{세종시토지,세종시토지투자}세종역 KTX - 과연 이루어질까?

[김형선]

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세종시가 2014년 2월20일 ‘2030 세종 도시기본계획’(이하 기본계획)을 확정 고시했다.

가장 눈에 띄는 부분은 KTX 세종역 설치 반영.

계획인구 80만 명, 대전 도시철도 반석역에서 세종시 조치원까지 연결하는 경전철 건설 계획 등도 눈길을 끌었다.

기본계획은 말 그대로 ‘계획’ 수준이다. 실행력 담보 여부는 국가정책 등 외부 여건 변화와 자치단체의 추진 의지 등이 종합적으로 고려될 때 가능하다.

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특히 KTX 세종역 신설 문제는 지난해 상반기 뜨거운 논란거리였다. 호남고속철도 분기역은 이미 오송역으로 결정된 상태. 충북도는 오송역과의 역할 배분 등을 들어 세종역 신설을 강력하게 반대했다. 국토교통부는 당시는 물론 현재도 “단순한 아이디어 차원이며, KTX (세종)역 신설 계획은 없다”고 선을 그었다.

그럼에도 세종시는 이 문제를 아예 기본계획에 명시해 반영했다.

세종시가 장기도시기본계획에 ‘KTX세종역 신설 계획’을 포함시켜 충북이 뒤숭숭하다.

충북도는 “국토교통부를 통해 국가철도망계획 반영 반대 입장을 공식적으로 밝히고 시민단체와 공조해 강력 대응해 나가겠다”는 원론적 입장을 밝혔다.

호남고속철 건설지역 또는 핵심지역 내 KTX 역사를 설치해야 한다는 것. 지역민은 물론 중앙행정기관 이주 공무원도 오송역 이용에 따른 불편을 호소한다. 여기다 호남선 분기역이 오송역으로 결정되면서 서대전역의 기능 축소도 불가피해졌다.

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이로 인해 호남선 이용을 원하는 대전권 수요자들조차 오송역이나 남공주역 이용이 불편하다는 점을 들어 세종역 건설 주장에 힘을 싣고 있는 모양새다. 세종역이 설치될 경우 대전 서북부 이용자들은 물론 중앙행정기관 종사자 및 세종시 지역민들까지 더해져 수요는 오송역보다 월등히 많을 것이란 얘기다.

지역 편익과 경제성 측면에서 충분히 세종역 신설을 고려해 볼 수 있다는 설명이다.

결국 중장기적으로 사정이 얼마든지 달라질 수 있다는 것이 세종시의 논리다. 그래서 이번에는 세종시가 직접 ‘KTX 세종역 신설’이란 화두를 꺼내들었다. 논란의 당사자가 국토부와 코레일에서 이번에는 세종시로 옮겨진 셈이다. “충북도의 반발은 염두에 두지 않겠다”는 용기백배한 분위기도 감지된다.

논란의 불씨가 재 점화될 가능성까지 고려하고 있는 모습이다.

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세종역 신설의 여론 주도층은 중앙부처 이전공무원들이다. 이들은 오송역 이용에 따른 불편을 호소한다. 호남선 분기역의 오송역 결정이 ‘정치적 고려에 의한 선택’이었다는 소리도 거리낌 없이 한다. 정확한 수요예측보다 정치적 고려가 우선된데 따른 사회적 비용 지불이 문제라는 것.

물론 KTX 세종역 신설은 당장 실현가능성이 없는 얘기다. 행복도시의 개발 속도와 인구유입 추이 등을 감안해야 할 문제다. 국토부도 향후 국가 정책적 차원이란 대원칙에 따라 추진해야 할 문제라며 물러선 상태다. ‘2020 국가철도망구축계획’에 반영되지도 않은 KTX 세종역 설치, 그 불씨는 꺼지지 않을 전망이다.

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하지만 논란이 잠시 멈췄다고 해서 그냥 넘어갈 일은 아닌 듯하다.

KTX 세종역 말이다. 세종시엔 기획재정부, 국토교통부 등 12개 중앙부처가 옮겨와 있다. 총리실도 있다. 인구는 약 12만 명이고 앞으로 더 늘어날 공산이 크다. 그런데도 세종시로 빠르게 접근할 수 있는 대중교통수단은 너무 빈약하다. 서울에서 KTX를 타면 오송역에 내린 뒤 다시 BRT(간선급행버스)를 타야만 한다.

아니면 고속버스나 승용차를 이용하는 수밖에 없다.

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◆KTX 세종역 신설과 청주공항 확장 추진

세종시는 이주민들의 편의를 위해 KTX 세종역 건설을 추진 중이고, 청주는 공항을 확장해 세계적인 국제공항으로 확장하는 계획을 갖고 있다.

KTX 세종역 신설의 경우 세종시가 이달 20일 고시한 ‘2030 세종 도시 기본계획’(이하 기본계획)에 다시 포함됐다. 기본계획 안에 따르면 세종시 완공 이후 인구 계획은 80만 명으로, 이주공무원`주민 편익을 위해 고속철도역 신설이 불가피하다는 논리를 펴고 있다.

청주공항 확장 사업의 핵심은 현재 2천744m인 활주로를 3천200m로 늘려 대형 여객기 출입로를 확보하겠다는 것이다. 이 외에도 편의시설을 확충해 전국 국제공항 이용객을 늘리겠다는 구상도 담겨 있다. 하지만 청주공항 이용객은 2011년 133만 명을 정점으로 2012년 130만 명, 2013년 93만 명 등 해마다 감소하고 있다.

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◆세종시 구상 여파는

KTX 세종역이 신설될 경우 남부권 이용객들의 이용객 수송시간을 늘리는 불편함을 초래할 수 있다는 게 관련 전문가들의 의견이다. 이와 함께 오송역이 호남선 분기역으로 건설되면서 서대전역의 역할이 축소된 것처럼 세종역 건설은 남부권 고속철도역 기능축소를 불러올 것이란 지적도 제기된다.

국토부의 적극 해명으로 가라앉는 듯 하던 세종역 논란이 세종시 정부부처 공무원들의 단체지각으로 수면위에 다시 오르기 시작했다. 지난해 6월 10일과 11일 서울에서 출발한 통근버스가 사고로 인한 고속도로 정체로 연착하는 바람에 1000여명에 달하는 공무원들이 단체지각했다.

당시 KTX 세종역만 있었더라도 수요 분산으로 인한 ‘지각 참사’ 피해를 줄일 수 있지 않았겠냐는 말들이 나왔다.

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세종시 첫마을 이주가 시작된지 1년이 넘어서고 있으나 이주 공무원과 거주하는 주민들의 불만은 여전하다. 서울에서 11시 30분(서울역발) KTX 막차를 타고 12시 20분쯤 오송역에 도착하면 이미 BRT 막차(11시 20분)가 끊겨 택시를 타야 한다. 심야할증에 행정구역 변경 할증까지 적용하면 20 거리 요금이 3만원 넘게 나온다.

세종시에는 KTX 역사가 한곳도 없어 세종시민이 KTX를 타려면 인근 충북 청원군 오송역이나 대전역을 이용해야 한다. 이러한 불편이 해소되지 않는 한 세종역 신설 논란은 지속될 수밖에 없다.

지역경제계 관계자는 “세종시 규모가 커질수록 KTX세종역 신설 요구에 대한 요구는 더 높아질 수밖에 없다”며 “정부차원의 세종역 신설을 대체할 방안 마련을 요구하는 등 논의 초기에 적극 대처해야 한다”고 강조했다.

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◆세종시 구상은 '무리한 계획'

세종시와 인근 지역의 확장계획에 대해 관련 전문가들은 “무리한 계획”이라고 입을 모은다. 여야 지지층이 혼재하고 있는 중부권의 특성상 표심을 잡기 위해 지방선거 출마자들이 무분별하게 공약을 남발한다는 것이다.

KTX 세종역은 정부가 ‘타당성이 없다’고 반대했음에도 불구하고 세종시는 기본계획에 명시했다.

기본계획은 당초 세종시 인구 50만 명을 근거 없이 80만 명으로 늘리는 한편 대전~세종시~조치원을 잇는 철도 계획안도 졸속으로 담아냈다. 이에 정부는 물론 지방선거 출마자들조차 기본계획이 잘못됐다고 지적했다.

 

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세종역 신설의 경우 국토교통부는 “현재 철도망 구축 사업에 반영돼 있지도 않을 뿐 아니라 일부 계층의 요구에 의해 건설될 사안도 아니다”고 못을 박았다. 세종시장 선거전에 뛰어든 이춘희 전 건설교통부 차관은 세종시 80만 인구 목표에 대해 “인구 목표를 과도하게 잡을 경우 기반시설`과잉투자가 우려된다”고 지적했다. 이에 따라 세종역 신설 계획은 구체적인 사업계획 없이 여론을 떠보는 차원의 의미라는 분석이 지배적이다.

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[전광인]

감사 ! ~~~

[배운희]

정보 감사합니다.

[신동기]

좋은 접보 감사드립니다. 새로운 희망을 보는 것 같네요.