2008년도 강원도의 역점 시책 2007.12.26 발표

江原道 2008年度力點施策 2007. 12. 26 江   原   道(企劃官室) 2008年度道政方向  □ 2008년도는    ○ 이미 다져진 「경제선진도, 삶의 질 일등도」실현을 위한 기본 틀을 바탕으로 「강원도 성장동력 발진의 해」로 삼아    ○ 이를 보다 구체화하고 가시화하면서, 새로운 성장동력을 창출하는데 도정의 모든 역량을 결집시켜 매진해 나가고자 함   □ 이를 위한 실천전략으로    ① 기업을 통한 성장동력 가속화 - 기업유치와 일자리창출을 위한 2단계 전략 추진    ② 강원관광의 선진화·소득화 전략 본격 추진    ③ 시장개방과 고령화에 대응하는 「농어업·농어촌 희망찾기」주력    ④ 강원도발전의 큰 틀인 권역별계획을 본궤도에 진입시키고 가시화    ⑤ 지역별 핵심전략인 대규모·주요 프로젝트 가속화    ⑥ 복지·환경·문화는 강원도적 정체성과 가치창출을 목표로 더욱 차별화    ⑦ 글로벌 시대에 부응하는 광역적·국제적 네트워크망 구축    ⑧ 아울러, 이를 실현하는데 바탕이 되는  디자인강원 프로젝트,강원도사람 키우기, 강원인구 늘리기를 대대적·전면적 추진  □ 이와 함께, 환동해 경제중심권 형성을 위하여    ○ 도 전역의 입체적 공간경쟁력 제고 및 복합물류교통망 확충    ○ 남북 및 동북아 평화체제 구축에 대응하는 핵심전략 추진 分野別推進計劃 □ 도 전역의 「공간인프라」확충  1. 남북시대, 환동해권 경제중심의 동북아물류허브 기반 형성   ○ 남북 및 동북아평화체제 구축에 대응하는 핵심전략 추진     - 동북아~유라시아를 잇는 「복합물류·교통체계」구축 동서횡축과                        동해안 남북종축을 연결하는 동북아물류허브 형성     - 권역별「경제특구 블록화」추진,                      동북아지역을 경제권역별로 특구개념으로 벨트화 단일경제권 형성    - 동해안 경제특구, 통일관광특구, 접경지역내 평화산업경제특구 등                      남북정세변화와 동북아경제권 형성 진전에 따라 능동적·단계적 추진   ○ 도 전역 공간구조 재정비 → 미래공간구조 틀 마련 -「7+6플랜」을 근간으로                      새로운 큰 틀에서 「5대 발전전략」추진  ① 철원, 춘천, 홍천, 횡성, 원주를 잇는 「수도권 배후 신기업벨트」축  ② 동해안축 발전전략  ③ 백두대간축 생태환경벨트    ④ 접경지역 한민족평화지대벨트  ⑤ 폐광지역을 포함한 강원남부권 고원휴양벨트     - 전 시군「2020 도시기본계획」,「관리계획」재정비(년내 완료)     - 제3차「도종합계획 수정계획」실천계획 수립·평가 → 실행력 제고   2. 체계화된 고속복합교통망 구축 → 2시간대 생활권 실현   ○ 5대 SOC사업 총력 → ‘07대비 5,486억원 증액된 1조 3,436억원 투자     - 고속도로 : 3개노선(동서고속도로, 제2영동고속도로, 동해고속도로)     - 철 도 망 : 2개노선(경춘선 복선전철, 원주~강릉간 복선전철)     ※ 기타, 수도권교외선 연장, 동백산~도계 철도이설, 제천~쌍용 복선,        용문~홍천간 수도권외곽순환철도망 확충 등에 696억원 투자   ○ 국  도 : 추진중 12개노선 282.7㎞ → 금년 12개노선 3,311억원 투자     - 5호(횡성~철원) 301억, 38호(제천~동해) 937억, 46호(춘천~고성) 621억 등   ○ 국지도 : 6개지구 4.97㎞ 810억원(영월~정양, 와석재, 반곡~개양 등)   ○ 지방도 : 16개지구 12.72㎞ 800억원(강림~수주, 강촌~창촌 등)   ○ 터널화 : 총 60개소 58.8㎞ → 완공 22, 추진중 14, 향후 24개소      - 완전개통(신리재, 부다리, 돌산령), 임시개통 5개소(고일재, 보래령, 팔괴상하행 등),      - 년내 신규착공 검토(와석재)   ○ 동해항 컨테이너선 기항, 속초항 항로개설, 양양국제공항 활성화 등 3. 권역별 특화개발 및 미래성장거점 도시화   ○ 동해안 광역권개발 → 동서남해안권발전특별법 후속조치 가시화     - 정부 발전기획단 설치 → 3개시도 발전공동협의회 구성, 종합계획 입안   ○ 중부내륙 광역권개발 → 3도 공동현안 및 도 현안사업 조기 해결     - 댐주변지역지속가능발전법안 제정, 영월 참숯신산업단지 등 666억 투자   ○ 탄광지역 2단계 종합개발 → ‘08년 1,350억원(’07까지 6,178억 투자)      ※ 주민정주환경 개선(136억), 초중고 교육환경특별개선(‘08~’13, 1,002억)   ○ 접경지역 종합개발 → 접경지역을 한민족 평화·생태지대로 조성     - 접경지역 2단계사업(‘08~’12, 1조 8,029억원) → ‘08년 1,308억원 투자     - 3대 모델화사업(물류교류, 평화생명, 관광교류) → ‘08년 748억원 투자   ○ 강원남부지역 종합개발 → 해양휴양지대 조성에 1,042억원 투자     - 동해안축 도경계권 개발 → 지방도, 쓰레기매립장, 노곡항 등 377억     - 강원남부 해양휴양벨트 조성 → 맹방해안도로, 초곡항 등 665억원   ○ 지역별 뉴타운프로젝트 가시화 → 대관령 알펜시아리조트 완공     - 착공 : 원주 기업도시, 혁신도시, 화천수상특성화도시, 서울대 그린              바이오첨단연구단지, 서울대 시스템 면의학연구소     - 추진 : 춘천 G5프로젝트, 춘천 기업도시, 강릉 관광레저형 기업도시             은퇴자 휴양주거단지 개발(대·중·소규모) 및 유치,             주한미군공여구역 주변지역 등 종합개발 등 □ 「경제선진도」를 위한 강원경제 도약  1. 경제 : 기업유치, 첨단산업육성, 서민경제 활성화, 일자리창출 총력   ○ 기업을 통한 성장동력 가속화 → 최적의 기업환경, 최고수준인센티브 제공     - 기업유치 : ‘08년 200개이상(중대규모 20개) → ’10까지 1,500개(기유치 942개)     - 지역특화전략산업단지 확대 : 59개소(완공 35, 추진중 12, 추가 12)        완공(강릉과학, 춘천거두 등 4개소), 착공(대포제2, 인제원통 등 3개소)     - 정착기업 맞춤형 지원 강화 → 기업 「氣살리기 운동」확산        육성기금 279억원, 육성자금 1,500억원, 신용보증(2,200기업 620억원) 등     - 중소기업 판로촉진 및 해외시장 개척 → 수출 14억불 조성        공공구매(3조 5천억), 시장개척(15회 100기업), 길림성 상품홍보관 운영 등   ○「생명·건강」신산업 육성 → 도 전역「생명·건강산업」광역클러스터화     - 첨단지식산업 분야 GRDP비중 확대 : 3% → ‘10까지 15% -     - 3각테크노 2단계사업(‘06~’10) → 1조 3,854억원 집중투자(‘08년 1,074억원)       기업육성 800개, 매출액 4조3천억원, 고용 2만명, 수출 1조6천억원    권역별 전략산업 특화육성 → ‘08~’12까지 3,780억원 투자          - 의약바이오, 의료기기, 신소재/해양바이오, 방재, 플라즈마산업     - 전국 제1의「신·재생에너지 중심도」육성 : 에너지비중 7.0 → 7.4%        대관령국산풍력단지, 영월·붕어섬 태양광단지, 탄소시장 개척 등   ○ 서민경제 활력화 기반 구축     - 재래시장 특화육성 기능 재창조 : 시설·경영현대화 186억원 투자     - 소상공인 경영안정이차보전(10억원) 등 지역말착형·맞춤형 지원 확대   ○ 강원도적 일자리 창출 → ‘10까지 6만개(경제적 5, 사회서비스 1)     - ‘07년까지 → 22,220개 창출(경제적 15,470, 사회서비스 6,750)     - ‘08년 → 18,700개 창출(경제 10,700, 사회서비스 8,000)   ○ 이와 함께, 환동해 경제중심권 육성을 위해     - 동해자유무역지역 수출전지기지 육성, 동해안권 경제자유구역 기반구축,          삼척LNG 제4인수기지 건설, 수도권 배후 신기업벨트 조성 등 추진 2. 관광 : 강원관광의「선진화·소득화」전략 추진 강화           → 2010년까지 관광객 1억명 달성(‘08년 87백만명)   ○ 도 전역 7대 기능축 특성화 → 선진화된 관광자원 등 관광인프라 확충     - 지역특성 부합 민자유치 → 강릉 관광레저형기업도시, 홍천 리더스카운티 등     - 광역권관광벨트 가시화 → 동해안, 춘천권호수문화, 평화생태지대 등     - 선진관광마인드 확산 → 강원관광아카데미, 강원관광인페스티벌 등   ○ 지속가능 발전을 위한 「동아시아 관광선도」기반 조성     - 강원관광 R&D글로벌파크 조성, 관광진흥기금 조성(‘08~’13, 300억원)     - 동아시아관광포럼(EATOF) 상설사무국 설치, 전세기·크루즈협의회 구성·운영   ○ 고객 수요지향 맞춤형 관광상품 개발 → 2008베이징올림픽 연계     - 강원음식기행, 야간관광 25시ZONE, 체류외국인 Stop-Over, 시티투어 등   ○ 관광마케팅 질적 고도화 → 고객감성 본능의 뉴로마케팅 확대     - 해외관광 대세일즈, UCC 동영상 콘테스트, 중국 등 해외틈새시장 선점 3. 농어촌 : 시장개방 대응 지속가능한 「강원도형 농산어촌」육성             → 2010년까지 농어가소득 전국 최고수준 달성   ○ 강원농업 견인 「5대 신성장동력」집중 육성     - 자연순환형「친환경농업」육성 → 유기인증 전국 1위(8%→12%)     - 공격적「수출농업」확대 → 화훼단지, 유통단지(10개소), 수출농장제 등     - 그린투어리즘 Top-Brand화 → 체험마을, 생태마을, 웰빙강원산품 등     - 산림자원의 소득화 → 산소길, 산림테라피기지, 미래경제림단지 등     - 향토 농촌가공산업 육성 →「장류, 향토주, 한과, 전통떡」등 명품화   ○ 강원쌀·감자·잡곡 명품화, 청정축산브랜드, 새농어촌건설운동 동력화   ○ 해양수산 → 어촌, 연안, 바다의 해양관광자원화로 주민 소득화     - 어촌생활경영 안정 → 잡는어업 적정화, 어촌종합개발, 명품수산물 개발     - 특화자원·어장 확대 → 해양심층수자원센터, 특화양식, 바다목장화 등     - 해양관광자원 육성 → 군경계철조망 철거, 어촌관광모델(대진·안목항) 등   ○ 동해상 남북수산협력 → 동해 북한수역 입어 등 남북경협사업 추진 □ 도민 만족의 「삶의 질 일등도」실현  1. 복지 :「불편하지 않게, 외롭지 않게, 일할 수 있게」의 강원도형             복지이념 일관되게 실천            → 저소득층·노인·장애인·여성을 위한 일자리 1만개 제공   ○ 저출산·고령사회 대응정책 본격추진 → 가족친화적 환경 조성     - 지원조례 제정, 반비다복카드 확대, 보육시설 보강(43개소), 다문화가족 지원     - 안정적 노인 일자리사업 확대(공익형 → 복지·시장·교육형 전환) 등   ○ 수요자 중심의 맞춤형 복지정첵 강화     - 사회복지기금 확대(410억), 개인운영복지시설지원(90개소), We-Start마을(6개)     - 생계급여(65천명), 긴급생계자금(21억) 등 저소득 자활 및 탈빈곤사업 확대   ○ 장애인 → 수준 높은 「장애인복지 시범도」육성     - 무장애공간 100% 달성, 장애수당 등 생활안정 지원 및 직업재활 확대     - 복지센터 신축, 재활시설 확충, 문예활동 등 재활기반 및 사회활동지원 강화   ○ 여성 → 전국 제1의 「여성정책 모범도」실현     - 여성수련원 완공, 여성인력개발센터(2개소), 아이돌보미 등 여성활동지원 강화   ○ 공공의료, 도민 건강욕구 충족 → 평생건강관리체제 구축     - 공공의료기관 지역거점 병원화, 진규폐환자·농어촌노인 등 소외계층 의료강화  2. 환경 :「철저한 보전과 완벽한 개발」의 강원도적 환경원칙 지속견지            → 강원환경의 최고화·세계화로 「환경수도-강원도」육성   ○ 청정1급수 보전 및 가치자원화 → 1급수 유지율 : 71% → 72%     - 한강수계 흙탕물 저감 → 소양강댐, 고랭지밭, 도암댐 비점오염원 관리     - 한강 살가지운동 대대적 추진, 명품 먹는물 전용수도 및 중수도사업 추진   ○ 자연생태환경 보전 → 생태우수마을, 야생동식물 보호, 동강 명소화   ○ 선진환경관리시스템 구축 → 강원도 지속가능발전위원회 구성   ○ 동북아 국제환경외교협력 확대, 전국최초 바이오가스 연료화 추진   ○ 지구온난화 대비 「지역관리대책」추진 → 도 차원 종합대책 수립·시행 3. 문화 : 강원도적 문화형성과 브랜드·가치화로 「문화입도」실현   ○ 강원의 얼 선양사업 마무리(6개분야 17사업) → 문화적 가치 집대성   ○ 강원도사 편찬, 강원의 사상 정립, 강원학 체계 등 범도민 문화정신 발양   ○ 향토문화의 가치자원화 → 북원문화권, 전통문화시범도시, 문화역사마을 가꾸기 등   ○ 강원도적 문화기반 확충 → 1시군 1테마박물관, 도립미술관, 강릉아트센터   ○ 지역문화산업 성장기반 조성 → 문화예술진흥기금 조성(183억원)      - 춘천 첨단문화산업단지, 지역공예공방, 원주 영상미디어센터 건립 등   ○ 지역문화이벤트의 세계적 명품 브랜드화      - 대관령 국제음악제, 국제대학생평화영화제, 단종 국장재현행사 등   ○ 찾아가는 열린 생활문화  → 도민 문화예술 향수기회 확대      - 도립예술단 순회공연, 공연전시·관람 사랑티켓제도, 도민 문화체험프로그램 등 □ 이와 함께, 이를 실현하는데 바탕이 되는 장기적 여건조성을 위하여    디자인강원 프로젝트, 강원도사람 키우기, 강원인구 늘리기 등을 집중추진  1. 디자인강원 프로젝트 → 강원도를 가장 강원도답게 가꾸는 것   ○ 디자인강원 개념설정 및 기반구축 → 경관형성조례 개정, 연구단 구성·운영     - 공공시설 디자인 심사기준 설정, 경관계획의 디자인 반영 의무화 등   ○ 10대 선도사업, 핵심사업 ,1시군 1디자인 특성화 등 917억 집중 투자   ○ 전문교육과정 개설 등 디자인 마인드 함양, 정기적 평가 및 인센티브 강화  2. 강원도사람 키우기 → 3대분야 7대전략 916억원 투자   ○ 미래인재 발굴, 지역산업 선도 마이스터 등 맞춤형인재 육성 779억원   ○ 평생학습도시, 여성대학, 인력개발센터 등 도민 기본역량강화 135억원   ○ 출향도민 설명회, 군의 우리도민운동, 해외협력관제 등 인적네트워크 2억원  3. 강원인구 늘리기 → 획기적이고 공격적인 출산장려시책 등 3,425억원 투자   ○ 공립보육시설 확충, 다문화가정 사회적응 지원 등 출산장려책에 717억원   ○ 전략산업육성, 지방교육재정지원, 주거환경개선 등 정주기반에 2,708억원  종합관리시스템 구축, 도정의 최우선 시책으로 관리 시너지효과 창출