정책 "미국 입장에서는 일본은 one of them" 트럼프 관세 초래한 정부 실책 "안보 볼모로 잡혀 협상 상대로서는 매우 번거롭다"

[お持て成し]

"미국 입장에서는 일본은 one of them" 트럼프 관세 초래한 정부 실책 "안보 볼모로 잡혀 협상 상대로서는 매우 번거롭다" / 4/11(금) / 데일리신초오

◇ "회담은 성공적으로 끝났다고 떠들썩해 왔는데…"
 
[전후편 후편 / 전편부터 계속]

"미국 '해방의 날'의 시작이다"――. 그렇게 미국 대통령이 으르대자, 도쿄증권의 평균주가는 금년 최대의 하락폭을 기록했다. 일본 경제의 근간인 자동차 업계에 격진이 일어나고 있는데 우리가 어떻게 할 수 있을까.

***

전편【「F1로 혼다가 강해지면, 운영하는 구미세가 룰을 바꾸어…」전 혼다 부사장이 말하는, 일본의 자동차 산업 "시련"의 역사」에서는, 이번 트럼프 관세가 「일어날 수 있도록 일어났다」라고 하는 전 혼다 부사장·이리쿄 쇼이치로씨의 증언을 소개. 일본 자동차 산업의 '시련' 역사에 대해 보도했다.

이번 문제에 대해서, 「예측 불능의 사나이」가 상대라고는 하지만, 이러한 이상 사태를 일으킨 것은 이시바 정권의 실수이기도 하다.

「2월 7일에 미국에서 행해진 첫 일미 정상회담에 즈음해, 일본측은 미국산 액화 천연가스의 구입이나 대미 투자액의 1조 달러에의 인상이라고 하는 "단순한 선물"을 지참. 회담은 성공적으로 끝났다는 소문이 돌았습니다」

라는 정치부 데스크.

"회담 후 공동회견에서 미국 기자로부터 '관세남'인 트럼프 대통령으로부터 만약 관세를 부과받는다면 보복관세를 할 것인가'라는 질문을 받은 이시바 시게루 총리는 '가정의 질문에는 대답할 수 없다'는 것이 일본의 단골 국회 답변입니다" 등의 반응을 보여 웃음을 자아냈습니다.(동) 

◇ "실태"를 쫓듯이
　

첫 상견례에서 대일 관세 이슈를 피할 수 있었다고 기뻐한 것도 잠시, 그 3일 후에 트럼프 대통령은 철강·알루미늄에 대한 추가 관세를 표명. 이어 2월 14일에는 자동차 관세 조치도 언급한 것이다. 사다리를 벗어난 듯한 이시바 정권은, 

2월 17일 회견에서 하야시 요시마사 관방장관은 그 전날 미일 외교장관 회담에서 자동차 관세가 화제가 됐다며 미국 측과 의사소통을 하고 있다고 설명했습니다.(전출 데스크) 

그런데 정세는 전혀 호전되지 않았고,

"3월 10일에는 무토 요지 경제산업상이 관세와 무역정책을 담당하는 라토닉 상무장관과 미 무역대표부 대표들과 워싱턴에서 잇따라 회담. 그런데도 일본을 관세 적용에서 제외한다는 언질은 '받지 못했다'고 시원하게 인정하는 모습이었습니다."(동) 

그러한 "실태"에 추격을 가하듯, 라트닉 장관은 그 후, 미국 텔레비전의 인터뷰에서,

<일본이 한국이나 독일 등에 비해 부당하게 유리하지 않도록 한다>

라고 말한 것이다.

◇ "미국 입장에서는 일본은 one of them"
　

완전히 「일시적 기쁨」으로 끝나 버린 첫 회담. 정치 저널리스트 아오야마 카즈히로 씨는,

「2월 회담은 미일동맹을 기반으로 한 양국 관계 유지가 큰 목적이었습니다. 일본 측은 트럼프 씨와의 관계를 결렬시키지 않기 위해서라도 상대방을 도발할 수 있는 관세 등의 주제에는 굳이 끼어들지 않기로 했습니다. 한편으로 이시바 씨는, 토요타와 이스즈에 의한 투자 확대나 액화 천연가스 개발 프로젝트에서의 협력 등, 추가 관세의 예외 취급을 받기 위한 스토리도 그리고 있었습니다」

또, 3월의 무토 경제산업상의 방미에서는,

「고용이나 투자 등, 일본의 자동차 산업이 얼마나 미국에 공헌하고 있는지를 간곡히 전한 다음 "추가 관세로 일본에 손실이 생기면 투자도 여의치 않다"라고 하는 논법으로 교섭했지만, 인정되지 않았습니다」(동)

지난 27일의 참의원 예산 위원회에서 이시바 수상은, 대항 조치로서 "모든 선택사항이 검토의 대상"이라고 말하고 있었지만,

「보복 관세는 하지 않는다고 주위에는 명언하고 있습니다」(동)

라는 것으로, 여전히 근거가 부족한 「관측」을 계속 가지고 있다고 한다.

「이시바 씨도 무토 씨도, 라트닉 장관 등 트럼프 씨 이외의 각료는 "일본의 주장을 이해해 주고 있다"라고 하는 감촉을 얻고 있는 것 같습니다. 즉 "끈질기게 교섭하면 알아준다"는 것입니다만, 실현될지는 아직 불투명합니다」(동)

정치 애널리스트인 이토 아츠오 씨가 말한다.

"미국 입장에서 일본은 one of them일 뿐이다. 트럼프 대통령을 상대로 만나면 어떻게든 될 것이라는 기대를 품었다는 것 자체가 외교를 이해하지 못한다고 할 수밖에 없습니다"

폭군이 통할 수 있는 나라에 낙관론이나 성선설은 금물이다.

◇「미국에는 안전 보장을 볼모로 잡혀 있기 때문에…」
　

추가 관세 발동 전 대상국과 협상의 여지가 있는지에 대한 질문을 받은 트럼프 대통령은,

「상당히 가치가 있는 물건을, 우리에게 제공할 의향이 있는 경우에 한해 검토한다」

라고 말하고 있다. 이시바 정권의 외교 패배가 결정적인 지금, 일본이 끊을 수 있는 카드는 남아 있는가.

현대 미국 정치·외교를 전문으로 하는 마에지마 카즈히로 상치대학 교수에게 물으니,

"유럽이면 미국산 와인에 관세를 매기거나 캐나다면 미국이 쓰는 비료나 원전용 우라늄 등을 카드로 삼을 수 있지만 일본에는 눈에 띄는 대항 수단이 없다. 미국에는 안보를 볼모로 잡혀 있기 때문에 협상 상대로서는 매우 성가십니다"

사실 일본에 대한 자동차 관세는 6년 전에도 발동되기 시작했지만 회피됐다. 그때 한 약속을 다시 한 번 확인할 필요가 있을 것이다.

◇「협정을 어기는 일은 하지 않겠다고 약속했는데도……」
　

경제산업성 OB로, 미에현 지사를 거쳐 중의원 의원을 맡는 스즈키 히데카시 씨가 말한다.

"제1차 트럼프 행정부와 아베 행정부 사이에 성립된 미일 무역협정에서 자동차에 대한 관세를 회피하는 대신 미국으로부터의 쇠고기와 돼지고기, 치즈의 관세를 일본은 TPP 체결국 수준으로 낮추기로 합의했습니다. 이를 이행하는 동안 이 협정을 어기지 않겠다고 약속했는데도 이번에 자동차에 대한 추가 관세를 내게 됐다. 그동안 미국과 맺은 무역을 비롯한 경제정책이 제2차 트럼프 행정부 들어 모두 유효한가. 검증하지 않으면 안 되는 사태가 되고 있습니다" 

말하자면 아베 정권 시대의 "유산"을 유효 활용할 수 없는 것일까.

"보통 생각하면 미일 무역협정처럼 각자 이해가 있는 개별 품목을 거래하는 경우도 있습니다. 다양한 불확실성을 그때마다 제대로 분석하는 것이 중요하다. 제2차 트럼프 행정부와의 교제 방법을 찾는 중요한 기회이기 때문에 정부로서는 관계 각료팀을 조속히 만들어 임할 필요가 있다고 생각합니다"(동) 

◇ 미국의 경기가 후퇴한다?
　

확실하게 말할 수 있는 것은 내년 트럼프 행정부는 중간 선거를 맞는다는 것. 그때 유권자가 경제정책에 불만을 품고 있다면 트럼프 행정부는 관세에 대해 어떤 특례를 마련하는 등 양보할 가능성도 버릴 수 없다. 

경제의 상식에 비추어 보면, 이번 관세분의 부하를 지불하는 것은 미국민이다. GM과 포드 등 미국 대형 자동차업체들조차 이제 많은 차를 해외에서 생산, 미국 내로 수입하고 있다. 이대로라면 차량 판매가격 상승은 피할 수 없는 것이다.

미국 정치 외교에 정통한 도시샤 대학 대학원 교수인 미마키 세이코 씨에 의하면,

"관세정책으로 단기적으로는 미국 내 물가가 상승하고 소비가 얼어붙은 결과 이르면 올해 안에, 내년에 경기가 후퇴할 것이라는 얘기도 나오고 있습니다. 그럼에도 트럼프 행정부는 미국 내 제조업을 되찾는 수단으로 단기적인 고통은 어쩔 수 없다며 자동차에 추가 관세를 부과했다. 회견에서 트럼프 행정부는 단기가 어느 정도 기간을 지칭하는지 물어도 제대로 설명하지 않고 있습니다"

관세라는 역병신이 미국 경제의 급소임이 드러난 지금이 일본이 움직일 때일지도 모른다.

전편【「F1로 혼다가 강해지면, 운영하는 구미세가 룰을 바꾸어…」전 혼다 부사장이 말하는, 일본의 자동차 산업"시련"의 역사」에서는, 이번 트럼프 관세가 「일어날 수 있도록 일어났다」라고 하는 전 혼다 부사장·이리쿄 쇼이치로씨의 증언을 소개. 일본 자동차 산업의 '시련'의 역사를 보도하고 있다.

'주간신초' 2025년 4월 10일호 게재

신초샤

https://news.yahoo.co.jp/articles/efb7721edb6027f34ba260db6156cebc423f0bb7?page=1

「米国からすれば、日本はワンオブゼム」　トランプ関税を招いた政府の失策　「安全保障を

「米国からすれば、日本はワンオブゼム」　トランプ関税を招いた政府の失策　「安全保障を人質に取られ、交渉相手としては極めて面倒」
4/11(金) 6:07配信

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デイリー新潮
「会談は成功裏に終わったと喧伝してきたが……」
ドナルド・トランプ大統領

【前後編の後編/前編からの続き】

「米国の『解放の日』の始まりだ」――。そう米大統領が息巻くと、東証の平均株価は今年最大の下げ幅を記録した。日本経済の根幹である自動車業界に激震が走っているが、われわれになすすべはあるのだろうか。

【写真を見る】トランプ関税で大打撃を受ける企業一覧

　***

　前編【「F1でホンダが強くなると、運営する欧米勢がルールを変えて…」　元ホンダ副社長が語る、日本の自動車産業“試練”の歴史】では、今回のトランプ関税が「起こるべくして起こった」という元ホンダ副社長・入交昭一郎氏の証言を紹介。日本の自動車産業の「試練」の歴史について報じた。

　今回の問題について、「予測不能の男」が相手とはいえ、こうした異常事態を引き起こしたのは石破政権の手抜かりでもある。

「2月7日に米国で行われた初めての日米首脳会談に際し、日本側は米国産液化天然ガスの購入や対米投資額の1兆ドルへの引き上げといった“手土産”を持参。会談は成功裏に終わったと喧伝してきました」

　とは、政治部デスク。

「会談後の共同会見で、米国記者から『“関税男”のトランプ大統領からもし関税をかけられたら、報復関税をするのか』と尋ねられた石破茂首相は『“仮定の質問にはお答えしかねる”というのが日本の定番の国会答弁です』などと応じ、笑いを誘っていたのです」（同）

“失態”に追い打ちをかけるように
　初めての顔合わせで、対日関税の話題を回避できたと喜んだのもつかの間、その3日後にトランプ大統領は鉄鋼・アルミニウムへの追加関税を表明。続けて2月14日には自動車への関税措置にも言及したのである。はしごを外された格好の石破政権はといえば、

「2月17日の会見で林芳正官房長官は、その前々日の日米外相会談で自動車関税が話題になっていたとし、『米側と意思疎通をしている』と説明しました」（前出のデスク）

　ところが情勢は一向に好転せず、

「3月10日には武藤容治経産相が、関税と貿易政策を担当するラトニック商務長官や米通商代表部代表らと、ワシントンで相次いで会談。それでも、日本を関税適用から外すという言質は『取れていない』と、あっさり認めるありさまでした」（同）

　そうした“失態”に追い打ちをかけるように、ラトニック長官はその後、米テレビのインタビューで、

〈日本が、韓国やドイツなどに比べて不当に有利にならないようにする〉

　と述べたのだった。

「米国からすれば、日本はワンオブゼム」
　すっかり「ぬか喜び」に終わってしまった初会談。政治ジャーナリストの青山和弘氏は、

「2月の会談は、日米同盟を基盤とした両国の関係維持が大きな目的でした。日本側はトランプさんとの関係を決裂させないためにも、相手を挑発しかねない関税などのテーマにはあえて立ち入らないことにしていたのです。一方で石破さんは、トヨタといすゞによる投資拡大や液化天然ガス開発プロジェクトでの協力など、追加関税の例外扱いをしてもらうためのストーリーも描いていました」

　また、3月の武藤経産相の訪米では、

「雇用や投資など、日本の自動車産業がどれだけ米国に貢献しているかを懇々と伝えた上で“追加関税で日本に損失が生じれば投資もままならない”といった論法で交渉したのですが、認められませんでした」（同）

　さる27日の参院予算委員会で石破首相は、対抗措置として“あらゆる選択肢が検討の対象”と述べていたものの、

「報復関税はしないと周囲には明言しています」（同）

　とのことで、なおも根拠の乏しい「観測」を持ち続けているという。

「石破さんも武藤さんも、ラトニック長官などトランプさん以外の閣僚は“日本の言い分を理解してくれている”という感触を得ているようです。つまりは“粘り強く交渉すれば分かってくれる”というわけですが、実現するかはまだ不透明です」（同）

　政治アナリストの伊藤惇夫氏が言う。

「米国からすれば、日本はワンオブゼムでしかない。トランプ大統領を相手に、会えば何とかなるという期待を抱いたこと自体、外交を理解していないと言わざるを得ません」

　暴君が統べる国に、楽観論や性善説は禁物である。

「米国には安全保障を人質に取られているので……」
　追加関税発動前、対象国と交渉の余地があるのか問われたトランプ大統領は、

「かなり価値のあるモノを、われわれに提供する意向がある場合に限って検討する」

　と述べている。石破政権の外交敗北が決定的となった今、日本が切れるカードは残されているのか。

　現代アメリカ政治・外交を専門にする上智大学教授の前嶋和弘氏に聞くと、

「欧州であれば米国産のワインに関税をかけるとか、カナダであれば米国が使う肥料や原発用ウランなどをカードにすることができますが、日本には目ぼしい対抗手段がない。米国には安全保障を人質に取られていますので、交渉相手としては極めて面倒です」

　実は日本への自動車関税は、6年前にも発動されかけたが、回避された。その時に交わした約束を、今一度確認する必要があろう。

「協定に反したことはしないと約束したにもかかわらず……」
　経産省OBで、三重県知事を経て衆院議員を務める鈴木英敬氏が言う。

「第1次トランプ政権と安倍政権の間で成立した『日米貿易協定』において、自動車への関税を回避する代わりにアメリカからの牛肉や豚肉、チーズの関税を日本はTPPの締結国並みに引き下げることで合意しました。これが履行されている間、この協定に反したことはしないと約束したにもかかわらず、今回自動車への追加関税をやるということになった。これまでアメリカと結んだ貿易をはじめとする経済の取り決めが、第2次トランプ政権になって全て有効なのかどうか。検証しなければいけない事態になっています」

　いわば安倍政権時代の“遺産”を有効活用できないのだろうか。

「普通に考えれば『日米貿易協定』のように、それぞれに利害のある個別品目の取引を行うという場合もあります。さまざまな不確実性を都度しっかり分析することが大切。第2次トランプ政権との付き合い方を探る重要な機会ですので、政府としては関係閣僚チームを早急につくって臨む必要があると思います」（同）

米国の景気が後退する？　
　確実に言えるのは、来年トランプ政権は中間選挙を迎えること。その時に有権者が経済政策に不満を抱えていれば、トランプ政権は関税に対して何らかの特例を設けるなどして、譲歩する可能性も捨てきれない。

　経済の常識に照らせば、今回の関税分の負荷を支払うのは米国民である。GMやフォードなど米大手の自動車メーカーでさえ、今や多くの車を海外で生産、米国内へ輸入している。このままでは車の販売価格上昇は避けられないのだ。

　米国政治外交に詳しい同志社大学大学院教授の三牧聖子氏によれば、

「関税政策で短期的には米国内の物価が上昇して消費が冷え込んだ結果、早ければ今年中か来年にも景気が後退するという話も出ています。それでもトランプ政権は、米国内に製造業を取り戻す手段として短期的な痛みはやむを得ないと、自動車への追加関税を課した。会見でトランプ政権は『短期』がどれくらいの期間を指すのか問われても、きちんと説明していません」

　関税という疫病神が、米国経済の急所であることがあらわになった今こそ、日本の動く時かもしれない。

　前編【「F1でホンダが強くなると、運営する欧米勢がルールを変えて…」　元ホンダ副社長が語る、日本の自動車産業“試練”の歴史】では、今回のトランプ関税が「起こるべくして起こった」という元ホンダ副社長・入交昭一郎氏の証言を紹介。日本の自動車産業の「試練」の歴史について報じている。

「週刊新潮」2025年4月10日号 掲載

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