중국, 무역전쟁에 대한 미국의 반격 위해 미국 전략 참조

[이매진]

중국, 무역전쟁에 대한 미국의 반격 위해 미국 전략 참조

https://apnews.com/article/china-trump-tariff-sanction-export-controls-3224a28221243f0569f065a18dd645e2

To hit back at the United States in their trade war, China borrows from the US playbook

워싱턴(AP) — 중국은 미국이 자국 국경 너머로 지나치게 영향력을 확대하여 비미국 기업에 대한 요구를 하는 것을 비난하고 싶어합니다. 하지만 이번 달 중국이 미국의 이익에 반격하려 하자, 중국은 똑같은 조치를 취했습니다.

희토류에 대한 수출 규정을 확대하면서 베이징은 처음으로 외국 기업이 중국산 희토류 재료를 소량 함유하거나 중국 기술로 생산한 자석을 수출하려면 중국 정부의 승인을 받도록 요구할 것이라고 발표했습니다.

제이미슨 그리어 미국 무역대표부 대표는 이는 한국 스마트폰 제조업체가 중국산 희토류 소재가 포함된 휴대폰을 호주에 판매하려면 베이징의 허가를 받아야 한다는 것을 의미한다고 말했습니다. 그는 "이 규정은 중국이 기술 공급망에서 사실상 전 세계 경제를 장악하게 한다"고 덧붙였습니다.

미국 무역 관행에 익숙한 사람이라면 중국이 수십 년간 지속되어 온 미국의 정책, 즉 해외직접생산물규칙(FDIF)을 차용하고 있다는 것을 알 수 있습니다. 이 규칙은 미국 법의 적용 범위를 외국산 제품에까지 확대하며, 미국 외에서 생산된 특정 미국 기술에 대한 중국의 접근을 제한하는 데 흔히 사용되어 왔습니다. 심지어 해당 기술이 외국 기업의 손에 있더라도 마찬가지입니다.

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이는 베이징이 세계에서 가장 큰 두 경제권 사이 의 장기적인 무역 전쟁 에서 워싱턴을 견제하기 위해 필요한 도구를 얻기 위해 미국의 선례를 참고하는 최근의 사례입니다 .

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아시아소사이어티정책연구소(ASPI) 중국분석센터의 중국 정치 연구원인 닐 토마스는 "중국은 최고로부터 배우고 있다"고 말했다. "베이징은 미국의 수출 통제가 자국의 경제 발전과 정치적 선택을 얼마나 효과적으로 제약할 수 있는지 직접 목격했기에 워싱턴의 전략을 그대로 따르고 있다."

그는 "게임은 게임을 알아본다"고 덧붙였다.

이 아이디어는 적어도 2018년으로 거슬러 올라갑니다.

2018년 도널드 트럼프 대통령이 중국과의 무역 전쟁을 개시했을 때, 중국은 새로운 무역 갈등이 발생할 경우 즉시 적용할 수 있는 일련의 법률과 정책을 채택해야 할 시급성을 느꼈습니다. 그리고 워싱턴에 아이디어를 요청했습니다.

중국 상무부가 2020년에 제정한 '신뢰할 수 없는 기업 목록'은 특정 외국 기업이 미국과 거래하는 것을 제한하는 미국 상무부의 '기업 목록'과 유사합니다.

2021년 베이징은 반외교제재법을 채택하여 중국 외교부와 같은 기관이 환영받지 못하는 개인과 기업의 비자를 거부하고 자산을 동결할 수 있도록 했습니다. 이는 미국 국무부와 미국 재무부가 할 수 있는 일과 유사합니다.

중국 국영 통신사인 차이나 뉴스는 2021년 보도에서 이를 외국의 제재, 개입, 장기적 관할권에 대항하는 도구라고 부르며 고대 중국의 가르침을 인용하며 베이징이 "적의 방법으로 반격할 것"이라고 말했습니다.

중국 학자 리칭밍은 이 법이 "관련 외국 법률을 면밀히 검토하고 국제법과 국제 관계의 기본 원칙을 고려했다"고 보도에서 언급했습니다. 그는 또한 이 법이 상대방의 갈등 격화를 억제할 수 있다고 덧붙였습니다.

베이징이 지난 몇 년 동안 채택한 다른 공식적인 조치로는 수출 통제 확대와 외국인 투자 검토 도구가 있습니다.

예일대 로스쿨 폴 차이 중국 센터의 법학 선임 연구원이자 선임 연구원인 제레미 다움은 중국이 무역이나 대외 관련 분야가 아닌 분야에서 법을 제정할 때 종종 외국 모델을 참고한다고 말했습니다. 그는 중국이 무역 및 제재에서 동일한 방식으로 보복할 수 있는 역량을 모색함에 따라, 그 수단은 종종 미국의 그것과 "매우 유사"하다고 말했습니다.

Daum은 두 정부 모두 "국가 안보에 대한 전체론적 관점"을 채택했으며, 이는 상대방에 대한 제한을 정당화하는 개념으로 확대되었다고 말했습니다.

올해는 일이 가속화되었습니다

올해 초 트럼프 대통령이 백악관에 복귀한 직후 중국과의 무역전쟁을 시작했을 때, 베이징은 미국 대통령이 부과한 관세율에 맞춰 관세를 인상하는 것 외에도 새로운 수단을 즉시 동원했습니다.

2월, 트럼프 대통령이 펜타닐 제조에 사용되는 화학물질의 흐름을 베이징이 통제하지 못했다는 의혹을 제기하며 중국에 처음으로 10% 관세를 부과하자 중국 상무부는 캘빈 클라인과 토미 힐피거, 생명공학 회사 일루미나를 소유한 PVH 그룹을 신뢰할 수 없는 기업 목록에 올렸습니다.

이로 인해 중국 관련 수출입 활동이나 중국 내 신규 투자가 금지되었습니다. 베이징은 또한 현대 첨단 기술 제품 생산에 필수적인 원소인 텅스텐, 텔루륨, 비스무트, 몰리브덴, 인듐에 대한 수출 통제를 발표했습니다.

3월, 트럼프가 펜타닐 관련 제품에 10%의 두 번째 관세를 부과했을 때 베이징은 10개의 미국 기업을 신뢰할 수 없는 기업 목록에 추가하고, 항공우주 및 방위 기업인 General Dynamics Land Systems, General Atomics Aeronautical Systems 등을 포함한 15개의 미국 기업을 수출 통제 목록에 추가하면서 이들이 "중국의 국가 안보와 이익을 위협한다"고 주장했습니다.

4월에는 소위 "광복절" 관세가 부과되었는데, 중국은 트럼프 대통령의 125%라는 초고율 관세에 맞먹는 관세를 부과했을 뿐만 아니라, 더 많은 미국 기업을 블랙리스트에 올리고 희토류 광물에 대한 수출 통제를 확대했습니다 . 이로 인해 스마트폰, 전기차, 제트기, 미사일 등 다양한 제품 제조에 필요한 자석의 운송이 중단되었습니다.

Daum은 새로운 도구 덕분에 중국이 미국을 견제할 수 있게 되었지만, 위험이 없는 것은 아니라고 말했습니다.

"이렇게 표면적으로는 균형 잡히고 공정한 접근 방식의 위험은 첫째, 한쪽이 호혜주의로 보는 것을 다른 쪽은 확대 해석할 수 있다는 점입니다."라고 그는 말했습니다. 둘째, "하향 경쟁에서는 누구도 승자가 될 수 없습니다."