트럼프의 120억 달러 지원 패키지: 관세가 미국 농민들에게 악영향을 미치고 있는가?

[이매진]

트럼프의 120억 달러 지원 패키지: 관세가 미국 농민들에게 악영향을 미치고 있는가?

https://www.aljazeera.com/economy/2025/12/10/trumps-12bn-aid-package-are-tariffs-bleeding-us-farmers

Trump’s $12bn aid package: Are tariffs bleeding US farmers?

트럼프 대통령은 관세 수입에서 자금을 지원할 것이라고 밝혔으며, 무역 정책을 통해 미국 농민들을 '강하게' 만들겠다고 약속했습니다.

미국 메릴랜드주 코르도바의 한 농장에 주차된 트레일러 안에 콩알갱이가 가득 실려 있고, 이 콩알갱이들은 판매를 위해 지역 곡물 판매상으로 옮겨지기 직전이다. [사진: ​​로베르토 슈미트/AFP]

알렉스 코줄-라이트 지음

2025년 12월 10일에 게시됨2025년 12월 10일

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도널드 트럼프 미국 대통령은 농작물 가격 하락과 자신의 무역 정책의 영향으로 큰 타격을 입은 농민들을 위해 120억 달러 규모의 지원책을 발표했습니다 .

트럼프 대통령은 월요일 워싱턴 D.C. 백악관에서 브룩 롤린스 농무부 장관과 여러 농부들과 함께 이 계획을 발표하며 "국내 농산물 생산량을 극대화하는 것이 미국 물가를 낮추고 식료품 가격을 인하하는 데 중요한 부분"이라고 말했다.

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롤린스는 농업인 지원 프로그램의 초기 단계에서 옥수수, 대두, 면화와 같은 작물을 줄지어 재배하는 농가에 110억 달러를 지원할 것이라고 밝혔습니다. 또한, 이 프로그램에 포함되지 않은 일부 특수 작물을 재배하는 농가를 위해 10억 달러를 추가로 배정했습니다. 지원금은 2월 말까지 지급될 예정입니다.

이번 부양책은 트럼프 대통령이 자신의 경제 업적을 옹호하고 치솟는 식료품 가격에 대한 대중의 불안감에 대응하기 위한 최근의 노력입니다. 또한, 미국이 부과한 높은 관세에 대한 보복으로 중국이 미국산 대두 구매를 줄인 데 따른 것으로, 이로 인해 비료와 기타 농산물 가격도 급등했습니다.

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이 지원금은 농민들에게 어떻게 배분될까요?

미국 농무부(USDA)는 생산 비용을 추정하는 공식을 사용하여 작물별 에이커당 지원금을 계산합니다. 지원금은 농가 또는 개인당 최대 15만 5천 달러로 제한되며, 연 소득이 90만 달러 미만인 농가만 지원 대상입니다.

미국 농무부의 지원금 산정 방식은 다른 생산자들보다 더 큰 어려움을 겪을 수 있는 소규모 생산자들을 지원하기 위해 고안되었습니다. 트럼프 대통령은 "우리는 그들이 어떤 피해를 입었는지, 어느 정도 피해를 입었는지 살펴보았습니다."라고 말했습니다.

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롤린스에 따르면 농부들은 2월 28일부터 자금을 받기 시작할 예정입니다. 한편, 농부들이 "정확한 지원 금액을 알 수 있도록" 향후 몇 주 안에 지원금 신청 접수가 시작될 것입니다.

트럼프 대통령은 해당 계획에 필요한 자금은 관세 수입에서 나올 것이라고 말했다.

트럼프 대통령은 때때로 생활비 문제를 경시해 왔지만, 화요일 펜실베이니아를 방문하여 유권자들에게 자신의 행정부가 이 문제에 어떻게 대처하고 있는지 설명했다.

동시에 그는 무역 정책과 올해 전 세계 여러 국가에 부과한 광범위한 상호 관세에 대한 자신의 업적을 옹호했습니다. 트럼프는 펜실베이니아주 마운트 포코노에서 열린 집회에서 관세에 대해 "놀랍습니다."라고 말하며 "똑똑한 사람들만이 이를 이해합니다. 다른 사람들도 배우기 시작했지만, 똑똑한 사람들은 진정으로 이해하고 있습니다."라고 덧붙였습니다.

이 지원책이 지금 도입되는 이유는 무엇입니까?

많은 농부들이 여전히 트럼프를 지지하고 있습니다. 미국 농무부(USDA)에 따르면, 농업 의존도가 가장 높은 지역들은 지난해 대선에서 평균 77.7%라는 압도적인 득표율로 트럼프를 지지했습니다.

전문가들은 그의 반체제적 수사가 워싱턴 DC의 정치 엘리트들에게 소외감을 느끼는 농촌 지역 사회에 큰 반향을 일으켰다고 분석합니다. 또한 규제 완화에 대한 그의 공약은 연방 정부의 규제에 부담을 느끼는 많은 농민들의 공감을 얻었습니다.

하지만 대통령의 무역 정책과 여러 국가와의 무역 적자를 해소하기 위해 부과된 관세는 농민들에게 큰 타격을 입혔습니다. 올해 초 트럼프 대통령이 발표한 "해방의 날" 관세는 미국산 제품, 특히 중국산 제품, 그리고 미국 농산물 수출품에 대한 강력한 보복 관세를 초래했습니다.

트럼프 대통령이 이번에 내놓은 지원책은 그의 첫 임기였던 2018년 중국과의 초기 무역 분쟁 당시 농민들에게 제안했던 120억 달러 규모의 프로그램과 유사합니다.

무역 관세로 가장 큰 타격을 입은 작물은 무엇입니까?

올해 미국과 중국 간의 무역 분쟁으로 대두 농가들이 큰 타격을 입었습니다. 최근 양국 간 긴장의 주범은 트럼프 대통령이었는데, 그가 올해 초에 단행한 광범위한 "상호 보복" 관세는 다른 어떤 나라보다 중국을 집중적으로 겨냥했습니다.

역사적으로 미국에서 생산되는 대두의 절반 이상(주로 중서부 지역)은 중국에 판매되었습니다. 그러나 트럼프 대통령이 중국산 제품에 높은 관세를 부과하자, 중국은 미국산 대두에 대한 관세를 34%까지 인상했습니다.

지난해 중국은 미국 대두 농가들이 국제 시장에 판매한 245억 달러 규모의 생산량 중 50%가 조금 넘는 2,700만 톤을 구매했습니다. 올해 미국의 대중국 수출량은 현재까지 절반 이상 감소했습니다.

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대신 중국은 브라질과 다른 남미 국가들로부터 더 많은 콩을 구매하기 시작했습니다.

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China-US relations: ‘Somewhere between a ceasefire and a truce’

미국대두협회는 관세가 대두 생산자들의 비용을 증가시키고 있다고 경고했습니다. 특히, 모로코산 비료에 대한 미국의 관세가 2.1%에서 16.8%로 인상되면서 농가에 큰 부담을 주고 있습니다.

지난 10월, 트럼프 대통령은 한국에서 시진핑 중국 국가주석과 회담 후 , 중국이 올해 말까지 미국산 대두 1200만 톤, 향후 3년간 매년 2500만 톤을 구매하기로 약속했다고 밝혔다.

트럼프 대통령은 치솟는 소고기 가격 문제에 대한 해결책을 마련하라는 압력을 받고 있습니다. 그는 11월 7일 법무부에 미국 내 외국계 육류 가공업체들을 조사하도록 지시했는데, 이들 업체들이 가격을 인상시키고 있다고 주장했지만 이를 뒷받침할 증거는 제시하지 않았습니다.

그러던 중 11월 20일, 트럼프 대통령은 커피와 쇠고기를 포함한 특정 브라질 농산물에 대한 무역 관세를 최대 50%까지 철폐 하겠다고 발표했습니다  . 이러한 조치는 관세가 미국 내 인플레이션 압력을 가중시키고 있다는 점을 인정한 것으로 널리 해석되었습니다.

더 넓게 보자면, 미국의 소비자 심리는 여전히 역대 최저 수준에 근접해 있습니다. 미시간대학교가 11월에 발표한 자료에 따르면, 미국인들은 자신의 개인 재정 상황이 2009년 이후 가장 취약하다고 인식하고 있습니다. 높은 인플레이션이 주요 우려 요인입니다.

최근 다른 주요 식료품 가격 도 상승했습니다 . 정부 자료에 따르면 올해 11월 미국 추수감사절에 감자는 작년 같은 날보다 3.7%, 빵은 3.9%, 사과는 5.3% 올랐는데, 이는 모두 연간 물가상승률 3%를 웃도는 수치입니다.

트럼프의 구제 금융 패키지가 농민들을 구하기에 충분할까요?

농부들은 대체로 트럼프의 구제 금융 패키지를 환영했지만, 많은 이들은 이를 비용 상승과 소규모 농업의 쇠퇴와 같은 장기적인 문제에 대한 해결책이라기보다는 일시적인 지원책으로 보고 있습니다.

켄터키주 농부 케일럽 래글랜드는 월요일 AP 통신과의 인터뷰에서 “[이것은] 시작일 뿐이고, 다른 자금 조달 기회를 찾아야 하며, 시장을 활성화해야 한다고 생각합니다. 우리가 생계를 유지할 수 있는 기반을 마련해야 합니다.”라고 말했습니다.

가족 농가와 토지를 임대해서 농사를 짓는 사람들은 트럼프의 무역 전쟁으로 특히 큰 타격을 입었습니다. 이미 수익률이 낮은 많은 소규모 농가들은 생산 비용 상승이라는 충격을 감당하기 위해 고군분투해 왔습니다.

어려움이 지속됨에 따라 분석가들은 대규모 산업형 농장이 영향력을 확대하는 반면 소규모 재배 농가들은 사라지거나 생존을 위해 더 많은 빚을 지게 되면서 해당 부문이 추가적인 구조조정을 겪을 수 있다고 경고했습니다.

올해 초 뉴욕주 이타카에 있는 코넬 대학교는 올해 상반기 농가 파산 건수가 전년 동기 대비 60% 증가했다고 추산했습니다. 또한 농업 부문 부채는 2025년까지 5% 증가하여 거의 6천억 달러에 달할 것으로 예상됩니다.

민주당 전국위원회 부집행위원장인 리비 슈나이더는 트럼프 대통령의 지원책이 충분하지 않다고 말했습니다. 그녀는 성명에서 "농민들은 구호금을 원하는 것이 아니라 시장을 되찾기를 원한다"고 밝혔습니다.