년부터 2011년까지 브라질 대통령을 지냈습니다.

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그럼에도 불구하고 아바디아는 화해의 기회가 있다고 믿습니다. 타협의 가장 유망한 분야는 희토류 광물일 것입니다. 브라질은 중국에 이어 세계 두 번째로 큰 희토류 매장량을 보유하고 있습니다. 그리고 현재로서는 희토류 광물 자원은 거의 개발되지 않은 상태입니다.

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그는 "핵심 광물은 양국의 이해관계가 일치하는 분야 중 하나입니다."라고 말했습니다. "미국은 중국으로부터 벗어나 다각화하고 브라질 시장에서 중요한 역할을 하기를 원합니다."

트럼프 대통령은 희토류에 대한 분명한 관심을 보이며, 우크라이나와의 협상에서 이를 핵심으로 삼았습니다. 한편, 브라질은 희토류 광물의 수출국이자 공급국으로 부상하기를 원합니다.

"분명히" 아바디아는 이렇게 말했다. "그것은 협력에 긍정적일 것입니다. 하지만 트럼프 대통령의 외교적 불확실성은 계속해서 그림자를 드리우고 있습니다. 어떤 이유로든 신뢰가 다시 무너진다면, 신뢰는 침식되고 관계는 더욱 악화될 수 있습니다."