박선규 영월군수,2015년도 예산안 제출에 따른 시정연설 전체문장

[김원식]

박선규 영월군수,2015년도 예산안 제출에 따른 시정연설 전체문장
군민중심! 희망영월!
2014. 11. 25(화) 10:00. 제211회 영월군의회 정례회

존경하는 군민 여러분!
그리고 조정이 의장님과 의원님 여러분!

 오늘 제 211회 영월군의회 정례회를 맞아 2015년도 군정 운영방향 설명과 예산안 심의 요청을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하며2014년 갑오년 한 해를 새로운 도전과 변화의 시기로 만들어 갈 수 있도록 힘을 모아주신 군민 여러분과 출향군민 여러분 그리고, 활기찬 의정활동으로 군정의 한 축을 담당해 주신 조정이 의장님과 의원님 모두의 열정과 노력에 진심으로 존경과 감사의 인사를 드립니다. 또한, 군민의 복지증진과 지역발전을 위해 전력을 다해주신 500여 공직자 여러분의 노고에도 진심으로 고마운 마음을 전합니다.

존경하는 군민여러분!, 그리고 의원님 여러분!
  저는 지난 6. 4지방선거를 통해 민선 4기와 5기에 이어 다시 한 번 민선 6기 군수로서의 막중한 책임을 다하라는 책무를 군민들로부터 부여받았습니다. 부족함 많은 사람이지만 늘 처음 이 자리에 섰을 때 새겼던 초심을 항상 깊이 간직하고, 군민의 엄중한 선택이 희망영월을 위해 최선을 다하라는 준엄한 사명임을 다시 한 번 가슴에 새기며, 지역의 발전과 군민의 삶의 질 향상을 위해 온 힘을 다해 나가겠다는 확고한 의지와 열정을 통해 군민 모두가 행복해하는 희망영월의 미래를 만들어 나가는데 혼신을 다할 것을 굳게 약속드립니다.

사랑하는 군민여러분! 그리고 의원님 여러분 !

  우리 군은 글로벌 경기침체와 세월호 참사라는 국가적인 재난의 역경 속에서도 군민 여러분과 의원님들의 뜨거운 성원과 하나 된 마음으로 미래지향적인 성과를 이루어 나가고 있습니다. 금년 초 많은 난관을 이겨내고 동양최대 영월태양광 발전소가 준공되었을 뿐만 아니라 지역의 오랜 숙원이었던 덕포비행장 이전과 답보상태에 있었던 중앙시장 주상복합아파트 건설공사의 착공, 코이카 영월교육원과 한국가스안전공사 에너지안전 실증연구센터 조성사업 등 권역별 거점사업이 순조롭게 진행되고 있습니다. 또한, 상동 텅스텐광산의 재개발과 쌍용 폐광산에 대한 산업단지와 발전시설 유치를 위하여 부단히 노력하고 있어 지역경기 활성화에 대한 기대감이 커져가고 있습니다. 이외에도, 상동 숯마을조성 1단계 공사가 완공되었으며 신청령포 유원지, 술샘 주막거리와 박물관, 라디오스타 박물관, 읍민관 영화아카이브, 상동온욕센터, 곤충산업 클러스터, 에코빌리지, 펫힐링 복지마을 등 관광객 유치 기반을 차근차근 조성해 나가고 있으며, 상동읍․쌍용․마차 소재지정비사업, 연당․뱃말지구 재해예방사업, 능동천․쌍용천 생태하천 복원사업, 국도31호 덕포구간 확장공사, 문화예술회관~오무천간 도시계획도로, 광전~판운간 위험도로, 팔괴~흥월간․주천~용석간 지방상수도 확장 등 안전하고 편안한 생활환경을 조성해 나가고 있습니다.

지역인재 육성을 위한 장학기금 조성계획은 이미 100억원 목표를 넘어 더 높은 목표로 달려가고 있으며 덕포 미소가 임대아파트와 월담 작은도서관 준공 및 수주면 복지회관 건립 추진 등 복지인프라 구축에도 전력을 다하고 있습니다. 또한, 30여회에 이르는 전국단위⋅도단위 체육대회와 태권도 국가대표 등의 전지훈련을 유치하여 6만여 명의 선수 및 임원이 우리 군에 체류하면서 지역의 상경기 활성화에 크게 기여하였으며, 이러한 경험을 바탕으로 제22회 강원도민 생활체육대회와 강원도 학생스포츠대회를 성공적으로 개최하여 레저․스포츠 도시로서의 위상을 높여 나가고 있습니다.
 

그리고, 정부와 도에서 주관하는 각종 공모사업에 창의적으로 응모를 하여 총 43개 사업에 303억원의 국⋅도비를 확보함으로써 긍정의 힘으로 용기있게 도전하면 반드시 이뤄 낼 수 있다는 자신감을 갖기도 하였습니다. 이러한 군민 모두의 노력을 통해 우리군은 정부합동평가에서 강원도 군 단위 중 최우수상을 수상하였으며, 제49회 전국여성대회에서 우수자치단체장 상, 보건복지부의 지역사회 통합건강증진사업 최우수기관 선정 등 다수의 수상을 하였으며, 술빛고을 정보화마을이 안전행정부의 정보화마을 운영평가에서 대상을 수상하는 성과를 거둔 바 있습니다. 특히, 안전행정부의 민원서비스 우수기관 인증과 함께 국민행복 민원실로 선정되었으며, 지난 7월에는 지역발전위원회 출범 1주년 기념 지역발전정책 토론회에 초청을 받아 전국 기초자치단체를 대표하여 우수사례를 발표하는 영예를 안기도 했습니다.
이 모든 것은 군민 여러분과 조정이 의장님을 비롯한 의원님들의 관심과 조언, 그리고 공직자의 뜨거운 열정이 있었기에 가능했다고 생각하며, 이 자리를 빌려 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분!

그러나 우리가 도전하고 맞닥뜨려야 할 2015년의 현실은 아직도 어렵고 험난합니다. 최근 몇 년간 이어져온 글로벌 경기침체는 내년에도 계속될 것이며 국가경제의 불황에 따른 내국세 감소는 우리 군의 재정여건에 많은 어려움을 줄 것입니다. 그러나 우리 군민들은 더 나은 미래로 나아가기 위한 행복한 도전을 계속 해 나갈 것이라 저는 굳게 믿고 있으며 자치단체간 치열한 경쟁과 어려움을 이겨내고 더욱 발전하는 기틀을 다져나갈 것을 다짐을 드리며, 2015년도 분야별 주요 추진정책을 말씀드리겠습니다.

먼저, 좋은 일자리 중심의 창조경제도시 건설에 노력하겠습니다.

국내외 경제 여건이 여전히 불투명한 상태로 지속되고 있지만 우리 군은 그동안 준비해 온 사업들을 잘 마무리 하면서 군민들에게 양질의 많은 일자리를 제공하도록 최선을 다할 것 입니다. 

코이카 영월교육원이 금년 말 준공되고 시범운영을 거쳐 내년 3월이면 본격 운영되며, 상동테마파크와, 상동온욕센터, 상동숯가마도 준공과 함께 본격 운영될 예정입니다.

상동 텅스텐광산 재개발과 쌍용 폐광산을 활용한 산업단지 조성과 발전시설 유치가 조기에 확정될 수 있도록 하겠으며, 팔괴 제3농공단지의 기업유치와 한국가스안전공사 에너지안전 실증연구센터와 연관된 기업을 유치하는데도 전력을 다해 나가도록 하겠습니다.

영월 태양광발전소와 연계한 펫힐링 복지마을 조성과 그린에너지 산업관광을 추진하는 한편, 중앙시장 주상복합아파트는「시장 상권 활성화를 위한 용역」을 시행하여 구 도심지역의 빠른 경기회복을 이루어 나갈 수 있도록 준비에 만전을 기하겠습니다.

이와 함께 일자리공시제와 일자리지원센터, 여성새로일하기센터 운영을 내실화하고, 마을기업, 사회적기업 육성과 취약계층 지역공동체 일자리사업을 지속 추진하는 등 군민이 행복한 일자리 만들기에 최선을 다하겠습니다.

둘째, 안전하고 살기좋은 명품도시 건설을 추진해 나가겠습니다.

세월호 참사 이후 안전에 대한 중요성이 그 어느 때보다 부각되고 있으며 주민의 일상에 있어서 삶의 질 또한 중요한 부분으로 자리 잡아가고 있습니다. 저는 앞으로의 군정 추진에 있어 양적인 부분 보다는 군민의 안전과 삶의 질 향상에 중점을 두고 나갈 계획입니다.
우선, 군민들이 안전하고 편안한 삶을 살아가기 위한 행정의 표준과제가 될 수 있는「안전도시 만들기 기본조사 연구용역」을 실시하고, 제시되는 과제에 대하여는 국제 안전도시 인증을 목표로 착실하게 준비 해 나가겠습니다.

옥동천 수해상습지 개선사업, 오무천․상천․덕상천 정비사업, 모란지구․덕포지구 등 재해예방사업을 추진하여 자연재해로부터 군민들을 안전하게 보호 하겠습니다.

주천교․주문교․미구1교 등 노후교량을 개수하고 분덕재 터널 개설, 용석터널 정비, 삼옥 급경사지 위험지역 정비, 군도․농어촌도로 선형개량 사업을 추진하여 주민들의 위험요소를 해소해 나가도록 하겠습니다.

범죄의 예방은 물론 각종 재난․재해 예방을 위한 CCTV 통합관제센터를 설치 운영함으로써 군민의 안전을 더욱 증진시켜 나가겠습니다.
또한, 도로 밑에 산재해 있는 상․하수도, 통신 등 지하시설물 자료에 대한 통합 데이터베이스를 구축하여 각종 사고를 예방하고 주민의 불편과 피해를 최소화 하겠습니다. 

품격 있고 지속성장이 가능한 도시기반 조성을 위하여 구 덕포비행장 부지와 정양성 폐선 부지를 매입하고 군민들의 의견을 바탕으로 향후 도시계획을 재정비 하겠으며,

덕포7리 마을회관~동남자동차학원 간, 군청~영월세무서 간 도시계획도로 개설, 상동읍․쌍용․마차소재지 정비사업과, 영월읍․김삿갓면 농촌중심지 활성화사업, 능동천․쌍용천 생태하천 복원사업을 추진하여 쾌적한 도시환경을 조성해 나가겠습니다.

또한, 도심지 내에 슬럼화 되어있는 지역에 대하여는 효율적인 도시재생 방안을 마련하고 공모사업에 선정될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

셋째, 문화와 역사․생태가 함께하는 감성도시 영월을 만들어 나가겠습니다.

우리 군은 관광산업이 지역경제의 큰 축으로 자리 잡아가고 있는 가운데 이제는 전국에서 가장 가보고 싶은 고장 중 한 곳으로 선정될 만큼 인지도가 높아져 있습니다.

24개의 작은 박물관으로 만들어 낸 박물관고을 특구와 함께 4대축제, 장릉, 한반도지형, 강원도 최초의 슬로시티 등 경쟁력 있는 수많은 자원을 보유하고 있습니다.

이런 자신감을 바탕으로 2015년에는 관광객 500만 시대를 조기에 달성하기 위한 관광기반시설 확충과 관광콘텐츠 개발에 전력을 기울여 나가겠습니다.

신청령포 유원지, 읍민관 영화아카이브, 라디오스타 박물관, 술샘 박물관과 주막거리 조성사업 등 관광인프라를 확충해 나가는 한편 착공 후 중단된 채 방치되어 있던 고씨굴 가족호텔을 호스텔로 변경 건축하여 관광객 수용능력을 증진시키도록 하겠습니다.

또한, 우리 군의 4대 축제인 단종문화제와 동강국제사진제, 영월 동강축제, 김삿갓 문화제를 지속적으로 보완하여 명품축제로 발전시켜 나가도록 하겠으며

특히, 2007년 처음 시작한 조선시대 국장은 세계문화유산 등재를 목표로 철저한 고증과 보강을 통해 반드시 이루어 나가도록 하겠습니다.

그리고, 우리 군의 대표적인 문화유산인 관풍헌을 국가지정 문화재로, 한반도지형을 람사르 국제습지로 등록을 추진하고 에코빌리지, 곤충산업 클러스터와 함께 역사⋅생태를 테마로 하는 체험학습장으로 만들어 나가겠습니다.

이와 함께 내년 10월에는 국내외 많은 석학과 박물관 운영 관계자가 참여하는 제3회 영월국제 박물관포럼과 제26회 강원도 민속예술축제를 개최하여 국제 문화도시로서의 브랜드 가치도 높여 나가도록 하겠습니다.
또한, 제22회 강원도민 생활체육대회를 비롯하여 30여회의 전국단위⋅도단위의 체육대회 성공개최의 노하우를 바탕으로 많은 체육인들이 찾을 수 있는 여건 조성과 레프팅⋅패러글라이딩⋅MTB 등 다양한 레포츠 동호인들의 메카로서의 이미지를 극대화 해나가겠습니다.

이를 위해 내년에도 복합체육시설 건립과 망경대산 MTB코스 개발, 치유의 숲 조성 등 레저스포츠 기반 을 확충하여 군민의 건강을 증진하고 대규모 체육대회와 전지훈련 유치 등 스포츠 마케팅을 확대 해 지역경제를 더욱 활성화시켜 나가겠습니다.

넷째, 군민 모두가 따뜻한 희망복지 실현에 최선을 다하겠습니다.

군민 누구라도 건강하고, 안전하고, 편리하고, 즐거운 삶을 살아 갈 수 있도록 계층별 맞춤형 복지행정을 펼쳐 나가겠습니다. 생활이 어려운 취약계층에 대하여는 기초생활 보장과 의료급여 수급에 철저를 기하는 한편 땡큐순찰대의 지역밀착 운영을 통해 주민생활불편을 최소화하고, 자활근로사업을 통한 자립기반 마련을 유도해 나가겠으며

장애인들의 복지향상을 위해서 장애인복지관 건립과 단기 홈케어센터를 건립하여 발달장애인의 기능 향상은 물론 장애인의 보호자가 안정적인 사회생활을 할 수 있도록 지원하겠습니다.

또한, 어르신들의 건강하고 안정적인 노후생활을 위하여 보람일터 가꾸기 등 일자리사업을 확대 시행하고 노후 경로당 개보수와 여가활용 프로그램을  지속적으로 운영하겠으며

독거노인들이 공동으로 식사와 취침 등 주거생활을 영위할 수 있는「독거노인 공동생활 홈」3개소를 시범 운영하고, 거동이 불가능한 독거노인에 대한 돌봄서비스를 제공하겠습니다.
이외에도, 여성 새로일하기 센터를 통해 경력단절 여성의 재취업을 지원하고 취미⋅교양반, 자격증반 등 여성의 권익 증진을 위한 다양한 프로그램을 운영해 나가겠으며

중증장애인 등 교통약자의 이동권 확보를 위한 특별교통수단과 버스 미운행 마을에 대한 희망택시 운영을 확대하는 한편, 날로 늘어나는 결혼이민자에 대하여는 친정방문, 운전면허 취득, 자녀 언어발달 지원 등 안정적인 정착을 도울 수 있는 시책을 발굴⋅추진해 나가겠습니다.

이와 함께 자원봉사센터와 종합사회복지관 운영을 더욱 활성화 하여 나누고 배려할 줄 아는 성숙한 군민의식을 향상시켜 나감은 물론, 청소년수련관, 청소년 상담센터, 드림스타트 사업을 통해 청소년들에게 꿈과 희망을 키워나갈 수 있도록 하겠습니다.
이외에도 영월읍 삼옥리와 거운리, 남면 토교리, 한반도면 후탄리 등에 대한 지방상수도 보급을 확대하고, 소규모 수도시설에 대하여 안전하고 안정적인 생명수 공급이 이루어 질 수 있도록 관리에 만전을 기하는 등 군민의 생활복지에도 최선의 노력을 해 나가겠습니다.

또한, 감염병 예방을 위한 예방접종, 방역활동의 강화와 결핵퇴치, 치매예방, 취약계층 방문건강관리 등 공공보건의료 기능 수행에 만전을 기하는 한편 주천통합보건지소를 이전 신축하여 주민의 불편을 해소해 나가겠습니다.

우수인재 육성사업의 기반이 되는 영월장학회는 장학기금 100억원 달성과 함께 200억원 조성을 목표로 군민 1인 1계좌 갖기 운동과 지역기업의 참여를 유도해 나가고, 장학금 수혜자도 점차 확대 해 나가겠습니다.

또한, 전국 제1의 교육모범도시 조성을 목표로 군 관내의 학교별 맞춤형 교육과 해외 어학연수 등 차별화 된 교육기반을 조성해 나가고, 운영 중에 있는 영월아카데미와 진로진학아카데미의 활성화 방안을 마련하는 한편 어르신 한글교실을 비롯한 40여개 학습동아리에 대한 지속적인 지원으로 군민의 평생학습 기회를 확대 해 나가고, 덕포 월담도서관을 증축하여 다양한 문화프로그램을 운영하도록 할 계획입니다.

다섯째, 6차산업 육성을 통해 잘사는 농촌을 만들겠습니다.

한․중 FTA체결로 농업․농촌이 더 힘들고 고통스러울 수 있습니다. 하지만, 우리 농업인은 이러한 위기를 새로운 하이테크 생명산업의 튼튼한 기반을 통해 지혜롭고 슬기롭게 헤쳐 나가면서 땀과 열정으로 기회를 창조해 나갈 것으로 저는 믿습니다.

농촌은 생산위주의 농업에서 벗어나 생산과 가공, 체험을 융합한 6차산업으로 발전시켜 소득이 높은 농업으로 전환해 나가야 합니다.
우선, 농촌의 여건변화에 능동적으로 대응할 수 있는 농촌 핵심리더와 경쟁력을 갖춘 전문 농업인을 육성하고 농업경영 개선을 위한 컨설팅을 통해 작지만 강한 강소농을 집중적으로 육성해 나가겠습니다.

유용미생물, 유기질비료 등 친환경 농업자재 공급과  시설원예, 특용작물, 잡곡 생산 기반을 확충하는 한편, 포도․사과 등 과수와, 지리적표시 인증을 획득한 곤드레 등 산채 생산기반의 확대, 고품질 한우증식과 허니원 브랜드를 강화하고, 친환경농산물의 인증과 안심유통을 지원하여 우리 농민이 생산한 우수한 농․축․임산물의 경쟁력을 높여 나가겠습니다.

농업인들에게 큰 호응을 받고 있는 농기계 임대사업은 더욱 확대하여 비용절감을 통한 소득향상을 제고해 나가도록 하겠습니다.

박물관 등 지역의 관광자원과 연계하여 생산과 가공, 외식이 가능한 체험농장을 조성하고 레일그린과 테마형 수학여행 등 체험관광을 유치하는 한편
농산물종합가공센터를 설립하여 지역 농특산물을 이용한 가공식품을 개발, 상품화 하고, 절임배추의 우수성을 강화하여 농산물의 부가가치를 향상시켜 나가겠습니다.

이와 함께 농업인회관 신축, 농업발전기금 조성, 농업인자녀 학자금 지원 등 농업인의 복지증진과 새농어촌건설운동, 한반도권역 창조적마을 만들기 외 6개 권역의 종합정비사업을 통해 어메니티한 농촌 기반을 다져 나가겠습니다.

마지막으로, 군민과 함께하는 희망 서비스 행정을 실천하겠습니다.

우리군은 최근 안전행정부 평가를 통해 국민행복민원실로 선정되었습니다. 그러나 진정한 희망서비스는 군민의 평가를 통해 이루어 진다고 저는 생각하고 있습니다. 직접 현장을 방문하여 군민을 뵙고, 듣고, 섬김 행정을 주민 여러분께 드릴 수 있도록 하겠습니다. 
매주 1회 읍면을 순회하며 찾아가는 민원실을 운영하고 복지대상자 방문상담제, 땡큐순찰대, 건강취약계층 방문건강관리 등 현장행정을 강화하는 한편, 민원24, 복합민원 사전상담 예약제, 건축물 등기촉탁 서비스 등 군민들께 최상의 행정서비스를 제공하기 위해 노력하겠습니다. 그리고, 주민참여예산제, 군정설명회, 공청회 등 다양한 계층과의 소통을 확대하고 군민의 의견을 군정에 최대한 반영함으로써 군민 모두가 공감하는 신뢰행정을 펼쳐 나가겠습니다.

  존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분!

  이와 같은 기조아래 새해 예산안 규모는 올해보다 3.6% 증가된 3,009억원으로 편성하였습니다.

  새해 예산은 서민생활 안정을 위한 복지정책 강화와 지역경제 활성화, 농업․농촌의 발전에 중점을 두고 편성하였습니다.

먼저, 일반회계는 금년도(2,532억원)보다 6.5%
증가한 2,698억원으로

  ◈ 지역개발 부문에 전체예산의 12%인 298억원
  ◈ 안전․교통 부문에 전체예산의 8%인 236억원
  ◈ 사회복지 부문에 18%인 494억원
  ◈ 농림수산⋅산업 부문에 16%인 439억원
  ◈ 문화관광⋅체육⋅교육 부문에 11%인 310억원
  ◈ 보건⋅환경 부문에 10%인 273억원
  ◈ 공무원 인건비 등 일반행정비와 예비비 등
     기타부문에 25%인 648억원을 편성하였으며
 

특별회계는 금년도(370억원) 보다 15.9% 감소한 311억원 규모로

  ◈ 상수도 공기업특별회계에 170억원
  ◈ 수질개선 특별회계를 포함한 9개 기타특별회계에 141억원을 편성하였습니다.

  지금까지 설명드린 새해 예산안은 어려운 지방재정 여건 속에서도 서민생활 안정과 지역경제 활성화에 중점을 두면서 최대한 균형재정을 염두에 두고 편성하였습니다. 의원님 여러분께서도 새해 예산안의 편성 취지를 십분 이해하시어 심의․의결하여 주시기를 부탁드립니다. 의결하여 주신 예산에 대하여는 건전재정의 기조 아래 소중한 예산이 헛되이 쓰이지 않도록 알뜰한 살림을 꾸려 군민에게 큰 희망을 담아드리는데 최선을 다해 나가겠습니다.
 

사랑하는 군민여러분! 그리고 의원님 여러분!

  저는 지난 7월 민선6기 영월군수에 취임하면서 “어떠한 어려움이 있더라도 회피하거나 포기하지 않고 변화에 앞장서는 희망찬 영월, 군민 모두가 자랑스러워  하는 영월을 꼭 만들어 내겠다고” 군민 여러분께 말씀드렸습니다. 저와 500여 공직자 모두는 더 낮고 겸손한 자세로 군민 모두가 행복해 하는 희망영월의 미래를 만들어 나가는데 모든 열정을 쏟으며 노력할 것을 다시 한번 다짐하며, 군민 여러분과 의원님 여러분의 변함없는 격려와 지원을 부탁드립니다.

그동안 군민의 복지증진과 지역발전을 위해 애써주신 조정이 의장님과 의원님들의 노고에 다시 한번 깊은 감사를 드리며, 다가오는 을미년(乙未年) 새해에도 군민과 의원님, 출향군민 여러분의 가정에 건강과 행복이 늘 함께 하시길 기원 드립니다.

  감사합니다.

               2014년 11월 25일

             영월군수    박선규