트럼프의 글로벌 해운 배출세 탈선 압력 캠페인 내부

[이매진]

트럼프의 글로벌 해운 배출세 탈선 압력 캠페인 내부

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Inside Trump's Pressure Campaign to Derail Global Shipping Emissions Tax

Jennifer A. Dlouhy, Jack Wittels 및 Eric Martin(Bloomberg) 작성 —

해운으로 인한 지구 온난화 오염을 억제하고자 하는 환경론자들은 올해 각국이 역사상 최초로 배출에 대한 글로벌 세금을 도입할 것이라는 확신을 점점 더 갖게 되었습니다.

하지만 성공을 예측한 사람들은 도널드 트럼프 대통령이 미국을 상대로 힘을 행사할 것이라는 점을 충분히 고려하지 못했습니다. 

금요일, 유엔 국제해사기구(IMO) 회의에 참석한 국가들은 대형 선박의 배출량을 줄이도록 강제하거나 톤당 380달러의 수수료를 부과할 수 있는 획기적인 조치에 대한 결정을 1년  연기하기로 투표했습니다 .

이러한 결과는 외교관과 내각 구성원, 대통령을 포함한 미국 관리들이 수개월에 걸쳐 벌인 캠페인의 결과이기도 했습니다. 그들은 탄소세가 견딜 수 없는 세계적 탄소세라고 비난하며 이 세금에 반대했습니다. 

백악관 대변인 테일러 로저스는 이메일을 통해 "트럼프 대통령은 우리나라를 파괴하고 있는 터무니없는 기후 사기로부터 미국을 구해냈으며, 다른 나라들에게도 너무 늦기 전에 이 파괴적인 의제를 포기하라고 오랫동안 경고해 왔습니다."라고 밝혔습니다. "이 재앙적인 투표를 막는 것은 더 이상 허황된 기후 요구에 무릎을 꿇을 여유가 없는 미국 국민과 전 세계 국가들을 위한 엄청난 승리입니다."

IMO, 글로벌 해운 탄소세 투표 연기에 업계 실망과 우려 표명

유럽 ​​국가와 영국은 4월에 이 규정이 예비 승인을 받았을 당시 이를 지지했지만, 금요일에 57대 49로 연기 찬성 투표에서 패배했습니다.

미국만이 이 이니셔티브에 반대하는 것은 아니었습니다. 사우디아라비아, 이란, 러시아 등의 국가들이 4월에 계획된 배출 부과금에 반대표를 던졌고, 금요일에는 연기를 지지했습니다. 

익명을 요구한 미국 국무부 고위 관계자에 따르면, 수개월 전부터 미국 관리들은 다른 국가들에게 이 조치에 반대하도록 압력을 가해 왔으며, 때로는 잠재적 비용과 국가 안보 위험에 대한 주장을 내세우기도 했다고 합니다. 

행정부의 활동은 7월 국무부가 연방 기관들을 소집하여 이 계획을 무산시키기 위한 로드맵을 수립하면서 본격화되었습니다. 8월에는 국무부가 108개국에 반대 의사를 밝히기 위한 공식적인 외교적 접촉인 글로벌 데마르슈(Global Demarche)를 시작했습니다.

미국 관리들은 지난달 브뤼셀에서 유럽 국가들과 회동하여 고위 관리가 잠재적인 진출 경로라고 묘사한 것을 논의했으며, 뉴욕에서 열린 유엔 총회 기간 중 다른 회의에서도 외국 지도자들을 압박했습니다.

트럼프 행정부 관계자들은 또한 구체적인 위협을 행사하며, 소위 넷제로 프레임워크(NZF)를 지지하는 다른 국가들에게 관세, 비자 제한, 재정적 제재에 직면할 수 있다고 경고했습니다. 트럼프 자신도  관세를  , 심지어 관세 위협 자체를 통해 다른 국가들이 자신과 의견이 다른 정책을 포기하거나 완화하도록 강요해 왔습니다.

"미국은 유럽 주도의 신식민주의적 세계 기후 규제 수출을 지원하는 국가들에 대해 이러한 구제책을 부과할 것입니다."라고 마르코 루비오 국무장관, 크리스 라이트 에너지부 장관, 숀 더피 교통부 장관은 10월 10일  성명 에서 다짐했습니다 . "우리는 NZF를 지지하는 국가에 비용을 부과함으로써 우리의 경제적 이익을 보호하기 위해 강력히 투쟁할 것입니다."

이 관계자는 라이트와 루비오를 비롯해 스콧 베센트 재무장관, 하워드 루트닉 상무장관, 브룩 롤린스 농무장관 등 내각 관계자들이 이 계획에 반대하는 주장을 펼치도록 파견되었다고 밝혔습니다. 대화는 문자 메시지, 전화 통화, 이메일, 그리고 공개 회의를 통해 이루어졌으며, 종종 다른 국가들의 잠재적 우려를 예측하고 강조하기 위해 맞춤 구성되었다고 관계자는 덧붙였습니다. 

예를 들어, 트럼프 행정부 관계자들은 다른 국가들에게 이 수수료가 광범위한 경제적 피해를 가져올 것이라고 말했습니다. 즉, 비용 상승, 인플레이션 조장, 식량 안보 위협이 될 것이라고 말입니다. 하지만 일부 분석가들은 그보다 훨씬 적은 재정적 영향이 있을 것이라고 설명했습니다. 

또한 배출 부과금으로 매년 100억 달러 이상의 세수가 발생할 것으로 예상되는 가운데, 이를 어떻게 활용할지에 대한 계획에도 의문을 제기했습니다. 합의안 초안에는 저배출 연료를 사용하는 선박을 포함하여 세수가 어디에 사용될지가 명시되어 있었지만, 주요 재정 세부 사항은 아직 확정되지 않아 미국 관리들은 이를 "환경 비자금"으로 볼 수 있다고 주장했습니다.

미국 대표단은 또한 이 조치에 대해 우려를 표하는 국가들에게 이에 동참할 필요가 없다고 확언했습니다. 국무부 고위 관계자는 일부 국가들이 이전에는 이 조치가 기정사실처럼 여겼다고 말했습니다. 

미국의 반대는 다른 흔들리는 국가들에게 일종의 정치적 엄폐물을 제공했을 수도 있습니다. 이런 시나리오는 다른 국제 기후 회담에서도 나타날 수 있습니다. 

환경론자들은 행정부의 접근 방식과 지연이 잘못된 것이라고 주장했습니다. 현재 선박은 거의 전적으로 석유에서 추출한 연료로 구동되고 있으며, 이는 매년 10억 톤 이상의 온실가스를 배출합니다.

또한, 이러한 지연은 상충되는 규정들을 만들어내고, 저배출 연료 생산이라는 이점을 바탕으로 미국이 누릴 수 있는 잠재적 경제적 이익을 저해할 것이라고 그들은 주장했습니다. 투표를 앞두고 일부 미국 바이오연료 생산업체들은 트럼프 행정부에 정책 변경을 촉구하는 로비 활동을 벌였지만 실패했습니다. 

금요일 투표에 앞서, 억만장자이자 Fortescue Metals Group의 창립자이자 회장인 앤드류 포레스트는 대의원들의 양심에 따라 투표하는 능력에 영향을 미치는 "협박적인 전술"이라고 비난했습니다. 

포레스트는 유엔 기구 협상단에 보낸 메시지에서 "세계적인 산업가이자 자선가로서 저는 협박이나 위협을 받는 모든 국가나 개인을 지원할 준비가 되어 있습니다."라고 밝혔습니다. "저는 정의가 승리하고 괴롭힘 전술이 승리하지 못하도록 다른 사람들과 협력할 것을 약속합니다."

국무부 관계자는 대화가 때때로 긴장되고 열띤 분위기였지만 위협적인 분위기는 아니었다고 말했습니다. 

로비 활동은 마지막 순간까지 계속되었습니다. 투표 전날, 트럼프 대통령은 목요일에 직접 나서서 미국의 입장을 공고히 했습니다. 이는 회의 중단 가능성과 관련된 최후의 시도였습니다. 

트럼프 대통령은 소셜 미디어 게시물을 통해 "미국은 해운에 대한 이 새로운 글로벌 그린 사기세(Global Green Scam Tax)를 용납하지 않을 것이며, 어떤 방식으로든 이를 고수하지 않을 것"이라고 밝혔습니다  . "우리는 미국 소비자들의 가격 인상이나, 여러분의 돈을 그들의 그린 꿈에 쏟아붓기 위한 새로운 그린 사기 관료주의의 탄생을 용납하지 않을 것입니다. 미국과 함께하고 내일 런던에서 반대표를 던지세요!"

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